חומר רקע

סימוכין: 2023-077863 ירושלים, י"ב באב תשפ"ג 30 ביולי 2023 לכבוד מר יואב בן צור שר העבודה שלום רב, הנדון: מענה לפניות מעסיקים במסגרת פעילות הממונה על זכויות עובדים זרים אני מתכבד לפנות אליך בעניין הנדון לנוכח תמונת המצב שעלתה מהצגת הדו"ח השנתי לשנת 2022 של הממונה על זכויות עובדים זרים, הגב' שירי לב רן, במסגרת דיוני הוועדה המיוחדת לעובדים זרים. לקראת הדיון שהתקיים ביום 4.7.2023 ובמהלכו, קיבלה הוועדה, לבקשתה, סקירה על הפעילות החשובה של הממונה על זכויות עובדים זרים. מהנתונים שהוצגו התברר כי במקרים רבים הפניות לבירור זכויות העובדים הזרים באות דווקא מצד המעסיקים. הדבר נכון במיוחד בענף הסיעוד, שבו מספר הפניות עולה פי כמה וכמה על מספר הפניות בשאר הענפים (ובסך הכל כ-64% מכלל הפניות). חלק ניכר מהפניות הוא של המעסיקים – כלומר של המטופלים הסיעודיים או הקשישים. לפי הנתונים שהוצגו, הפניות נוגעות לזכויות העובדים הזרים במגוון רחב של נושאים בקשר עם הבטחת זכויותיהם, החל מהזכויות הסוציאליות, עבור בנושאי הריון ולידה וכלה בסיום יחסי עבודה. ריבוי הפניות ומגוון הנושאים מעידים כי המעסיקים מתמודדים עם קושי משמעותי בהכרת הזכויות והמטלות הנדרשות מהם כדי להבטיח זכויות אלה. הממונה על זכויות עובדים זרים הסבירה כי בהתחשב במגבלות כוח האדם הנתונים, עיקר המאמץ של יחידתה מופנה למתן תשובות לפניות העובדים. ואולם נראה כי בהתחשב במאפייני המעסיקים בתחום הסיעוד – שהם אוכלוסיה חלשה בפני עצמה, וכן בהתחשב במורכבות התחום, ובמטרה להשיג את ההגנה על זכויות העובדים, לא ניתן להמעיט בחשיבות מתן מענה למעסיקים. המעסיקים זקוקים גם הם לכתובת מתאימה לפניות, גורם מתאים שיענה על שאלות, וכמובן גם לפרסום מותאם של מידע וכן של חוות דעת שנתנה הממונה על זכויות עובדים זרים במענה לשאלות האמורות. זאת ועוד, לא פעם הוועדה נחשפה למקרי ניצול של המעסיקים מצד העובדים הזרים אשר נעזרים בעורכי דין בעלי עניין וכופים הסכמי "פשרה" בסך עשרות אלפי שקלים כאשר המעסיק, שהוא לרוב מטופל סיעודי מבוגר, לא פשע בדבר. על כן אבקשך לתגבר את יחידת הממונה על זכויות עובדים זרים בתקן עורך דין נוסף אשר יקים תת יחידה עבור מענה למעסיקים, ובפרט למטופלים הסיעודיים היקרים לליבנו. בברכה, חה"כ אליהו רביבו יושב-ראש הוועדה העתק: עו"ד נעה בן שבת, היועצת המשפטית לוועדה