נוסח לדיון בוועדה
נוסח לדיון בוועדת הבריאות ב-
16
ביולי2023, הכנה לקריאה ראשונה
הצעת חוק צוותי התערבות במשבר, התשפ"ג–
2022
מטרה
1. מטרת
ו של
חוק זה להסדיר
מתן מענה נפשי מקצועי ונגיש בקהילה לכל אדם
הנמצא במשבר נפשי
וזאת על מנת למנוע הסלמה והחרפה של המשבר,
לצמצם את מספר האשפוזים הכפויים ואת מעורבותם של גורמי אכיפת החוק
והכל תוך
מתן מענה מותאם ו
שמירה מרבית על זכויות האדם וכבודו לרבות
זכותו לפרטיות ולביטחונו האישי .
הגדרות
1.
בחוק זה–
"הוועדה "
– ועדת ה בריאות;של הכנסת
"האדם
המטופל "
–
מי
שנדרש לסיוע
נפשי
ראשוני של צוות ההתערבות
במשבר.
"מוקד חירום נפשי"
", "מוקד החירום –
מוקד החירום הנפשי כמשמעותו
בסעיף2
;
""סיוע נפשי ראשוני–
סיוע
נפשי
ראשוני בזירת אירוע לאדם שנמצא
במשבר
נפשי;
""פקודת הרופאים– פקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז–
1976
1;
""צוות התערבות במשבר– כמשמעות
ו
בסעיף4
;
""רופא– רופא מורשה כמשמעותו ב
פקודת הרופאים;
""השר–
חבר,הממשלה שהממשלה הסמיכה אותו ל בצע חוק זה בתוך90
ימים מיום תחילתו של חוק זה, ואם לא הסמיכה כאמור–
שר
.הבריאות
הקמת מוקד חירום
נפשי
2.
)(א
השר יקים מוקד חירום טלפוני לסיוע
נפשי ראשוני ויפרסם את מספרו
בערוצי התקשורת המקובלים ; מוקד החירום ישמש למענה
על ל
פניות
.טלפוניות למתן סיוע נפשי ראשוני
)(ב מוקד החירום יפעל ברציפות בכל ימות השנה; הפעלת המוקד והזנקת
צוותי התערבות במשבר לשם מתן טיפול נפשי ראשוני במקום בו נמצא האדם
.ייעשו בהתאם להוראות לפי חוק זה
)(ג
.ההתקשרות למוקד החירום תיעשה בחיוג מקוצר ולא תחויב בתשלום
1
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש30
', עמ594
.
2
)(ד
פניה למוקד תתאפשר
גם באמצעים דיגיטליים נוספים
, שיפורסמו
בערוצי התקשורת המקובלים.
פעילות המוקד
3.
)(א את מוקד החירום יאיישו מוקדנים שיעברו הכשרה מקצועי
ת ייעודית
של60
שעות לפחות
, על ידי אנשי טיפול והכשרה, אחת לשנה
, כפי שיקבע
השר בתקנות (בחוק זה–
.)מוקדנים
למה להגביל את מי
שיכול לפנות? ארגונים
נוספים?
)(ב
מוקד החירום יקבל פניות
מכל אדם
לרבות כל.ארגון או מוקד
במקרים שמתעורר בהם צורך להעניק
גם
:סיוע נפשי ראשוני מכל אלה
ואם הפנייה היא ממי
שהוא לא אזרח?
(1)
;אזרחים
האם דרך הקו הרגיל
או שיהיה ממשק
פנימי?
(2)
מוקדי החירום של מגן דוד אדום, של המשטרה וגופי ביטחון
;רשמיים אחרים
(3)
מחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות.
האם להגדיר מהי זירת
רוע יא ?האם ביתו של
אדם במשבר נפשי הוא
זירה?
האם להתוות שיקול
דעת לגבי השאלה מי
יהיו חברי הצוות
שיגיעו לארוע
'(דג
קטין)
האם ההי
וו
עצות יהיה
עם חבר צוות שהוא
גורם מטפל?
)(ג
קיבל מוקד החירום פנייה המצריכה
המעידה על צורך ל
מתן סיוע נפשי
ראשוני בזירת האירוע
במקום בו נמצא האדם המטופל ,ישלח המוקדן למקום
האירוע ,שני חברים לפחות מצוות ההתערבות במשבר
לאחר שהתייעץ עם
חבר צוות התערבות במשבר שישמש כתורן לעניין זה ובהתאם להמלצתו
בהתאם לשיקול דעתו ולפי טיב התלונה.
)(ד לשם
קבלת
ה
החלטה
על שליחת צוות להתערבות במשבר
למקום
)האירוע כאמור בסעיף קטן (ג ועל הרכב
ו ,יתייעץ
המוקדן לפי הצורך
בחבר
צוות הה
תער
בות במשבר שישמש כתורן לעניין זה.
האם יש צורך במינוי
ממונה על המוקד
שירכז את פעילות
המוקד וינהל מרשם?
יש לבחון היבטים של
הגנה על פרטיות
)(ה
המוקד ינהל
רישום של פניות שהתקבלו והטיפול שניתן, ויקיים מעקב
.על פניות חוזרות של אותו אדם
הקמה של צוותי
התערבות ב משבר
4.
)(א
השר
יקים במסגרת משרדו
ימנה צוות
ים רב מקצועי
ים להתערבות
במשבר שיית
ן נו תמיכה ו סיוע
נפשי ראשוני, וחברי כל צוות
ו
:יהיו
הוספה של מרפאה
בעיסוק או קלינאי
תקשורת?
(1)
;רופא מומחה בתחום הפסיכיאטריה
3
המועצה לשלום הילד
מבקשים לשלב
פסיכולוג חינוכי
ופסיכיאטר לילד
ולמת
גר ב
(2)
פסיכולוג כהגדרתו בחוק הפסיכולוגים, התשל"ז–
1977
2
בעל
_____ מומחיות ב;
כמה צוותים יוקמו ?
באיזו פריסה ?האם
יתנהל רישום של
הצוותים ,הרכבם
ומיקומם?
(3)
עובד סוציאלי כהגדרתו בחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו–
1996
3;
(4)
אחות
,כמשמעותה לפי פקודת בריאות העם1940
4
,בעלת
מומחיות
עם ניסיון בתחום בריאות הנפש;
אין מומחיות כזו
(5)
רופא מומחה
בתחום הנרקולוגיה;
האם הוא יהיה בכל
צוות וצוות?
(6)
.גורם מקצועי טיפולי נוסף שמינה השר
בקשה
למחוק את
השוטר כחבר בצוות
(6)
שוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה, התשל"א–
1971
5.
הפרדה בין
צוותי מטה
שכוללים יותר גורמי
מקצוע לבין צוותי
שטח מצומצמים
...יותר
(א1)
...צוותי ההתערבות במשבר יהיו בפריסה גאוגרפית
)(ב חברי צוות התערבות במשבר יעברו הכשרה כפי שיקבע השר בתקנות
.ויהיו בכוננות קריאה בכל שעות היממה
)(ג עובדי צוות ההתערבות במשבר יהיו עובדי המדינה ויחולו עליהם
הוראות חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–
1959
6.
מתן סיוע נפשי
ראשוני
5.
)(א
צוות ההתערבות במשבר יעניק סיוע ראשוני
נפשי בהתאם לצורכי
:האדם שבמצוקה ובמסגרתו יבצע את הפעולות הבאות
האם הצוות מגיע ברכב
?מיוחד? תלבושת
(1
)
;הגעה פיזית למקום האירוע
האם כל הרכב של2
חברי צוות שמגיע
למקום הא
י רוע יכול
?לתת מענה שכזה
(2)
ביצוע הערכה
ואבחנה של מצבו הנפשי של האדם המטופל ;
האם לכלול היוועצות
עם חברי הצוות
האחרים וכן התייעצות
עם גורמים מטפלים
של הפונה- רופא ,
פסיכיאטר וכו'
(3)
;מתן סיוע נפשי ראשוני, לפי הצורך
2
'ס"ח התשל"ז, עמ158
.
3
'ס"ח התשנ"ו, עמ152
.
4
'ע"ר מס1065
', תוס1
), עמ' (ע191
,
)(א239
.
5
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
.
6
'ס"ח התשי"ט, עמ86
.
4
האם לאפשר או לשלול
מתן תרופות?
האם יהיו לצוות
סמכות כניסה
לחצרים?
(4)
.שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי כל דין, לפי הצורך
)(ב לא יפנו חברי צוות התערבות במשבר לפסיכיאטר מחוזי אלא אם
:התקיימו התנאים הבאים
(1)
חברי צוות ההתערבות במשבר הנמצאים במקום העניקו סיוע
נפשי ראשוני לאדם המטופל;אך לא חל שינוי במצבו
(2)
התקיימו
התנאים הקבועים בסעי פים6
,
7
ו-9
לחוק טיפול
בחולי נפש, ה'תשנ"א–
1991
;
(3)
חברי צוות ההתערבות במשבר התייעצו עם הפסיכיאטר החבר
בצוות ההתערבות במשבר לגבי סיוע נוסף שניתן להעניק לאדם
המטופל
.וניתנו כל החלופות
היכן יתעד ?היכן
יישמר התיעוד? למי
תהיה גישה לתיעוד ?
אלו פרטים מזהים
יופיעו בתיעוד?
(ב )
צוות ההתערבות במשבר יתעד לאחר כל טיפול באירוע את הסיוע
שניתן וימליץ על המשך טיפול
, לרבות המשך טיפול בקהילה.
כיצד יועבר המידע ?
האם יהיה תיעוד בתיק
הרפואי בקופת
החולים?
יש לבחון גם עניינים
של הגנת הפרטיות
והעברת מידע
האם תהיה העברה גם
של המלצות להמשך
טיפול בקהילה?
)(ג
בהסכמת האדם המטופל צוות ההתערבות במשבר יעביר
את ה
מידע
אודות האירוע שהיה, אופן התערבותו וההמלצות שנית
נו על ידו לאדם
.המטפול או למשפחתו, לגורם הטיפולי של האדם המטופל בקהילה
לגופים
הרלוונטיי
ם
.על פי מצבו של האדם או על פי דחיפות האירוע
?מי יוודא המשך טיפול
?היכן זה יתועד
כיצד?
)(ד צוות ההתערבות במשבר יוודא לאחר סיום האירוע כי מתקיים המשך
.טיפול על ידי גורמים בקהילה
פנייה למשטרה
האם זה אותו תורן
שבסעיף 3
)(ג
או איש
מקצוע אחר?
5
.א
)(א נוכח מוקדן כי קיים חשש לביצוע עבירה על ידי אדם הנמצא במשבר
נפשי יפנה למוקד המשטרה לאחר שהתייעץ עם חבר צוות התערבות במשבר
.שישמש כתורן לעניין זה
)(ב ראה חבר צוות התערבות במשבר הנמצא במקום כי בוצעה אחת
מהעבירות[הקבועה בתוספת] או קיים חשש ממשי לביצוע עבירה כאמור
.ידווח למשטרה באופן מיידי
סודיות
5ב.
מי שהגיע אליו מידע עקב ביצוע הוראות חוק זה או עקב מתן
סיוע ראשוני
נפשי או במהלכו, ישמור אותו בסוד, לא יעשה בו שימוש ולא יעבירו לאחר
אלא לשם ביצוע חוק זה או בהתאם להוראות כל דין.
5
ת
קציב
תחת איזה משרד?
6.
התקציב השנתי לביצועו של חוק זה ייקבע בחוק
ה תקציב
ה
שנתי כמשמעותו
בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
7.
ביצוע ותקנות
7.
)(א
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור הוועדה, להתקין
תקנות בכל עניין
הנוגע לביצועו.
)(ב
תקנות לפי סעיף3
יותקנו בהתייעצות עם שר הרווחה והביטחון
החברתי ובאישור הוועדה
, בתוך שנה מיום התחילה.
תיקון חוק
מוקדי
חירום
8. ב ,חוק מוקדי חירום
ה
תשע"ו–
2016
8, ב
תוספת , אחרי פרט3
:יבוא
האם הצוות הוא מוקד
חירום כמו מד "א
משטרה וכבאות?
או שאולי להתייחס
למוקד החירום הנפשי?
"
4.
".צוות התערבות במשבר
שמירת סמכויות
9. אין בחוק זה כדי לגרוע מאחריותו או מ
סמכותו של כל גוף אחר לפי כל דין.
דיווח לוועדה
10
. בתקופה שמיום תחילתו של
חוק( זה ועד ליום י"ב בטבת התשפ"ב1 בינואר
2026
,)
ידווח השר,לוועדה אחת לשלושה חודשים, על יישום הוראות חוק זה,
ובכלל זה על מספר צוותי ההתערבות במשבר שהוקמו
, הכשרתם והפעלתם
ו על ההיערכות להקמתם של
צוותים נוספים והכשרתם וכן על הקמת המוקד
והפעלתו
; לאחר המועד האמור ידווח השר לוועדה, אחת לשנה, על יישום
הוראות חוק זה.
תחילה
11
.
____ תחילתו של חוק זה.חודשים מיום פרסומו
7
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
8
'ס"ח התשע"ו, עמ878
.