חומר רקע

כתיבה: אוריאנה אלמסי | :אישור אורלי אלמגור לוטן תאריך , : כ"א בתמוז התשפ"ג10 ביולי2023 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתונים נתונים על אוכלוסיית ה בדואים בנגב מסמך זה נכתב לקראת ציון יום הנגב בכנסת ביוזמת חה"כ יוסף עטאונה , ומובאים בו נתונים שונים על אוכלוסיית הבדואים בנגב , לרבות התפלגות האוכלוסייה בין מי ש מתגוררים ביישוב ים המוכרים ומחוצה להם; קצב גידול האוכלוסייה והתפלגות .האוכלוסייה הבדואית לפי קבוצות גיל  לפי נתוני רשות האוכלוסין וההגירה (יולי2023 ) והלמ"ס (דצמבר2022) בנגב מתגוררים כ- 300 .אלף בדואים לפי נתוני רשות האוכלוסין וההגירה, 71% מהם מתגוררים ביי שובים הבדואים המוכרים ו- 29% מהם מתגוררים ב- 25 שבטים מחוץ ליישובים אלה. לפי אומדני הלמ"ס, שיעור המתגוררים ביישובים המוכרים מעט גבוה יותר– 77% - ובהתאמה, שיעור המתגוררים מחוצה להם נמוך יותר– 23% .  בין השנים2000 – 2019 אוכלוסיית הערבים בנפת באר שבע גדלה ב- 144% ,הרבה יותר מ שיעור הגידול של האוכלוסייה היהודית בנפת באר שבע באותה תקופה -- 29% - ומשיעור הגידול של כלל האוכלוסייה הערבית בישראל באותה תקופה, ש עמד על61% .  שיעור הילדים והצעירים הערבים בנפת באר שבע גבוה מאוד ואילו שיעורם של המבוגרים מעל גיל65 .נמוך מאוד לפי נתוני הלמ"ס, בסוף2019 ( למעלה ממחצית הערבים בנפת באר שבע54%) ה יו ילדים וצעירים מתחת לגיל18 , לעומת שיעורים של 40% ב קרב כלל האוכלוסייה הערבית ב ישראל, 32% בקרב היהודים בנפת באר שבע ו- 34% בכלל ה אוכלוסייה. באותה שנה רק2% מהערבים בנפת באר שבע ה יו בני65 ,ומעלה שיעור נמוך ביחס לשיעור בני ה- 65 ומעלה בקרב כלל האוכלוסייה הערבית בארץ- 5% - ובקרב כלל האוכלוסייה בישראל- 12% . מבוא מתודולוגי במסגרת המסמך ביקשנו להציג נתונים עדכניים על היקף האוכלוסייה הבדואית המתגוררת בנגב, לרבות התייחסות לפילוחים דמוגרפיים שונים. טרם הצגת הנתונים שהתקבלו ממקורות שונים נציין, כי ישנו קושי באיסוף וריכוז נתונים מדויקים אודות האוכלוסייה הבדואית בנגב – הן זו המתגור רת ביישובים המוכרים והן זו המתגוררת מחוץ ליישובים , וזאת מ כמה סיבות,. ראשית ברשומות אין הגדרה ."למונח "בדואי כך, מקובל להסתכל על האוכלוסייה הבדואית כעל ערבים מוסלמים המתגוררים בנפת באר שבע . שנית ,בקרב האוכלוסייה הבדואית אין הקפדה על דיווחים לרשות האוכלוסין על שינויים בפרטים האישיים, כמו נישואין וגירושים , או שיטה אחידה לדיווח על מקום המגורים. ,לדוגמה חלק מ הבדואים המתגוררים ביישובים המוכרים מציינים את שם השבט (מחוץ ליישוב )המוסדר כמקום מגוריהם, ו מנגד– יש המתגוררים בשבטים מחוץ ליישובים המוכרים ו רשומי ם כתושבי היישובים אוכלוסיית הבדואים בנגב– נתונים | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm .המוכרים1 בנוסף, גם בערים היהודיות בנגב מתגוררים ערבים מוסלמים. לדוגמה, בשנת2021 התגוררו ב- 11 ערים יהודיות בנגב 11,325 .ערבים מוסלמים2 במסמך מוצגים נתונים של רשות האוכלוסין וההגירה ו ש ל הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה , כמפורט:להלן נתוני רשות האוכלוסין וההגירה: נתונים מ קובץ מתעדכן של ה רשות על אוכלוסייה לפי יישוב או שבט שאינו ביישוב ,מוכר מה בוסס על מרשם האוכלוסין . המרשם מכיל נתונים על מספר תושבי ישראל, בין אם הם נמצאים בארץ או נעדרים ממנה עד שנה,. כלומר אלו אומדנים המבוססים על מרשם האוכלוסין, תוך ניכוי הגרים בחו"ל במשך .תקופה העולה על שנה3 נתוני הלמ"ס: נתוני הלמ"ס על היקף האוכלוסייה הבדואית מבוססים על חיתוך של שלוש קטגוריות - לאום, דת ואזור מגורים - מתוך הנחת עבודה שהרוב המכריע של הבדואים בנגב הם ערבים מוסלמים המתגוררים בנפת באר שבע. עם זאת, אוכלוסיית הערבים המוסלמים בנגב כוללת גם כאלה שאינם בדואים, בעיקר ערבים מוסלמים שמקורם בצפון הארץ ו היגרו לדרום. 4 על בסיס הנחת העבודה שצוינה לעיל, הלמ"ס מפרסמת נתונים בדבר מספר התושבים הבדואים בכל אחד מהיישובים המוכרי;ם באשר לשבטים המתגוררים מחוץ ליישובים המוכרים, הלמ"ס מפרסמת אומדן של מספרם הכולל, ללא פילוח לפי שבטים. 5 תפרוסת גיאוגרפית של ה אוכלוסייה הבדואי ת בנגב6 על- פי נתוני הלמ"ס המתבססים על אומדני אוכלוסייה ש,עשתה בסוף2022 התגוררו בנגב 300,873 בדואים, כ- % 77 מהם( 231,672) ביישובים המוכרים ו- % 23 ( 69,201 .) בפזורה מחוץ ליישובים המוכרים בנפת באר שבע7 על פי , וההגירה האוכלוסין רשות נתוני יולי בתחילת2023 התגוררו בנגב 302,080 בדואים, כ- % 71 ( 215,688) מהבדואים בנגב גרים ב- 18 יישובים בדואים מוכרים8 כו- % 29 ( 86,392) מה ם משתייכים ל- 25 .שבטים מחוץ ליישובים המוכרים מכאן, שיש פער מסוים בין נתוני הלמ"ס ונתוני רשות האוכלוסין וההגירה בכל הנוגע לשיעור הבדואים המתגוררים המוכרים לעומת שיעור ם של אלה המתגוררים מחוצה לה .ם בטבלה1 להלן מוצגת 1 ספיר א ,ירני, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל למרכז המחקר והמידע של הכנסת6 ביולי2023 . 2 ( שיעור הערבים המוסלמים מקרב האוכלוסייה בעיר: אילת% 4.7 ( ), מצפה רמון% 4 ( ), להבים% 3.7 ( ), ערד% 3.4 ( ), ירוחם% 3.2 ,) באר ( שבע% 2.9 ( ), עומר% 2.1 ( ), מיתר% 1.9 ( ), דימונה% 0.7 ( ), אופקים% 0.7 ( ), נתיבות% 0.1 ) (לפירוט ראו נספח1). מקור: אתר הלמ"ס מערכת היישובים :תאריך כניסה6 ביולי2022 . 3 מאגרי רשות האוכלוסין וההגירה - תושבים בישראל לפי יישובים וקבוצות גיל , אתר מאגרי,המידע הממשלתיים :תאריך כניסה6.7.23 . 4 ,אלי לוי, מנהל אגף מרשם וביומטרי במנהל האוכלוסין וההגירה במשרד הפנים3 בפברואר2021 . 5 ככלל, הלמ"ס לא מפרסמת נתונים המבוססים על אומדני אוכלוסייה באופן מפורט עבור ישויות שאינן מהוות יישובים רשמים, אלא רק .באופן מקובץ. הדבר נכון בפרט גם במקרה של שבטי הבדואים ב נוסף , במפקד2008 (ע ליו מבוססים )אומדני אוכלוסייה נפקדה א וכלוסיית שבטי הבדואים לפי האזור שבו היא ישבה ולא ל פי החלוקה לפי שבטים, ולכן לא ניתן לפרט את אוכלוסיית הבדואים לפי .השתייכותם השבטית מיכל שטרנפלד, אומדני אוכלוסייה אגף דמוגרפיה ומפקד, מע,נה למרכז המחקר והמידע של הכנסת10 ביולי2023 . 6 מיכל שטרנפלד, אומדני אוכלוסייה אגף דמוגרפיה ומפקד, מע,נה למרכז המחקר והמידע של הכנסת9 ביולי2023 . 7 ש.ם 8 בעיר רהט, ובשש מועצות מקומיות: לקיה, תל-שבע, כסייפה, ערערה בנגב, שגב-שלום וחור ה; וב- 12 יישובים שב מועצות האזוריות מועצה אזורית נווה מדבר:אבו קרינאת, אבו תלול, ביר הדאג', קצר א- , סר. יישובי המועצה האזורית אל קסום: תראבין ום א ,ביטן, אל סייד סוועה , כוחלה., מכחול ,דריג'את באפריל2022 הו חלט על הקמתם של שלושה יישובים בדוא ים באזורים רח'מה, עבדה וח'שם-זנה. 'החלטת ממשלה מס1362 הקמת ישובים חדשים עבור האוכלוסייה הבדואית בנגב , 10 באפריל2022 . אוכלוסיית הבדואים בנגב– נתונים | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm התפלגות האוכלוסייה הבדואית ביישובים המוכרים לפי יישוב לפי נתוני הלמ"ס (שנכונים לסוף2022 ) ולפי נתוני רשות האוכלוסין וההגירה (שנכונים ליולי2023 ). תרשים1 – התפלגות האוכלוסייה הבדואית המתג וררת בעיר רהט ובמועצות המקומיות תרשים2 – התפלגות האוכלוסייה הבדואית המתגוררת במועצות האזוריות 12,768 17,638 20,468 22,769 20,151 20,522 75,922 12,540 16,011 20,381 22,849 23,990 24,822 79,064 שגב שלום לקיה ערערה בנגב תל שבע כסייפה חורה רהט למ" ס רשות האוכלוסין וההגירה 486 1,265 1,330 1,116 1,440 2,334 2,576 2,923 4,797 3,174 3,991 470 1,226 1,294 1,339 2,222 2,294 2,492 2,867 4,981 6,332 6,498 כחלה מכחול תרבין א-צנע דירג'את אבו קיראנת סעוה אבו תלול קצר א-סר אום בטין ביר האדג' אל סייד למ" ס רשות האוכלוסין וההגירה אוכלוסיית הבדואים בנגב– נתונים | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כאמור, כ- 30% מהבדואים בנגב מתגוררים מחוץ ליישובים המוכרים. בתרשים להלן נציג את התפלגותם לפי שבטים, בהתבסס על נתוני הרשות ה אוכלוסין והגירה ( ,כאמור הלמ"ס מפרסמת רק את מספרם הכללי של אלו שאינם מתגוררים ביישובים מוכרים ולא את התפלגותם לפי השתייכות שבטית.) תרשים 3 - התפלגות הבדואים המתגוררים מחוץ ליישובים המוכרים ,לפי שבט ,יולי 2023 9 להלן מוצגת מפה המציגה את תחומי היישובים הבדואים המוכרים בנגב (לפי סטאטוס), ואת צבי רי התיישבות .הבדואים בנגב10 9 מתוך מאגרי רשות האוכלוסין וההגירה - תושבים בישראל לפי יישובים וקבוצות גיל,, אתר מאגרי המידע הממשלתיים :ת. כניסה6.7.23 . 10 מ שה סבתו , מ מ"ג ומערכות מידע, הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנ ,גב9 ביולי2023 . הפקת המפה נעשתה ע" י מתן שחק, מרכז ,המחקר והמידע של הכנסת9 ביולי2023 . 19,776 12,071 11,218 9,782 7,311 5,203 3,606 2,737 2,289 2,069 1,786 1,582 1,465 1,220 1,172 1,170 650 518 300 171 116 112 30 20 18 מסעודין אל- עזאזמה אעצם אבו רוקייק אבו רובייעה אבו קורינאת אבו ג' ווייעד אטרש קודייראת א- צאנע הוואשלה סייד הוזייל ג' נאביב קבועה אסד תראבין א- צאנע קוואעין עוקבי נצאצרה אבו עבדון עטאוונה אפיניש אבו עמאר אבו סאריחן אבו עמרה זבארגה אוכלוסיית הבדואים בנגב– נתונים | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אוכלוסיית הבדואים בנגב– נתונים | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מאפיינים דמוגרפים של האוכלוסייה הבדואית בנגב כ ,אמור הלמ"ס מאפיינת את החברה הבדואית בנגב ע"י חיתוך של שלוש קטגוריות - לאום, דת ואזור מגורים - מתוך הנחת עבודה ש ה רוב המכריע של הבדואים בנגב.הם ערבים מוסלמים המתגוררים בנפת באר שבע לפי שיטת חישוב ,זו בשנת22 0 2 התגוררו בנפת באר שבע8 25 , 2 1 3 ערבים מוסלמים שה יו כ- % 8 3 .מתושבי הנפה11 קצב גידול האוכלוסייה הבדואית הוא גבוה,במיוחד: כפי שמוצג בתרשים שלהלן בין השנים2000 – 2019 אוכלוסיית הערבים בנפת באר שבע גדלה ב- % 44 1 (כלומר, כמעט פי2.5 ); באותן שנים, אוכלוסיית היהודים (והאחרים) בנפ ת באר שבע גדלה ב- % 29 ו כלל אוכלוסיית הערבים תושבי ישראל גדלה ב- % 61 12 ( ראו נספח2). תרשים 4 : מספר הערבים בנפת באר שבע2000 - 2019 החברה הבדואית מתאפיינת בשיעור גבוה של ילדים ובני נוער, לעומת שיעור קטן של מבוגרים מעל גיל65 : ( למעלה ממחצית הערבים בנפת באר שבע54% ) הם ילדים וצעירים מתחת ל גיל18, ו- 20% מהערבים בנפת באר שבע הם בני5-0 . ( בד בבד, שיעור נמוך מאוד2%) מהערבים בנפת באר שבע הם בני65 .ומעלה בטבלה 1 מוצגת התפלגות הבדואים בנגב ל פי קבוצות גיל לעומת ההתפלגות המקבילה ב כלל האוכלוסייה בו קבוצות אוכלוסייה אחרות בסוף2019 , בהתבסס על נתוני הלמ"ס. 13 טבלה 1: התפלגות הערבים בנפת באר שבע ל פי קבוצות גיל, בהשוואה לקבוצות אוכלוסייה אחרות 5-0 18-6 45-19 55-46 64-56 65 + סה"כ ישראל 12% 22% 36% 10% 8% 12% מחוז דרום 14% 23% 35% 9% 7% 11% נפת באר שבע 15% 25% 36% 9% 6% 9% יהודים ואחרים מחוז דרום 12% 21% 35% 10% 9% 13% נפת באר שבע 12% 20% 36% 10% 9% 13% ערבים ישראל 13% 27% 39% 10% 6% 5% נפת באר שבע 20% 34% 36% 6% 2% 2% 11 מיכל שטרנפלד, או מד ני אוכלוסייה בא ,גף דמוגרפיה ומפקד בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מענה למרכז המחקר והמידע10.7.23 . 12 , למ"ס אוכלוסייה- ,לוחות רב שנתיים, לוח אוכלוסייה לפי מחוז ונפה, קבוצות אוכלוסייה, מין וגיל2000 - 2019 :. תאריך כניסה8.7.23 13 , הלמ"ס אוכלוסייה- ,לוחות ותרשימים רב שנתיים, לוח אוכלוסייה לפי מחוז ונפה, קבוצות אוכלוסייה, מין וגיל2000 - 2019 . ת אריך כניס ה: 10.7.2023 114,885 128,585 142,905 156,356 184,884 200,995 215,326 231,810 249,795 269,725 280,077 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2019 אוכלוסיית הבדואים בנגב– נתונים | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כ פי שעולה מהטבלה, שיעור הילדים והצעירים בקרב הבדואים בנגב גבוה ביחס לכל שאר הקבוצות האחרות ושיעור האוכלוסייה המבוגרת (מעל65) בקרבה נמוך משמעותית. כך, בעוד שכאמור- 2% מהבדואים בנגב הם בני65 ,או יותר שיעור בני ה- 65 ומעלה בקרב כלל ה אוכלוסייה הערבית בארץ הוא5% ממנה והשיעור בקרב כלל האוכלוסייה בישראל הוא12% . אוכלוסיית הבדואים בנגב– נתונים | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נ ספחים נספח1 : מספר המוסלמים בכל אחת מהערים היהודיות בנפת באר שבע ושיעורם מכלל תושבי העיר14 עיר כלל האוכלוסייה ערבים שיעור הערבים באוכלוסייה אילת 52,753 2,474 4.7% מצפה רמון 5,179 209 4% להבים 6,977 256 3.7% ערד 27,582 946 3.4% ירוחם 11,031 352 3.2% באר שבע 211,249 6,185 2.9% עומר 7,656 160 2.1% מיתר 10,566 196 1.9% דימונה 35,893 260 0.7% אופקים 33,999 232 0.7% נתיבות 42,039 55 0.1% סה"כ 444,924 11,325 כ- 3% נספח2 :מספר הערבים בישראל ו בנפת באר שבע והיהודים בנפת באר שבע2000 - 2019 15 יהודים בנפת באר שבע ערבים ערבים בנפת באר שבע שנה 378,450 1,188,652 114,885 2000 385,590 1,227,494 121,712 2001 393,126 1,263,921 128,585 2002 398,966 1,301,635 135,729 2003 402,174 1,340,225 142,905 2004 405,622 1,377,076 149,620 2005 408,887 1,413,326 156,356 2006 412,661 1,450,007 163,218 2007 418,884 1,499,909 184,884 2008 421,794 1,535,778 192,113 2009 426,042 1,573,795 200,995 2010 429,423 1,609,770 207,110 2011 435,305 1,647,155 215,326 2012 441,140 1,683,226 223,256 2013 447,764 1,720,258 231,810 2014 454,832 1,757,804 240,493 2015 462,364 1,797,258 249,795 2016 471,696 1,838,154 259,495 2017 481,006 1,878,442 269,725 2018 488,878 1,919,031 280,077 2019 14 אתר הלמ"ס מערכת יישובים, תאריך כניסה: 10 ביולי2023 15 , הלמ"ס אוכלוסייה- ,לוחות ותרשימים רב שנתיים, לוח אוכלוסייה לפי מחוז ונפה, קבוצות אוכלוסייה, מין וגיל2000 - 2019 .