חומר רקע
תל-
:אביב
'רח הנגב8, תל אביב
, ת"
ד2319
פקס :
03-5251215
:אתרwww.kavlaoved.org.il
דוא"ל :
aoved.org.il
diana@kavl
2023
/
10/7
כ"א ב תמוז'ה
תשפ"ג
,לכבוד
ח"כ
ישראל אייכלר,
יו"ר
ועדת העבודה והרווחה
,שלום רב
:הנדון
נייר עמדה
בנוגע
לפגיעה בשכרם של עובדים ועובדות בישראל
1.
לקראת דיון בנושא"ע
ושק קופאים וקופאיות על ידי רשתות גדולות ,"
שעתיד להתקיים בועדת העבודה
והרווחה ביום11/7/2023
,
הרינו להגיש נייר עמדה בנושא קידום אכיפת
חוקי המגן
על ידי מינהל ההסדרה
" :והאכיפה (להלן
המינהל)"
.
2.
קופאים וקופאיות מועסקים פעמים רבות במשמרות, בשכר שעתי, ובהיקף שכר נמוך. מדובר בעובדים
.ועובדות שנעדרים כוח מיקוח ממשי ואשר מועסקים בתבניות העסקה פוגעניות
3.
ח
וק הגנת השכר, התשי"ח-
1958
קובע בסעיף25
(
א) במפורש
ש
ניתן לנכות משכרו של עובד
רק חוב קצוב
ומוכח או בלתי שנוי במחלוקת.
הפסיקה
קבעה במפורש ש
אין לנכות
""חוסרים" או "נזקים משכרו של עובד
ללא הסכמה
מפורטת
של אותו
עובד לנ
יכוי –
,מראש בכתב
ו
כולל הסכום המנוכה –
מעבר
לכך
ש לא ניתן
לראות ב כל מצב של חוסר בקופה "חוב" של
עובד.
4.
,חרף האמור לאור הפער המשמעותי ביחסי הכוחות במרבית מקומות העבודה בין בעל מקום העבודה ובין
העובד הפשוט, מגיעות אלינו בקו לעובד פניות
מקופאים וקופאיות
אשר מעסיקים "מנכים בפועל "חוסרים
מהקופה משכרם של העובדים מבלי לבק
ש את הסכמתם על פי דין.
5.
,למעשה
מ המקרים שמגיעים אלינו בקו לעובד עולה שפעמים רבות המעסיקים אשר פוגעים בשכר של
העובדים בניכויים אסורים–
בין אם מדובר ברשתות שיווק גדולות, קטנות, תחנות דלק, חנויות בגדים או
מקומות עבודה אחרים –
פוגעים בשכרם של העובדים גם בדרכים נוספות כמו אי
הפקדה
לפנסיה, אי תשלום
.חופשה שנתית או אי תשלום בעבור דמי חגים
6.
,לאור הפרקטיקה הנוהגת בשטח, ובשל ניכוי "חוסרים" בפועל משכרם של עובדים ועובדות באופן חודשי
,בניגוד לדין
על משרד העבודה לנקוט בצעדים לאלתר כדי למנוע את המשך הפגיעה על ידי מעסיקים:
•
ל הבהיר שגביית כספים בשל "חוסרים" בקופה הינה אסורה באופן חד משמעי, כמו גם לקבוע
סנקציות משמעותיות אשר ירתיעו מעסיקים מלגלגל את ה"חוסרים" על עובדיהם.
•
במינהל הסדרה ואכיפה, שאמון על אכיפת חקיקת המגן בישראל, ישנם95
תקנים למפקחי עבודה
בפריסה ארצית, המאוישים בחלק ם בלבד. מדובר בשיעור של מפקח על כל44
אלף עובדים–
שיעור נמוך
פי4 מהשיעור המומלץ על ידי ה-
OECD
וארגון העבודה הבינלאומי של מפקח על כל11
אלף עובדים1 .
,לכן על משרד העבודה
להגדיל את תקן המפקחים במינהל כך שיעמוד בתקן של ה-
OECD
, כדי להבטיח
שיש בידי משרד העבודה
את כוח האדם הדרוש לחקירת תלונות ולפעולות אכיפה יזומות לאיתור הפרות
.פוטנציאליות ובעיקר עבור עובדים מוחלשים
•
לוודא שניתן מענה מספק לעובדים,אשר מעוניינים להלין על הפרת זכויותיהם
ולתת כתובת אמיתית
למיצוי זכויותיהם והטלת סנקציה על מעסיקים.
,בכלל זאת
לדאוג ל
טפ
סי פנייה בשפות שונות
כמו
אנגלית, רוסית או ערבית.
1
045
https://www.themarker.com/career/1.2963
תל-
:אביב
'רח הנגב8, תל אביב
, ת"
ד2319
פקס :
03-5251215
:אתרwww.kavlaoved.org.il
דוא"ל :
aoved.org.il
diana@kavl
7.
אנו קוראות ל
משרד
העבודה
לאמץ את דו"ח מבקר המדינה2
משנת2015
, כדי
לבצע אכיפה יזומה ,
במיוחד
בעיסוקים ובענפים בהם ישנו ריכוז גבוה של עובדים ועובדות פגיעים. בכלל זאת,
על המינהל לקדם איסוף
מידע דרך
פניות
המוגשות
ל
גופים
,שונים בהם רשויות מקומיות
, ההסתדרות, ארגוני מגזר שלישי ו ;אחרים
הגדרת קריטריונים לאיסוף נתונים הרלוונטיים לעובדים
;)(כגון ענף או משלח יד
עריכת סקרים
בסיוע
הלמ"ס
, כדי ל קבל תמונה כוללת
של מצב
זכויות
ה
עובדים בישראל ;
לעשות
שימוש בנתונים מנהליים בכדי
למקד אכיפה סביב ענפים/אזורים/סוג מעסיקים, ו
לזהות הפרות פוטנציאליות (ה ביטוח
ה לאומי, רשות
ההון, מס הכנ
ס)ה3.
,בברכה
:העתקים
מנהלת הועדה
חברי וחברות הועדה
2 -
297
/
https://www.mevaker.gov.il/(X(1)S(le2mz212run0yek3q0hs5skp))/sites/DigitalLibrary/Pages/Reports
25.aspx?AspxAutoDetectCookieSupport=1
3 "מי שומר על העו?בדים והעובדים " נובמבר2021
., קו לעובד
,עו"ד דיאנה בארון
מנהלת מדינית ציבורית ומחקר
,עו"ד תמר ניב ישראל
מנהלת מחלקת ישראלים