חומר רקע

)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר| جمعية حقوق المواطن في اسرائيل | (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel נחלת בנימין75 תל אביב6515417 | شارع نحالت بينيامين ٥٧ تل ابيب| 75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv טלפון هاتف : 5608185 - 03 Phone: | פקס فاكس : 5608165 - 03 Fax: | [email protected] , www.acri.org.il 26.5.2023 נייר עמדה בעני ין הצעת חוק פיקוח על בתי ספר (תיקון– איסור העסקת מורשעי ותומכי טרור ופיקוח על תכני הלימוד למניעת הסתה), התשפ"ג– 2023 הצעת חוק הפיקוח על בתי ספר (תיקון– איסור העסקת מורשעי ותומכי טרור ופיקוח על תכני הלימוד למניעת הסתה), התשפ"ג– 2023 (להלן– "הצעת החוק" ) מתיימרת להגביר את הפיקוח על עובד הוראה אשר נחשד, נאשם או .הורשע בעבירת טרור עוד מבקשת הצעת החוק למנוע " מתן רישיונות הפעלה למוסדות חינוך אשר תכנית הלימוד בהם אינה תואמת את קווי היסוד של תכנית הלימודים הישראלית, כפי שיקבעו בחוזר המנ."הל הכללי זאת בדומה להצעת החוק שאמורה הייתה לעלות לוועדת השרים לחקיקה לפני שבועיים, ואשר עסקה בשלילת תקציבם של בתי ספר בירושלים המזרחית אשר מלמדים את ת כנית הלימודים הירדנית (הצ"ח שלילת תקציב ממוסדות חיוך המלמדים את תכנית הלימודים הפלסטינית הכוללים הסתה לטרור התשפ"ג2023 ). ל הצעות אלה חוברות הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון– הרחקת סטודנטים תומכי טרור ממוסדות לימוד ופירוק תאים תומכי טרור, התשפ"ג2023 )ו הצעת :מחליטים ציונות כערך מנחה בפעולות הממשלה . כולן :נועדו במהותן למטרה אחת בלבד לפגוע בחברה ה ערבית פלסטיני ת , אזרחי ותושבי ישראל, וב מקרה זה בפרט בתושבי ירושלים המזרחית, לסמנם כאויב וכאיום ביטחוני, ולאפשר ציד מכשפות אחריהם בחסות החוק ; הפעם תוך שימוש פסול, לא מידתי, בדיני החינוך, ובסתירה להגנות אשר מקנים דיני העבודה לעובדים מפני פיטורים שרירותיים ולעקרונות החוקתיי.ם בדבר הליך הוגן זוהי הצעת חוק מזיקה ומיותרת לחלוטין, אשר אינה תורמת במאום לפיקוח על תכניות ההוראה ועל צוותי החינוך. חוק הפיקוח על בתי הספר, תשכ"ט- 1969 (להלן "חוק הפיקוח" "או )"החוק, אשר ההצעה מבקשת לתקן, מאפשר להתלות את רישיונם של עובדי הוראה שהורשעו ב עבירות ביטחון ולפטרם, כמו גם של אלה שהשפעתם על תלמידים מזיקה. חוזרי מנכ"ל משרד ,החינוך מתווים את דרכי הפיקוח על מורים ומנהלים. כבר היום רשאי מנכ"ל משרד החינוך " בהתאם להוראות החוק, להתלות את רישיונו של עובד הוראה אם הוגש נגד עובד חינוך כתב אישום בעבירה "שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות עובד חינוך ולדרוש את פיטוריו (סעיף18 (א2 ) 18 (ב)). החוק אף מעגן את סמכות ו ו את חובת ו של משרד החינוך לפקח על "תכנית הלימודים, ספרי הלימוד, ספרי העזר, עזרי הלימוד וההישגים "הלימודיים של בית הספר (סעיף28 .)ב ה צעת החוק לא נועדה להגברת הפיקוח ולא תוסיף מאום לעניין פיקוח אפקטיבי, יעיל ונדרש על תכניות הלימוד בבתי הספר ועל איכותם של צוותי ההוראה, לרבות במוסדות החינוך ה ,דתיים והחרדים. כל שמבקשת הצעת חוק זו לעשות, בהתאם לתפיסת עולמם של מנסחיה הוא למשטר את מערכת החינוך הערבית והפלסטינית ולשלוט בה, לחייב מעקב אחר נשות )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר |جمعية حقوق المواطن في اسرائيل | (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel 2 ואנשי ההוראה, ולטעת יחס חשדני, גזעני, מפלג ומסכסך כלפי כלל החברה הפלסטינית .בישראל דברי ההסבר הפופוליסטיים להצעת החוק, אשר נועדו להלך אימים על חברי הכנסת והציבור ,כולו מעידים מאליהם על הכשלים בה. מדברי הה סבר להצעה עולה כי זו, כמו קודמתה, מבקשת להיתלות במעורבותם של שני ילדים, בני13 ו- 14 , ,מירושלים המזרחית בפיגועי טרור בעת האחרונה, בו מעורבותו של מורה בפיגוע, זאת לטענת מנסחיה על רקע "ההסתה הפרועה המתקיימת בבתי הספר בהם נלמדת תכנית הלימודים הפלסטינית במזרח ירושל ים". אנו בספק ,אם מי מהוגי הצעת החוק מכיר תכנית זו, המקבילה לתכנית הבגרות הישראלית ו נלמדת בשטחיה הכבושים של ירושלים בבתי ספר רשמיים ומוכרים שאינם רשמיים המפוקחים על יד י משרד החינוך, ומתוך ספרי לימוד שעברו בקרה וצנזורה שלו; תכנית לימודים שהיא פרי הסכם של גו ,רמים שלטוניים עם התושבים ואשר נדונה בשנות השבעים בוועדת החינוך של הכנסת מתוך הכרה בנחיצות ם של תכני לימוד שיעמדו בהלימה עם מורשתם, זהותם ותרבותם של התלמידים . אנו בספק אף אם מי ממנסחיה ער לפערים העצומים, בתקצוב ובתשתיות, בין תלמידי מזרח ירושלים ומערבה, כמו גם בין מערכת החי .נוך הערבית והיהודית בישראל כולה .אם נדרשת התערבות המחוקק, זה המקום להפעילה אלא שלא טובת התלמידים ומתן חינוך ראוי– העקרונות שבבסיסם של חוק הפיקוח– הם אלה אשר עומדים במוקד ההצעה, אשר מבקשת לאיין את שיקול הדעת המסור היום בחוק למנכ"ל משרד החינוך לפקח על עו בדי הוראה ולפטרם, ולבקר את תכניות הלימוד הנלמדות בזרמי החינוך השונים. הצעה זו, כמו קודמותיה, נועדה למטרה אחת בלבד: פגיעה גורפת באוכלוסייה שלמה המונה מיליוני בני אדם, מעקב אחר מאות ואלפי עובדי הוראה ותיוגם כ ,איום בטחוני והסתה נגד ציבור שלם, והכל בכסות של מל חמה מדומיינת בטרור, מושג שנועד .כל כולו להנדוס התודעה על בסיס הצגה מעוותת של המציאות מבקשת הצעת החוק לבסס מדיניות נפרדת עבור מערכת החינוך הערבית, מדיניות אשר מבוססת על משטור ושליטה. הדרישה "לבדיקת היעדר עבר ביטחוני" מעוררת חשש כבד כי מטרתה היא להכשיר את חז רתו של נציג שב"כ למערכת החינוך הערבית, ולאפשר לגורמים לא פדגוגיים לשלוט בה. עשרות שנים כיהן נציג שב"כ– אדם נטול כל כישורי חינוך– בתפקיד סגן ראש האגף לחינוך ערבי, והיה מעורב באופן ישיר במינויים של מורים, מנהלים ומפקחים ערביים. רק בעקבות עתירה בנושא והמלצת ועדת דוברת הודיע משרד החינוך ביוני2005 על ביטול משרת איש השב"כ במערכת החינוך הערבית( בג"צ8193/04 ההתאחדות הארצית של ועדי ההורים הערביים בישראל ואח' נגד משרד החינוך). דומה כי .הצעת החוק מכוונת להשבתו לא בכדי מפנה הצעת החוק לסעיף24 לחוק המאבק בטרור, תשע"ו- 2016 , אשר מטיל שלוש שנות מאסר על מי ש"עושה מעשה שיש בו גילוי הזדהות עם ארגון טרור ", תוך התעלמות מביקורת שמתחו בתי המשפט על השימוש הפסול שנעשה בו; שימוש המתאפיין בין היתר במתן פרשנויות שגויות למונחים ו ,ביטויים בשפה הערבית במנותק מהקשרם התרבותי והחברתי בעיוורון לנר טיבים אלטרנטיביים ולמכלול קונטקסטואלי של מיעוט לאומי, ובסתירה להגנות )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר |جمعية حقوق المواطن في اسرائيل | (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel 3 המחמירות שמעניק הדין לחופש הביטוי (ר' בין היתר ע"פ (נצרת249330-09-18 'טאטור נ מדינת ישראל .) הניסיון המגמתי להחיל את עקרונו תיו העמומים של סעיף חוק זה על עובדי הוראה ערביים, אך בשל השתייכותם למיעוט לאומי, יוביל לפגיעה ישירה ובלתי הפיכה באלפי בני אדם, ולפגיעה קשה בציבור הערבי פלסטיני כולו, ללא כל הצדקה ותכלית. פגיעה אשר .מכרסמת ביסודות הדמוקרטיה ובמרקם החיים השברירי במדינה כולה לסיכום , הדין הקיים מעניק למשרד החינוך כלים ראויים ומספקים להתמודדות עם תכניות לימוד ואנשי הוראה שהשפעתם על תלמידים שלילית ומזיקה, תוך הפעלת שיקול דעת פרטני בכל מקרה ומקרה. הצעת החוק, שנועדה לאיין את שיקול הדעת הנדרש, לחייב את המשרד לנהל מעקב פעיל אחר אלפי בני אדם ולפטרם בלחץ גורמים מבחוץ, הרחוקים שנות אור משקילת שיקולים פדגוגיים, היא בלתי מידתית ודינה להיפסל. זו היא הצעת חוק דר ,קונית המכשירה מדיניות מחמירה, מחפירה ונפרדת למערכת החינוך הערבי, אשר תפגע בחפים מפשע .ותכתים אוכלוסייה שלמה. אנו קוראות להתנגד לה כתבו: עו רכות הדין טל חסין וגדיר ניקולא