הודעה לעיתונות
הכנסת
דוברות הכנסת
דובר הוועדה לזכויות הילד
ירושלים, כ"ח בתמוז התשפ"ב
17 יולי 2023
הודעה לעיתונות
הוועדה לזכויות הילד אישרה לקריאות שנייה ושלישית: העסקת נערות ונערים בגילי 15-18 בהופעות או צילומים לצרכי פרסום תתבצע רק עם אישור מפורט מההורה
הוועדה לזכויות הילד, בראשות ח"כ אלי דלל, אישרה היום (ב') לקריאות שנייה ושלישית, פה אחד, את הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 21) (עבודה בהופעות פרסום), התשפ"ב – 2022 של ח"כ רון כץ וחברי כנסת נוספים.
בנוסח הצעת החוק שאישרה הוועדה מוצע לקבוע כי כל העסקה של נערה או נער בגילי 15 עד 18 בתחום הדוגמנות או הצילומים, לרבות בשלבים מוקדמים של ההעסקה, כגון תיווך להעסקה ומבחני במה, ייעשו בכפוף לאישור של הורה או אפוטרופוס, ובהסכמת הנער/ה. עוד מוצע כי להורה או לבן משפחה בגיר אחר תעמוד הזכות להיות נוכח בזמן ובמקום שבהם מועסקים הנערה או הנער. כן מוצע לקבוע שמעסיק הפועל בניגוד לאמור, עובר עבירה פלילית שדינה קנס.
כזכור, הצעת החוק אושרה בוועדה לזכויות הילד, לקריאות השנייה והשלישית ב-29 ביוני 2022, הונחה על שולחן הכנסת, אך לא אושרה במליאת הכנסת בטרם פוזרה הכנסת ה-24. לאור חשיבותה של הצעת החוק, אישרה הוועדה בקשה להחיל דין רציפות על הצעת החוק, ומליאת הכנסת אישרה את הבקשה, וכך חזרה הצעת החוק לדיון בוועדה לצורך הכנתה לקריאות שנייה ושלישית.
במהלך דיוני החקיקה, הבהיר צוות הייעוץ המשפטי לוועדה, בראשות עו"ד תמי סלע, כי חוק עבודת הנוער והתקנות מכוחו כוללים הגבלות והסדרה מפורטת בעניין העסקת ילדים עד גיל 15 בהופעות ציבוריות, אומנותיות ובמיוחד בעולם הפרסום והדוגמנות. ואולם, הם אינם הגבלות ותנאים לעניין העסקתם של קטינים בני 15 ומעלה בתחומים אלה, על אף שהניסיון מלמד שגם בגילאים האלה מתרחשים, לצערנו, מקרים של ניצול ופגיעה.
במהלך דיוני החקיקה הושם דגש לא רק על עצם ההעסקה אלא גם על התיווך לשם ההעסקה של הנערה או הנער בתחומים אלה, וכי כולם מחייבים הסכמה של הורה או אפוטרופוס. הסכמה תינתן בטופס מובנה אשר נוסחו הוגדר בהצעת החוק, אשר יהיה גם זמין ונגיש דיגיטלית לצורך הנוחות. עוד הוגדר כי במקרים שבהם היה קשר עסקי קודם בין המעסיק/מתווך לבין הנער/ה, שהתקיים בהסכמת ההורים, יתאפשר מתן הסכמה במסרון, בדוא"ל או באמצעי דיגיטלי אחר.
בדיון היום תיקנו חברי הוועדה את הצעת החוק, באופן שהיא תחול עד גיל 18, ולא רק עד גיל 17 כפי שהוצע תחילה. עוד תיקנו כי תידרש גם הסכמת הנער או הנערה במסגרת הטופס להעסקה או תיווך, וכי הצעת החוק תיכנס לתוקף 45 יום לאחר אישורה ופרסומה.
ח"כ רון כץ: מצער שהחוק לא עבר עוד בכנסת ה-24, ותודה על הדחיפה והקידום שלו בכנסת הזו. החוק הזה מגן על נערות ונערים, בתקופה בחייהם שהם זקוקים להגנה בצורה קריטית. הם מגיעים לסוכנים ולסוכנויות כשהם מסונוורים מאפשרות הפרסום, מבטיחים להם הבטחות עד השמים, והדברים לא קורים – בין אם בטעות ובין אם שפשוט עובדים עליהם. אלה שנים קריטיות, בהן, אם ינצלו את הנערות והנערים, ולא נהיה שם עבורם, תיתכן השפעה לכל חייהם.
יו"ר הוועדה, ח"כ אלי דלל: הצעת החוק חשובה מאוד ולכן קידמנו אותה במהירות האפשרית. אירועי הפגיעה לא פוסחים על נערות ונערים בגילי 15-18 ולכן אנו מבקשים להגביר את מעורבות ההורים בהעסקה בתחומים אלה. מצב שוק עבודת הנוער הוא כי רע, ודורש סיעור מוחות לטובת הסדרה רחבה. בעולם אוטופי, הייתי רוצה שלא יצטרכו לעבוד עד גיל 18, אבל אם קטינים בוחרים לעבוד, בין אם לשם הגשמה עצמית, דמי כיס, או הצורך לסייע בכלכלת המשפחה, חובה עלינו להסדיר ולפקח את הנושא, והוועדה תעסוק בכך בהמשך.
לאחר מכן העלה יו"ר הוועדה את נוסח הצעת החוק להצבעה וזה, כאמור, אושר פה אחד, לקריאות שנייה ושלישית, בתמיכתם של ח"כ דבי ביטון, ח"כ רון כץ, וכמובן יו"ר הוועדה, ח"כ אלי דלל.
לתמונות מותרות לשימוש מהדיון היום (קרדיט: דני שם טוב, דוברות הכנסת): https://photos.app.goo.gl/4wP2tJZdd3jcycRu5