החלטות ועדה
הכנסת
ועדת החינוך, התרבות והספורט
ועדת משנה לתוכניות הלימודים במזרח ירושלים והפיקוח עליהן
2023/074374
יום ראשון, כ' בתמוז תשפ"ג
09 ביולי 2023
לכבוד לכבוד
יואב קיש חיים ביטון
שר החינוך שר במשרד החינוך
מכובדיי,
הנדון: החלפת תכנית הלימודים במזרח ירושלים מתכנית הלימודים הפלסטינית לתכנית הלימודים הישראלית
נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון:
תכנית הלימודים הפלסטינית מחנכת להסתה כנגד המדינה, ומעצימה את השנאה בין יהודים וערבים.
דוגמאות לתכנים שנמצאו בספרי לימוד בבתיה"ס הפלשתינים במזרח ירושלים: ישראל לא קיימת במפה, שום עיר ישראלית אינה מצויינת- יש כיבוש, יהודים בישראל נחשבים תושבים זרים, ירושלים נבנתה ע"י ערבים והיא קדושה למוסלמים ולנוצרים, לא מוזכר שהיא קדושה ליהודים, הכותל מוגדר אתר ערבי, דמוניזציה של יהודים שעל פי הקוראן, מגיע להם גזר דין מוות, השפה העברית לא קיימת.
כ-100 אלף תלמידים לומדים בתכנית הלימודים של הרשות הפלסטינית. כ-20 אלף תלמידים לומדים בתכנית הלימוד הישראלית.
כ20 אלף תלמידים לומדים במסגרות לימוד פרטיות (שייכים לאונר"א או לבתי"ס של הרש"פ). בתי הספר הללו אינם מקבלים מימון ממשרד החינוך, מתקיימת בהן הסתה כדרך קבע, ואין עליהם כל פיקוח, למרות שהחוק מחייב זאת. לדברי נציג משרד החינוך, זוהי סוגיה שמחייבת החלטה מדינית.
בבתיה"ס הרשמיים והמוכש"ר מלמדים עברית מכיתה א' עד יב'. עם זאת, לימוד העברית הוא אתגר גדול במזרח ירושלים. חסרים מורים לעברית.
45 אלף תלמידים לומדים בחינוך הממלכתי הרשמי, ו-37 אלף תלמידים בחינוך המוכר שאינו רשמי. מקבלים 100% תקצוב ממדינת ישראל ומפוקחים ע"י עיריית ירושלים. יש הקפדה על נושא ההסתה. הספרים מגיעים לעירייה לצנזורה. התכנים של ההסתה מוחלפים. יש תכניות שתומכות בקידום הסובלנות, הכבוד ההדדי. מורים רבים אף נעזרים בספרי הלימוד של התכנית הישראלית. הצנזורה היא עד כיתה י'. בכיתות יא-יב אין צנזורה על ספרי הלימוד מאחר והם מכינים לבגרות הפלסטינית, ולכן הם כוללים את חומרי ההסתה.
תכנית החומש למזרח ירושלים לשנים 2023-2018 פועלת במסגרת החלטת הממשלה 3790 לפיתוח כלכלי וצמצום פערים חברתיים במזרח ירושלים. תחום החינוך הוא אחד התחומים המרכזיים בתכנית החומש. סה"כ תקציב התכנית כ2.1- מיליארד ,₪ מתוכם 455 מיליון ש"ח לתחום החינוך ו260 מיליון ש"ח נוספים לתחום ההשכלה הגבוהה.
מטרות התכנית: לימוד השפה העברית, עליה בשיעורי מקבלי תעודת בגרות, שימוש בתכנית לימודים ישראלית, תגמול בתי"ס שעוברים אליה: בי"ס ממומן ב-100% ולא ב-75% כפי שמקבל מוכש"ר, מתן ספרי לימוד חינם, ועוד. יישום התכנית יביא לעליה בלומדי תוכנית הלימודים הישראלית ובמספר הזכאים לתעודת בגרות.
בכל בתיה"ס נלמדים ספרי הלימוד המצונזרים. אגף האכיפה של משרד החינוך נכנס לבתיה"ס ובודק אילו ספרי לימוד נלמדים. זהו גם התנאי לקבלת הרישיון להפעלת בי"ס. במידת הצורך, המשרד יכול לקיים שימוע, לבטל את הרישיון ולהוציא צו סגירה.
ככל שמגיע מידע על מורים בעלי השפעה מזיקה על התלמידים, משרד החינוך נוקט באמצעים ואף שולל את אישורי ההעסקה שלהם.
בבתיה"ס הרשמיים לומדים תכנית ישראלית למעלה מ-30%. יכולת ההשפעה של משרד החינוך בבתיה"ס הרשמיים גדולה יותר. בבתיה"ס האלה פחות תכנים של הסתה.
היעד בעוד 5 שנים הוא שלפחות כ-70% מהמערכת הלימוד הרשמית תלמד בתכנית הישראלית. אחד האתגרים המרכזיים הוא מבנים – ככל שיהיו מבנים – יותר תלמידים ילמדו בתכנית הישראלית. החסם המשמעותי הוא פיזי- לא מצליחים לקלוט תלמידים נוספים שרוצים ללמוד בתכנית הישראלית בגלל החוסר במבנים.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון.
הוועדה קוראת להגדיל את המשילות במערכות החינוך במזרח ירושלים.
הוועדה קוראת להגביר את הפיקוח ואת הסנקציות ביחס למורים מסיתים ולבתי ספר בהם נמצאו חומרי הסתה לטרור.
הוועדה קוראת להוביל שינוי משמעותי יותר בתכנית החומש ביחס למערכת החינוך הפלסטינית: כך שרוב מוחלט של התלמידים במזרח ירושלים ילמדו בגרות ישראלית, בסיום תכנית החומש.
הוועדה דורשת ממשרד החינוך לבחון עיצומים משמעותיים, מינהליים ותקציביים, כנגד בתי"ס והמורים המסיתים לטרור, ובפרט כלפי הבעלויות של בתי הספר בחינוך המוכש"ר.
הוועדה שמעה בתמיהה רבה כי בכיתות יא-יב - אין צנזורה על ספרי הלימוד המכינים לבגרות הפלסטינית, והם כוללים חומרי הסתה מפורשים נגד המדינה ונגד העם היהודי. התשובה, שעל חומרים אלו נבחנים בבגרות הפלסטינית, אינה מקובלת על הוועדה. הוועדה קוראת למשרד החינוך להמשיך את הצנזורה גם בכיתות יא-יב, בצד פתרונות זמניים, כמו מתן פקטור שיפצה את התלמידים שירצו להמשיך במוסדות אקדמיים בישראל.
כמו כן, הוועדה מבקשת לבחון אם בכל מקרה יש הכרח בחומרים אלו בכיתה יא'.
הוועדה ציינה בדאגה את חוסר הפיקוח על תכני הלימוד במסגרות החינוך הפרטיות, השייכות לאונר"א או לרש"פ. הוועדה קוראת להחלת הפיקוח גם בבתי"ס אלה שבשטח מדינת ישראל, ובפרט בירושלים.
הוועדה מבקשת לקבל את נוסח הבגרות הפלסטינית, ואת החומרים בספרי הלימוד של כיתות יא-יב, שהיו אמורים להיות מצונזרים, אך בפועל אינם מצונזרים.
הוועדה תדון בישיבתה הבאה על תכנית החומש, ובפרט בשלושה נושאים: אפשרות הטלת סנקציה כלכלית על בתיה"ס של הבעלויות, הכשרת מורים המלמדים במזרח ירושלים ותהליכי הקבלה למוסדות אקדמיים של בוגרי מערכת החינוך במזרח ירושלים.
בברכה,
חה"כ עמית הלוי
יו"ר ועדת המשנה