נוסח לדיון בוועדה
נוסח לדיון מחדש בוועדת ה
עבודה והרווחה
טיוטת תקנות
א. שם התקנות המוצעות
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (הפחתה של סכומי עיצום כספי - נגישות
), התש
פ"ג-
2023
ב.
:להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות
:טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות (הפחתה של סכומי עיצום כספי-
,)נגישות
התשפ"ג-
2023
בתוקף סמכות
י לפי
סעיף26יב)(ב לחוק
,שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
התשנ"ח-
1998
1 (להלן –
,)החוק,באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת
אני
מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
:בתקנות אלה
"מ"מונה-
כהגדרתו בסעיף26
.ז(א) לחוק
""מפר-
מי שהפר חובה כאמור בסעיף26
(ג ז.) לחוק
הפחת ה בשל
התנהגות המפר
2.הממונה
,רשאי להפחית למפר את סכום העיצום הכספי בהתקיים נסיבה
:מהנסיבות כמפורט בפסקאות שלהלן ובשיעור כמפורט לצדה
(1)
בשלוש השנים שקדמו להפרת ההוראה שבשלה מוטל על המפר עיצום
כספי , לא
הוטל עליו,, בשל הפרת אותה הוראה
אמצעי אכיפה
מינהלית
, ולא
הוצא לגביו,, בשל הפרת אותה הוראה
צו נגישות לפי סעיף19
מג לחוק –
20%
;
,ואם
,בחמש השנים שקדמו להפרה
לא
ננקטו כלפי המפר אמצעי אכיפה
מנהלית ולא הוצא נגדו צו כאמור
בשל הפרת כל הוראה לפי
החוק –
30%
;
(2)
המפר הפסיק את ההפרה מיוזמתו ודיווח עליה לממונה–
40%
;
1
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
'; התשפ"ב, עמ1114
.
(3)
המפר נקט פעולות למניעת הישנות ההפרה ולהקטנת הנזק, להנחת דעתו
של הממונה–
30%
.
(4)
למפר מערכת נהלים , שנועדה לאתר ולמנוע ביצוע
הפרות באמצעות
בקרה ופיקוח פנימיים , וההפרה מעידה על כשל
נקודתי ולא על כשל מערכתי –
%
30
.
הפחתה בשל
נסיבות אישיות
3.
ראה
הממונה, לגבי מפר שהוא יחיד, שההפרה נגרמה בשל נסיבות אישיות
המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי או שהתקיימו נסיבות אישיות קשות
המצדיקות שלא למצות את הדין עם המפר, רשאי הוא להפחית למפר את סכום
העיצום הכספי המוטל על המפר בשיעור ש
ל -
30%
.
הפחתה בשל כמה
נסיבות
4.
התקיימו לגבי מפר כמה נסיבות כאמור בתקנות2 ו-3
רשאי
הממונה להפחית
למפר מסכו
ם העיצום הכספי המוטל עליו את השיעורים המנויים לצד אותן
נסיבות, במצטבר, ובלבד ששיעור ההפחתה המצטבר לא יעל ה על70%
מסכום
העיצום הכספי.
הפחתה בשל
התחשבות במחזור
עסקאות
5.
(א)
מצא
הממונה
שסכום העיצום הכספי
המוטל על המפר, בין שהופחת לפי
תקנה2
או3
,ובין שלא הופחת כאמור עולה על5%
ממחזור העסקאות של
המפר,
רשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי
ל-
5%
ממחזור העסקאות
שלו.
(ב)
מפר המבקש הפחתה של סכום העיצום הכספי לפי תקנה זו, יגיש
לממונה אישור לעניין גובה מחזור העסקאות
שלו, בתוך30
ימים ממועד
מסירת ההודעה על כוונת חיוב
כאמור בסעיף26ח לחוק .
(ג)
בתקנה זו–
"
אישור
לעניין
גובה
מחזור העסקאות "
–
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לעניין מפר החייב לפי דין במינוי רואה חשבון מבקר כהגדרתו
בחוק החברות
, התשנ"ט-
1999
2 – אישור שנתן רואה החשבון
;המבקר
(2)
לעניין מפר שהוא אגודה שיתופית–
אישור של מי שביקר את
חשבונותיה של האגודה השיתופית לפי סעיף20
לפקודת האגודות
השיתופיות3;
2
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
3 ח ןקי
א"י,
'כרך א', עמ336
.
(3)
לעניין מפר אחר– אישור שנתן רואה חשבון או אישור שנתן יועץ
מס מייצג כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס,
התשס"ה-
2005
4 ,כי גובה מחזור העסקאות שהציג המפר תואם לאמור
במסמך
שהוגש לגביו
לרשות המסים בישראל או למוסד לביטוח לאומי
;לפי דין
"
"מחזור עסקאות–
מחזור,עסקאות של עוסק כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף
התשל"ו-
1975
5, ולעניין מלכ"ר,
כהגדרתו בחוק האמור–
"מחזור"
כהגדרתו בתוספת השנייה לחוק העמותות, התש"ם-
1980
6.
תחילה
6.
( תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ד בתמוז התשפ"ג13
ביולי2023
.)
____ ___________ ב________ התש_______ (___ ב20
)
)][תאריך עברי] ([תאריך לועזי
___ (חמ6518
-3)
]__________________[חתימה
יריב לוין
שר
המשפטים
ד בר י ה ס בר
במסגרת תיקון23
לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות נקבעה סמכות הממונה להטיל עיצומים
.כספיים על מי שהפר חובת נגישות מאחר שהסדר
זה ה ,סמיך את הממונה להטיל עיצום כספי בסכום קבוע
נקבעה גם סמכותו של הממונה להטיל עיצום כספי בסכום נמוך מזה הקבוע בחוק
בהתאם לתקנות שיקבע
שר המשפטים. תקנות אלו קובעות את הנסיבות הו
שיקולים שב
התקיימם
יוכל הממונה להטיל עיצום
כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים.בחוק
4
"ס"ח התשס
ה ', עמ114
.
5
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
6
'ס"ח התש"ם, עמ210
.