נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2194824-39346
'נספח מס
מ-
1572
'/א
חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה, והערכת מסוכנות–
הוראת שעה), התשפ"ב–
2022
נוסח לקראת דיון–
.2023
.7
12
בקשת משרדי הממשלה בעקבות החלטת ועדת השרים– בעקוב אחר שינויים ו
בצהוב
פיקוח טכנולוגי
להבטחת קיומו של
צו הגנה, והערכת
מסוכנות–
הוראת
שעה
1.בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהיום האמור (להלן
–
,תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק למניעת אלימות במשפחה
התשנ"א–
1991
1
(להלן–
:חוק למניעת אלימות במשפחה), כך
(1)
בסעיף1 –
)(א
:לפני ההגדרה "בית משפט" יבוא
"""אבטחת מידע–
כהגדרתה בסעיף7
,לחוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
2;
""אמצעי פיקוח טכנולוגי–
מכשיר טכנולוגי או יישום, המאכן
את מקום הימצאו של אדם ומתריע במקרה של הפרת צו
הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי או במקרה של כניסת מפוקח
לטווח אזהרה, שאישר השר לביטחון
לאומי או מי מטעמו
לפי סעיף3
;";ו
)(ב
:אחרי ההגדרה "בן משפחה" יבוא
"""גורם סיוע אזרחי– נציג חברה מפעילה שמנהל יחידת הפיקוח
הטכנולוגי הסמיכו לשמש גורם סיוע אזרחי לפי סעיף3
;ד
1 ס '"ח התשנ"א, עמ138
'; התשפ"ב, עמ474
.
2 ס '"ח התשמ"א, עמ128
.
- 2 -
""הערכת מסוכנות–
,הערכת הסיכון, לרבות רמת הסיכון
לקיומה של התנהגות כאמור בסעיף3
כלפי בן משפחה
אשר צו הגנה כהגדרתו בסעיף2
;התבקש להגנתו
""חברה מפעילה–
חברה אחת או יותר, שהמדינה התקשרה
:עימה למטרה ממטרות אלה
(1)
הספקה, התקנה, הפעלה ותחזוקה של אמצעי
;פיקוח טכנולוגי
(2)
הסתייעות לביצוע תפקידיה של יחידת הפיקוח
הטכנולוגי, לפי הוראות סעיף3
;";)ג(א
)(ג
"אחרי ההגדרה "חסר ישע:יבוא
"""טווח אזהרה–
תחום הסמוך גאוגרפית לטווח ההפרה, כפי
שקבע בית המשפט בצו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, אשר
בו מתנהל מעקב אחר מיקומו של המפוקח בהתאם
;להוראות חוק זה
""טווח הפרה– אזור, יישוב או מקום מסוים אחר שבית המשפט
אסר על המפוקח להיכנס אליו בצו הגנה בתנאי פיקוח
טכנולוגי, או אזור שבו נמצא בן המשפחה שלהגנתו ניתן
צו הגנה כאמור שבית המשפט אסר על המפוקח בצו הגנה
;כאמור להימצא במרחק מסוים ממנו
""טכנאי– נציג חברה מפעילה שהוסמך לשמש טכנאי לפי סעיף
3
;ד
""יחידת פיקוח טכנולוגי–
היחידה שהוקמה לפי סעיף3
;)ג(א
""מאגר מידע–
המאגר שהוקם לפי סעיף3
;)ז(א
""מברר–
עובד המשרד לביטחון הפנים שמונה לפי סעיף3
;)ג(ה
""מוקדן– נציג חברה מפעילה שהוסמך לשמש מוקדן לפי סעיף
3
;ד
""מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי–
עובד המשרד לביטחון
הפנים
שמונה לפי סעיף3
;)ג(ב
""מעריך מסוכנות–
מי שמונה לפי סעיף6
;ב
- 3 -
""מפוקח–
;מי שניתן כלפיו צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי
"עבירת אלימות " –
עבירה לפי סעיפים192
,
245
,
300
עד301
,ג
329
,
333
,
345
עד348
,
351
,
377
,
380
,
382
,)(ג427
או428
לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
3,;
"עבירת אלימות במשפחה"
–
;עבירת אלימות כלפי בן משפחה
""עובד סוציאלי לפי חוק–
:כל אחד מאלה
(1)
עובד סוציאלי לפי,)חוק הנוער (טיפול והשגחה
התש"ך–
1960
4;
(2)
עובד סוציאלי לפי חוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו–
1966
5;
(3)
עובד סוציאלי לעניין סדרי דין כהגדרתו בחוק
,)הסעד (סדרי דין בענייני קטינים, חולי נפש ונעדרים
התשט"ו–
1955
6;
(4)
עובד סוציאלי לפי חוק הסעד
(טיפול באנשים עם
מוגבלות שכלית־התפתחותית), התשכ"ט–
1969
7;
(5)
עובד סוציאלי לפי חוק אימוץ ילדים, התשמ"א–
1981
8;
""צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי–
כמשמעותו בסעיף3
;";)ב(ג
)(ד
:אחרי ההגדרה "קטין" יבוא
"""קצין משטרה מוסמך–
קצין משטרה שהמפקח הכללי של
משטרת ישראל או מי מטעמו הסמיכו לצורך מתן המלצה
על טווח אזהרה וטווח הפרה לפי סעיף3
;";)ג(ב
(2)
בסעיף2 –
)(א
)בסעיף קטן (א–
3 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
4 ס '"ח התש"ך, עמ52
.
5 ס '"ח התשכ"ו, עמ56
.
6 ס "ח 'התשט"ו, עמ126
.
7 ס '"ח התשכ"ט, עמ132
.
8 ס '"ח התשמ"א, עמ293
.
- 4 -
(1)
( בפסקה1), בסופה יבוא "או להיכנס למקום מסוים אחר
שבו שוהה בן משפחתו באופן קבוע במהלך שגרת חייו, לרבות
;"מקום עבודתו, או להימצא בתחום מרחק מסוים מאותו מקום
(2)
( אחרי פסקה3
:) יבוא
("
4)
להימצא בתחום מרחק מסוים ממקום הימצאו של
;".בן משפחתו, ביודעו כי בן המשפחה נמצא באותו מקום
)(ב
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
על מתן צו הגנה לפי סעיף קטן()(א1
( ) או4) יחולו
הוראות סעיף3
;".ב לעניין שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי
(3)
בסעיף2
ג(א), ברישה, אחרי "בסעיף2
()(א1
( )" יבוא "או4
;")
(4)
בסעיף2
ו–
)(א
;")האמור בו יסומן "(א
)(ב
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב
)בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א נתן בית המשפט צו
הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, ימסור הודעה על מתן הצו ליחידה
;".לפיקוח טכנולוגי
(5)
אחרי סעיף3
:א יבוא
"צו הגנה בתנאי
פיקוח טכנולוגי
3
.ב
)(א
בצו הגנה לפי סעיף2
()(א1) רשאי בית
המשפט לכלול הוראה על שימוש באמצעי פיקוח
טכנולוגי, אם
מתקיימים התנאים לפי סעיף קטן
(ג), ואם הצו ניתן להגנתו של בן משפחה שהוא קטין
–
.)גם התנאים לפי סעיף קטן (ה
)(ב לא ייתן בית המשפט צו הגנה לפי סעיף
2
()(א4) אלא אם כן הצו הוא להגנתו של בן משפחה
שאינו קטין או חסר ישע, מתקיימים התנאים לפי
)סעיף קטן (ג
ובית המשפט כלל בצו כאמור הוראה
על שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי כלפי המפוקח
וכלפי בן המשפחה שלהגנתו ניתן הצו בהתאם
.)להוראות סעיף קטן (ד
- 5 -
)(ג ואלה התנאים למתן צו הגנה הכולל הוראה
לשימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי, כאמור בסעיפים
קטנים (א) או (ב) (בחוק זה– צו הגנה בתנאי פיקוח
:)טכנולוגי
(1)
בית המשפט שוכנע כי מתקיימים
שניים
תנאים
:אלה
)(א פיקוח
באמצעי
שימוש
טכנולוגי נדרש, בנסיבות העניין, בשל
חשש ממשי להפרה של צו ההגנה או
בשל סכנה גבוהה הנשקפת מהאדם
שכלפיו ניתן או מתבקש הצו, לבן
,המשפחה לרבות עקב הפרה של צו
הגנה קודם או הרשעה קודמת
בעבירת אלימות במשפחה;
)(ב האדם שכלפיו מתבקש צו
בתנאי פיקוח טכנולוגי ,הורשע בעבר
בעבירת אלימות או בעבירה שמפאת
מהותה ,חומרתה ונסיבותיה ישנה
הצדקה להטלת הפיקוח ,או שהוגש
נגדו כתב אישום בעבירות כאמור ,או
שהופר צו הגנה קודם שניתן נגדו.
)(ג התקבלה הערכת מסוכנות לפי
סעיף6א או שהובאה בפני בית
המשפט הערכת מסוכנות קודמת
.הרלוונטית לבקשה
(בד)
לא ניתן להשיג את המטרה
שלשמה נועד השימוש באמצעי פיקוח
טכנולוגי בדרך המגבילה פחות את
פרטיותו וחופש
התנועה של האדם
;שכלפיו ניתן או מתבקש הצו
- 6 -
(2)
על האמור בפסקאות 1(ב) ו-(ג), רשאי
בית המשפט לתת צו הגנה ב תנאי פיקוח
,טכנולוגי במקרים חריגים, מנימוקים
שיירשמו, גם אם
לא התקיימו אחד או יותר
מ
האמור ב
פסקאות
)(ב
ו-
)(ג–
,אם שוכנע
מהראיות שהובאו בפניו כי קיימת סכנה
גבוהה וממשית לחייו של בן המשפחה.
(3
2)
הפיקוח
יחידת
עמדת
פי
על
הטכנולוגי שהובאה לפני בית המשפט, קיים
אמצעי פיקוח טכנולוגי פנוי מתוך מכסת
האמצעים הטכנולוגיים שנקבעה לפי סעיף
3
,ט, בכפוף לכך שנקבעה מכסה כאמור
וקיימת היתכנות לשימוש באמצעי
כאמור
בנסיבות העניין; עמדת יחידת הפיקוח
הטכנולוגי תכלול, בין השאר, התייחסות
לטווח ההפרה ולטווח האזהרה המומלצים
על פי חוות דעתו של קצין משטרה מוסמך
אשר תצורף לעמדה המוגשת; בית המשפט
רשאי לתת ליחידת הפיקוח הטכנולוגי
הנחיות מיוחדות לעניין השיקולים שבהם
תתחשב
בעמדתה, וזאת לשם התחשבות
בצרכיו של מי שכלפיו ניתן או מתבקש הצו
ושל בן המשפחה שלהגנתו ניתן הצו; עמדת
יחידת הפיקוח הטכנולוגי תובא לפני בית
המשפט בתוך96
שעות מהמועד שבו ביקש
.בית המשפט לקבלה
- 7 -
)(ד בצו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי כאמור
בסעיף קטן (א) רשאי
בית המשפט להורות, ובצו
)הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי כאמור בסעיף קטן (ב
יורה בית המשפט, על שימוש באמצעי הפיקוח
,הטכנולוגי גם כלפי בן המשפחה שלהגנתו ניתן הצו
ובלבד שניתנה הסכמתו של בן המשפחה לשימוש
,כאמור, לרבות הסכמתו לניטור מקום הימצאו
לאחר שקיבל הסבר על אמצ
עי הפיקוח ויעילותו
.ואיסוף המידע על אודותיו
)(ה
בלי לגרוע מהוראות סעיף2(ז), צו הגנה
כאמור בסעיף קטן (א) שניתן להגנתו של בן משפחה
:שהוא קטין, יינתן בכפוף לתנאים אלה
(1)
אמצעי הפיקוח הטכנולוגי ימוקם
במקום מגוריו של הקטין או במקום אחר
שיורה;עליו בית המשפט
(2)
ניתנה הסכמת הורהו או אפוטרופסו
של הקטין, שאינו המפוקח, ואם היה הקטין
בן14
שנים ומעלה–
;ניתנה גם הסכמתו לצו
ואולם בית המשפט רשאי להורות על שימוש
באמצעי פיקוח טכנולוגי כאמור, אף בלי
או
הורהו
הקטין,
הסכמת
שניתנה
,אפוטרופסו.בנסיבות מיוחדות שיירשמו
)(ו בצו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי יורה בית
המשפט מהו טווח ההפרה ומהו טווח האזהרה
לעניין האיסורים הכלולים בצו, ויבהיר למפוקח
את משמעות הצו ואת תנאיו, לרבות חובתו לענוד
את אמצעי הפיקוח הטכנולוגי בהתאם להוראות
הצו, חובתו לשתף
פעולה עם יחידת הפיקוח
.הטכנולוגי ותוצאות הפרת הצו
)(ז הוראות סעיף זה לא יחולו על צו הגנה מפני
.קטין
- 8 -
הקמת יחידת פיקוח
טכנולוגי ומינוי
בעלי תפקידים
ביחידה
3
.ג
)(א
השר לביטחון הפנים
לאומי יקים במשרדו
יחידת פיקוח טכנולוגי
, שתבצע את התפקידים
כמפורט
להלן וכל תפקיד אחר המוטל עליה לפי
:חוק זה
:(הערת ועדת שרים
הקמת יחידת הפיקוח הטכנולוגי
במשרד לביטחון לאומי או באחד
מגופי המשרד בתיאום עם משרד
המשפטים. ככל שיידרש, ייערכו
התאמות בנוסח הצעת החוק וכן
, נוספים
חקיקה
תיקוני לרבות
תיקונים עקיפים, לפי
הצור
ך)
(1)
לבצע ניטור של מקום הימצאו של
מפוקח באמצעות אמצעי הפיקוח הטכנולוגי
שבו נעשה שימוש על פי צו הגנה בתנאי
;פיקוח טכנולוגי
(2)
לבצע ניטור של מקום הימצאו של בן
המשפחה שלהגנתו ניתן צו הגנה בתנאי
פיקוח טכנולוגי, באמצעות אמצעי הפיקוח
הטכנולוגי שבו
נעשה שימוש על פי הצו
;כאמור
(3)
לפעול למניעת הפרת צו הגנה בתנאי
,פיקוח טכנולוגי, באמצעות אזהרת המפוקח
עריכת בירור מולו, ובמקרים המתאימים–
הזעקת כוח משטרתי על פי
נוהל
;שייקבע
(4)
לפעול למתן הגנה לבן המשפחה
שלהגנתו ניתן צו הגנה בתנאי פיקוח
טכנולוגי ואזהרתו מפני חשש להפרת צו
ההגנה, ובמקרים המתאימים– הזעקת כוח
משטרתי או גורם סיוע אזרחי למקום
;הימצאו
(5)
להקים ולנהל מאגר מידע כאמור
בסעיף3
.ז
- 9 -
)(ב
השר לביטחון הפנים
לאומי ימנה עובד
ממשרדו לשמש מנהל של יחידת הפיקוח
הטכנולוגי; מנהל
יחידת הפיקוח הטכנולוגי יהיה
אחראי על הפעלת היחידה, על השימוש באמצעי
פיקוח טכנולוגי, וכן על הסמכת טכנאים, מוקדנים
וגורם סיוע אזרחי בהתאם להוראות סעיף3
,ד
ויקיים קשר עם חברה מפעילה ויפקח על פעילותה.
)(ג
השר לביטחון הפנים
לאומי
,רשאי למנות
מקרב עובדי
משרדו, מבררים, שתפקידיהם יהיו
:כמפורט להלן
(1)
עמידה בקשר עם מפוקח ועם בן
המשפחה שלהגנתו ניתן צו הגנה בתנאי
;פיקוח טכנולוגי, לאורך תקופת הצו
(2)
עריכת בירור בעקבות חיווי שהתקבל
מאמצעי פיקוח טכנולוגי, בהתאם להוראות
סעיף3
.)ה(א
)(ד
לא
ימונה למברר אלא מי שמתקיימים לגביו
:כל אלה
(1)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי, לדעת השר לביטחון
הפנים לאומי,
;לשמש מברר
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה, כפי
שהורה השר לביטחון
הפנים לאומי;
(3)
,הוא עומד בתנאי כשירות נוספים
ככל שהורה השר לביטחון
הפנים לאומי.
הסמכת נציגי חברה
מפעילה
וסמכויותיהם
3
.ד
)(א
מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי
רשאי
להסמיך נציגים של חברה מפעילה, לשם הסתייעות
בהם לביצוע תפקידיה של יחידת הפיקוח
הטכנולוגי לפי סעיף3
:ג, כמפורט להלן
-
10
-
(1)
לעניין נציג שהוא טכנאי–
התקנת
אמצעי פיקוח טכנולוגי, ובכלל זה בדיקת
קיומה של היתכנות להתקנתו, בדיקת
תקינותו של האמצעי, תיקונו
;והחלפתו
לשם ביצוע תפקידו רשאי הטכנאי להיכנס
למקום מגוריו של המפוקח ושל בן המשפחה
שלהגנתו ניתן צו ההגנה בתנאי פיקוח
;טכנולוגי בכל עת סבירה ובתיאום מראש
(2)
לעניין נציג שהוא מוקדן– מעקב אחר
התראות במסך מרכז השליטה של יחידת
הפיקוח הטכנולוגי בשלב
כניסת מפוקח
לטווח האזהרה, קבלת קריאות על אודות
מצוקה של בן משפחה המוגן בצו הגנה
בתנאי פיקוח טכנולוגי, קבלת פניות ליחידת
הפיקוח הטכנולוגי, מעקב אחר חיוויים
,ופניות לגבי אמצעי הפיקוח הטכנולוגי
לרבות תקלות, ותיעוד של כל אלה, וביצוע
פעולות בהתאם לנוהל שנקבע לפ
י סעיף
3
;)ה(ג
(3)
לעניין נציג שהוא גורם סיוע אזרחי–
הגעה למקום שהותו של בן המשפחה
שלהגנתו ניתן צו הגנה בתנאי פיקוח
טכנולוגי, במטרה לסייע לו להיכנס למקום
.בטוח
)(ב לא יוסמך לטכנאי, למוקדן או לגורם סיוע
:אזרחי, אלא מי שמתקיימים לגביו כל אלה
(1)
;הוא תושב ישראל או אזרח ישראלי
(2)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
,ראוי, לדעת מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי
;לשמש בעל תפקיד כאמור
-
11
-
(3)
הוא עבר הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה כפי
שהורה
,מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי
ובכלל זה בתחום אלימות במשפחה ושמירה
;על פרטיות וכבוד האדם
(4)
הוא לא עלול להימצא, במישרין או
בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי
תפקידו לפי סעיף זה לבין עניין אישי שלו או
תפקיד אחר שלו; לעניין זה–
"עניין "אישי– לרבות עניין אישי של קרובו
או עניין של גוף שכל אחד מאלה או
קרובו, מנהלים או עובדים אחראים
בו, או עניין של גוף שיש לכל אחד
מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות
לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או
;בזכות ההצבעה
""קרוב–
בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה
של בן זוג, ילד, אח או אחות, או אדם
אחר הסמוך על שולחנו, וכן בן זוג או
.ילד של כל אחד מהם
)(ג
השר לביטחון הפנים
לאומי רשאי לקבוע
דרישות נוספות לדרישות לפי סעיף קטן (ב), בעניין
השכלה, ניסיון או השתלמויות, ורשאי הוא לקבוע
.דרישות שונות לתפקידים השונים
)(ד עם הסמכת טכנאי, מוקדן או גורם הסיוע
האזרחי, יביא מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי
לידיעתם את חובת הסודיות לפי סעיף11ב, והם
יחתמו על התחייבות לשמירה על סודיות המידע
.בהתאם לחובה כאמור
-
12
-
)(ה טכנאי, מוקדן או גורם סיוע אזרחי לא יטפל
במסגרת תפקידו
בנושא שהטיפול בו יגרום לו
להימצא במצב של ניגוד עניינים, כאמור בסעיף קטן
()(ב4
.)
)(ו
,טכנאי
מוקדן וגורם סיוע אזרחי יפעלו
מטעם מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי, בהתאם
להנחיותיו והוראותיו ותחת פיקוחו, ולא יפעילו
סמכות הכרוכה בהפעלה של שיקול דעת שניתן
למנהל
יחידת הפיקוח הטכנולוגי ולעובדיו לפי
.הוראות חוק זה
)(ז מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי רשאי לבטל
הסמכה שנתן,לנציג חברה מפעילה לאחר שנתן
לנציג כאמור הזדמנות לטעון את טענותיו אם
:מתקיים אחד מאלה
(1)
ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב
;או שגוי
(2)
חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן
;)ההסמכה לפי סעיפים קטנים (ב) או (ג
(3)
הוא הפר הוראה או הנחיה של מנהל
.)יחידת הפיקוח הטכנולוגי לפי סעיף קטן (ו
חיווי מאמצעי
פיקוח טכנולוגי
3
.ה
)(א התקבל חיווי מאמצעי פיקוח טכנולוגי
המעיד על תקלה טכנית באמצעי
כאמור או על
כניסה של מפוקח לטווח אזהרה, רשאי מנהל
יחידת הפיקוח הטכנולוגי או מברר, לשם מניעת
הפרת צו ההגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי–
(1)
לדרוש מהמפוקח למסור לו את שמו
ומענו, ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
;רשמית אחרת המזהה אותו
-
13
-
(2)
לדרוש
מהמפוקח למסור לו כל ידיעה
או מסמך שעשויים לכלול מידע בנוגע
לעמידתו בתנאי הצו או להפרתם, ובכלל זה
,לברר עימו את מקום הימצאו; בפסקה זו
""מסמך–
לרבות פלט כהגדרתו בחוק
המחשבים, התשנ"ה–
1995
9.
)(ב התקבל חיווי מאמצעי פיקוח טכנולוגי על
כניסה של מפוקח
לטווח אזהרה, יפעל המוקדן
בהתאם למפורט להלן, והכול בהתאם לנוהל
:)שנקבע לפי סעיף קטן (ג
(1)
יידע את המפוקח על דבר היכנסו
לטווח האזהרה ויזהירו מפני הפרה של צו
;ההגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי
(2)
יידע את בן המשפחה שלהגנתו ניתן
צו הגנה בתנאי פיקוח
טכנולוגי בדבר הצורך
להיכנס למקום בטוח ויודיע לגורם סיוע
אזרחי להגיע למקום שהותו של בן המשפחה
.האמור
)(ג מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי יורה בנוהל
מפורט על אופן הפעולה של מוקדן לפי סעיף קטן
(ב); בנוהל ייקבעו, בין השאר, הוראות בנוגע לאופן
יצירת הקשר עם
מפוקח או עם בן המשפחה
שלהגנתו ניתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי
.לצורך יידועם כאמור בסעיף קטן (ב), ותיעודו
אישור אמצעי
פיקוח טכנולוגי
3
.ו
השר לביטחון הפנים
לאומי או מי מטעמו יאשר
מכשיר או יישום כאמצעי פיקוח טכנולוגי, אם
פגיעתו בזכויותיהם של מפוקחים
אינה עולה על
הנדרש לשם הגנה על בני משפחה שלהגנתם ניתן צו
הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, והוא ברמת אמינות
.מספקת
9 ס '"ח התשנ"ה, עמ366
.
-
14
-
מאגר מידע
3
.ז
)(א יחידת הפיקוח הטכנולוגי תקים ותנהל
מאגר מידע שיכלול מידע שהתקבל מאמצעי פיקוח
טכנולוגי על נתוני איכון המעידים על הפרת צו הגנה
,בתנאי פיקוח טכנולוגי או על כניסה לטווח אזהרה
.בלבד
)(ב מאגר המידע יהיה חסוי, לא יימסר מידע
ממנו אלא לפי חוק זה, ולא יחובר לרשת תקשורת
מחשבים, למעט לרשת תקשורת מחשבים של
המשרד לביטחון הפנים
לאומי ושל משטרת
.ישראל
)(ג
לא תתאפשר גישה למאגר
המידע, למעט
למורשה גישה שנקבע לפי סעיף13
()(ג2), ובכפוף
.להוראות סעיף זה
)(ד במידע שבמאגר המידע לא ייעשה שימוש
אלא לצורך אלה, ובלבד שלא ייעשה שימוש במידע
נגד בן משפחה שלהגנתו ניתן צו הגנה בתנאי פיקוח
:טכנולוגי, והכול במידה הנדרשת בנסיבות העניין
(1)
הבטחת קיומו של צו הגנה בתנאי
פיקוח טכנולוגי או הוכחת הפרתו, או מתן
צו הגנה או הארכתו, בהליכים לפי חוק זה
;בלבד
(2)
הליך פלילי נגד המפוקח בשל הפרת
צו הגנה או חשד להפרה כאמור, בשל ביצוע
עבירת אלימות במשפחה, או עבירה אחרת
כלפי בן המשפחה שלהגנתו ניתן הצו, תוך
,הפרת הצו או כלפי קטין שהוא אחראי עליו
או בשל חשד לביצוע עבירה מהעבירות
;כאמור
(3)
אמצעי
תקינות
בדיקת
פיקוח
טכנולוגי, תחזוקת מאגר המידע, ביצוע
ועדכונים
תוספות
והוספת
תיקונים
;טכנולוגיים
-
15
-
(4)
ביצוע תחקיר של הנתונים השמורים
במאגר המידע, ובלבד שלא יועבר ממאגר
;המידע מידע שעלול להוביל לזיהוי אדם
(5)
שימוש שהאדם אשר המידע מתייחס
אליו נתן את;הסכמתו אליו
(6)
לשימוש יחידת הפיקוח הטכנולוגי או
המשטרה, לצורך הגנה בהליך משפטי בשל
.ביצוע תפקידן על פי דין
)(ה המידע שבמאגר המידע יישמר לתקופה
המזערית הנדרשת לצורך יישום הוראות חוק זה
בעניין צווי הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, כפי
שתיקבע.בתקנות
)(ו על אף האמור בסעיף קטן (ג), היה צורך
,בגישה למאגר המידע לשם תחזוקה, תיקונים
הוספת תוספות או עדכונים טכנולוגיים, תותר
הגישה למאגר לצורך כך גם לבעלי מקצוע, ובלבד
שאושרו מראש בידי ראש אגף ביטחון מידע וסייבר
,במשרד לביטחון הפנים או מי מטעמו
תוך
.היוועצות במשטרת ישראל
אבטחת המידע
3
.ח אמצעי הפיקוח הטכנולוגי, המידע המתקבל ממנו
למאגר המידע כאמור בסעיף3ז(א) והתקשורת בין
אמצעי הפיקוח הטכנולוגי למאגר המידע, יאובטחו
,ברמת אבטחה גבוהה לפי חוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
.
-
16
-
מכסת אמצעים
לפיקוח
טכנולוגי
3
.ט
השר לביטחון
הפנים
לאומי,, בהסכמת שר האוצר
בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור הוועדה
לביטחון הפנים של הכנסת, יקבע בצו מספר מרבי
של אמצעי פיקוח
טכנולוגי שניתן להורות על
שימוש בהם לפי חוק זה; בצו כאמור יכול שייקבע
מספר שונה של אמצעי פיקוח טכנולוגי, מ
תוך
המספר המרבי כאמור, לכל שנה וכן לתקופה
מסוימת לצורך בחינת הפעלת אמצעי הפיקוח
;".הטכנולוגי כאמור
(6)
בסעיף4(ג), במקום "יינתן" יבוא "וצו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי
;"יינתנו
(7)
בסעיף 5
,לאחר פסקה
)(א
יבוא:
"(א1
)ניתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי לפי סעיף 3ב)(ג(2
,)הצו יעמוד
בתוקפו עד 7 ימים ;התקבלה הארכת מסוכנות כאמור בסעיף 6
)א(ג ,וסבר בית
המשפט שמתקיימים התנאים שבסעיף 3
()א(ג1), רשאי הוא להור
ות על הארכת
הצו לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים בהתאם לסעיף קטן ,)(א
וזאת על
אף היעדרם של נסיבות כאמור בסעיף 3
()ב(ג1
."))(ב
(7)
אחרי סעיף6
:לחוק העיקרי יבוא
-
17
-
"הערכת מסוכנות
6
.א
)(א בלי לגרוע מסמכויות בית המשפט לפי חוק
,זה
לצורך מתן צו הגנה להגנתו של בן משפחה
שאינו קטין או חסר ישע, ובכלל זה צו מצא בית
המש
פט כי מתקיימים לכאורה התנאים שבסעיף
3
()ב(ג1
,)או שמתקיימות הנסיבות שבסעיף
3
()(ב)(ג2
)
וטרם הוצגה הערכת המסוכנות
הרלוונטית בפני בית המשפט, ובית המשפט מבקש
,לבחון אפשרות ליתן צו הגנה בפיקוח טכנולוגי
הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי ,
רשאי
יורה בית
המשפט
להורות כי מעריך מסוכנות יערוך הערכת
מסוכנות של מי שכלפיו;ניתן או מבוקש צו ההגנה
הורה בית המשפט כאמור, יגיש מעריך המסוכנות
לבית המשפט את הערכת המסוכנות בתוך שבעה
ימים מיום ההוראה כאמור, או במועד מאוחר יותר
.כפי שהורה בית המשפט
)(ב הוראה לפי סעיף קטן
)(א
לקבלת הערכת
מסוכנות תינתן בכפוף לכך שקיימת מכסה פנויה
למתן הערכת מסוכנות ,בהתאם למכסה שקבע שר
הרווחה והביטחון החברתי לפי סעיף 6
,א
ככל
שנקבעה מכסה כאמור.
)(ג על אף האמור
)בפסקה (א
, נתן בית המשפט
צו בתנאי פיקוח טכנולוגי, בהתאם להוראות סעיף
3ב()(ג2), תוגש הערכת המסוכנות לבית המשפט
בתוך7
ימים מיום
הטלת הצו.
(בד)
בית המשפט ימסור העתק מממצאי הערכת
המסוכנות לבעלי הדין, ורשאי הוא להחליט שלא
למסור את ממצאי הערכת המסוכנות, כולם או
.מקצתם, למי מהצדדים, מטעמים שיירשמו
(גה)
ממעריך
לבקש
רשאי
המשפט
בית
המסוכנות שערך את הערכת המסוכנות, הסבר או
.השלמה לאמור בה
-
18
-
(דו)
לא ייעשה שימוש בהערכת מסוכנות
שהוגשה לבית המשפט אלא לצורך חוק זה והיא לא
תתקבל כראייה בהליך משפטי אחר, למעט
.בבקשות למתן צו הגנה לפי חוק זה
(הז)
על אף האמור בסעיף קטן (ד), רשאי מעריך
המסוכנות להעביר מידע לעובד סוציאלי לפי חוק
או לקצין מבחן, או לעובד סוציאלי מגייס ומעריך
אשר יהיה רשאי לעשות במידע שימוש והכול לצורך
מילוי תפקידם לפי חוק, בקשר לאותו אדם או
.לילדיו הקטינים, ובמידה הנדרשת
(וח)
קיבל בית המשפט הערכת מסוכנות כאמור
בסעיף קטן (א), יחולו הוראות סעיף26
)(א
לפקודת
הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
10
.
מינוי מעריך
מסוכנות, ביטול
והתלייה של מינוי
6
.ב
)(א
שר הרווחה והביטחון החברתי (בסעיף זה–
השר) ימנה מעריכי מסוכנות שתפקידם לערוך
הערכות מסוכנות; השר יקבע בתקנות תנאי סף
למינוי מעריכי מסוכנות, ובכלל זה הסדר ניגוד
עניינים ודרישות העדר עבר פלילי ומשמעתי; כמו
כן רשאי הוא לקבוע בתקנות הוראות בעניין
,הכשירות והמומחיות הנדרשים ממעריך מסוכנות
,ובכלל זה מומחיות בתחום האלימות במשפחה
השכלה והכשרה, ניסיון מקצועי, השתלמויות
.ובחינות
)(ב
לא ימונה אדם למעריך מסוכנות אלא
אם כן
הוא בעל הכשרה וכישורים באבחון ובטיפול בתחום
.אלימות במשפחה, הכול כפי שקבע השר בתקנות
10 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
.
-
19
-
)(ג השר רשאי לבטל מינוי של מעריך מסוכנות
אם חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים למינוי, ובכלל
,זה אם מעריך המסוכנות הורשע בעבירה פלילית
או בעבירה משמעתית, או אם
קיימות נסיבות
אחרות שבשלהן אין הוא ראוי להיות מעריך
.מסוכנות
)(ד השר רשאי להתלות את המינוי במקרה של
הליך פלילי או משמעתי תלוי ועומד נגד מעריך
המסוכנות אם מצא כי בנסיבות העניין אין הוא
.מתאים לשמש מעריך מסוכנות
)(ה
החלטת השר בעניין ביטול או
התליה של
מינוי מעריך מסוכנות לא תינתן אלא לאחר שניתנה
.למעריך המסוכנות הזדמנות לטעון את טענותיו
סמכות מעריך
המסוכנות לקבל
מידע
6
.ג על אף האמור בכל דין ובכפוף להוראות לפי סעיף
זה, לצורך ביצוע הערכת מסוכנות כאמור בסעיף
6
א, רשאי מעריך המסוכנות לקבל מידע
כמפורט
להלן, ככל שהמידע הוא בקשר למי שכלפיו ניתן או
מבוקש צו ההגנה, ומי שברשותו מידע כאמור חייב
:למוסרו על פי דרישת מעריך המסוכנות
(1)
מידע כאמור בחוק המידע הפלילי ותקנת
השבים, התשע"ט–
2019
11
;
(2)
כתבי אישום, הכרעות דין, גזרי דין
ופרוטוקולים
מהליכים לגבי מי שכלפיו ניתן או
מבוקש צו ההגנה המיוחסים לעבירות אלימות
במשפחה, לרבות מסמכים מהליכים לפני ועדת
שחרורים כמשמעותה לפי חוק שחרור על תנאי
ממאסר, התשס"א–
2001
12, או ועדה לעיון בעונש
,כמשמעותה בפרק שני לחוק השיפוט הצבאי
התשט"ו–
1955
13
;
11 ס '"ח התשע"ט, עמ298
.
12 ס '"ח התשס"א, עמ410
.
13 ס '"ח התשט"ו, עמ171
.
-
20
-
(3)
צווי הגנה, וצווי מניעת הטרדה מאיימת לפי
חוק למניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב–
2001
14
,
שניתנו בעניינו של מי שכלפיו ניתן או מבוקש צו
ההגנה, ומידע על הפרות שלהם, ובכלל זה מידע על
;הפרות של צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי
(4)
,דוחות סוציאליים שנערכו לפי כל דין
לרבות
תסקיר מעובד סוציאלי לפי חוק וכל מידע בעניינים
סוציאליים אחרים, תסקירי שירות מבחן, למעט
תסקירים לגבי מצבו של נפגע עבירה כאמור בסעיף
187
,]לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב
התשמ"ב–
1982
15
;
(5)
הערכות מסוכנות קודמות שנעשו בעניינו של
מי שכלפיו ניתן
או מבוקש צו ההגנה, לרבות
ההערכה על אודות מסוכנותו שנערכה בעת שהותו
כאסיר, והערכות מסוכנות לפי חוק הגנה על
הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–
2006
16
;
(6)
סיכום מידע רפואי כהגדרתו בחוק זכויות
החולה, התשנ"ו–
1996
17
."
;
"מכסת הערכת
מסוכנות
6
.ד שר הרווחה והביטחון החברתי בהסכמת שר
האוצר ,בהתייעצות עם שר המשפטים
רשאי
לקבוע
בצו מספר מ
רבי של הערכות מסוכנות שניתן יהיה
להעביר לבית המשפט, לכל שנה וכן לתקופה
מסוי
מת לצורך מתן החלטה בדבר צו הגנה בתנאי
פיקוח
טכנולוגי"
(8)
בסעיף7 –
)(א
,)בסעיף קטן (ב אחרי "לפי סעיף2
()(א1
( )" יבוא "או4), או
התקבל חיווי מאמצעי פיקוח טכנולוגי על הפרת צו הגנה בתנאי פיקוח
;"טכנולוגי
)(ב
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
14 ס '"ח התשס"ב, עמ6.
15 ס '"ח התשמ"ב, עמ43
.
16 ס ,"ח התשס"ו 'עמ234
.
17 ס '"ח התשנ"ו, עמ327
.
-
21
-
)"(ד הופר צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, תמסור יחידת
הפיקוח הטכנולוגי דיווח על כך לבית המשפט ותצרף תיעוד
המעיד על ההפרה; קיבל בית המשפט דיווח על הפרת צו הגנה
כאמור, וצו ההגנה עודנו בתוקף, רשאי בית המשפט לבקש את
תגובת הצדדים או לקבוע דיון כדי לבחון את צו ההגנה, תנאיו
".והצורך בהארכתו
(9)
אחרי סעיף11
:א יבוא
"חובת סודיות
11
.ב
אדם שהגיע אליו מידע לפי
הוראות חוק זה, תוך
כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו, ישמרנו
,בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש
;אלא לפי הוראות חוק זה או לפי צו בית משפט
העובר על הוראות סעיף זה, דינו–
מאסר שלוש
;".שנים
(
10
)
בסעיף13
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
על אף )הוראות סעיף קטן (א–
(1)
השר לביטחון הפנים
לאומי
ממונה על ביצוע סעיפים3ג עד
3ו ו־3ח, והוא רשאי בהסכמת שר המשפטים, להתקין תקנות
;לביצועם
(2)
שר המשפטים, בהסכמת השר לביטחון הפנים, רשאי
להתקין תקנות לעניין סעיפים3ז ו־3ט, ובכלל זה לעניין אופן
החזקתו ושמירתו של מידע במאגר המידע, אופן הבקרה על
פעולות המבוצעות בו, מורשי הגישה למידע הכלול במאגר המידע
שהגישה למאגר דרושה לצורך מילוי תפקידם, וההגבלות שיחולו
;עליהם בשים לב לרגישות המידע ולהיקפו
(3)
שר הרווחה והביטחון החברתי ממונה על ביצוע סעיפים
6
א עד6ג והוא רשאי, בהסכמת שר המשפטים, להתקין תקנות
".לביצועם
הרחבת הוראת
השעה לעניין צו
הגנה שניתן להגנת
קטין
2.
על אף האמור בסעיפים3ב(ב) ו-(ה) ו־6א(א) לחוק למניעת אלימות במשפחה
כנוסחו בחוק זה, רשאי שר המשפטים, בהסכמת השר לביטחון הפנים
לאומי
ושר הרווח ה והביטחון החברתי, לאחר תום18
חודשים מיום התחילה–
-
22
-
(1)
לקבוע הוראות להרחבת השימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי גם לניטור
מקום הימצאו של בן משפחה שהוא קטין שלהגנתו ניתן צו הגנה, ובלבד
שניתנה הסכמתו של הקטין לכך; בהוראות כאמור ייקבע הגיל המינימלי
לשימוש באמצעי
פיקוח כאמור והוראות נוספות לשמירת טובתו של הקטין
;וזכויותיו
(2)
,לקבוע הוראות לעניין הגשת הערכת מסוכנות לפי הוראת בית המשפט
של מי שכלפיו ניתן או מבוקש צו הגנה, לצורך מתן צו הגנה להגנתו של בן
.משפחה קטין או חסר ישע
תחילה
3.
)(א
תחילתו של חוק זה שנים עשר חודשים מיום פרסומו (בחוק זה– יום
)התחילה ,אך לא יפחת משישה חודשים מיום הקצאת התקנים לביצוע הערכת
מסוכנות כאמור בסעיף6א, ושלושה חודשים מיום איוש התקנים האמורים.
)(ב
השר לביטחון
הפנים
לאומי
, בהסכמת שר המשפטים ושר הרווחה
והביטחון החברתי ובאישור הוועדה לביטחון
הלאומי,של הכנסת, רשאי, בצו
לדחות את תחילתו של חוק זה לתקופה נוספת שיקבע אשר לא תעלה על שישה
.חודשים, אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת ליישום הוראותיו
מחקר מלווה
4.
המשרד לביטחון הפנים
לאומי יערוך, בשיתוף עם משרד הרווחה והביטחון
החברתי מחקר שילווה את יישום הוראות חוק זה; ממצאי המחקר כאמור
יוגשו, לא יאוחר מחצי שנה לפני תום תקופת הוראת השעה, לשר לביטחון
הפנים, לשר הרווחה והביטחון החברתי ולשר המשפטים, בצירוף המלצות
לעניי.ן אפשרות הארכת תוקפו של חוק זה
דיווח לכנסת
5.
,השר לביטחון הפנים או מי מטעמו ידווח לוועדה לביטחון הפנים של הכנסת
אחת לשנה מיום התחילה ועד תום תקופת הוראת השעה, על כל אלה, לגבי
:אותה שנה
(1)
מספר צווי הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי שניתנו לפי סעיף3ב לחוק
;למניעת אלימות במשפחה כנוסחו בחוק זה
(2)
;מספר ההתראות שהתקבלו מאמצעי פיקוח טכנולוגי
(3)
( מספר ההפרות של צווים כאמור בפסקה1
;)
(4)
מספר ההליכים הפליליים שנפתחו בשל הפרה של צווי הגנה לפי חוק
.למניעת אלימות במשפחה