חומר רקע

ויצו – תנועה ציונית בינלאומית של נשים מתנדבות לשיפור החברה בישראל שד' דוד המלך38 , ת"א33159, ישראל www.wizo.org | 054-3144062| 03-6923791 | [email protected] 12/06/2023 : לכבוד 'מר בצלאל סמוטריץ מר יעקב מרגי שר האוצ ר שר הרווחה והבטחון החברתי שלום רב, :הנדון יישום תיקון18 )(הוראת שעה לחוק למניעת אלימות במשפחה תשנ"א1991 )(הוראה לקבל טיפול בחודש אוגוסט2022 נכנס לתוקפו תיקון18 לחוק למניעת אלימות במשפחה ,. התיקון י שה נו פרי יוזמה של ויצו בהובלתה של ח"כ ,אעידה תומא סלימאן מאפשר לשופטים להורות על ביצוע הערכת מסוכנות לגברים אלי מים ובהתאם אליה להורות על קבלת טיפול עבור אותם גברים. התיקון לחוק מהווה הרחבה של סל המענים העומדים לרשות בתי המשפט בבואם להגן על נשים נפגעות אלימות ואמור להציע כלי טיפולי נוסף במאבק לצמצום התופעה של אלימות נגד נשים . במסגרת התיקון לחוק, וכדי לאפשר את יישומו בצורה מיטיבית, הוקצתה תוספת תקציבית בגובה של6 למ ש"ח למשרד הרווחה והבטחון החברתי , אשר נ ועדה לממן כ- 30 משרות,בהיקף משרה מלאה ל "איוש תפקיד "עו"ס מגייס ומעריך שיוכלו לבצע את הערכות המסוכנות ויכתבו את חוות הדעת עבור השופטים. התנגדות מצד הרשויות המקומיות ל יישומו של החוק באמצעותן, ו סיבות נוספות הקשור ות ,באתגרים במתווה ההפעלה הביאו ל מציאות בלתי מתקבלת על הדעת בה כ- 10 חודשים מאז כניסת החוק לתוקפו– הוא אינו מיושם על ידי משרד הרווחה והבטחון החברתי. המשמעות היא פגיעה, יום יומית ומתמשכת בנשים המצויות במערכות יחסים אלימות ומסכנות ובתהליכים .משפטיים שאינם מיטביים עבור כלל המעורבים בהם, גברים ונשים כאחד בחודש פברואר האחרון הודיע ו נציגי משרד הרווחה והבטחון החברתי בוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת, שבכוונת המשרד להוציא את הפעלת החוק למיקור חוץ מטעמים תקציביים ותפעוליים. בדיון שהתקיים בוועדה בהמשך אותו חודש חזר שר הרווחה והבטחון החברתי על הצהרה זו. אנו פונות אליכם על מנת להתריע כנגד הצהרות אלו ולהצביע על הסיכונים הכרוכים בהחלטה להעביר תפקיד רגיש, ה כולל הסמכה לפי ח וק לידי מי ש אי.נם הרגולטור המפקח ובעל הסמכות במקרה זה של מיקור חוץ ישנו ויתור של הרגולטור ע ל שיקול הדעת בהקשר להליך משפטי ובזה טמונה סכנה גדולה לפגיעה בהליך המשפטי עצמו ובערכים נוספים לה מחויבות רשויות המדינה. אנו סבורות כי ה עברת סמכויות ה ביצוע מתוקף החוק ל ידי גור מי ם פרטי ים, נה יה החלטה שגויה מקצועי ת משלל סיבות, כפי .שיפורט להלן 1. הגשת תסקיר בדבר אל ימות במשפחה בל תי משפט יה נו תהליך מקצועי הכולל ה ע רכת מסוכנות, הערכת התאמה לתהליך טיפולי ותיווך למקום מתאים בקהילה למתן הטיפול . עד כה, סמכות זו היתה בידי עובדות סוציאליות לסדרי דין במסגרת ( החוק למניעת אלימות במשפחה1991 .) מדובר ב תהליך רגיש המחייב מומחיות ,ניסיון ו מעטפת מקצועית .רלוונטיות בעת ניסוח התיקון לחוק הובהר כי נכון שבעלי המקצוע אשר יוסמכו למתן התסקירים יהיו עובדים סוציאלים המתמחים בסדרי דין ויבוצעו במסגרת יחידות הסיוע שלצד בתי המשפט, ב או מרכזים לטיפול ומניעת אלימות ב או שרות מבחן למבוגרים. 2. המשמעות של מכרוז תפקיד זה והעברתו לגוף חיצוני,, המונע משיקול עסקי עתידה להביא ל חשש ל ה עברת תהליך מורכב ומסוכן לידיים לא בהכרח מיומנות ,לא בהכרח מנוסות וכאלה ה חסרות את הידע המקצועי הנדרש על מנת לבצע תהליך של הערכת מסוכנות וכתיבת תסקיר ו בדבר אלימות במשפחה. תהליך לא מיומן ומקצועי עשוי להביא ל העלאת המסוכנות של הגורם האלים כלפי האישה הנפגעת, ילד יה ואף גורמי הט יפול. 3. המקום בו מתבצע תהליך הערכת המסוכנות .הוא בעל חשיבות מכרעת בהצלחתו יש להבטיח כי התהליך יתבצע במקום בו בעלי התפקיד זוכים לאבטחה ומיגון נדרש, כמו גם הנחייה וליווי מקצועי , על מנת להבטיח את התמודדות עם ,התנגדויות, אלימות, מנגנוני הגנה סחיטה באיומים ושלל מרכיבים ה מאפיינים את הטיפול באלימות תחת החוק. יש ל וודא כי סוגיית המוגנות הפיסית של עו ה בדות הסוציאליות שיבצעו את התפקיד ת לקח בחשבון ו תהווה שיקול .במערכת השיקולים הנדרשת לעניין ויצו – תנועה ציונית בינלאומית של נשים מתנדבות לשיפור החברה בישראל שד' דוד המלך38 , ת"א33159, ישראל www.wizo.org | 054-3144062| 03-6923791 | [email protected] 4. האתגר המקצועי העומד בפני גורם טיפול אשר פוגש מטופל המופנה בצו בית משפט, הנו בראש ובראשונה פיתוח יחסי אמון ,על מנת שיוכל לגבש חוות- דעת מהימנה ו מדויקת. אולם, כאשר מדובר בגורם פרטי ה ,נתפס, גם אם למראית עין כבעל .אינטרסים זרים, הדבר עלול להקשות ולאתגר עוד יותר את בנייתם של יחסי אמון אלה 5. ראוי להזכיר כי כמחצית משירותי משרד הרווחה המופעלים במיקור חוץ, מופעלים ע ל ידי .תאגידים למטרות רווח בהקשר של תיקון החוק המדובר עולה החשש כי הניסיון ליצור רווח מתהליך של הערכת מסוכנות והתאמת טיפול עשוי לפגוע בשיקול הדעת המקצועי, בהעמקה הנדרשת לטובת התהליך ו מהימנותו .בנוס ף, התמריץ ליצירת רווח עשוי לפגוע באיכות הכשרת ה גורמים המקצועיים .באופן ראוי ומספק על מנת להבטיח את מקצועיותו 6. .הניסיון מלמד כי הגשת תסקירים לבתי משפט כרוכה, פעמים רבות, בניהול הליכים משפטיים הנפתחים בגינם כאשר הגשת התסקירים נעשית על ידי עובדי ציבור , הם זוכים להגנה מצד פרקליטות המדינה .מתוקף היותם עובדי ציבור ,במידה ויוחלט להעביר את הסמכות להגשת התסקירים לגורם שאינו ציבורי עתידים העובדים להוותר חשופים לתביעות וללא הגנה משפטית ראויה .הדבר עלול להשפיע על שיקול דעתם ו ו .מקצועיותם לאורה של המציאות בה מספר הנשים אשר נרצחו במדינת ישראל על רקע מגדרי השנה- גבוה פי שתיים מאותה תקופה אשתקד, ולאור הנימוקים שהוצגו לעיל אנו קוראות ל כם לפעול מידיית ולהבטיח כי ה תיקון לחוק יישום באופן הנכון, המקצועי והאחראי ביותר תוך העברת מסר ברור לנפגעות אלימות במשפחה כי מדינת ישרא.ל איננה מפקירה אותן ויצו עומדת לרשותכם ולרשות אנשי משרדכם עם מיטב ניסיונה בתחום ה טיפול באלימות במשפחה על מ.לסייע בכל אשר יידרש ,בברכה אנ יטה פרי דמן, יו"ר ויצו העולמית מירה מינס, מנכ"לית ויצו העולמית :העתקים ח"כ מיכל וולדיגר, סגנית שר האוצר ח"כ פנינה תמנו-שאטה, יו"ר הועדה למעמד האישה ולשוויון מגדרי ח"כ ישראל איי כלר, יו"ר ועדת העבודה והרווחה ,ינון אהרוני מנכ"ל משרד הרווחה והבטחון החברתי ,שלומי הייזלר מנכ"ל משרד האוצר