נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
- 1 -
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח הצעת חוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי
ישע, התשפ"ג–
2023
–
לישיבת הוועדה בהכנה לקריאה שניה ושלישית ביום12-7-2023
הגדרות
1.
בחוק זה–
הועבר לסעיף 3
)(ז
בדומה לחוק מניעת
העסקת
עבריני
מין
""אישור המשטרה– אישור משטרת ישראל כי אין מניעה להעסקה לפי חוק
זה
, אשר הונפק בשנה שקדמה למועד הצגתו לפי חוק זה;
""בגיר –
מי שמלאו לו18
;שנים
""ועדת המומחים–
כמשמעותה בסעיף5
;
""חוק המידע הפלילי– חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–
2019
1;
""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז–
1977
2;
""חסר ישע –
כהגדרתו בסעיף368
;א לחוק העונשין
""ילד–
;מי שטרם מלאו לו שש שנים
""טיפול–
למעט טיפול שעיקרו;טיפול רפואי
""מוסד–
(1)
,מעון לילדים, מעון יום ומשפחתון לילדים, גן ילדים, קייטנה
,פנימייה
מועדונית או צהרון שבהם שוהים ילדים
, ולמעט אומנה לפי
חוק אומנה לילדים, התשע"ו–
2016
3
;
(2)
מעון או מסגרת
המשמש
ים למגורים או לטיפול בחסרי ישע ,או
מרכז עבודה שיקומי המיועד לחסרי ישע ,ובכלל זה מסגרת שהיא מפעל
מוגן ,דיור מוגן מתוגבר ,הוסטל ,הוסטל לצעירים ,הוסטל מתוגבר או
הוסטל כוללני ,המנויים בפרטים א(3
))(ג
או ב(1
))(ד
עד
)(ח
לתוספת לחוק
שיקום נכי נפש בקהילה ,התש
"ס–
2000
4;
1 ס '"ח התשע"ט, עמ298
.
2 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
3
'ס"ח התשע"ו, עמ586
.
4
'ס"ח התש"ס, עמ231
.
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
- 2 -
(3)
בית חולים או מחלקה המיועדים לאשפוז חולים;סיעודיים
"בפסקה זו, "חולה סיעודי– חולה גריאטרי או תשוש נפש, לרבות חולה
שמצב בריאותו ותפקודו ירודים כתוצאה ממחלה כרונית או מליקוי
קבוע, הדורש מעקב רפואי מיומן במסגרת אשפוז, במשך24
שעות
;ביממה לתקופה ממושכת
(4)
בית חולים כהגדרתו ,בחוק טיפול בחולי נפש
התשנ"א–
1991
5;
""מעסיק–
י לענ
ין קבלת אדם לעבודה במוסד באמצעות משרד ממשלתי או
רשות מקומית שהמוסד נתון לפיקוחם– האחראי במשרד הממשלתי או
ברשות המקומית על קבלת אדם לעבודה במוסד; לענ
י
ין קבלת אדם
לעבודה במוסד שלא באמצעות משרד ממשלתי או רשות מקומית–
מנהל;המוסד ובמוסד שהוא תאגיד גם התאגיד
""עבודה– בין בתמורה ובין בהתנדבות, לרבות במתן שירותים, הכרוכה בקשר
קבוע או סדיר של טיפול, השגחה או אחריות לשלומם של ילדים או
;חסרי ישע
"עבירת אלימות או התעללות בילד או בחסר ישע
"
–
:כל אחת מאלה
(1)
עבירה לפי סעיף335(ב), שבוצעה כלפי בן משפחה המנוי בפסקה
(2
) להגדרה "בן משפחתו" שבאותו סעיף, לפי סעיף368
)ב(א
סיפה
)או (ב
סיפה, לפי סעיף368
ג סיפה או לפי סעיף382(ב), שבוצעה כלפי בן
( משפחה המנוי בפסקה2
)להגדרה "בן משפחתו" שבאותו סעיף, או לפי
סעיף382(ד) לח
וק העונשין ,והכל אם העבירה בוצעה כלפי ילד או חסר
ישע;
(2)
עבירה לפי
סעיף368ב
או לפי סעיף368ג, שבוצעה כלפי ילד או
;חסר ישע
(3)
עבירה
לפי סעיף379
או380
לחוק העונשין ש
בוצעה כלפי ילד;
איסור העסקה
ועיסוק
2.
)(א מעסיק לא יקבל לעבודה במוסד ולא יעסיק בעבודה במוסד בגיר
שהורשע בעבירת אלימות או התעללות בילד או בחסר ישע.שביצע בהיותו בגיר
)(ב מי
שהורשע בעבירת אלימות או התעללות בילד או בחסר ישע
שביצע
.בהיותו בגיר לא יעסוק בעבודה במוסד
5 ס "ח
התשנ....,"א
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
- 3 -
)(ג הוראות סעיפים קטנים (א) ו־ (ב) יחולו ממועד ההרשעה
בעבירת אלימות
או התעללות
בילד או בחסר ישע
ועד תום ה
תקופה
( לפי פסקאות1) ו-(2
( )בחוק
זה–
,)תקופת האיסור ואם
נידון
למאסר –
תימנה תקופת האיסור ממועד
ה
שחרור
:ממאסר
(1
)
בעבירות שעונשן המ רבי לא עולה על
חמש
שנים–
עשר ;שנים
(2
)
בעבירות שעונשן המ רבי עולה על
חמש
שנים–
18
שנים.
אישור המשטרה
3.
)(א
.מעסיק לא יקבל בגיר לעבודה במוסד בטרם קיבל את אישור המשטרה
)(ב
אישור המשטרה יינתן
ב :אחד מאלה
(1)
הבגיר לא הורשע בעבירת אלימות או התעללות בילד או בחסר
ישע
ש
ביצע בהיותו בגיר, או אם הורשע – חלפה תקופת האיסור כאמור
בסעיף2
;)(ג
(2)
ועדת המומחים פטרה את הבגיר מהאיסור לפי סעיף5.
)(ג
.משטרת ישראל תרכז את כל הנתונים הנדרשים לעניין חוק זה
)(ד
אישור המשטרה יינתן
ל :אחד מאלה
(1)
לבגיר–
על פי בקשתו, אם הבגיר המציא למשטרה תעודה
מהמוסד כי הוא מועסק בו;או מועמד לעבודה בו
(2)
למוסד או למעסיק–
על פי ייפוי כוח שניתן לו מטעם בגיר
המועסק בו או
מועמד לעבודה אצלו, ובלבד שהמעסיק או המוסד יצהיר
שהוא מוסד לפי חוק זה;
)(ה
נמסרה לבגיר
או למעסיק שביקשו אישור משטרה , הודעה כי יש
מניעה
להעסקה לפי חוק זה
(בחוק זה–
הודעת סירוב), יצויין בה כי הבגיר
זכאי להגיש
בקשה לוועדת
ה
מומחים לשם קבלת פטור מן האיסור
; השר לביטחון לאומי
יקבע הוראות
ל עניין מסירת
אישור משטרה והודעת סירוב.
)(ו
מעסיק שקיבל
הודעת סירוב לא יעביר
ה
לאחר ולא
יעשה ב
ה או במידע
העולה מ
מנה שימוש ,אלא בהתאם להוראות חוק זה .לעניין העסקה או קבלת
שירותים מהבגיר שה
מידע נוגע לו או לעניין כוונה להעסיק את הבגיר או לקבל
ממנו שירותים כאמור.
)(ז לענין
"חוק זה, "אישור משטרה–
אישור
משטרת ישראל כי אין מניעה
להעסקה לפי חוק זה
שניתן בתקופת השנה שקדמה לקבלה לעבודה.
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
- 4 -
הצגת אישור
המשטרה ל
הורה או
ל
אחראי
4.
)(א הורה
או( אחראי על ילד או על חסר ישע
בסעיף זה – הורה או אחראי)
רשאי לבקש ממעסיק
ממנהל מוסד או מבעל עסק שהוא מוסד להציג לו את
,אישור המשטרה לגבי כל בגיר המועסק או עוסק בעבודה אצלו
בהתקיים אחד
מאלה
מהמפורטים
להלן; האישור יוצג להורה או לאחראי
שביקש
זאת
תוך
זמן סביר :
הערה :משרד המשפטים מתנגד לקביעה מפורשת של חובת הצגת אישור משטרה להורה או
אחראי.
(1)
הבגיר מועסק
במוסד
או ש
הוא
בעל עסק שהוא מוסד
ו
מבצע בו
עבודה, והילד או חסר הישע ,כאמור מקבל שירותים
מהעסק מהמוסד
או שה
הורה או ה
אחראי
מתכוון לקבל
שירותים מהעסק מהמוסד עבור
הילד או חסר הישע;
(2)
הבגיר הוא בעל עסק שהוא מוסד ומבצע בו עבודה, והילד או חסר
הישע מקבל שירותים מהעסק או שההורה או האחראי מתכוון לקבל
שירותים מהעסק עבור הילד או חסר הישע.
(2)
ה
הורה או ה
אחראי מעסיק או מתכוון להעסיק את אותו אדם
באופן קבוע או סדיר בטיפול בילד
או בחסר הישע או
בהשגחה על
יו;
(א1)
הורה
או אחראי רשאי לבקש מבגיר שאותו הוא
מעסיק או מתכוון
להעסיק באופן קבוע או סדיר בטיפול בילד
או בחסר הישע
שעליו הוא אחראי
או בהשגחה על
יו, להציג לו אישור משטרה לגבי.ו
)(ב אישור
משטרה לפי סעיף
קטן
()(א2) ו-לפי סעיף קטן (א1)זה יינתן
לבקשת בגיר
כאמור
)בסעיף קטן (א (בסעיף קטן זה–
,)המבקש
בהתקיים
הוראות סעיף 3
,)(ב
ובלבד שהמציא למשטרה את כל אלה:
(1)
הצהרה לש המבקש
שהוא בעל עסק שהוא מוסד
והוא
מבצע
בו
עבודה
ש או הוא
מועסק או מועמד להיות מועסק על ידי ה
הורה או
ה
אחראי כאמור בסעיף קטן (א1);
(2)
הצהרה מאת ה
הורה או ה
אחראי ש הוא
מקבל שירותים או
מתכוון לקבל שירותים מהעסק
שבבעלות
המבקש
עבור הילד או חסר
הישע או שהוא שהמבקש
מועסק או מועמד להיות מועסק על יד
י ההורה
או ה אחראי ו
באופן קבוע או סדיר בטיפול בילד
או בחסר
ה ישע
שעליו
הוא אחראי או בהשגחה
יו על או שהוא .
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
- 5 -
)(ג מעסיק
יעביר למנהל מוסד
את אישור ה
משטרה לגבי
כל בגיר
המועסק
על ידו
][ואשר עוסק בעבודה במוסד
לצורך הצגת
ם
להורה או
ל
אחראי לפי סעיף
זה.
(ד)
(1)
מעסיק שהעביר אישור
משטרה
למנהל מוסד ו
מנהל מוסד שהציג
להורה או לאחראי אישור משטרה לגבי
בגיר המועסק או עוסק בעבודה
אצלו, לא
יעבירנו לאחר ולא יעשה בו
או
,במידע העולה ממנו שימוש
אלא בהתאם להוראות חוק זה. לעניין העסקה או קבלת שירותים
מהבגיר שהאישור נוגע לו או לעניין כוונה להעסיק את הבגיר או לקבל
ממנו שירותים כאמור.
(2)
הורה
או אחראי
שהוצג בפניו אישור משטרה לפי סעיף זה לא
יעבירנו לאחר ולא יעשה בו
או
,במידע העולה ממנו שימוש
אלא לעניין
העסקה או קבלת שירותים מהבגיר שהאישור נוגע לו או לעניין כוונה
להעסיק את הבגיר או לקבל ממנו שירותים כאמור.
הערכה על ידי ועדת
מומחים
5.
)(א שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הרווחה והביטחון החברתי, ימנה
ועדת מומחים ש
תהיה מורכבת משופט שישמש כיושב ראש הוועדה ומשני
מומחים בעלי ידע ומומחיות בתחום אבחון וטיפול בעוברי חוק בגירים; ועדת
המומחים
תהיה מוסמכת לתת פטור מאיסור עיסוק לפי חוק זה; הודעה על
מינוי הוועדה והרכבה תפורסם בר
שומות ובאתר האינטרנט של הנהלת בתי
המשפט.
)(ב ועדת המומחים מוסמכת, לפי בקשת בגיר שחל לגביו איסור עיסוק לפי
( חוק זה
בסעיף זה –
המבקש), להעריך בתוך תקופת האיסור את הצורך
בהמשך תחולת האיסור ולתת לו פטור מן האיסור לתקופת האיסור, כולה או
.חלקה
)(ג
לא תיתן
ועדת המומחים פטור מן האיסור כאמור בסעיף קטן (ב), אלא
.אם כן שוכנעה שהמבקש אינו מהווה סיכון לילדים או לחסרי ישע
)(ד החלטת ועדת המומחים תימסר למבקש; פטרה הוועדה את המבקש
מתקופת האיסור, כולה או חלקה, תודיע גם למי שאחראי במשטרת ישראל על
.מתן אישורי המשטרה
)(ה לפני מתן החלטתה תיתן ועדת המומחים הזדמנות למבקש או למי
.מטעמו ולנציג היועץ המשפטי לממשלה להשמיע את טענותיהם
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
- 6 -
)(ו
ועדת המומחים מוסמכת לקבל
ממשרד הבריאות, ממשרד הרווחה
,והביטחון החברתי
ממשטרת ישראל ומשירות בתי הסוהר כל מידע הנחוץ
לצורך החלטתה, לרבות מידע כאמור בסעיפים8
,
30
ו־31
לחוק המידע הפלילי..
הערה : יש
לבחון את הצורך להוסיף
תיקון
לפרט 7 בתוספת השישית לחוק המידע הפלילי
לענין סמכות
ועדת מומחים (אולי גם לפי חוק מניעת העסקת
עבריני מין) לקבל מידע מתיקים
.סגורים
(ז)
לא תדון ועדת המומחים בבקשה
נוספת של מבקש שבקשתו נדחתה,
.לפני תום שנתיים מיום דחיית הבקשה
עונשין
6.
)(א העושה אחד מאלה , דינו–
קנס כאמור בסעיף61
()(א3) לחוק העונשין:
61
()(א3) –
עד75000
₪
(1)
מעסיק המ קבל לעבודה במוסד מה או
עסיק בעבודה במוסד בגיר
שהורשע בעבירת אלימות או התעללות בילד או בחסר ישע
שביצע
בהיותו בגיר
, בתוך תקופת האיסור, ובלבד שו ועדת המומחים לא
פטרה
אותו
מהאיסור לפי סעיף 5
, בניגוד להוראות סעיף2
;)(א
הערה
: מוצע לשקול עונש חמור יותר לגבי מעסיק שמודע לכך שהוא מעסיק בגיר
שהורשע בעבירת אלימות או התעללות
בילד או בחסר ישע בשונה ממעסיק שמעסיק
.אדם בטרם קיבל אישור משטרה
(2)
מעסיק המ קבל בגיר
לעבודה במוסד בטרם קיבל את אישור
המשטרה , בניגוד להוראות סעיף3
)(א.
(ב)
מי שהורשע בעבירת אלימות או התעללות
בילד או בחסר ישע
שביצע
בהיותו בגיר , העוסק בעבודה במוסד ,בתוך תקופת האיסור
ו
ועדת המומחים
לא פטרה אותו מהאיסור לפי הוראות סעיף5
, בניגוד להוראות סעיף2(ב), דינו
–
.מאסר שנה
(ג)
מעסיק שהעביר
הודעת סירוב ל אחר או
ש
עשה ב
ה או במידע העולה
מ מנה
שימוש,
שלא
לפי הוראות חוק זה, בניגוד להוראות ף סעי 3
)(ו ...
דינו–
....
הערה: מוצע לשקול את רמת הענישה
לגבי מעסיק ש
מעביר מידע פלילי שממנו עולה שלאדם
.יש הרשעות, תוך השוואה לעבירות ממן זה בחוק המידע הפלילי ובחוק הגנת הפרטיות
61
()(א2
)
–
עד29000
₪
(גד)
מנהל מוסד, הורה
או אחראי
שהעביר
אישור משטרה
לאחר או עשה בו
או
,במידע העולה ממנו שימוש
שלא
לפי הוראות חוק זה
לעניין העסקה או
קבלת שירותים מהבגיר שהאישור נוגע לו או לעניין כוונה להעסיק את הבגיר
או לקבל ממנו שירותים כאמור ,
בניגוד להוראות
סעיף 4
)(ד..., דינו –
קנס
כאמור בסעיף61
()(א2
.) לחוק העונשין
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
- 7 -
סייג לאחריות
פלילית
לבדוק עם המשטרה את
משך הזמן לבדיקת
תיקי עבר שהנפגע בהם
עד גיל6
7.
)(א מעסיק שהעסיק בגיר בלא אישור המשטרה לא יישא באחריות פלילית
לפי סעיף6(א) אם ההעסקה הייתה בנסיבות מיוחדות שבהן לא היה סיפק בידו
לקבל את האישור, ובלבד שהעסקת הבגיר הייתה למשך זמן סביר באותן
נסיבות, שאינו עו לה על30
ימים, והמעסיק פעל בלא דיחוי לקבל את אישור
.המשטרה לפי הסעיף האמור
)(ב מעסיק המקבל שירותים ממעסיק אחר שהוא מוסד לא יישא באחריות
פלילית לפי סעיף6
.(א) אם וידא שהמוסד קיבל אישור כנדרש לפי אותו סעיף
העסקה באמצעות
קבלן כוח אדם
8.
הוראות חוק זה
החלות על מעסיק יחולו גם על מעסיק בפועל של בגיר
.באמצעות קבלן כוח אדם, ועל בגיר המועסק כאמור
פיטורים
9.
הופסקה עבודתו של עובד לפי הוראות סעיף2
,ובשל כך הוא פוטר בידי מעסיקו
יהיה המעסיק, על אף הוראות כל דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, פטור
ממתן הודעה מוקד
מת לפיטורים; העובד יהיה זכאי לפיצויי פיטורים לפי חוק
פיצויי פיטורים, התשכ"ג–
1963
6, זולת אם בית הדין האזורי לעבודה קבע כי
הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות, שאינן מצדיקות מתן פיצויי פיטורים, כולם
.או חלקם
סמכות בית הדין
לעבודה
10
.
לבית הדין לעבודה תהיה סמכות
ייחודית לדון בעניין הנוגע להפסקת עבודה או
.לפיטורים לפי חוק זה
מרשם פלילי
11
.
)(א אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק המידע הפלילי לעניין
.מסירת מידע למי שזכאי לקבלו
)(ב על אף הוראות סעיף קטן (א), אין בהוראות חוק המידע הפלילי כדי
לפגוע בהוראות סעי פים2, ו־3 ו-5
.לחוק זה
ביצוע
ותקנות
12
.
)(א
השר לביטחון
לאומי ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור
,הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו
לרבות
סדרי הגשת בקשות לקבלת אישור המשטרה ולמעט לענ
י ין סעיף5.
)(ב
שר המשפטים, בהתייעצות עם שר
הרווחה והביטחון החברתי ועם שר
הבריאות, ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, רשאי להתקין תקנות
לביצוע סעיף5
,
ובכלל זה לעניין מינוי גורמים לשם
מתן חוות דעת והערכות
לוועדת המומחים בעני
י
ן מסוכנות עוברי חוק בגירים בכלל, ועוברי עבי
רות
אלימות והתעללות בילדים או בחסרי ישע
ואופן פעולתם
.בפרט
6 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
.
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
- 8 -
דיווח לכנסת
13
.
לוועדה לביטחון לאומי ,ולוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
יימסר
,דיווח
אחת ל
שנה, ול
א יאוחר מיום א' בכסלו, על יישומ
ן
של הוראות
חוק זה
בשנה שקדמה למועד הדיווח בין היתר:בעניינים אלה
(1)
השר לביטחון לאומי ידווח
על
מספר הפני
ות למשטרה לשם קבלת
אישור המשטרה,
על
מספר אישורי המשטרה שניתנו ועל מספר ה
הליכים
הפליליים שנפתחו לפי סעיף6
;
(2)
שר המשפטים ידווח על,מספר הבקשות שהוגשו לוועדת המומחים
ו
מספר החלטות הפטור שניתנו על ידה.
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
14
.
בחוק בתי משפט לענ
י
ינים מינהליים, התש"ס–
2000
7
,, בתוספת הראשונה
בפרט44
–
(1)
" המילים
מפני עברייני מין "
–
;יימחקו
(2)
הקטע" החל במילים
החלטה של רשות " יסומן( כפסקה1) ואחרי
ה
:יבוא
("
2)
החלטה
של רשות לפי סעיף4 לחוק למניעת העסקה של עברייני
,מין במוסדות מסוימים
ה
תשס"א–
2001
8,
או לפי סעיף5 לחוק למניעת
העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי
ישע, התשפ"ג–
2023
9."
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
(סמכויות אכיפה–
)מעצרים
15
.
בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– מעצרים), התשנ"ו–
1996
10, בסעיף
48
–
(1)
()בסעיף קטן (א10
)
–
)(א
,""בהגדרה ""מוסד" ו"עבודה בסופה יבוא"או בחוק למניעת
העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי
ישע
, התשפ"ג–
2023
11
,
;";, לפי העניין
7
'ס"ח התש"ס, עמ190
'; התשפ"ג, עמ286
.
8
'ס"ח התשס"א, עמ509
.
9
... 'ס"ח התשפ"ג, עמ
10
'ס"ח התשנ"ו, עמ338
;התש'פ"ג, עמ
23
.
11 ס "ח
התשפ ,"ג
עמ... '
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
- 9 -
)(ב בהגדרה "אישור משטרה", במקום "לחוק האמור" יבוא "לחוק
ל
מניעת העסקה של עברייני מין, או כהגדרתו בחוק למניעת העסקה
במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות
,כלפי ילדים וחסרי ישע
התשפ"ג–
2023
;";, לפי העניין
(2)
אחרי סעיף קטן (ב1
:) יבוא
"(ב2)
הורה בית המשפט על שחרור של נאשם בעבירת מין
כהגדרתה
בחוק ל
מניעת העסקה של עברייני מין
,במוסדות מסוימים
ה
תשס"א–
2001
,או
בעבירת אלימות
או
התעללות
בילד
או בחסר ישע
כהגדרתה
בחוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות
כלפי ילדים וחסרי ישע, התשפ"ג–
2023
שעל פי האישום ביצע בהיותו
בגיר , ולא התנה את
השחרור ב
איסור עבודה במוסד כאמור בסעיף קטן
()(א10
)
, יפרט
את נימוקיו לכך בהחלטתו".
תחילה, תחולה
והוראות מעבר
15
.
)(א תחילתו של חוק זה , למעט סעיף5, תשעה חודשים/שנה מיום פרסומו
(להלן–
.)יום התחילה
)(ב
תחילתו של סעיף5
לחוק זה
שישה חודשים מיום פרסומו
(להלן– יום
)הקמת ועדת המומחים;
על אף האמור בסעיף5
,)(ב בגיר
שהאיסור לפי סעיף
2
)(ב
לחוק יחול עליו ביום התחילה
יהא רשאי ל
הגיש בקשה ל
ו
ועדת המומחים
החל מיום הקמת ועדת המומחים ו
אף בטרם חל עליו האיסור, והיא תהא
מוסמכת להעריך את הצורך באיסור
ו
לתת פטור ממנו.
(
)ג
הגיש בגיר כאמור בסעיף קטן (ב) בקשה לוועדת מומחים בתוך60
ימים
מיום הקמת ועדת המומחים , תדון הוועדה ותחליט בעניינו
בתוך ארבעה
חודשים מיום הגשת הבקשה.
)(ד
:לעניין בגיר המועסק במוסד ביום התחילה יחולו הוראות אלה
(1)
הוראות סעי
פים 2 ו-3 לחוק יחולו בתום שלושה חודשים מיום
התחילה;
(2)
על אף האמור בסעיף3
,(א) לחוק חייב
המעסיק לקבל מהמשטרה
.אישור משטרה כתנאי להמשך העסקתו של אותו בגיר
(3)
מעסיק שהעסיק בגיר לפי סעיף קטן זה
לא יישא באחריות
פלילית לפי סעיף6
)(א רק בשל אי קבלת אישור המשטרה
, ובלבד
ש הבגיר או המעסיק פנו
לקבל את האישור בתוך שלושה חודשים מיום
התחילה.
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
-
10
-
(בה)
הוראות חוק זה יחולו על בגיר שהורשע בעבירת
אלימות או התעללות
בילד או בחסר ישע על ידי אחראי ש ,ביצע בהיותו בגיר גם
אם הורשע בעבירה
כאמור
לפני יום
התחילה .
הערות לענין הוראות מעבר:
1
.תחולת איסור העיסוק על עובדים המועסקים ערב תחילת החוק –
א. לפי ההסדר המוצע איסור העיסוק יחול גם עובדים קיימים במועד כניסתו של החוק לתוקף. יש
לאפשר למי ש
יחול עליו איסור עיסוק
עם כניסת החוק לתוקף
להגיש בקשה לוועדת המומחים
)למתן פטור (או לפעול למצוא עבודה אחרת ;מוצע לקבוע מועד תחילה מוקדם יותר להוראות
בעניין ועדת
המומחים ולקבוע כי תהיה מוסמכת לדון בבקשה גם לפני מועד תחילת האיסור. כן
מוצע לקבוע מועדים להגשת בקשה לוועדה ולמתן החלטה על ידה (בדומה להוראות שנקבעו
בתיקונים לחוק מניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים). יצויין כי בחלק מהתיקונים
האמורים נקבע במפורש כי אם מ ועסק הגיש בקשה בתוך תקופה שנקבעה–
העסקתו לא
.תופסק עד למתן החלטה על ידי הוועדה בעניינו
ב. יצויין כי משרד הרווחה מבקש שהחוק יחול מכאן והלאה ולא על
מועסקים קיימים
, שכן מדובר
בבדיקה של אלפי עובדים ו תהיה
לכך עלו
ת תקציבית , והשלכות על
היערכות המעסיקים לשלם
פ
יצויי פיטורין ולקבל לעבודה עובדים חדשים .
כמו כן יהיה צורך
לתת זמן סביר להיערך לפ
י
טורי
,עובדים לאפשר להם להגיש
בקשה לוועדת הפטור וכד'. גם מבחינת הסתמכות העובדים החלה
רטרואקטיבית פוגעת פגיעה חמורה.יותר מהחלה מכאן ולהבא
2
.תחולת איסור ההעסקה על מ
י עס
קים
לגבי עובדים המועסקים אצלם ערב תחילת החוק–יש לוודא
שגם מעסיק פטור מאחריות פלילית בשל העסקת עובד שחל עליו איסור עיסוק בהתאמה לנסיבות
ולתקופות האמורות בסעיף1 לעיל.
3
.אישור משטרה על מועסקים קיימים – מוצע כי עם כניסת החוק לתוקף, ובאופן חד פעמי, מעסיקים
יהי ו חייבים לקבל אישור משטרה גם כתנאי
להמשך העסקת מועסק
ים קיימים; לצד זאת מוצעת
תקופה של3 חודשים ממועד הקמת המערכת המשטרתית ועד למועד החלת האיסור על מועסקים
קיימים (גם על הבגיר המועסק וגם על המעסיק) שיאפשרו למעסיקים לפנות למשטרה לקבלת
האישורים. כן מוצע סייע מאחריות פלילית שיחול על מעסיק ועל בגיר שפנו לקבלת אי
שור משטרה
מוצע כי הוועדה תקבל בדיון נתונים שיאפשרו להעריך את משך הזמן והמשאבים הנדרשים לשם כך
.מבחינת המשטרה ומבחינת המעסיקים
4
.פרסום לציבור –
מוצע לקבוע הוראות מפורשות המחייבות פרסום לציבור ובפרט למוסדות
ולמועסקים במוסדות שהחוק חל עליהם, אודות הוראות ה
חוק ודרכי הפניה לועדת המומחים.
פרסום לציבור
והודעה
...
)(א
השר לביטחון לאומי
יפרסם, סמוך ליום פרסומו של חוק זה, הודעה
,לציבור בדבר חוק זה
ובכלל זה בדבר האיס
ים ור החל
ים לפיו, הקמת ועדת
המומחים ו דרכי הפניה אליה; ההודעה תפורסם
באינטרנט, בשני עיתונים
יומיים נפוצ
י
ם בשפה העברית, וכן בעיתונים נפוצים אחד בשפה הערבית ואחד
בשפה הרוסית; הפרסום יהיה לכל הפחות במשך עשרה ימים לא רציפים
בחודש הראשון מיום פרסומו של חוק זה
; שר המשפטים, שר ה ,חינוך
שר
ה
ברי ,אות
שר ה
רווחה
והביטחון החברתי ושר העבודה
יפרסמו הודעה כאמור
בסעיף ק
טן זה,, לכל הפחות באתר
י האינטרנ
ט של
.המשרדים
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
-
11
-
)(ב סמוך לי
ום פרסומו של חוק זה, יודיע מוסד כהגדרתו בחוק זה לבגיר
המועסק אצלו
, על הוראות חוק זה באמצעות
מסירת
הודעה בכתב והצבת שלט
בולט במקום העבודה.
***************************************************************************************
כ"ב תמוז התשפ"ג
11
יו ,לי2023
-
12
-
:מספר פנימי2197153
'נספח מס
כ-
960
/
'א
/(פ935/25
/; פ934/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל ,הצעת חוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי ישע
התשפ"ג–
2023
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצו:ת
קבוצת העבודה– חברי הכנסת מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום
לסעיף1
:קבוצת העבודה מציעה
1.
."בהגדרה "אישור המשטרה", במקום "אין מניעה" יבוא "לא קיימת מניעה
2.
בהגדרה "אישור המשטרה", במקום "בשנה שקדמה למועד
" יבוא "בשנה שלפני מועד."
3.
:במקום ההגדרה "ילד" יבוא
"""ילד או ילדה–
".מי שטרם מלאו לו או לה שש שנים
4.
( בהגדרה "מוסד", בפסקה2), המילה "המשמש
ים "
–
.תימחק
5.
( בהגדרה "מוסד", בפסקה3
."), במקום "המיועדים" יבוא "שמיועדים
6.
( בהגדרה "מוסד", בפסקה3), במקום "חולה שמצב בריאותו ותפקודו ירודים כתוצאה ממחלה
כרונית או מליקוי קבוע" יבוא "חולה שכתוצאה ממחלה כרונית או מליקוי קבוע מצב בריאותו
."ותפקודו ירודים
7.
( בהגדרה "מוסד", בפסקה3
,)
במקום"לתקופה ממושכת
" יבוא "למשך תקופה ממושכת."
8.
."בהגדרה "עבודה", במקום "בין בתמורה ובין בהתנדבות" יבוא "בתמורה או בהתנדבות
לסעיף2
קבוצת העבודה מצ:יעה
9.
בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "או בהיותו קטין."
[לציין אילו סעיפים נוספים יש לתקן אם תתקבל
]הסתייגות זאת
לסעיף5
:קבוצת העבודה מציעה
10
.
;בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "לא יתמנה חבר לוועדה שאינו בעל השכלה מקצועית מינימלית
מבחנים לבדיקת השכלה מקצועית
ייקבעו
".על ידי יושב ראש הוועדה
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
,אופיר כץ ,רון כץ
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא-
,סלימאן
,עופר כסיף, יוסף עטאונה
אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר
*************************************************************************************