מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: עדו אבגר |אישור
: אורלי אלמגור לוטן תאריך :ז' ב בא תשפ"ג ,
25
ביולי
2023
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתונים
שאלו ת
הנו
געות ל ביצוע עבירות
ו שימוש לרעה
ב
נשק ברישיון
מסמך זה מוגש לוועדה לביטחון לאומי ב ראשות חה"כ צביקה פוגל, והוא מתייחס בקצרה לכמה שאלות הנוגעות
להיקף השימוש לרעה בנשק ברישיון, ובפרט ביצוע .כמה עבירות באמצעות נשק כאמור
בפברואר2023
קיימה הוועדה לביטחון לאומי דיון בנושא
פעילות אגף רישוי כלי ירייה במשרד לביטחון הלאומי.
1
על
רקע,נתונים המעידים על עלייה במספר הבקשות לקבלת רישיון נשק פרטי2
עלו
במסגרת הדיון
חששות מההשלכות
השליליות
שעשויות להיות ל .הגדלת מספר כלי הנשק החוקיים בידי אזרחים ,לנוכח זאת בעקבות הדיון התבקש מרכז
המחקר והמידע של הכנסת להציג נתונים בדבר
ביצוע עבירות ושימוש לרע
ה בנשק ברישיון.
לפיכך , פנינו למשטרת ישראל במרץ2023
בבקשה לקבלת נתונים :רלוונטיים ביקשנו לקבל נתונים על
אירועי
גניבת
נשק
בפילוח לפי סוג רישיון הנשק שנגנב (נשק פרטי, נשק ארגוני, נשק צה"לי) וכן נתונים על
עבירות
שבוצעו על ידי
מחזיקי נשק ברישיון
תוך שימוש בנשק
ם
ועל
התאבדויות שבוצעו תוך שימוש בנשק ברישיון.
מתשובת המשטרה שהתקבלה במאי2023
עלה כי את מרבית המידע המבוקש המשטרה אינה יכולה לספק:
נמסר, כי אין אפשרות להפיק את הנתונים המבוקשים בפילוח לפי סוג רישיון הנשק, שכן גם
במקרים
בהם קיים בתיק
החקירה מידע על רישיון כלי הנשק, מידע זה אינו זמין לשליפה היות שהוא אינו
נכלל במטא-
( נתוניםMetadata
)
במערכות המידע המשטרתיות.
3
לפיכך, ביקשנו
למקד את הבדיקה בתיקי רצח, ו לערוך בחינה ידנית
פרטנית
של
סוג רישיון הנשק שתתמקד
בתיקי רצח בנשק חם שנרשם בהם חשוד בשלוש השנים האחרונות .לעניין זה
נענינו על
ידי חטיבת החקירות כי "אין במדור סיוע חקירתי
מעקב אחר רישיון כלי הנשק אשר באמצעותו בוצעה העבירה."
4
בקשה חוזרת שלנו לעריכת בדיקה ידנית פרטנית מצומצמת יותר של סוג רישיון כלי הרצח רק בתיקי הרצח בנשק
חם בהם נרשם חשוד שנפתחו במהלך שנה אחת–
2022
(כ-
50
)תיקים –
נענתה ביולי2023
כי
"לא ניתן לפלח סוג
"נשק ורישיון, שכן במספר לא מבוטל של מקרי רצח, לא נתפס הנשק המבצע . בתשובה לא נכללו נתונים על סוג
1 הכנסת ה-
25
, הוועדה לביטחון לאומי, פרוטוקול5
,
סקירת פעילות אגף
רישוי כלי ירייה במשרד לביטחון הלאומי ,
14
בפברואר2023
.
2
,ראו: רוני הרשקוביץ נתונים על בקשות לקבלת רישיון נשק
פרטי ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת13
בפברואר2023
.
3 רב פקד
,ישראל שמרלינג צין ק מדור חקירות
, חטיבת החקירות, משטרת ישראל, תשובה על פניית מרכז המחקר והמי ,דע של הכנסת
,מכתב23
במרץ2023
, הועבר בדוא"ל: 4
במאי2023
.
4
רב סמל בכיר ,שלומית חסנוף מדור סיוע חקירתי, חטיבת החקירות, משטרת ישראל, תשובה על פניית מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת
18
באפריל2023
, הועבר בדוא"ל: 4
במאי2023
.
שאלות הנוגעות לביצוע עבירות ושימו
ש לרעה בנשק ברישיון
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
רישיון כלי הנשק בהתייחס לאותם מקרים בהם
כלי הרצח נתפס.
,לצד זאת
מדור נפגעי עבירה ומשפחה אוסף נתונים
פרט
ניים אודות מקרי ר
צח של נשים;
נתוני המדור לגבי
סוג רישיון הנשק ששימש לרצח נשים בנשק חם
.יובאו בהמשך
גניבת נשק
כי
עלה
נשק
גניבת
על
שנמסרו
מהנתונים
בכל
נפתחו
האחרונות
השנים
מחמש
אחת
כ-
90
–
200
תיקים בגין גניבת נשק ,ובסך הכול כ-
660
תיקים .ב-
76%
מהמקרים (כ-
500
תיקים )הנשק נגנב
מבית פרטי או בניין מגורים,
5 ב-
7%
(כ-
50
תיקים) ממקום ציבורי וב-
3%
(
20
תיקים) מכלי רכב (ב-
14%
)מהמקרים מקום הגניבה סווג כאחר.
6
כאמור, אין בידי המשטרה אפשרות לפלח נתונים אלו על פי
סוג רישיו נו של
.הנשק שנגנב תשובת המשטרה לא כללה התייחסות לשאלה האם כל מקרה בו נגנב נשק צה"לי מדווח לה ומביא
לפתיחת תיק
)(ובמשתמע האם הנתונים שדווחו לנו כוללים את כלל מקרי גניבת הנשק הצה"לי
. נציין כי רק של ושה
תיקים.שנפתחו בחמש השנים האחרונות מסווגים ככאלו שהעבירה בהם בוצעה בבסיס צבאי7
רצח בנשק חם
על פי נתוני מדור סיוע חקירתי,
בשנים2020
–
2022
התבצעו439
( מקרי רצח, כמעט שני שלישים מהם285
,
%
65) התבצעו תוך שימוש בנשק חם;
( ביותר ממחצית הרציחות בנשק חם158
,
55%
.) קיים חשוד בתיק8
,כאמור
למרות
פניות חוזרות
לא
התקבלו נתונים על סוג רישיון הנשק ששימש לביצוע
מקרי רצח ,זאת גם במקרים
בהם קיים חשוד בתיק ו
כלי הנשק נתפס.
על פי נתוני מדור נפגעי עבירה ומשפחה,
בשנים2020
–
2022
נרצחו בישראל80
,נשים מהן34
(
43%
)
נרצחו
בנשק
חם.
9 נתוני כלל מקרי רצח הנשים שנמסרו לנו לא פולחו לפי קב
ו
צת האוכלוסייה אל
י
ה השתייכה הקורבן
(פילוח
נתוני מקרי הרצח
בנשק חם
יוצגו)בהמשך .
מנתונים שנמסרו לנו בעבר עלה כי בשנים האחרונות
כ-
%
40
מהנשים שנר צחו היו יהודיות
ו קרוב
ל-
60%
היו ערביות (צוג יי י תר
ביחס לשיע
ורן יה יס לו כ או ב).
10 ככלל ,כדי
לקבוע
האם הרצח נעשה בכלי נשק ברישיון על המשטרה
לתפוס את כלי הנשק ולקבוע מי החשוד ברצח . מנתונים שנמסרו
לנו בעבר עלה כי שיעורי הפיענוח של
תיקי רצח של נשים יהודיות גבוהים משיעורי הפיענוח של תיקי רצח
נשים
5
לרבות
חצר בית ,משרד פרטי
, חדר מדרגות או מקלט.
6
חוליית הפקת מידע באגף
ה
תכנון ו
ה ארגון, משטרת ישראל, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, קובץ נתונים, הועבר
:בדוא"ל4
במאי2023
.
7
.שם
8
רב סמל בכיר ,שלומית חסנוף מדור סיוע חקירתי, חטיבת החקירות, משטרת ישראל, תשובה על פניית מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת
18
באפריל2023
, הועבר בדוא"ל: 4
במאי2023
.
9
רב סמל בכיר שלומית חסנוף, חוליית
צוות חקירה מיוחד , האגף לחקירות ומודיעין ורב סמל בכיר, זוהרה עטיה, עוזרת ראש חוליית אלימות
,במשפחה, האגף לחקירות ומודיעין, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב11
ביוני2023
:, הועבר בדוא"ל20
ביולי
2023
.
10
,עדו אבגר
ריכוז נתונים לקראת היום הבין-לאומי למאבק באלימות כלפי נשים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת22
בנובמבר2020
;
,ג'רי אלמו
ריכוז נתונים על אלימות במשפחה בדגש על אלימות כלפי נשים ,
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת22
בנובמבר2021
;
נורית
יכימוביץ כהן ,נתונים על אלימות כלפי נשים,
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת0
2
בנובמבר2
202
.
שאלות הנוגעות לביצוע עבירות ושימוש לרעה בנשק ברישיון
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ערביות :ב-
73%
מתיקי הרצח של נשים יהודיות בשנים2020
–
2021
הוגש כתב אישום עד אוגוסט2022
,
11
זאת
לעומת42%
מתיקי הרצח של נשים ערביות.
12
בשל הבדלים אלו
ביקשנו לבחון את הנתונים בדבר סוג רישיון כלי
הנשק ששימש לרצח בפילוח.לפי סוג האוכלוסייה של הקורבן, כמוצג להלן
תרשים1
:רצח נשים בנשק חם
לפי
קבוצת אוכלוסייה ו
סוג רישיון נשק ,
2020
–
2022
13
בעוד שכאמור, בשנים האחרונות נשים
יהודיות
היוו
כ-
40%
מהנרצחות, ש יעורן בקרב הנרצחות בנשק חם
נמוך
יותר– כ-
20%
.
,כלומר
ביחס לנרצחות ערביות, פחות נרצחות יהודיות נרצחו בנשק חם ויותר באמצעים
.אחרים
בקרב הנרצחות היהודיות בנשק חם,
.כל הרציחות נעשו בנשק ברישיון, לרוב נשק ברישיון פרטי
,לעומת זאת
בקרב הנרצחות הערביות בנשק חם, ברוב המוחלט של המקרים המשטרה אינה יודעת באיזה נשק בוצע הרצח
או שהוא בוצע בנשק ללא רישיון (תשובת המשטרה לא כלל
ה
)הבחנה בין שתי קטגוריות אלו.
11 ע פ ל י דברי
כ מנ"
ל המשרד לביטחון הפנים בדיון
ועדת
ביטחון הפנים(כשמ
ם אז ד)
בינואר2022
,המדד המקובל במשרד לפ ענות תיק
.הוא הגשת כתב אישום כנגד החשוד בו ה כנסת
ה-
24
,
,ועדת ביטחון הפנים
פרוטוקול54
,
הצגת מדדים לבחינת התוכנית הממשלתית
לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית,
24
ב ינואר2022
,
'עמ6.
12 נורית יכימוביץ כהן ,נתונים על אלימות כלפי נשים,
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת0
2
בנובמבר2
202
.
13
רב סמל בכיר שלומית חסנוף, חוליית
צוות חקירה מיו
חד , האגף לחקירות ומודיעין ורב סמל בכיר, זוהרה עטיה, עוזרת ראש חוליית אלימות
,במשפחה, האגף לחקירות ומודיעין, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב11
ביוני2023
:, הועבר בדוא"ל20
ביולי
2023
.
פרטי5
פרטי2
מוסדי2
לא חוקי/לא ידוע
25
7
27
חברה יהודית
חברה ערבית
לא חוקי/לא ידוע
מוסדי
פרטי