נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
כ"ג
ב
תמוז תשפ"ג ,
12
ב יולי2023
נוסח לדיון בוועדה ביום13.7.2023
הצעת 'חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס12
,)התשפ"ג–
2023
תיקון סעיף2
1. בפקודת האגודות השיתופיות
(להלן–
)הפקודה , בסעיף2 –
(1)
:אחרי ההגדרה "אגודה מרכזית" יבוא
"""אזור–
כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון–
שיפוט
בעבירות ועזרה משפטית), התשכ
"ז–
1967, כפי שהוארך תוקפן
;ותוקן נוסחן בחוק מעת לעת;"
(2)
:אחרי ההגדרה "ועדת ההשגות" יבוא
"""ועדה ליישובים קהילתיים–
הוועדה ליישובים קהילתיים
כמשמעותה בסעיף6
;ו;"
(3)
" אחרי ההגדרה
חוק חדלון פירעון ושיקום כלכלי:" יבוא
[מוצע להגדיר
יחידות דיור
מאוכלסות, במקום
]"המונח "בתי אב
""יחידות דיור–
;יחידות דיור מאוכלסות
"
"יישוב עדיפות לאומית–
יישוב שהממשלה החליטה כי הוא יישוב
בעל
עדיפות לאומית, בהתאם להוראות פרק כ"ו לחוק ההתייעלות
הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים2009
ו־2010), התשס"ט–
2009
,
והוא
אינו באזור, וטרם חלפו חמש
שנים מיום ש
החלטת הממשלה כאמור הפסיקה לחול עליו
, ובלבד
שהוא מסווג באשכול1
עד5
במדד הפריפרי אליות
כהגדרתו
בסעיף11
לפקודת מס הכנסה;";
- 2 -
[מוצע להחליף את
"המונח "בתי אב
בהגדרה
"יחידות
דיור מאוכלסות "
ולמחוק את ס"ק
(2
) בהגדרה יישוב
קהילתי–
שמחייב
היום כי המספר
המירבי של בתי
האב ביישוב הוגבל
בהתאם לתכנית
]מתאר
(4)
"בהגדרה "יישוב קהילתי ,
אחרי ""בנגב" יבוא
או יישוב עדיפות
לאומית", ובמקום הסיפה החל במילים "ומתקיימים כל אלה" יבוא "ושמספר
יחידות הדיור
ביישוב, או ביישוב המקורי ובהרחבה יחד, אינו עולה על400
";
;
(5)
:אחרי ההגדרה "יישוב קהילתי" יבוא
"
""יישוב קהילתי המשכי–
יישוב קהילתי שמספר יחידות
הדיור וב
, או
ביישוב המקורי ובהרחבה יחד, אינו עולה על700, שאושר לפי
סעיף6ו;";
תיקון סעיף6ב
2.
בסעיף6ב)(ב(1)
,לפקודה
אחרי "שני נציגי היישוב הקהילתי;" יבוא "נציג
,";המועצה האזורית שבתחום שיפוטה נמצא היישוב הקהילתי
במקום "נציג
"נוסף של היישוב הקהילתי" יבוא נציג נוסף של המועצה האזורית
כאמור",
"והסיפה החל במילים "ונציג המועצה האזורית–
.תימחק
תיקון סעיף6ג
[מוצע לעדכן את
העילה לסירוב
קבלת מועמד
ביישוב קהילתי
]המשכי
3.
בסעיף6
)ג(א(5) לפקודה, בסופ
ו
" יבוא ולעניין יישוב קהילתי המשכי–
חוסר
התאמה של המועמד למאפיינים הקהילתיים ה
ציבוריים של היישוב, שיש יסוד
להניח כי יהיה בו כדי לפגוע פגיעה משמעותית באופיו הקהילתי של היישוב."
הוספת סעיפים6
ה
עד6ח
4.
אחרי סעיף6
:ד לפקודה יבוא
"פנייה לו ועדת
קבלה והטיפול בה
6
.ה
)(א
אדם המבקש כי יוקצו לו
מקרקעין לשם
רכישת זכות במקרקעין ביישוב קהילתי זכאי
לפנות ישירות לוועדת הקבלה כאמור בסעיף6
.ב
- 3 -
)(ב
הטיפול בפניות מועמדים ליישוב
קהילתי
וההתקשרות לשם
קבלת חוות דעת מקצועית
כאמור בסעיף6
()ג(א4) ייעשו באמצעות המועצה
.האזורית שבה פועלת ועדת הקבלה
[מוצע לחייב כי
הוועדה ליישובים
קהילתיים תוקם
בתוך30
ימים
]מחקיקת החוק
הוועדה ליישובים
קהילתיים
6
.ו
)(א תורכב
קהילתיים
ליישובים
הוועדה
מחמישה חברים והם: נציג המועצה האזורית
שבתחום שיפוטה נמצא היישוב הקהילתי, רשם
האגודות השיתופיות או נציגו, נציג הסוכנות
היהודית
לארץ ישראל או ההסתדרות הציונית
,העולמית, נציג משרד החקלאות ופיתוח הכפר
ונציג משרד ההתיישבות
והמשימות הלאומיות–
והוא יהיה יושב הראש ; הוועדה תוקם בתוך30
ימים מיום תחילתו של חוק זה.
[בהמשך להערות
שעלו בוועדה ביום
11.7.23
מוצע לפרט
מה המשמעות של
התפקוד כייש וב
קהילתי]
)(ב הוועדה ליישובים קהילתיים רשאית לאשר
,סיווג של יישוב קהילתי כיישוב קהילתי המשכי
בהחלטה מנומקת בכתב, לאחר שבחנה את תפקודו
של היישוב, ושוכנעה כי יש
הצדקה ש
הגדלת היישוב
מעבר ל-
400
יחידות דיור תיעשה
בהליך הכולל
ועדות קבלה כדי להבטיח את המשך
תפקודו
;כיישוב קהילתי
בסעיף קטן זה, "תפקוד כיישוב
"קהילתי–
מנגנון גבייה לתקציב קהילתי, וכן
ארגון וניהול של שירותים
קהילתיים ופעילות
ציבורית קהילתית על ידי היישוב שאינם מסופקים
על ידי הרשות המקומית ש
ב
תחום שיפוטה הוא
נמצא, או שירותים עודפים על השירותים,כאמור
.החיוניים לקיומו ולחוסנו של היישוב הקהילתי
(ג)
הוועדה ליישובים קהילתיים תקבע את
סדרי עבודתה
, ותפרסמם באתרי האינטרנט של
משרדי הממשלה המיוצגים בה.
- 4 -
[הובהר כי ניתן
להוציא צו לפי
]סעיף זה פעם אחת
צו להגדלת יישובים
קהילתיים
המשכיים
6
.ז
)(א שר הכלכלה רשאי לקבוע בצו, באישור
הכנסת לאחר שקיבלה את המלצתה של ועדת
החוקה חוק ומשפט של הכנסת, כי ניתן יהיה
להקצות מקרקעין
בהליך הכולל ועדות קבלה
כאמור בחוק זה, ביישובים קהילתיים
המשכיים
שמספר
יחידות הדיור
בהם עולה על700
;צו ב
כאמור ייקבע המספר המרבי של
יחידות הדיור.
)(ב
נקבע
צו כאמור בסעיף קטן (א), תהיה
הוועדה ל
י ישובים קהילתיים רשאית,לאשר
בהתאם להוראות סעיף6ו ו
בשינויים המחוי,בים
ליישוב קהילתי המשכי להגדיל את מספר יחידות
הדיור
ביישוב מעבר
ל-
700
בהליך הכולל ועדת
קבלה ,אם שוכנעה
כי יש
צורך
בהגדלה נוספת
בדרך
זו,
,כדי להבטיח את המשך תפקודו כיישוב קהילתי
ובלבד שמספר
יחידות הדיור בו לא יעלה על המספר
שנקבע.)בצו כאמור בסעיף קטן (א
)(ג
)צו כאמור בסעיף קטן (א
יינתן פעם אחת
בלבד, ולא
לפני שחלפו חמש שנים מיום
פרסומו של
חוק
לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (תיקון
'מס12), התשפ"ג–
2023
.
פיקוח על ועדות
הקבלה ודיווח
לכנסת
6
.ח
)(א שר הכלכלה ידווח אחת לשנה לו
ו
עדת
החוקה חוק ומשפט של הכנסת, על אופן יישום
הוראות סעיפים6
ב עד6ז
, ובכלל זה על אלה: מספר
יחידות הדיור בכל יישוב קהילתי או יישוב קהילתי
המשכי; מספר יחידות המקרקעין שהוקצו ביישוב
בהליך שכלל ועדת קבלה; מספר המועמדים שפנו
לוועדת הקבלה, ומספר המועמדים שהתקבלו
ושנדחו בחלוקה לפי עילות הסירוב; מספר ההשגות
.שהתקבלו ושנדחו, לפי עילות הסירוב
- 5 -
[מוצע לקבוע את
חובת הוו עדות
להעביר לשר
הכלכלה את
הנתונים שדרושים
]לו לדיווח
)(ב ועדת קבלה תעביר לשר הכלכלה, אחת לשנה
במועד שיקבע, את הנתונים שברשותה לצורך
.)הדיווח לכנסת כאמור בסעיף קטן (א."
תיקון חוק בתי
משפט לענ
י ינים
מינהליים
[מוצע כי על
החלטות הוועדה
ליישובים
קהילתיים ניתן
יהיה להגיש עתירה
מינהלית , בדומה
להחלטות ועדת
ההשגות]
5. בחוק בתי משפט לענ
י
ינים מינהליים, התש"ס–
2000
,ב ,תוספת הראשונה
בפרט
39
,בסופו
:יבוא
)"(ג
החלטה של
הו ועדה ליישובים קהילתיים לפי סעיף6ו לפקודת האגודות
".השיתופיות
תחולה
6. הוראות
סעיף6ב(ב) לפקוד,ה
כנוסחו ערב תחילתו של
חוק זה, ימשיכו לחול על
הליכים בוועדות קבלה שהחלו
ערב תחילתו של חוק זה.