חומר רקע
כתיבה: נתנאל קופראק, כלכלן :| אישור
עמי צדיק, מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי תאריך :כ"ח ב תמוז"תשפ
ג ,
17
ב
יולי
2023
הכנסת– מרכז המחקר והמידע עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
סקירה כלכלית
פעילות קבוצת
איי
.סי.אל
)(מפעלי ים המלח
מסמך זה נכתב לבקשת ,חה"כ לימור סון הר מלך
יושבת-
ראש הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל, לקראת
דיון ב-
18
ביולי2023
בנושא: "
הצגתICL
)והשפעתה על המשק הישראלי (לרבות, חלקה של המדינה"
. במסמך
מובאים נתונים על התוצרים העיקריים של,מפעלי ים המלח
,נתונים כספיים נתונים על התמלוגים
ש
שיל מה
החברה למדינה בשנים2016
–
2022
וה
היטל על רווחי יתר ממשאבי טבע (ששינס
ק י2
) ועניין תשלום ההיטל על ידי
מפעלי ים המלח.
1. מידע כללי1
1.1
התפתחות חברת מפעלי ים המלח
חברת
מפעלי ים המלח בע"מ (להלן:
)מי"ה
נוסדה
בשנת1952
כ
חברה ממשלתית במסגרת משרד הפיתוח,
ובשנת
1968
נוסדה חברת
כימיקלים לישראל בע"מ (להלן:
)כי"ל
כחברה ממשלתית,
המאגדת בתוכה גם את מפעלי ים
המלח.
בשנת1975
הועברו לחברת כי"ל חלק ממניות חברות
בת ה, ו
בהן מ
י"ה , רותם ישראל, חברת הברום ותרכובות
ברום.
בשנת1992
הוחלט על הפרטת החברה, וכ-
20%
מהמניות נמכרו לציבור.
בשנת1995
מכרה
ה
ממשל
ה
את
גרעין השליטה ב חברת כי"ל
לחברה לישראל בע"מ, בו שנת2000
חדלה מדינת ישראל לה
יות מוגדרת כבעל ת עניין
בחברת כי"ל. מדינת ישראל מחזיקה במניית מדינה מיוחדת ב כי"ל
ובחלק מחברות הבת הישראליות של החברה,
,ובשל כך יש לה זכות, בין היתר להגביל את העברתם של נכסים מסוימים ו את רכישת
ה מניות מההון המונפק של
.החברה מעל לרף מסוים
כיום שמה המשפטי של החברה הוא
איי.סי.אל גרופ בע"מ, ושמה המסחרי הוא איי.סי.אל,
אוICL
.
בתרשים1 שלהלן מוצגות אבני דרך בהתפתחות מפעלי ים המלח
.מהקמתם ועד היום
תרשים1: ציר זמן שינויים בחבר
ו ת
כימיקלים לישראל ו
מפעלי ים המלח
1
,הבורסה לניירות ערך בתל אביב
,מאיה איי.סי.אל(
ICL
)
"בע ,מ
דוח שנתי
לתקופה המסתיימת ביום31
בדצמבר0
202
,
16
במרץ
2021
.
)פעילות קבוצת איי.סי.אל (מפעלי ים המלח
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בחוק
זיכיון ים המלח, התשכ"א–
1961
, מוסדר מתן הזיכ יון לשימוש
באוצרות ים המלח . בחוק המקורי נקבע כי
תקופת הזיכיון תסתיים ב-
31
ב
מרץ
1999
. בתיקון לחוק משנת1986
נקבע כי הזיכיון יוארך עד31
במר
ץ
2030
.
2
תיקון לחוק
משנת1995
מכפיף את
מי"ה להוראות חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965, למעט סייגים.
3
1.2
תוצרי החברה
מי"ה א הי חברה גלוב לית
ה
מייצרת מוצרים עבור שוק
י
המזון, החקלאות והתעשייה. מלבד הפעילות
ב תחומי ,ישראל
יש לחברה מכרה אשלג
בספרד , מתקני ייצור ברום
בהולנד ו
ב
סין , מכרה פוספט
בסין ,משאבי פוליסולפט באנגליה
.ומפעלים לייצור מוצרי המשך ברחבי העולם
מי"ה כורה
שלושה משאבי טבע עיקריים ,
:כמפורט להלן
ברום –
.משמש לייצור מעכבי בעירה ומינרלים לתעשיות המזון, הנפט והגז, המסת שלגים ותעשיית התרופות
אשלג –
משמש ב
עיקר לדשנים. תוצר ל
ו
ואי של האשלג הוא מגנזיום, ש
ממנו גם מיוצרים תוצרים לתעשייה.
פוספט –
משמש בעיקר לייצור
חומצות ומלחי פוספט לשימוש
ים חקלאיים ו
תעשייתי
ים.
בלוח1 שלהלן
מוצגים התוצרים שהופקו בישראל על ידי
קבוצת כי"ל
בשנים2018
–
2022
.
לוח1
: תוצר וכמות תוצר שהופקו בישראל על ידי קבוצת כי"ל בשנים2018
–
2
202
4
תוצר יחידת מידה מיקום המחצב
2020
2021
2022
אשלג
1 מיליון טון ים המלח
3.96
3.9
4
ברום
1,000
טון ים המלח
173
187
178
מגנזיום מתכתי
1,000
טון ים המלח
18.5
18.2
21.5
מלח
1,000
טון ים המלח
125
111
104
מגנזיום כלורי מוצק
1,000
טון ים המלח
110
131
137
פוספט
1,000
טון מטרי נגב
3,090
2,431
2,170
חומצה זר
חתית ירוקה
1,000
טון מטרי נגב
544
531
508
דשנים
1,000
טון מטרי נגב
920
1,082
1,044
חומצה זרחתית לבנה
1,000
טון מטרי נגב
171
168
176
חד-אשלגן זרחתי (
MKP
)
1,000
טון מטרי נגב
70
72
95
אפשר
לראות כי כי"ל מייצרת עשרה
תוצרים עיקריים ,הו תוצר הגדול ביותר בכמותו
הוא אשלג, כ-
4 מיליון טון בשנה.
2
. נתונים כלכליים
2.1
נתוני דוחות כספיים
בשנת2022
כי"ל העסיקה12,733
עובדים
קבועים
ו-
886
עובדים זמניים –
בסך הכול13,619
עובדים ,
מהם4,534
עובדים
.בתחומי ישראל5
המשטר הפיסקלי המוטל על החברה מחולק לשלושה מסים, בדומה לחברת להפקת גז
בע ט :י, כמפורט להלן
תמלוגים
כאחוז מהמכירות המועברים לחשב הכללי
ולאוצר המדינה ,מס חברות
כאחוז
מהרווח הנקי המועבר ל
רשות המסים ול אוצר המדינה
מס ו רווחי יתר
.על משאבי טבע המועבר לקרן לאזרחי ישראל
בלוח2 שלהלן
מוצגים
נתוני
ם מה דוחות
הכספיים
של
קבוצת
כי"ל לשנים016
2
-
2022
.
2
,הכנסת, מאגר החקיקה הלאומי 'חוק זיכיון ים המלח (תיקון מס2), התשמ"ו–
1986
.
3
,הכנסת, מאגר החקיקה הלאומי
חוק זיכיון ים המלח (תיקוני חקיקה), התשנ"ה–
1995
.
4
,הבורסה לניירות ערך בת"א, מאיה, קבוצת כי"ל דוחות כספיים לשנים20
20
–
22
20
,עיבוד
י מרכז המחקר והמידע של הכנסת.
5
,הבורסה לניירות ערך בת"א, מאיה, קבוצת כי"ל דוחות כספיים לשנת2022
.
)פעילות קבוצת איי.סי.אל (מפעלי ים המלח
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לוח2: נתוני דוחות רווח והפסד מאוחדים
של קבוצת כי"ל
ל שנים16
20
–
2
2
20
(מיליוני דולרים)
6
סעיף
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
שינוי
2022-2021
מכירות
5,363
5,418
5,556
5,271
5,043
6,955
10,015
44.0%
עלות המכירות
3,703
3,746
3,702
3,454
3,553
4,344
4,983
14.7%
רווח גולמי
1,660
1,672
1,854
1,817
1,490
2,611
5,032
92.7%
רווח גולמי ב-
%
31%
31%
33%
34%
30%
38%
50%
הוצאות מכירה, שינוע ושיווק
722
746
798
767
766
1,067
1,181
10.7%
הוצאות הנהלה וכלליות
321
261
257
254
232
276
291
5.4%
הוצאות
מחקר ופיתוח
73
55
55
50
54
64
68
6.3%
הוצאות אחרות
618
90
84
30
256
57
30
-47.4%
הכנסות אחרות
-71
-109
-859
-40
-20
-63
-54
-14.3%
רווח תפעולי
-3
629
1,519
756
202
1,210
3,516
190.6%
הוצאות מימון נטו
132
124
158
129
158
122
113
-7.4%
חלק ברווחי חברות מוחזקות
18
-
3
1
5
4
1
-75.0%
רווח נקי לפני מיסים
-117
505
1,364
628
49
1,092
3,404
211.7%
מיסים
55
158
129
147
25
260
1,185
355.8%
רווח נקי לאחר מ
י
סים
-172
347
1,235
481
24
832
2,219
166.7%
רווח נקי לאחר מיסים ב-
%
-3.2%
6.4%
22.2%
9.1%
0.5%
12.0%
22.2%
אפשר
לראות כי בשנת2022
המכירות היו כ-
10
מיליארד דולר – עליה של כ-
44%
ביחס לשנת2021
,
הרווח הנקי
לאחר מס היה כ-
2.2
מי
ליארד לר דו, עלייה של כ-
167%
ביחס לשנת2021
, ו
תשלום המסים היה כ-
1.2
מיליארד
,דולר7
עלייה של
כ-
356%
ביחס לשנת2021
.
שיעור הרווח הנקי בשנת2022
היה כ-
%
22.2
– הג
בוה
ביותר מאז
2016
(מלבד
שנת2018
, בה היו הכנסות חריגות אחרות.)
מכירות החברה תלויות, בין השאר, במחירי המו
צ רים העיקריים בשווקים
בין ה-לאומי
ים .החל מה מחצית הראשונה
של2021
הייתה עלייה של עשרות אחוזים במחירי
ה
אשלג,
8 שהובילה לעלייה חדה במכירות וברווח
ים.
ברבעון הראשון
של2023
מחיר טון אשלג היה נמוך בכ-
9%
לעומת ה רבעון הרביעי של2022, ובכ-
16%
לעומת
ה רבעון הראשון של
2022
.
9
בלוח3 שלהלן מוצג
פילוח
ה
הכנסות ו
ה
רווח
ים
לפי מגזר פעילות בשנת2
202
.
לוח3
: פילוח
הכנסות ורווח לפי מגזר פעילות
בשנת2
202, מיליוני דולרים10
מגזר פעילות הכנסות שיעור מכלל ההכנסות רווח המגזר שיעור מכלל הרווח
מוצרים
תעשייתיים
)(ברום
1,766
17.6%
628
17.9%
אשלג
3,313
33.1%
1,822
51.9%
פוספט
3,106
31.0%
777
22.1%
פתרונות
חדשניים לחקלאות
2,422
24.2%
387
10.8%
פעילויות אחרות
23
0.2%
-9
-0.3%
התאמות
-615
-87
-2.5%
סך הכול מאוחד
10,015
100.0%
3,509
100.0%
6
,הבורסה לניירות ערך בתל אביב, מאיה, קבוצת כי"ל דוחות כספיים לשנים2016
–
2022
, עיבודי מרכז המחקר והמידע של הכנסת. בשנת
2018
היה לחברה רווח הון של כ-
841
מיליון דולר אשר הגדיל את סעיף הכנסות אחרות ואת הרווח לפני מס. רווח הון זה פטור ממס, ועל
כ
ן שיעור המס מהרווח הנקי לפני מיסים בשנה זו היה כ-
9.5%, בהשוואה לכ-
35.2%
.בממוצע ביתר השנים
7
מתוכם869
,מיליון דולר מיסים שוטפים271
מיליון דולר מיסים בגין שני
ם קודמות ו-
45
מיליון דולר מיסים נידחים .
שם, ביאור5.
8
שם, שוק האשלג הגלובלי–
'מחירים ממוצעים והיקפי יבוא, עמ15
.
9
,הבורסה לניירות ערך בתל אביב, מאיה, קבוצת כי"ל דוח רבעון ראשון לשנת2023
מתורגם לעברית ,
17
במאי2023
.
10
,הבורסה לניירות ערך בתל אביב
,מאיה
איי.סי.אל(
ICL
)
"בע ,מ
דוח שנתי
לתקופה המסתיימת ביום31
בדצמבר2022
,
12
במרץ2023
.
)פעילות קבוצת איי.סי.אל (מפעלי ים המלח
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
אפשר לראות כי בשנת2022
משקל ההכנסות של מגזר האשלג מסך ההכנסות
היה כ-
33.1%
, ומשקלו מסך הרווחים היה
כ-
51.9%
.
בלוח4 שלהלן
מוצגים התמלוגים ששולמו למדינה בשנים2016
–
2022
.
לוח4
: סך התמלוגים ששולמו למדינה בשנים2016
–
2
202, מיליוני דולרים11
שנה תמלוגים שוטפים תמלוגים עבור תקופות עבר סך הכול
2016
58
-
58
2017
64
68
132
2018
71
62
133
2019
82
20
102
2020
75
-
75
2021
75
75
2022
95
95
סך הכול
520
150
670
אפשר לראות ב כי שנים2016
–
2022
שולמו כ-
520
מיליון דולר תמלוגים שוטפים וכ-
150
מיליון דולר תמלוגים עבור
( שנים קודמות בשנים2017
,
2018
ו-
2019
), ובסך הכול
כ-
670
מיליון דולר .
,כאמור לעיל
התמלוגים נגבים על ידי
החשב הכללי ו
עובר
ים לאוצר המדינה, ו הם אינם
חלק מ
היטל רווחי יתר ממשאבי טבע
.המועבר לקרן לאזרחי ישראל
2.2
היטל רווחי יתר ממשאבי טבע
בעקבות יישום מסקנות( הוועדה לבחינת המדיניות הפיסקלית בנושא משאבי נפט וגז
ששינסקי 1)
12
לגבי הטלת
היטל,רווחי יתר על גז טבעי
נוצר חוסר אחידות בין מנגנון המיסוי על גז טבעי לבין משאבי טבע אחרים, כגון אשלג
וברום. בשנת2013
הוקמה הוועדה לבחינת המדיניות לגבי חלק המדינה המתקבל בעד השימוש של גורמים פרטיים
במשאבי טבע לאומיים (ששינסקי 2
)
, במטרה להבטיח כי המדינה תקבל את חלקה הראוי מהשימוש במשאבי
.הטבע13
בסעיף6
לחוק ההתייעלות הכלכלית לשנים2015
-
2016
תוקן חוק קרן לאזרחי ישראל,
והוגדר כי הקרן
תקבל הכנסות לא רק ממיסוי רווחי נפט וגז טבעי, אלא גם ממשאבי טבע
אחרים, בעיקר
מ
מחצבים מים המלח.
14
2.2.1
חישוב ההיטל
חישוב רווח היתר ממשאבי טבע שונה מצורת
חישוב
היטל
רווחי יתר
מנפט ו
מ .גז טבעי היטל רווח יתר ממשאב טבע
מחושב בשני שלבים, ב
כל שנה בפני עצמה ועל כל משאב טבע בנפרד
. רווח יתר מחושב
:כך
= רווח יתר14%
מהעלות המופחתת של הרכוש הקבוע −
)רווח תפעולי מתואם (על בסיס חשבונאי
במקרה
שיש
רווח יתר, בוחנים מה
ה יחס בין
רווח היתר לעלות המופחתת של הרכוש הקבוע,
:בשתי מדרגות
רווח יתר עד6%
מהעלות המופחתת של הרכוש הקבוע –
שיעור
היטל
רווחי
ה יתר הוא25%
.
כל רווח יתר
מעל ל-
6%
מהעלות המופחתת של הרכוש הקבוע –
שיעור
היטל
רווחי
ה יתר הוא42%
.
11
,הבורסה לניירות ערך בתל אביב, מאיה, קבוצת כי"ל דוחות כספיים לשנים2016
–
2022
,עיבוד
י מרכז המחקר והמידע של הכנסת.
12 הו ועדה לבחינת המדיניות הפיסקלית בנושא משאבי נפט וגז (ועדת
ששינסקי) ,ינואר
2011
.
13 הוועדה לבחינת חלק המדינה המתקבל בעד השימוש של גורמים פרטיים במשאבי טבע לאומיים ', נספח ו–
,כתבי מינוי17
,ביוני2013
.
14
חוק ההתייעלות הכלכלית(תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנ ות התקציב2015
ו–
2016
), התשע"ו–
2015
.
.פעילות קבוצת איי)סי.אל (מפעלי ים המלח
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.2.2
תשלום היטל רווחי יתר ממשאבי טבע על ידי
קבוצת
ICL
15
על פי הדוחות הכספיים של קבוצתICL
,וכפי שפירסמה בהודעה לבורסה ב-
27
ביולי2022
, החברה חתמה על הסכם
פשרה עם רשות המיסים בנוגע לגובה ההיטל שעליה לשלם עבור השנים2020-2016
. גובה ההיטל שסוכם הוא188
מיליון דולר.
במסגרת הפשרה הוסכם על מתווה לחישוב גובה ההיטל לשנים2021
והלאה, כאשר המחלוקת
העיקרית היתה בנוגע לחישוב הרכוש הקבוע–
.שהינו פרמטר חשוב כאשר באים לחשב את גובה ההיטל
עבור שנת
2022
שילמה הקבוצה היטל של265
.מיליון דולר16
3
. היבטים ציבוריים בפעילות מפעלי ים המלח
,כאמור לעיל קבוצתICL
כורה מחצבים באזור סדום;
את חלקם מוכרת ישירות
ללקוחותי
ה ברחבי העו
לם,
ואת חלקם
:מעבדת למוצרי המשך ומוכרת ללקוחותיה. בפעילות מי"ה יש היבטים ציבוריים רבים, כמפורט להלן
היטל רווחי יתר ותמלוגים .
על פי הדוחות הכספיים של קבוצתICL
לשנת2021
,
לא היו
ל
קבוצ
ה חבות לתשלום
היטל רווחי יתר ממשאבי טבע עד ה שנ זו ,כי ו ידוע לה שרשות המיסים צפויה להגיש לה דרישת תשלום
היטל רווחי
יתר בסך כ-
77
מיליון דולר עבור השנים2017-2016
,. עוד צוין בדוח כי אם תתקבל עמדת רשות המיסים במלואה
תיווצר לקבוצה חבות מס הנובעת
מהיטל רווחי יתר בסך כ-
237
מיליון דולר
עבור השנים2016
–
2021
.
17
בנובמבר2021
אושר בכנסת תיקון מספר3
לחוק מס רווחי יתר , לפיו חברות יידרשו לשלם75%
מהמס השנוי
,מחלוקת
עד
להגעה להסכם בדבר שומה סופית או לפסיקת בית המשפט. לפני תיקון זה לא נדרש תשלום מלא של
היטל.הרווח העודף שבמחלוקת עד למתן פסיקת בית המשפט18
,כאמור לאחר שנים בה
ן
היתה מחלוקת בנושא עם
רשות המיסים, הגיעו הצדדים
לפשרה בנוגע לג
ו בה ההיטל עבור השנים2020-2016
ובנוגע לחישוב שווי הרכוש
הקבוע.
לקביעת שווי הרכוש הקבוע השפעה גם על המכרז הצפוי להתקיים לכריית
משאבי טבע מים המלח . יש
לעקוב ו
ל ראות שההיטלים עבור השנים2021
ו-
2022
משולמים ו אם .נוצרות מחלוקות חדשות בנוגע אליהם בעבר
היו ל
קבוצת
ICL
מחלוקות עם החשב הכללי במשרד האוצר
ב
עניין ה
תמלוגים
ל , ו
ף בסו בורר פסק לטובת המדינה .
שינוי
במחירי הסחורות, ובמיוחד האשלג והפוספט .
כפי שמוצג בלוח3, כ-
51.9%
מסך הרווח שלICL
בשנת2022
,
נבע ממגזר האשלג ועוד כ-
22.1%
,ממגזר הפוספט. מחירי האשלג תנודתיים וכאמור במחצית הראשונה של2021
הייתה עלייה של עשרות אחוזים במחירי האשלג, שהובילה לעלייה חדה במכירות וברווחים , אך החל מהמחצית
השני
יה
של שנת2022
, החלה ירידה במחיר האשלג שהמשיכה אף לשנת2023
.
מהדוח לרבעון הראשון של שנת
2023
עולה כי לעומת הרבעון הראשון של שנת2022, מכירות החברה ירדו בכ-
17.2%
אך הרווח הגולמי והרווח הנקי
ירדו בכ-
33.5%
וכ-
55.7%
.בהתאמה19
דהיינו, יש תלות חזקה בין מחירי הסחו רות בשוק העולמי לבין הכנסות
המדינה מתמ
ל
וגים ומ
היטל
.רווחי יתר
15 הבורסה לני
"ע
,בת"א
,מאיה
הסכם פשרה עם רשות המסים בק םע שר חוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע ,
27
ביולי2022
.
16 הבורסה לני
"ע
,בת"א
,מאיה
איי.סי.אל. (
ICL
)
"בע ,מ
דוח שנתי
לתקופה המסתיימת ביום31
בדצמבר1
202
', עמ58
,
16
במרץ2022
.
17 הבורסה לני,"ע
,בת"א
,מאיה
אי
י.סי.אל. (
ICL
)
"בע ,מ
דוח שנתי
לתקופה המסתיימת ביום31
בדצמבר1
202
,
16
במרץ2022
.
18
,מאגר החקיקה הלאומי חוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע '(תיקון מס3), התשפ"ב-
2021
,
18
בנובמבר2021
.
19 הבורסה לני
"ע
,בת"א
,מאיה איי.סי.אל(
ICL
)
"בע ,מ
דוח
רבעון ראשון לשנת2023
–
,תרגום נוחות לעברית17
במאי2023
.
)פעילות קבוצת איי.סי.אל (מפעלי ים המלח
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שיקום מחצבות . כי"ל מפיקה חלק ממשאבי הטבע .במחצבות באזור הנגב לפי חוק
זיכיו
ן ים המלח (תכנון ובני
י )ה
(הוראות שעה לעבודות מסוימות), התשנ"ד–
1994
, על מקבל הזיכיון לשלם לקרן
ה שיקום סכום מסוים מדי שנה
.למטרות שיקום אזורי החציבה
חידוש
הזיכיון .
תקופת הזיכיון לכריית משאבי טבע מים המלח צפויה להסתיים במרץ2030
,ובשל כך
צפוי להתפרסם
.מכרז חדש לתקופת זיכיון נוספת
לנוכח
ביקורת ציבורית
בעניין
מחלוקות על תשלום
היטל
רווחי יתר, הועלתה הצעה
ש חברות שיש
להן מחלוקות מס עם
.רשות המיסים לא יוכלו לגשת למכרז על מפעלי ים המלח
במסגרת זו, החליטה
הממשלה על הקמת
צוות הבין-משרדי לעניין עתיד הזיכיון במפעלי ים המלח
בראשות הכלכלן הראשי דאז במשרד
האוצר יואל נווה. לפי המלצות הוועדה
יש להמשיך בהפקת המינרלים מים המל
ח בגין היתרונות הכלכל,יים למשק
יש לחתור ליצירת שוויון בין הצעת קבוצתICL
להצעות אחרות, לרבות אישור של השקעות חדשות על ידי הקבוצה
וכי
לקבוצתICL
זכות סירוב ראשונה בקבלת
הזיכיו
ן.
20
פטור מתשלום ע
ל שימוש במים
. לפי חוק המים,
ה על
משתמשי
ם ב מים לשלם לרשות המים והביוב בגין
ה .שימוש
בשנת2021
החליט משרד המשפטים כי לכי"ל יש פטור מתשלום של65
.מיליון ש"ח לרשות המים והביוב21
בעקבות
,עתירה לבג"ץ22
במאי2023
הורה בית המשפט העליון למדינה ולרשות המים לנמק מדוע ניתן פטור לקבוצתICL
.
חלוקת
תשלומי ארנונה
. מפעלי ים המלח ממוקמים באזור סדום,
בשטח השיפוט של
ה מועצה
ה ,אזורית תמר
ש בה
ה
תגור רו בסוף2019
כ-
1,556
.תושבים הכנסות מהתקציב הרגיל במועצה
ה אזורית תמר בשנת2019
היו כ-
102,631
ש"ח לנפש
לעומת7,839
ש"ח לנפש
ב ממוצע
הרשויות המקומיות, פער של כ-
1,200%
,
הנובע בעיקר בגין ארנונה
מעסקים
בסך כ-
131
מיליו ן ש"ח
(מ
י"ה
.)בסדום ובתי המלון בעין בוקק23
בשנת2021
החליטה שרת הפנים לאמץ
המלצה של ועדת גיאוגרפית דרום לחלוקת
ה
הכנסות מ
ה
ארנונה של מי"ה ל
עשר רשויות מקומיות בדרום.
24
סוגיות תכנון ובנייה . כאמור לעיל, בזיכיון המקורי ניתן למי"ה
חופש רב לפעול בתחומי שטח הזיכיון, וב תיקון לחוק
משנת1995
היא
הוכפפה להוראות חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965, למעט סייגים.
תרומה כי"ל ל
כלכלת הנגב .
מפעלי קבוצת כי"ל )פרוסים בדרום ים המלח (כרייה), באזור ערד והמכתשים (כרייה
.)וברמת חובב (עיבוד המינרלים על פי דוחBDO, כ-
12%
,מהמועסקים בערד
די ב
מונה ו
חם ו יר ב
עובדים בקבוצת
,כי"ל וכ-
20%
מהשכר בערים אלו נובע מפעילות
קבוצ
ה זו ,. כמו כן בחברה
מועסקים בצורה ישירה ועקיפה כ-
5,600
בדואים, שהם כ-
16%
מהמועסקים הבדואים במגזר העסקי. על פי חישוביBDO
, התרומה הכוללת שלICL
לכלכ
ל ת
הנגב נאמדה בשנת2019
ב-
10.7
מיליא
רד ש"ח מתוך כ-
14.9
.מיליארד ש"ח בכלל הארץ
אחריות
סביביתית.
על פי דוח
מרשם פליטות לסביבה של המשרד להג נת הסביבה לשנת2021
,
25
שני מפעלים של
קבוצתICL
נמצאים ברשימת עשרים המפעלים להם יש
את ה עלות
ה חיצונית
הגדולה ביותר
של פליטת מזהמים
20
,ועדת הכספים, פרוטוקול
המלצ
ות הצוות הבין-משרדי לעניין עתיד הזיכיון במפעלי ים המלח ,
6
ביוני2018
.
21
,ועדת הכלכלה, פרוטוקול משרד המשפטים פטר את מפעלי ים המלח מחוב של65
מיליון שקל ,
15
בנובמבר2021
.
22
עתירה לבג"ץ של אדם טבע ודין בנושא פטור מתשלום מי מים ,
2022
.
23
,הלמ"ס קובץ רשויות מקומיות2019
,
6
במאי2021
.
24
,הפורטל הישראלי לרשויות מקומיות היסטוריה– הכנס ות מפעלי ים המלח יחולקו בין
עשר רשויות ,
14
בנובמבר2021
.
25
המשרד ,להגנת הסביבה
מרשם פליטות לסביבה דו"ח שנתי , שנת דיווח2021
, אוגוסט2022
.
)פעילות קבוצת איי.סי.אל (מפעלי ים המלח
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לאוויר .
מפעל
רותם אמפרט נגב
עם עלות חיצונית כוללת של400
מיליון ש"
ח, ומפעלי ים המלח עם עלות חיצונית
של253
מי
ליון ש"
.ח ע ל פי הדוח השנתי של
קבוצת אי
י.סי.אל,
בעקבות קריסה חלקית של סוללה בבריכת אידוי של
מפעל רותם אמפרט בשנת2017, שגרמה לפגיעה ב .נחל אשלים, הוגשו מספר תביעות כנגד החברה בשנת2022
,
ש הו
ג הסכם פשרה בגין תביעות אלו, בין היתר מול רשות הטבע והגנים, כאשר במסגרת הפשרה, חברת אי
י
.סי.א
ל
תשלם פיצוי של115
מיליון ש"
.ח ע
וד על פי הדוח השנתי, מתקיימת ח
ק
ירה כנגד החברה בגין זרימת תמלחת
וכן ישנן
מספר תביעות נת המ.הלות כנגד החברה בנושא הסביבתי26
26
,הבורסה לניירות ערך בתל אביב
,מאיה
איי.סי.אל(
ICL
)
"בע ,מ
דוח שנתי
לתקופה המסתיימת ביום31
בדצמבר2022
,
12
במרץ2023
.