נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
:מספר פנימי2202408
:מספר סימוכין2023-000377
'נספח מס
מ-
1600
/
'א
חוק לתיקון פקודת המשטרה
)... '(מס
, התשפ"ג–
2023
הוספת פרק שני1
1.בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–
1971
1
(להלן– הפקודה), אחרי סעיף
10
:יבוא
"פרק שני1: מערכות צילום מיוחדות
סימן א': כללי
הגדרות
10
.א
בפרק זה–
""גוף ציבורי–
:אחד מאלה
(1)
רשויות התביעה שיש להן סמכות
ביחס לעבירות כאמור בסעיף10
ז או10גי;
(2)
המחלקה לחקירת שוטרים במשרד
המשפטים לצורך מילוי תפקידה לפי פרק
רביעי2
;
(3)
המשטרה הצבאית, היחידה לחקירות
פנים
ומערך המו,דיעין בצבא ההגנה
;לישראל
(4)
;שירות הביטחון הכללי
(5)
;הרשות להגנה על עדים
(6)
יחידת הפיקוח כמשמעותה בסעיף11
לחוק להגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות
מין, התשס"ו–
2006
2;
1
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
'; ס"ח התשע"ז, עמ1141
.
2
'ס"ח התשס"ו, עמ234
.
- 2 -
(7)
יחידת ההתערבות והליווי המרכזית
או היחידה המיוחדת ל
השתלטות על
,אסירים
שסוהריה
ן הוסמכו לפי סעיף
95ב(ב) לפקודת בתי הסוהר, התשל"ב–
1971
3 –
לעניין מילוי תפקידי אבטחה של
;עובדי שירות בתי הסוהר ובני משפחותיהם
(8)
,גוף ציבורי אחר שקבע שר המשפטים
באישור
בצו,
והגנת
הפנים
ועדת
הסביבה
הוועדה לביטחון לאומי של ה
כנסת;
""גורם מאשר–
קצין בדרגת ניצב משנה ומעלה
ממערך החקירות והמודיעין של משטרת
;ישראל
""הכללת התראת זמן אמת– מתן הוראה למערכת
צילום מיוחדת לצורך קבלת התראה בזמן
אמת בעת זיהוי חפץ מסוים במקום המצולם
;על ידה
""הפעלה–
צילום באמצעות מער
כת צילום
;מיוחדת
""מערכת צילום מיוחדת–
מערכת המורכבת
ממצלמה אחת או יותר, שמתקיימים לגביה
:שני אלה
(1)
,המערכת כוללת מעבד ממוחשב
המאפשר אגירה ועיבוד של נתונים או של
;תמונה
(2)
המערכת בעלת יכולת טכנולוגית
לזיהוי חד־ערכי של חפץ בזמן אמ
ת ובכך
;מאפשרת להתחקות או לבלוש אחר אדם
""מצלמה– מיתקן אופטי לתיעוד חזותי באמצעות
;צילום
3
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
', עמ459
.
- 3 -
""מצלמה מיוחדת נייחת–
מצלמה שהיא חלק
ממערכת צילום מיוחדת, המוצבת בחיבור
;של קבע למקום מסוים ואינה ניידת
""מצלמה מיוחדת ניידת–
מצלמה שהיא חלק
ממ
ערכת צילום מיוחדת המוצבת על גוף שנע
;במרחב והפעלתה מתבצעת תוך כדי תנועה
""פשע חמור–
פשע שעונשו מאסר שבע שנים או
;יותר, ופשע המנוי בתוספת הרביעית
""קצין מוסמך–
קצין משטרה
ממערך החקירות
והמודיעין
בדרגת תת־ניצב ומעלה;
""שימוש טכנולוגי– אחזור מידע, עיבודו, בדיקת
תמונה וזיהוי חד־ערכי של חפץ, בזמן אמת
או בדיעבד, והכול באמצעות יכולות
.טכנולוגיות של מערכת צילום מיוחדת
הצבה והפעלה של
מערכות צילום
מיוחדות ושימוש
בהן
10
.ב משטרת ישראל לא תציב ולא תפעיל מערכת צילום
מיוחדת ולא תעשה שימוש טכנולו
גי בה, אלא
בהתאם להוראות לפי פרק זה, ולאחר שנקבעו לגבי
אותו סוג של מערכת צילום מיוחדת תקנות לפי
סעיף10
.)כג(א
צילום אדם ברשות
היחיד
10
.ג
)(א
לא תופעל מצלמה במערכת צילום
מיוחדת
נייחת תופעל
באופן
ה
שלא מאפשר צילום
מצלם
אדם כשהוא ברשות היחיד.; ואולם, לגבי מצ
למה
.ניידת תחול הוראה זו ככל הניתן
חלופה 'א–
הצעת
הממשלה
(
)ב מצלמה מיוחדת ניידת תופעל באופן המכוון
דרך כלל למקום ציבורי או לדרך ציבורית
כהגדרתם בסעיף34
כד לחוק
העונשין, וככל הניתן
ל
א תצלם אדם כשהוא ברשות היחיד.
חלופה 'ב–
הצעת
הצוות המשפטי של
הוועדה
)(ב מצלמה מיוחדת ניידת תופעל באופן המכוון
למקום ציבורי או לדרך ציבורית כהגדרתם בסעיף
34
כד לחוק
העונשין ,וככל הניתן לא תצלם אדם
כשהוא ברשות היחיד.
- 4 -
מינוי קצין אחראי
10
.ד
)(א המפקח הכללי של משטרת ישראל ימנה
קצין משטרה בדרגת תת־ניצב ומעלה, שיהיה
אחראי על יישום ההוראות לפי פרק זה, ובכלל זה
יהיה אחראי לקביעת מדדי ביצוע למערכות הצילום
המיוחדות השונות, ל,מעקב ובקרה על ביצועיהן
.לשלמותן, לתקינות הפעלתן ולתיעוד פעולתן
)(ב לצורך בקרה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי
הקצין האחראי כאמור באותו סעיף קטן לעשות
שימוש במידע הנאגר במערכות הצילום המיוחדות
לבדיקות עיתיות של עמידה במדדי הביצוע שנקבעו
.להן
הערת האגודה
לזכויות האזרח
בעניין אישור
יועמ"ש
נוהל לעני ין הכללת
התראת זמן אמת
10
.ה משטרת ישראל תקבע נוהל לעניין הכללת התראות
,זמן אמת, ובכלל זה קביעת סוגי הכללות כאמור
.אופן אישורם ותוקפם
סודיות והגבלת
שימוש
10
.ו
)(א מידע שנאגר במערכת צילום מיוחדת יהיה
חסוי, לא יימסר ולא ייעשה בו שימוש אלא לפי
הוראות פרק ז.ה
)(ב
אדם שהגיע לידיו מידע לפי פרק זה
תוך כדי
מילוי תפקידו ,ישמור אותו בסוד
לא ימסור ו
לא
יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי
.הוראות פרק זה
)(ג העובר
על הוראות סעיף קטן (ב) דינו–
מאסר שלוש שנים.
סימן ב': הצבה והפעלה של מערכת צ ילום מיוחדת ושימוש
במידע שנאגר בה
מטרות להצבה
ולהפעלה של
מערכת צילום
מיוחדת
10
.ז
)(א
,הצבה והפעלה של מערכת צילום מיוחדת
,וכן הכללת התראות זמן אמת במערכת כאמור
:תהיה לצורך המטרות המפורטות להלן בלבד
- 5 -
(1)
מניעה, סיכול או גילוי של עבירות
פשע או
של ע
בירות שעלולות לסכן את
שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום
הציבור או את ביטחון המדינה
, וגילוי
;מעורבים בתכנון או בביצוע עבירות כאמור
(2)
מניעת פגיעה חמורה בביטחון הנפש
או הרכוש, בעת קיום חשש ממשי לפגיעה
;כאמור
(3)
איתור נעדר או אדם שיש חשש
לשלו;מו
(4)
אכיפת איסורי כניסה למקומות
ציבוריים, שניתנו על פי דין, או אכיפת צווי
,הרחקה ממקומות ציבוריים; לעניין זה
""מקום ציבורי–
כהגדרתו בסעיף34כד
לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
4
,; השר
בהתייעצות עם שר המשפטים, רשאי לקבוע
בצו סוגי מקומות נוספים שיראו אות
ם
.כמקום ציבורי לעניין זה
)(ב צו
כאמור בסעיף קטן()(א4
)טעון את אישור
הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת ,ואולם:
(1)
)(א סבר השר כי עקב דחיפות
העניין, יש צורך בהוצאת הצו באופן
מיידי, רשאי הוא להוציאו ללא
אישור הוועדה, והודעה על כך תימסר
לה מיד ל
אחר הוצאתו; תוקפו של צו
כאמור לא יעלה על14
.ימים
)(ב נמסרה לוועדה הודעה כאמור
( בפסקת משנה1), תדון הוועדה בצו
בתוך14
;ימים
לא דנה הוועדה
כאמור– יפקע תוקפו של הצו.
4
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
- 6 -
)(ג הוועדה רשאית לאשר את
הצו, כולו או חלקו, לא לאשר את הצו
או לשנות את ת
קופת תוקפו, אף
לתקופה העולה על14
.ימים
(2)
לא הוקמה ועדה לביטחון לאומי,
יהיו הסמכויות הנתונות לה לפי סעיף קטן
)(ב נתונות לוועדת החוץ והביטחון של
.הכנסת
הגורם המוסמך
לאשר הצבה
והפעלה של מצלמה
מיוחדת נייחת
10
.ח
לא תוצב ולא תופעל
הצבה או הפעלה של מצלמה
מיוחדת נייחת,לתקופה העולה על שלושה חודשים
אלא
טעונה ב
אישור של קצין מוסמך; ואולם הצבה
והפעלה של מצלמה כאמור לתקופה שאינה עולה
על שלושה חודשים יכול שתיעשה גם לפי אישור של
.גורם מאשר
תנאים להצבה
ולהפעלה של
מצלמה מיוחדת
נייחת
10
.ט
)(א
קצין מוסמך או
גורם מאשר, לפי העניין
(בסעיף זה–
הגורם המוסמך), לא יאשר הצבה
והפעלה של מצלמה מיוחדת נייחת אלא אם כן
,שוכנע, על בסיס תשתית עובדתית שהונחה לפניו
כי הדבר דרוש לשם השגת מטרה מהמטרות
המפורטות בסעיף10ז, וכי אין בהצבה ובהפעלה של
המצלמה המיוחדת הנייחת כדי לפגוע
בפרטיותו של
אדם במידה העולה על הנדרש, בין השאר בשים לב
:לאלה
(1)
;סוג המצלמה המיוחדת הנייחת
(2)
;מועדי הפעלתה
(3)
היקף התנועה במקום המצולם על
;ידה
(4)
מאפייני המקום המצולם על ידה
;ורגישות המידע על הימצאותו של אדם בו
- 7 -
(5)
מספר המצלמות המיוחדות הנייחות
שיוצבו בשטח נתון, שלא יעלה על מספר
המצלמות הנדרשות להשגת המטרה כאמור
.ברישה
)(ב מצלמה מיוחדת נייחת תוצב בדרך שתהיה
גלויה לעין, אלא אם כן קבע הגורם המוסמך כי
נסיבות העניין מצדיקות את הצבתה בדרך שאינה
.גלויה לעין
)(ג
הגורם המוסמך
ייתן דעתו באשר
ישקול את
הל,אפשרות ליידע את הציבור באמצעות שילוט
מתאים או באופן מקוון, בדבר הצבת מצלמה
מיוחדת נייחת, אם אין בכך כדי לפגוע במטרות
האמורות בסעיף10
.ז
בחינה תקופתית
לעניין מצלמה
מיוחדת נייחת
10
.י מדי שלוש שנים לכל היותר יב
חן הקצין המוסמך
את הצורך בהמשך הצבתה והפעלתה של כל
מצלמה מיוחדת נייחת ואת התקיימות התנאים
להצבתה ולהפעלתה כאמור בסעיף10ט(א), בשים
לב לנתונים שהצטברו במהלך תקופת הפעלת
המצלמה המיוחדת הנייחת בדבר יעילות הפעלתה
.בהשגת המטרה שלשמה הוצבה והופעלה
הגבלות לעני ין
צילום של כל
המרחב הציבורי
ביישוב או של כל
,דרכי הגישה ליישוב
על ידי מערכת
צילום מיוחדת
10
.יא)(א
על אף האמור בסעיף10ח, הצבה והפעלה של
מצלמות מיוחדות נייחות
המצלמות את כל המרחב
הציבורי ביישוב או את כל דרכי הגישה ליישוב
,וממנו, טעונה אישור של קצין מוסמך,ויחולו לגביה
נוסף על הוראות סעיף10
:ט, הוראות אלה
- 8 -
(1)
קצין מוסמך לא יאשר הצבה והפעלה
של מצלמות מיוחדות נייחות המצלמות את
כל המרחב הציבורי ביישוב, אלא אם כן
שוכנע על יסוד מידע שהוצג לפניו, כי הדבר
דרוש לצורך מבצעי מסוים, בשל סבירות
גבוהה לביצוע עבי
רות המסכנות את חייו של
אדם, את שלמות גופו, את ביטחון הציבור
;או את ביטחון המדינה
(2)
קצין מוסמך לא יאשר הצבה והפעלה
של מצלמות מיוחדות נייחות המצלמות את
כל דרכי הגישה ליישוב וממנו, אלא אם כן
שוכנע על יסוד מידע שהוצג לפניו, כי הדבר
דרוש לצורך מבצעי מ
סוים, בשל סבירות
( גבוהה לביצוע עבירות כאמור בפסקה1) או
.עבירות רכוש בהיקף נרחב
)(ב אישור להצבה ולהפעלה של מצלמה מיוחדת
נייחת לפי סעיף קטן (א), יינתן לתקופה שלא תעלה
,על שישה חודשים; חלפו שישה חודשים כאמור
רשאי הקצין המוסמך לאשר את המשך הצבתה
והפעלת
ה של המצלמה המיוחדת הנייחת, לתקופות
נוספות, ובלבד שההפעלה המצטברת שלה לא
תעלה על שנה בתוך פרק זמן של שלוש שנים
;רצופות
)(ג הופעלה מצלמה מיוחדת נייחת במשך שנה
במצטבר, בתוך פרק זמן שאינו עולה על שלוש שנים
רצופות, רשאי קצין משטרה בדרגת ניצב ומעלה,
ב
התי
יעצות עם היועץ המשפטי של משטרת ישראל
או מי מטעמו, לאשר את המשך הצבתה והפעלתה
לתקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים בכל
;פעם
- 9 -
)(ד אישור להמשך הצבה והפעלה של מצלמה
מיוחדת נייחת לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) יינתן
בהתאם להוראות סעיף קטן (א) ובשים לב לנתונ
ים
שהצטברו במהלך תקופת ההצבה וההפעלה של
המצלמה המיוחדת הנייחת בדבר יעילות הפעלתה
.בהשגת המטרה שלשמה הוצבה והופעלה
הצעה לעניין סעיף
זה תועבר בהמשך
)(ה
"לעניין סעיף זה, "יישוב–
עירייה
כמשמעותה בפקודת העיריות5, מועצה מקומית
שאינה מועצה אזורית כמשמעותה בפקודת
המועצות המקו
מיות6, ויישוב כהגדרתו בצו
המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח–
1958
7
,
וכן אזור מסוים בהם
שרואים אותו לעניין
סעיף זה כיישוב כפי שהורה השר, בהתחשב, בין
השאר, במספר התושבים המתגוררים באותו אזור.
ה ערות
לג בי הדרג
הקונקרטי שמאשר
את הצבת
המצלמ
ות
הפעלת מצלמות
מיוחדות ניידות
וקביעת נוהל הפעלה
10
.יב(
)א לא תופעל מצלמה מיוחדת ניידת אלא לפי
נוהל שקבע קצין מוסמך בהתאם להוראות א:לה
(1)
למטרות
בהתאם
ייקבע
הנוהל
המפורטות בסעיף10
;ז
(2)
הנוהל ייקבע באופן שבו לא תיפגע
פרטיותו של אדם במידה העולה על הנדרש
( לצורך השגת המטרות כאמור בפסקה1)
;ובהתחשב בסוג המצלמה ובמועדי הפעלתה
(3)
הנוהל יתייחס, בין השאר, גם
לענייני:ם אלה
5
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
.
6
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
.
7
'ק"ת התשי"ח, עמ1259
.
-
10
-
)(א יידוע הציבור בדבר הפעלת
מצלמה מיוחדת ניידת, בהתאם
לאמור בסעיף10ט(ג) לעניין הצבת
מצלמה מיוחדת נייחת, ובשינויים
;המחויבים
)(ב פיקוח ובקרה על הפעלת
.מצלמות מיוחדות ניידות
)(ב מדי שלוש שנים יבחן הקצין המוסמך את
הנוהל, בהתאם להוראות סעיף זה ובשים לב
לנתונים שהצטברו במהלך תקופת הפעלת
המצלמות המיוחדות הניידות בדבר יעילות הפעלתן
.בהשגת המטרות שלשמן הופעלו
חלופה א:'
הצעת הממשלה
תנאים לשימוש
טכנולוגי במידע
ממערכת צילום
מיוחדת
10
.יג
)(א משטרת ישראל רשאית לעשות שימוש
טכנולוגי במיד
ע שנאגר במערכת צילום מיוחדת
:למטרות אלה בלבד
(1)
מהמטרות
מטרה
השגת
לשם
המפורטות
בסעי ף10
;ז
(2)
לצורך הצלת חיי אדם או הגנה
;עליהם
(3)
לצורך גילוי עבירות פשע או עבירות
עוון המנויות בתוספת
החמישית, חקירתן
או מניעתן, וכן לצורך הליך פלילי בעניין
עבירות כאמור;
(4)
לצורך גילוי עבריינים בעבירות פשע
או בעבירות עוון כאמור בפ( סקה3)
;והעמדתם לדין
(5)
לצורך
חילוט רכוש על פי
;דין
(6)
לצורך חקירת
דפוסים של ביצוע
עבירות כאמור
;בסעיף קטן זה
-
11
-
(7)
למטרות
בקשר
מחקר
לצורך
( האמורות בפסקאות1)
( עד6), ובלבד
שהמידע ממערכות הצילום המיוחדות
המועבר לצורך המחקר אינו כול
ל פרטים
מזהים ולא ייעשה זיהוי בפועל; מחקר
כאמור יאושר בידי קצין משטרה בדרגת
ניצב משנה שהמפקח הכללי הסמיכו לעניין
.זה
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), שימוש
טכנולוגי במידע שהופרד לפי הוראת סעיף10
,)יד(ג
ייעשה רק אם ניתן אישור לכך מ,את גורם מאשר
ולשם השגת מטרה מהמטרות המפורטות בסעיף
.קטן (א) בהתייחס לעבירות פשע חמור בלבד
)(ג שימוש טכנולוגי במידע שנאגר במערכת
צילום מיוחדת לפי פרק זה, יעשה באופן שאין בו
כדי לפגוע, במידה העולה על הנדרש, בפרטיותו של
אדם.
)(ד משטרת ישראל תקבע נהלים לשימוש
טכנולוגי במידע לפי סעיף זה
ואת
מורשי הגישה
למאגר.
)(ה השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור
הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, רשאי לשנות
.בצו את התוספת החמישית
:'חלופה ב
הצעת הצוות
המשפטי של
הוועדה
תנאים לשימוש
טכנולוגי במידע
ממערכת צילום
מיוחדת
10
.יג
)(א
משטרת ישראל רשאית לעשות
שימוש
טכנולוגי במיד
ע שנאגר במערכת צילום מיוחדת
יהיה:למטרות אלה בלבד
(1)
מהמטרות
מטרה
השגת
לשם
המפורטות
בסעי ף10
;ז
(2)
לצורך הצלת חיי אדם או הגנה
;עליהם
-
12
-
(3)
לצורך גילוי עבירות פשע או עבירות
עוון המנויות בתוספת
החמישית, חקירתן
או מניעתן, וכן לצורך הליך פלילי בעניין
עבירות כאמור;
(4)
לצורך גילוי עבריינים בעבירות פשע
או בעבירות עוון כאמור בפ( סקה3)
;והעמדתם לדין
(5)
לצורך
חילוט רכוש על פי
;דין
(6)
לצורך חקירת
דפוסים של ביצוע
עבירות כאמור
;בסעיף קטן זה
(7)
למטרות
בקשר
מחקר
לצורך
( האמורות בפסקאות1)
( עד6), ובלבד
שהמידע ממערכות הצילום המיוחדות
המועבר לצורך המחקר אינו כול
ל פרטים
מזהים ולא ייעשה זיהוי בפועל; מחקר
כאמור יאושר בידי קצין משטרה בדרגת
ניצב משנה שהמפקח הכללי הסמיכו לעניין
.זה
(א1)
שימוש ט
כנ ולוגי במידע שנאגר
כאמור
בסעיף קטן(א)
, למעט שימוש
לשם אית ור
בזמן
,אמת יהיה טעון אישור בית המשפט.
אם תיבחר חלופה
זו, יתוסף סעיף
דיווח
לכנסת
ו
ליועמ "ש
לממשלה
על מספר
.השימושים בסעיף
(א2)
שוכנע
קצין בכיר יכ השימוש הטכנולוגי
דרוש למטרה המנויה בסעיף קטן
()(א1
)עד (4)
באופן דחוף, ולא ניתן ל
קבל בעוד מועד צו לפי אותו
סעיף קטן ,רשאי הוא להתיר לעשות שימוש
טכנולוגי ב
מידע למטרה האמורה ,בכפוף להוראות
סעיף קטן
;)(ב
התיר קצין בכיר שימוש טכנולוגי
,כאמור
ימסור לע כך הודעה מנומקת בכתב לקצין
המוסמך.
-
13
-
)(ב
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
שימוש
טכנולוגי במידע שהופרד לפי הוראת סעיף10
,)יד(ג
ייעשה רק
אם ניתן אישור לכך מ,את גורם מאשר
ו
לשם השגת מטרה מהמטרות המפורטות בסעיף
קטן (א) בהתייחס לעבירות פשע חמור בלבד,
ובנסיבות כאמור בסעיף קט ן(א2) –
באישור
גורם
מאשר.
)(ג שימוש טכנולוגי במידע שנאגר במערכת
צילום מיוחדת לפי פרק זה, יעשה באופן שאין בו
כדי לפגוע, במידה העולה על הנדרש, בפרטיותו של
אדם.
)(ד משטרת ישראל תקבע נהלים לשימוש
טכנולוגי במידע לפי סעיף זה
ואת
מורשי הגישה
למאגר.
)(ה השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור
הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, רשאי לשנות
.בצו את התוספת החמישית
הערת המועצה
להגנת הפרטיות
בעניין ממונה
פרטיות
שמירת מידע
ממערכת צילום
מיוחדת
10
.יד)(א המידע שנאגר במערכת צילום מיוחדת
:יישמר במשטרת ישראל בהתאם להוראות אלה
(1)
בדרך שתב טיח הגנה
ברמה גבוהה
מפני דליפת מידע מהמאגר ,גישה לא
מורשית
או פריצה
חדירה אליו, וכן מפני
העברה, חשיפה, מחיקה, שימוש, שינוי או
;העתקה בלא רשות כדין
(2)
בדרך שתמנע שימוש בו בניגוד
;להוראות לפי פרק זה
(3)
בדרך שתבטיח הגנה על פרטיותו של
מי שהמי
דע כאמור מתייחס אליו.
-
14
-
)(ב פעולות המבוצעות במידע יתועדו באופן
שיאפשר פיקוח ובקרה על אופן השימוש במידע ועל
זהות המשתמשים בו.
)(ג מידע שנאגר במערכת צילום מיוחדת יישמר
לפרק הזמן הדרוש להשגת,המטרה שלשמה הוצבה
בשים לב לסוג מערכת הצילום המיוחדת, או
פן
הצבתה ומיקומה ובתום פרק הזמן האמור -
יימחק
, ובלבד שפרק הזמן כאמור לא יעלה על
שנתיים, ולעניין מצלמה מיוחדת ניידת–
;על שנה
ואולם בחלוף שישה חודשים לכל היותר, ולעניין
מצלמה מיוחדת ניידת–
בחלוף שלושה חודשים
לכל היותר, יופרד מידע כאמור ממידע אחר שנאגר
במער
כת הצילום המיוחדת ויחולו לגבי השימוש בו
ההוראות לפי סעיף10
.)יג(ב
סימן ג': הוראות שונות
שימוש טכנולוגי
בדיעבד במידע
ממערכות צילום
שאינן מערכות
צילום מיוחדות
10
.טו
שימוש טכנולוגי שנעשה בדיעבד במידע שמקורו
,במערכת צילום שאינה מערכת צילום מיוחדת
ייעשה ל שם המטרות הקבועות בסעיף10
)יג(א
בלבד ובהתאם לקבוע
באותו סעיף
בסעיף
10יג.
שימוש טכנולוגי
בזמן אמת במידע
ממערכת צילום
שאינה מופעלת על
ידי משטרת ישראל
10
.טז
לעניין פרק זה, יראו שימוש טכנולוגי המבוצע על
ידי משטרת ישראל בזמן אמת, במידע שמקורו
במערכת צילום ה
מופעלת שלא על ידי משטרת
.ישראל, כהצבה והפעלה של מערכת צילום מיוחדת
מסירת מידע לגוף
ציבורי
10
.יז
)(א משטרת ישראל רשאית למסור מידע שנאגר
:במערכת צילום מיוחדת לגוף ציבורי במקרים אלה
(1)
לפי בקשת הגוף הציבורי, אם הדבר
דרוש לו לצורך מילוי תפקידו, ובל
בד
שהמידע דרוש לשם השגת מטרה מהמטרות
המפורטות בסעיף10ז או לשם הגנה על
;ביטחון המדינה
-
15
-
(2)
מסירת המידע לגוף הציבורי דרושה
למשטרה לצורך השגת מטרה מהמטרות
המפורטות בסעיף10יג)(א;
;ואולם נתוני
זיהוי ביומטריים שלא זוהו בזמן אמת לא
יועברו לפי פסקה זו אל
א אם כן המידע נדרש
למשטרה לשם השגת מטרה מהמטרות
המפורטות בסעיף10
.יז
(3)
לפי בקשת גוף ציבורי המנוי
בפסקה
(2) להגדר
ה "גו
ף ציבורי", ובלבד שהמידע
דרוש לשם השגת מטרה מהמטרות
המפורטות בסעיף10יג(א).
)(ב לא יימסר לגוף ציבורי מידע לפי סעיף זה
אלא לאחר שקבע נהלים לעניין השימוש במידע
כאמור.
)(ג קיבל גוף ציבורי מידע לפי סעיף זה, יחולו
,לגביו ולגבי המידע שקיבל כאמור, הוראות פרק זה
לפי העניין ו
בשינויים המחויבים ,ובכלל זה לעניין
התנאים
,ומטרות השימוש במידע
אופן שמירת
המידע ,
,המורשים לגשת אל המידע
אבטחתו
והבקרה על הגישה אליו, תקופת השמירה של
המידע ומחיקתו.
שמירת דינים לע
ניין
חומר חקירה
וראיות בהליך פלילי
10
.יח
אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מההוראות לפי כל
דין, לרבות פקודות משטרת ישראל ופקודות הצבא
כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
8,
לעניין החזקה, שמירה, העמדה לעיון או כל שימוש
אחר, בחומר חקירה כמשמעותו בסעיף74
לחוק
סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
9,
בחומר מודיעין שנאסף או נרשם
בידי רשות
מודיעין כהגדרתה בסעיף האמור
, או בראיות
המוגשות, במסגרת ההליך הפלילי, לבית משפט או
.לבית דין צבאי
8
'ס"ח התשט"ו, עמ171
.
9
'ס"ח התשמ"ב, עמ43
.
-
16
-
אי־תחולה לגבי
מידע סטטיסטי או
מצרפי
10
.יט
הוראות פרק זה לא יחולו על הפקה של מי
דע
סטטיסטי
שאינו
ניתן לזיהוי
או על הפקה של מידע
מצרפי שאינו מזוהה, ממידע שנאגר במערכות
.צילום מיוחדות
סייג לתחולה על
שימוש לצורך תיעוד
עבירות או לצורך
חקירה
10
.כ אין באמור בפרק זה כדי לפגוע בסמכות משטרת
ישראל לפי כל דין–
(1)
להפעיל מערכות צילום ש
אינן מערכות
צילום מיוחדות ומצלמות שאינן חלק ממערכות
צילום מיוחדות, ולעשות בהן שימוש שאינו שימוש
;טכנולוגי
(2)
לעשות שימוש שאינו שימוש טכנולוגי במידע
שבמערכת צילום מיוחדת, שלא הופק באמצעות
שימוש בטכנולוגיה הייחודית של מערכת הצילום
;המיוחדת
(3)
להציב ולהפעיל מערכות צילום מיוחדות
ולעשות שימוש טכנולוגי או שימוש אחר במידע
:שנאגר בהן לצורך אחד מאלה
)(א תיעוד של ביצוע עבירות בלבד בלא
תיעוד של כלל העוברים בדרך, או תיעוד
לשם אכיפת עבירה של נהיגה במהירות
,העולה על המהירות המותרת לפי חוק
ובלבד של
א יישמר תיעוד של כלל העוברים
בדרך אלא לפרק הזמן הדרוש לשם חישוב
;מהירות הנסיעה
הצעה לעניין סעיף
זה תועבר בהמשך
)(ב
חקירה מסוימת
של עבירה;
-
17
-
)(ג אבטחת מיתקן המוחזק בידי משטרת
ישראל, שלגביה מתקיים אחד מאלה, וב
לבד
שהשימוש במידע לעניין זה ייעשה בהתאם
:לנהלים שקבעה משטרת ישראל
(1)
נעשית
המיתקן
אבטחת
בהתאם להחלטה שהתקבלה על ידי
קצין מוסמך, ולשם השגת המטרות
האמורות בסעיף10
(ז1) ו-(2
;)
(2)
נעשית
המיתקן
אבטחת
באמצעות הצבה והפעלה של מערכת
צילום מיוחדת
, המצלמת רק את
;הנכנסים למיתקן כאמור
(4)
לעשות שימוש טכנולוגי במידע ממערכת
צילום שאינה מיוחדת, לצורך חקירה מסוימת של
.עבירה
דיווח ליועץ
המשפטי לממשלה
10
.כא)(א אחת לשנה תדווח משטרת ישראל ליועץ
המשפטי לממשלה על עניינים המפורטים ב
חלק א'
ב
תוספת השי
שית.
)(ב גוף ציבורי ידווח ליועץ המשפטי לממשלה
על הנהלים שקבע כאמור בסעיף יז)(ב; גוף ציבורי
( המנוי בפסקאות2
( ) עד4
") להגדרה "גוף ציבורי
ידווח ליועץ המשפטי לממשלה אחת לשנה על
עניינים המפורטים בחלק ב 'בתוספת השישית.
דיווח לכנסת
10
.כב)(א אחת לשנה ידו
וח השר לוועדה לביטחון
לאומי של הכנסת על כל אלה
, ביחס למשטרת
ישראל:
(1)
מספר הצילומים ששימשו כראיה
בתיק חקירה ומתוכם מספר התיקים
;שהוגש בהם כתב אישום
(2)
מספר החפצים שזוהו במערכת צילום
;מיוחדת
-
18
-
(3)
מספר מורשי הגישה למידע שנאגר
במערכות הצילום המיוחדות, בפילוח לפי
;תפקידם
(4)
מספר המקרים שבהם נעשה שימוש
במידע שנאגר במערכת צילום מיוחדת
למטרות המנויות בסעיף10יג(א
), שאינן
כלולות במטרות המנויות בסעיף10
;ז
(5)
ניתוח סטטיסטי לעניין פרק הזמן
שחלף בין המועד שבו בוצע תצלום על ידי
מערכת הצילום המיוחדת לבין המועד שבו
הופק התצלום האמור מהמערכת לצורך
;שימוש בו כראייה בחקירה פלילית
(6)
מספר המקרים שבהם נעשה שימוש
במערכת צילום מיוחדת לצורך טיפול
דחוף
באירוע המסכן חיים או באירוע שיש בו
;סכנה לביטחון המדינה
(7)
מספר האישור
ים שניתנו לפי סעיף
10יג(ב) לשימוש במידע שהופרד לפי הוראת
סעיף10
.)יד(ג
(8)
מספר הוצבו
שבהם
המקרים
מצלמות המצלמות את כל המרחב הציבורי
ביישוב או את כל דרכי הגישה ליישוב וממנו
לפי סעיף10
;יא
(9)
גופים ציבוריים שהועבר להם מידע
לפי סעיף
10יז;
הערת האגודה
לזכויות האזרח
לגבי דיווח על מספר
המצלמות
ופילוח
עילות השימוש
(
10
)
מספר ה אירועים של
דליפת מידע
מהמאגר או חדירה
.אליו
-
19
-
(א1)
אחת לשנה ידווח השר לביטחון לאומי
לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת על הנושאים
)המפורטים בסעיף קטן (א(3
( ,)
6
)ו-(
10) ביחס
לגופים המפורטים בפסקאות(5
( ,)
6
)ו-(7
)בהגדרה
"גוף
ציבורי."
(א2)
אחת
לשנה ידווח
שר המשפטים לוועדה
לביטחון לאומי של הכנסת על הנושאים המפורטים
()בסעיפים קטנים (א3
( ,)
6), (7) ו-(
10
)
ביחס
לגוף
המנוי בפסקה(2) ל הגדרה"ג
וף ציבורי".
הדיווח של אמ "ן
ייקבע בהתאם
ל
הסברים שלהם
בישיבה החסו
יה
(א3)
אחת לשנה ידווח שר הביטחון לוועדת הח
וץ
והביטחון של הכנסת
על הנושאים המפורטים
בסעיפים קטנים
()(א3
( ,)
6),
(7
)ו-(
10
)ביחס
למשטרה הצבאית ו
ה
יחידה לחקירות פנים בצבא
הגנה
לישראל.
(א4)
אחת לשנה ידווח ראש הממשלה/ראש
שירות הביטחון הכללי לוועדת הכנסת לענייני
השירות כהגדרתה בחוק שירות הביטח,ון הכללי
התשס
"ב–
2002
על הנושאים המפורטים בסעיפים
()קטנים (א3
( ,)
7) ו-(
10
)ביחס לשירות הביטחון
הכללי.
)(ב עותק מדיווח
ים
)כאמור בסעיף קטן (א(1) עד
(7) עד (א4) יועבר לרשות להגנת הפרטיות במשרד
המשפטים ואולם דיווח לפי סעיף קטן (א4) יימסר
לעובד הרשות שיש לו התאמה ביטחונית מתאימה
לכך ובהתאם לכללי אבטחת המידע של שירות
הביטחו
ן הכללי ;בסעיף קטן זה, "התאמה
ביטחונית "
–
כמשמעותה ב סעיף15
ל
חוק שירות
הביטחון הכללי, התשס"ב–
2002
.
חובות דיווח של גוף
ציבורי שקבע שר
המשפטים בצו
10כב1
.
קבע שר המשפטים בצו גוף ציבורי לפי פסקה (8)
להגדרה
"גוף
ציבורי ,"ייקבע בצו האמור היקף
הדיווח ליועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף
10כא
והיקף הדיווח לוועדה לביטחון לאומי לפי סעיף
10
.כב
-
20
-
תקנות לעניין
מערכות צילום
מיוחדות
10
.כג)(א השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור
הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, יקבע תקנות
:בעניינים המפורטים להלן
(1)
שמיר
ה או מחיקה של מידע הנאגר
במערכת צילום מיוחדת, ובכלל זה התקופות
;לשמירה של מידע כאמור
(2)
תנאים לגישה למידע הנאגר במערכת
צילום מיוחדת, ותיעוד הגישה למידע
;והמטרה שלשמה נועדה
(3)
העברת מידע ממערכת הצילום
המיוחדת לגורם אחר המוסמך לקבלו על פי
ד
ין; ואולם תקנות לפי פסקה זו הנוגעות
להעברת מידע כאמור לידי גורם המנוי
( בפסקה3) להגדרה "גוף ציבורי", ייקבעו גם
;בהסכמת שר הביטחון
(4)
יידוע הציבור בדבר הצבת מצלמות
מיוחדות, בהתאם לסעיף10
;)ט(ג
(5)
אמות מידה לקביעת אמינות מערכות
הצילום המיוח.דות ובקרה על פעילותן
)(ב
השר, בהסכמת שר,המשפטים רשאי
להתקין תקנות לביצוע פרק זה, ובכלל זה לקבוע
:הוראות בעניינים המפורטים להלן
(1)
אבטחת המידע הנאגר במערכת
;צילום מיוחדת
(2)
אמות מידה לקביעת מיקום להצבת
מצלמות מיוחדות נייחות ולהפעל
ת מצלמות
מיוחדות ניידות.;
( תקנות כאמור בפסקה2) טעונות אישור של
.הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת
-
21
-
)(ג
)בטרם התקנת תקנות לפי סעיפים קטנים (א
־ו-(ב) יפנה השר לרשו
ת להגנת הפרטיות במשרד
בהיבטים
דעתה
חוות
לקבלת
המשפטים
המקצועיים שבתחומי אחריותה ומומחיותה; חוות
דעת כאמור תינתן בתוך45
,ימים מיום שפנה השר
ואם לא ניתנה, רשאי השר להתקין תקנות כאמור
.גם בלא קבלתה
)(ד בתקנות לפי סעיפים קטנים (א) ו־(ב) רשאי
השר לקבוע
הוראות שונות לסוגים שונים של
מערכות צילום מיוחדות בשים לב למאפיינים
השונים של כל מערכת צילום, מידת הפגיעה
,בפרטיותו של אדם בשל הצבתה או הפעלתה
והתכליות שלשמן היא מוצבת ומופעלת, לפי
.העניין
שינוי התוספת
הרביעית
10
.כד
השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור הוועד
תה
לביטחון לאומי של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את
.התוספת הרביעית
שינוי התוספת
השישית
10
.כה
השר ושר המשפטים, באישור הוועד
הת לביטחון
לאומי של הכנסת, רשאים, בצו, לשנות את
".התוספת השישית
תיקון סעיף94
2.
בסעיף94
לפקודה, בסוף סעיף קטן (א) יבוא "ואולם תקנות
לביצוע הוראות
פרק שני1
יותקנו בהתאם להוראות סעיף10
.")כג(ב
הוספת התוספות
הרביעית, החמישית
והשישית
3.
:אחרי התוספת השלישית יבוא
"תוספת רביעית
(סעיף10
)א
"עבירות פשע לעניין ההגדרה "פשע חמור
-
22
-
(1)
עבירות לפי סעיפים אלה בחוק העונשין, התשל"ז–
1977
10
(בפק ודה זו–
:)חוק העונשין
(1)
סעיף245
;)(א
(2)
סעיפים287(ב) ו־346
()(א1
;)
(3)
סעיף335
(א) לעניין עבירה שנעברה לפי סעיף334
לחוק העונשין.;
(2)
סעיף25
לחוק המאבק בטרור ,ה
תשע"ו–
2016
ובלבד שמתן האמצעים
נעשה לביצוע מעשה טרור שהוא עבירה שעונשה שבע שנים ומעלה.
תוספת חמישית
(סעיף10
()יג(א3
))
עבירות עוון
(1)
עבירות לפי סעיפים אלה בחוק הע :ונשין
הערת הסנגוריה
לגבי העבירה
"תקיפה סתם"
)(א
סעיפים143
,)(ב144(א) עד (ב1
,)
244
,
249
,
257
(2
,)
261
(1
,)
273
,
275
,
292
,
304
,
334
,
338
()(א1
,)
340
,)א(א346
,)(ב347(א1
,)
348(ג), (ד1
,)
(ד2
,)) ו־(ה349
,)(א) ו־(ב351(ד1
,)
377
,
379
,
380
,
381
,)(א382
,)א(א409
,
413
,ג413
,ד413
,ו413
,ז415
ו־452
;
)(ב
סעיף287(א), לעניין הוראות שניתנו לפי סימן ו' בפרק א' לחוק
סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– מעצרים), התשנ"ו–
1996
11, או לפי
סעיף57
]א לפקודת התעבורה [נוסח חדש12
(בתוספת זו–
פקודת
;)התעבורה
(2)
:עבירות לפי סעיפים אלה לפקודת התעבורה
)(א
סעיף10, ובלבד שחלפו שנתיים לפחות מיום שפקע תוקפו של
;רישיון הנהיגה
)(ב
סעיפים64
,
64א(א) ו־67
;
(3)
עבירות לפי סעיפים12
()א(ג1) ו־(ג5) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
1952
13
.
10
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
11
'ס"ח התשנ"ו, עמ338
.
12 דיני מדינת ישראל, נוסח
חדש7
', עמ173
.
13
'ס"ח התשי"ב, עמ354
.
-
23
-
תוספת שישית
(סעיף10
)כא
חלק א': דיווח משטרת ישראל ליועץ המשפטי לממשלה
(1)
מספר המצלמות המיוחדות הנייחות ומספר המצלמות המיוחדות
הניידות שהופעלו, וכן מספר המצלמות כאמור שהוסרו או שהופסקה הפעלתן
בעקבות הבחינה האמורה בסעיף10
:י, ובהתאם לפילוח שלהלן
)(א סוג המצלמה המיוחדת הנייחת או סוג המצלמה המיוחדת
;הניידת
)(ב
לגבי מצלמה מיוחדת נייחת–
,המטרה שלשמה הוצבה והופעלה
;ואם הוצבה לתקופה שאינה עולה על שלושה חודשים
(2)
מספר הצילומים ששימשו כראיה בתיק חקירה ומתוכם מספר התיקים
;שהוגש בהם כתב אישום
(3)
;מספר החפצים שזוהו במערכת צילום מיוחדת
(4)
המקרים שבהם נעשה שימוש במערכת צ
ילום מיוחדת לצורך טיפול
;דחוף באירוע המסכן חיים או באירוע שיש בו סכנה לביטחון המדינה
(5)
מספר המקרים שבהם נעשה שימוש במידע שנאגר במערכת צילום
מיוחדת למטרות המנויות בסעיף10יג(א), שאינן כלולות במטרות המנויות
בסעיף10
;ז
(6)
ניתוח סטטיסטי לעניין פרק הזמ
ן שחלף בין המועד שבו בוצע תצלום על
ידי מערכת הצילום המיוחדת לבין המועד שבו הופק התצלום האמור
;מהמערכת לצורך שימוש בו כראייה בחקירה פלילית
(7)
מספר מורשי הגישה למידע שנאגר במערכות הצילום המיוחדות, בפילוח
;לפי תפקידם ופירוט הרשאות הגישה שלהם
(8)
פרטים
בדבר המקרים שבהם הוצבו מצלמות המצלמות את כל המרחב
הציבורי ביישוב או את כל דרכי הגישה ליישוב וממנו לפי סעיף10
;יא
(9)
סוגי הכללות התראות זמן אמת שהוגדרו במערכת צילום מיוחדת, ולגבי
כל סוג הכללה כאמור– פרטים בדבר הליכי אישורו, פרק הזמן המרבי לתוקפו
ומספר,ההכללות מהסוג האמור שהוזנו בפועל במערכת הצילום המיוחדת
;והכול בפילוח לפי סוג מערכת הצילום המיוחדת
-
24
-
(
10
)
מספר האישורים שניתנו לפי סעיף10יג(ב) לשימוש במידע שהופרד לפי
הוראת סעיף10
;יד(ג) ופירוט המטרות שלשמן ניתן כל אישור
(
11
)
מאפייני כלי טכנולוגי הנמנ
ה עם סוג מערכת צילום מיוחדת, שנעשה בו
שימוש על ידי משטרת ישראל, וכן עמידת מערכת צילום מיוחדת באמות
המידה לעניין אמינותה, כפי שנקבעו בתקנות בהתאם לסעיף10
()כג(א5)
".
;
(
12
)
פרטים בדבר
אירועים של דליפת מידע מהמאגר או חדירה אליו".
חלק ב'
:דיווח גוף ציבורי ליוע
ץ המשפטי לממשלה
(1)
גוף המנוי בפרט(2)
להגדרה"גוף ציבורי" – דיווח כאמור ב( פסקאות2
,)
(4
( ,)
5
( ,)
7
( ,)
10) ו-(
12
') בחלק א;
הדיווח של אמ
"ן
ייקבע בהתאם
ל
שלהם
הסברים
בישיבה החסו
יה
(2)
המשטרה
הצבאית והיחידה לחקירות פנים בצבא הגנה לישראל– דיווח
( כאמור בפרטים2
( ,)
4
( ,)
7
( ,)
10
)ו-(
12
)בחלק א;'
(3)
שירות
הביטחון הכללי–
( דיווח כאמור בפרטים7
( ,)
10) ו-(
12) בחלק
.'א
הוראת מעבר
4.
)(א
מערכת צילום מיוחדת המזהה לוחיות רישוי של כלי רכב (מערכתLPR
,)
שהפעילה משטרת ישראל ערב תחילתו של חוק זה (בסעיף זה–
המערכת
,הקיימת), רשאית המשטרה להמשיך ולהפעילה גם לאחר תחילתו של חוק זה
בכפוף לאמור בסעיף קטן (ב), והכול עד לקביעת תק
נות בעניינה של מערכת
כאמור לפי סעיף10כג; תקנות כאמור יונחו על שולחן הוועדה לביטחון לאומי
.של הכנסת לא יאוחר משישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה
)(ב
,מצלמות מיוחדות נייחות או ניידות המזהות לוחיות רישוי של כלי רכב
שהפעילה משטרת ישראל ערב תחילתו של חוק זה,כחלק מהמערכת הקיימת
יראו אותן כאילו הוצבו והופעלו, לפי העניין, לפי הוראות חוק זה, ובלבד שהן
.עומדות בתנאים להצבה ולהפעלה של מצלמות כאמור, הקבועים בחוק זה
(ב1)
,התקבלה החלטה להעביר מידע לגוף ציבורי ערב תחילתו של חוק זה
רשאית המשטרה להמשיך ולהעבירו גם לא
חר תחילתו של חוק זה, בכפוף
לאמור בסעיף קטן (ב2
), והכול עד לקביעת נהלים לפי סעיף10יז(ב); נהלים
כאמור ייקבעו לא יאוחר מארבעה חודשים מיום תחילתן של תקנות לפי סעיף
10
()כג(א3).
-
25
-
(ב2)
מידע שנאגר במערכת צילום מיוחדת והועבר לגוף ציבורי טרם קביעתם
של נהלים לפי ס עיף10
יז(ב) יראו אותו כאילו הועבר לפי הוראות סעיף10
,יז
.)ובלבד שהוא עומד בתנאים להעברתו הקבועים בסעיף קטן (א
)(ג הובאו תקנות לפי סעיף קטן (א) לאישור הוועדה לביטחון לאומי של
הכנסת, והוועדה החליטה שלא לאשרן, תחדל משטרת ישראל מהפעלת
המערכת הקיימת, ובכלל ז.)ה מהפעלת המצלמות כאמור בסעיף קטן (ב
***************************************************************************************