החלטות ועדה
הכנסת
ועדת החינוך, התרבות והספורט
2023/074015
יום שני,כ"א בתמוז תשפ"ג
10 ביולי 2023
לכבוד לכבוד לכבוד
יואב קיש חיים ביטון בצלאל סמוטריץ
שר החינוך שר במשרד החינוך שר האוצר
מכובדיי,
הנדון: תשלומי הורים ותל"ן
נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון:
מידי שנה הוועדה מתבקשת לאשר את תשלומי ההורים לשנה"ל הבאה. על אף חוק חינוך חינם, משרד החינוך יכול לגבות תשלומים נוספים, לפעולות שונות. יש תשלומי הורים בקטגוריות שונות – תשלומים שמחייבים את אישור הוועדה – ביטוח תאונות אישיות, טיולים, מסיבות וכו', תשלומים שאינם מחייבים את אישור הוועדה – תל"ן ורכישת שירותים מרצון.
תשלומי החובה שההורים משלמים - 1.77 מיליארד שח, יתר התשלומים, גבוהים בהרבה - 3.19 מיליארד שח. סה"כ כ-5 מיליארד שח. החלק שמאושר על ידי הוועדה, נמו ך בהרבה מהסכום שהורים משלמים ושאינם מאושרים על ידי הוועדה.
בי"ס צריך להודיע מה הסכום שהוא מתכוון לגבות, ולקבל אישור. 94% בתי"ס ממלכתיים דיווחו על תשלומים שאושרו. יש בתי"ס הגובים יותר ממה שאושר להם. רוב בתיה"ס, העל יסודיים, גובים עד הסכום המירבי שאושר -2,000 שח, זה ברוב בתיה"ס הממלכתיים. לפעמים, גובים גם יותר מ-5,000 שח. – מעט מביה"ס הממלכתיים. בממ"ד, 3 מתוך 4 בתי"ס קיבלו אישור לגבות יותר מ-2,000. בממ"ד , רבים מבתי"ס גובים אף מעל הסכום המאושר.
ככל שהרקע הכלכלי חברתי של התלמידים חלש יותר, כך גובה תשלומי ההורים נמוך יותר. אך, הם מקבלים פחות שירות.
גביית תל"ן – ככל שהיישוב נמצא גבוה יותר באשכולות הלמ"ס, גובה התשלום המבוקש מההורים , גבוה יותר.
התשלומים לשנה"ל תשפ"ד - בשנה שעברה היתה עליה גדולה במחיר לביטוח תאונות אישיות. אושרו 69 שח,לשנתיים. זה תשלום החובה היחיד שהורים חייבים לשלם.
המכרז לארוחה יומית טרם התקיים ולכן אי אפשר לנקוב בסכום ההשתתפות של ההורים.
תל"ן – הסכום המירבי המותר לגביה, אינו שונה השנה מהשנה הקודמת, למרות עליית המחירים במשק.
שירותים מרצון – יש גנ"י עם ארוחת בוקר משותפת. זה מוסדר עם משרד החינוך והרשות המקומית. -5 שח ליום .
כיתות ייחודיות, כמו: אומנויות - גובים הרבה מאוד כסף מההורים. לא היה להם אישור לגבות תשלומים נוספים, אך, הם גבו אותם. עתה, המשרד הגיע להסכם עם ההורים. כיתות ברמת בסיס – ללא תשלום נוסף מההורים, כיתות ברמה מקצועית - מדעים– עוד תוספת של עד 5 שעות תל"ן. כיתות ברמה מקצועית גבוהה – יכולים לגבות - עד 10 שעות תל"ן.
יש בי"ס של החופש הגדול לכיתות א-ג. עלות 600 מיליון שח. למשרד יש קרן לרווחה – 260 מיליון שח – זה 8% לפחות מהגפ"ן, אפשר להוסיף עוד מהגפ"ן, זה עבור שירותים שונים – השאלת ספרי לימוד, ועוד. סכום זה כולל גם מלגות לתלמידים שהוריהם אינם יכולים לשלם את תשלומי ההורים.
גובה תשלומי ההורים נשאר זהה במשך 12 שנה, על אף העלייה במחירים בגלל המאמץ של המשרד לספוג את ההפרש.
בנוסף, יש הגדלה של קרן הרווחה, לשלם עבור תלמידים שלא יכולים לשלם עבור כלל השירותים. הורדה של שקלים בודדים להורים, אין לה השפעה. המשרד מחפש פתרונות יחד עם המרכז לשלטון מקומי וההורים. ברור, שכל הורדה בתשלומי הורים, תהיה על חשבון שירות אחר של המשרד.
תשלומי ההורים הם מס רגרסיבי– כולם משלמים את אותו הסכום. בעבר, היו הצעות כמו ועדת לנגרמן, להעלות את תשלומי הביטוח הלאומי, בפרומיל אחד, לכלל האוכלוסייה, ולא רק מההורים.
בשנה שעברה, משרד החינוך ומשרד האוצר נתנו 25 מיליון שח כל אחת כדי לממן את ההעלאה במחיר הביטוח.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לאסף צלאל – מנכ"ל משרד החינוך שהשתתף בישיבה, ולכל המשתתפים בדיון.
בימים אלה, הנטל הכלכלי על ההורים מאוד כבד. הוועדה מצפה ממשרד החינוך ומשרד האוצר, להביא לה תוכנית הדרגתית, למספר שנים, עד ביטול תשלומי ההורים, לפחות תשלומי החובה והרשות. אפשר לעשות זאת גם על ידי תשלום דיפרנציאלי, על פי הרמה הכלכלית של ההורים. הוועדה מצפה לקבל תכנית זו, לכשתתבקש לאשר את תשלומי ההורים לשנה"ל תשפ"ד.
ב ב ר כ ה ,
ח״כ יוסף טייב
יו"ר הוועדה