חומר רקע
17
ביולי2023
נייר עמדה לקראת דיון בועדת הקרן לאזרחי ישראל
בעניין הצגתICL
(
"כי
ל)
והשפעתה על המשק הישראלי לרבות חלקה של המדינה
1.
לעמדתנו, השפעתה שלICL
על המשק הישראלי חייבת לכלול התייחסות מלאה גם
ל השלכות
הסבי בתיו ת
והנזקים הקשים ש גורמת פעילות
ה
.לאזור ים המלח
2.
ים המלח הוא אוצר טבע חשוב וייחודי למדינת ישראל, אשר חשיבותו .אינה מוטלת בספק,עם זאת
קיים פער
אדיר בין ההכרה הלאומית
הרחבה בחשיבות שימורו של ים המלח
ל בין מידת ההגנה
המסופקת לו.
3.
,אזור ים המלח מצוי במצב של התדרדרות אקולוגית מתמשכת המתבטאת בירידת מפלס הים, בשינוי פני הנוף
בפגיעה בתיירות, בנזקים ישירים לתשתיות ובנזקי בולענים כאשר חלק
בלתי מבוטל1
ממצבו העגום של ים
המלח ומירידת מפלס הים נובע
ים
מהפעילות התעשייתית של חברת
מפעלי ים המלח בע"
מ
:(להלן"מי"ה)"
,
השואבת
.מים מן האגן הצפוני, ומתהליך אידוי המים, אשר להם השפעה סביבתית קשה2
4.
,לעמדתנו חשיבותו של ים המלח ומצבו החמור מובילים למסקנה אחת–
יש לעשות ש כל ניתן
כדי
לעצור את
ירידת מפלס האגן הצפוני ולפעול לשיקומו של
ים ה .
5.
,לכן הרווח התפעולי העצום של חברתICL
מפעילות
ה בים המלח לא יכול
לשמש אינדיקציה לתועלות
,הכלכליות הנובעות למשק בכללותו כתוצאה מפעילות הפקת המשאבים שכן יש להציג
את
התועלות לציבור
מ
הפקת המינרלים אל מול העלויות החיצוניות של פעולות הכרייה. נתון זה חייב להיות מוצג ב
פני הוועדה.
6.
עניין נוסף שיש לתת עליו את הדעת הוא תרומת
ם של מפעלי ים המלח ל
גרעון המים השנתי של ים המלח ;
גרעון זה עומד על700-750
"מלמ
ש
, כאשר לכ-
300
"מלמ
ש מתוכם אחראית התעשי
י ,ה. מפעלי ים המלח
לטענתם, תורמים כ-
160
"מלמ
ש
לירידת
המ פלס (שואבים מעל450
מלמ"ק, ומחזירים לאחר האידוי קרוב ל-
300
.). אין בקרה של ממש על נתונים חשובים אלה, ויש הערכות לפיהן תרומת מי"ה לגרעון היא גדולה בהרבה
בכל מקרה, מי ים המלח הם חומר גלם שבלעדיו תעשיה זו לא קיימת, וכיום המפעלים לא באמת משלמים
עליו.
7.
ויודגש, נכון שמי"ה משלמים מי
סים ותמלוגים וגם מס שישינסקי2
, אבל על תעשיה בכל העולם מוטלים
מיסים, ועדיין היא צריכה לשלם גם על חומר הגלם, במיוחד במקרה שבו צריכת חומר הגלם הזה פוגעת
ישירות באינטרס הציבורי–
כמו בענייננו.ע"י הורדת מפלס ים המלח
1
כפי שעולה מ חוות דעתו
של
אבי ליכט ,
דאז המשנה
ליועץ
המשפטי לממשלה (כלכלי-פיסקאלי )
מיום
4.9.2011
" ,
ביצוע
פרויקט
הגנות ים
המלח ומימונו- חוות
דעת משפטית"
, ואשר הסתכמה על הנתונים המוסכמים של מסמך המדיניות "אגן ים המלח: הערכת מצב
,ומשמעויות לעתיד בתנאים של המשך ירידת מפלס הים", המשרד לאיכות הסביבה, מכון ירושלים לחקר ישראל והמכון הגיאולוגי
2006
פעילות
מי"ה תורמת ל כ-
20%
מירידת המפלס
2
ראו לדוגמא את דוח מבקר המדינה59
ב לשנת2008
ולחשבונות שנת הכספים2007
'בעמ1125
-
"הסיבות לירידת מפלס ים המלח הן
הטיית מקורות הירדן על ידי מדינת ישראל ועל ידי שכנותיה, הטיית ואדיות שהתנקזו בעבר לים המלח ושימוש במימיו לצורכי תעשיית
הכ ".ימיקלים
8.
לצד תשלום זה, ראוי ש
מפעלי ים המלח תשל ם עבור מי המתוקים למחצה בהם היא עושה שימוש בשט ח
הזיכי ון–
עניין שבשלו הגשנו עתירה לבגץ (בגץ6015/22
)
, ואשר הובילה למתן
צו על תנאי המורה למשיבים
ליתן טעם מדוע ל
א יורו ל חברת מקורות לחייב את מפעלי ים המלח בתשלום דמי מים בגין
מים המו פקים
.בתחום זיכיון ים המלח