חומר רקע

יום שישי 04 אוגוסט3 202 נייר עמדה ,איגוד קציני בטיחות ביחס להצעת חוק לבחינת סמכות הדיון בעבירות תעבורה "מסוג ברירת "משפט לאחר בחינת הצעת החוק להקמת בית דין מנהלי לעבירות ברירת משפט, איגוד קצינ י הבטיחות מביע עמדה .ברורה בסוגיות שעולות מתוך הצעת החוק רקע איגוד קציני בטיחות מקצועיים בתעבורה (עמותה הרשומה כחוק ללא מטרת רווח), הינו האיגוד הרשמי והיציג של קציני הבטיחות בישראל המוכר על ידי משרד התחבורה. האיגוד פועל לשמור על זכויותיהם של קציני הבטיחות , מייצג את ענייניהם בפני כל מוסד וגוף, ופועל בנחרצות למען שיפור וקידום מעמדם המקצועי ,זאת .תוך השקעת משאבים ניכרים, מאמץ ועבודה קשה, בהתנדבות, ללא שכר איגוד קציני הבטיחות מעניק מטריה מקצועית לאלפי קציני בטיחות בתעבורה האחראיים על עשרות אלפי נהגים וציי רכב בחברות להסעת נוסעים .ושינוע סחורות בכל הארץ, במטרה לשפר את הבטיחות ותנועה בכבישי ישראל א. נתייחס למחקר ההשוואת י שבהצעת החוק כדי להציג חוסר רלוונטיות למדינת ישראל (מערכת המש פ ,ט )היצע נהגים, תשתיות 1.ב אף אחד מהמדינות הנ"ל השיטה לא יושמה באופן שבו היא מוצעת בישראל. 2.המדינות ש אליהם משווים את מדינת ישראל אינן בעלי נתונים דומים או זהים לישראל לא מבחינת האו כלוסייה , לא ,היצע של נהגים מקצועיים ולא מבחינת תשתיות ולא מערכות המשפט ו.החקיקה - ,אנגליה בעלת אוכלוסייה בערך60 מיליון , תשתיות ומערכת משפט לא ז הה לישראל , והיצע של נהגים .מקצועיים יותר גדול ממדינת ישראל באופן משמעותי - ,גרמניה אירלנד( מדינות ה איחוד האירופאי) ,בעל ו ת אוכלוסייה , תשתיות ומערכת משפט שונ ות ממדינת ישראל והיצע של נהגים יותר גד ו .ל ממדינת ישראל באופן משמעותי - ,ניו יורק ניו ג'רסי ומישיגן(מדינות ארה"ב), מדובר גם במדינות בעלות אוכלוסייה, תשתיות ומערכת .משפט שונות ממדינת ישראל והיצע של נהגים יותר גדול ממדינת ישראל באופן משמעותי מה משמעות להצעת החוק: )(בקצרה כידוע השיטה המוצעת היא מונעת מנהגים גישה ל בתי המשפט או מקשה ומייקרת את הטיפול בדוחות באו פן משמעותי אשר עלול ים להיווצר מצבים שבהם דווקא אותם נהגים מקצועיים הנמצאים שעות רבות בכב ישים (אוטוב ו ,סים, משאיות י כל רכב כבדים ) יקבלו באופן יחסי יותר דוחות ו עקב ה צעת החוק המוצעת ,לא יתאפשר להם להגן על עצמם הם יצברו נקודות או ש הנ טל הכספי יגרום לאי תשלום הקנס ובכך ו רישיונם יישלל פר ס ומ הנהגים הנו הגים כבר היום ללא ר י שיון נהיגה בתקוף רק יתרחב . במדינות האמורות במחקר ההשוואתי היצע הנהגים הוא גדול מספיק כדי למלא את המחסור בנהגים מק צועיים , אם ייווצר על ידי שימוש בשיטה המוצעת. אולם בישראל עקב היצע של נהגים מקצועיים קטן מאד, מעבר לשיטה המוצעת עלול להביא ל חוסר ב נהגים מקצועיים יש להדג יש בעת הזאת קיים מחסור של יותר מ- 4,000 נהגי אוטובוסי ם דבר שעלול לה ביא ל משב ר כלכלי ו לגרום ליוקר מחיה משמעותי לנוכח קושי בתחבורה הצ י בורית ו .בשינוע סחורות .חשוב להבהיר שעדיין ולמרות הכל בחלק מהמדינות השיטה לא הוכחה כיעילה ב. נתייחס לסיכון לא מדתי לאזרחי מדינת ישראל ו לציבור של כ ל ל הנהגים- אין בהצעת החוק נתונים על כמות הדוחות שמתבטלים בכל שנה עקב טעויות או רישומי דוחות לא מקצועיים ולא נכונים על ידי שוטרים ( טעויות אלו ועבודה לא נכונה ולא מקצועית של שוטרים ימשיכו להיות גם אחרי חלילה אם תאושר הצעת החוק וכל אזרחי ישראל צפויים להיפגע מכך). בשיטה הנוכחית כיום מתאפשר לנהגים להגן על עצמם ולחשוף .את הטעויות ולהביא לביטול של דוחות שלא נרשמו כדין בשיטה המוצעת נשללת מאזרחי מדינת ישראל זכות בסיסית שהיא גישה לבתי המשפט או הופכת את הגישה לקשה יותר ב אופן משמעותי כך שייתכן שנהגים רבים יקבלו דוחות ועקב השיטה החדשה לא יתאפשר להם להגן על עצמם ובכך ייגרם עוול לאזרחי ישראל ובייחוד ל נהגים מקצועיים שמתפרנסים מרישיון הנהיגה שלהם ג. נתייחס למטרתה העיקרית של הצעת החוק- כאמור מדובר בהקמת בית דין מנהלי לעבירות תעבורה אשר מטרת ו העיקרית היא להקטין את העומס הקיים על בתי המשפט לתעבורה בישראל . נהג שיערער על הודעת ,תשלום הקנס ולא יהיה מרוצה מהחלטת הבית הדין המנהלי קיימת בידי הנהג עדיין האפשרות להגיש ערעור על החלטת הבית דין המנהלי .לבית המשפט לתעבורה המשמעות להצעת החוק במקרה זה בק צרה : במקרה כזה נהגים שיש להם יכולת כלכלית (סביר להניח לא נהגים מקצועיים) בסופו של דבר יוכלו לשכור את שרותם של עורכי דין ועדיין יוכלו לערער לבתי המשפט לתעבורה, כך שכלל לא בטוח שעומס על בתי המשפט לתעבורה יקטן באופן משמעותי לכוונת הצעת החוק של המח וקק לתכלית ראויה . נהגים שאין להם יכולת כלכלית לש כור עורכי דין, יקבלו דוחות לא יהיה בי כולתם להגן על עצמם, רישיונם ייפסל על ידי בית המשפט עקב שיטת הניקוד או בגין אי תשלום הקנס . .חשוב להבהיר שאין נתונים לגבי נהגים שנתפסים נוהגים בזמן פסילה עקב שיטת הניקוד כיום בשיטה הנוכחית קיימים נהגים רבים כאלה אשר נוהגים בעת שהם פסולים ע ל ידי רשות הרישוי ואם השיטה הזו תאושר, מספר נהגים אלה יגדל באופן משמעותי ונהגים אלה עלולים להציף את בתי המשפט לתעבורה עקב עבירת נהיגה בפסילה. השיטה המוצעת תפגע בחלשים חסרי יכולת כלכלית ו עלולה לייצר עברייני תנועה.נוספים ד. עם העברת חוק כזה בכנסת ייפגעו זכוי ות האזרח הבאות וחסרונות נוספים אל מול יתרון אחד: - פגיעה ב.זכות הגישה לערכאות המשפטיות - פגיעה בזכות לחירות של נהגים.לנוכח שלילת רישיון הנהיגה עקב שיטת הניקוד - .פגיעה בזכות לקניין בעיקר של נהגים מקצועיים לנוכח שלילת רישיון הנהיגה שלהם עקב שיטת הניקוד - .עלות מאד גבוהה של הקמת מערכת משפט מנהלית נוספת ויישום החוק עם כל המשמעויות - הגדלת מספר הנהגים הפסולים )(גם מקצועיים באופן משמעותי עם סיכון גבוה של מעגל הנהגים אשר .נוהגים בעת פסילה ויצירת מעגל גדול של עבריינים חדשים -מתן כוח בלתי מוגבל למשטרת ישראל אשר פועלים בה אלפי שוטרים שרושמים דוחות וחלק גדול משוטרים אלה אינם מקצועיים בתחום התעבורה ורושמים דוחות לקויים אשר בכוחם לעשות עוול לכל אזרחי ישראל, .בהעדר פיקוח משפטי ומתן גישה חופשית לבתי המשפט לתעבורה - עקב פסילת נהגים מקצועיים והיצע נמוך של נהגים ,בישראל קיים סיכוי ליצירת משבר חמור בתחבורה הציבורית ו/או ב שינוע של סחורות פגיעה בעסקים, עליית מחירים.ופגיעה קשה במשק כולו היתרון המרכזי ל הצעת חוק מתבסס על הורדת עומס מבתי המשפט לתעבורה. השאלה היא האם כל,האמור לעיל והפגיעה הברורה החד משמעית באינטרס הציבורי היא בעל ת משקל ראוי ומידתי אל מול הורדת העומס ?מבתי המשפט לתעבורה :לסיכום לאור כל האמור לעיל ניתן לראות הצעת חוק אשר רוב הנתונים בה א ינם ,מתאימים ומותאמים למדינת ישראל .לתשתיות ולמערכת המשפט שבה איגוד קציני הבטיחות בתעבורה מתנגד באופן נחרץ לאישור הצעת החוק ומב הירים כי בישראל אין היצע גדול של נהגים מקצועיים והשלכות של העברת חוק כזה היא בנוסף משמעה הכנסת חבר ו ת העוסקות בשינוע סחורות והסעת נוסעים .למשבר קשה מאד במקום העברת חוק והקמת מערכת בתי משפט נוספת ניתן לפתור את כל העומס על בתי המשפט לתעבורה באמצעות הוספת תקני שופטים בבתי המשפט לתעבורה ותובע י תעבורה במשטרת ישראל אשר ייעודם יהיה טיפול בדוחות הקנס על פי השיטה הקיימת. בכך ניתן למנוע פגיעה כלכלית משמעותית במדינת ישראל ובנוסף .למנוע פגיעה קשה בזכויות האדם הבסיסיות עו"ד גל מוטאי מר שמעון סודאי יועץ איגוד קציני הבטיחות בתעבורה יו"ר איגוד קציני הבטיחות בתעבורה