חומר רקע
"ו כ אב ב
תשפ"ג
13
ב
אוגוסט
2023
לכבוד
יו"ר ועדת החינוך,
חה"כ יוסף טייב
חברות וחברי ועדת החינוך
,נכבדיי שלום רב
:הנדון
קריאה לביטול תשלומי הורים
ב
מערכת החינוך
לקראת הדיון בוועדת החינוך
של הכנסת
מחר, ה-
14.8.2023
, עתידה
ועדת החינוך של הכנסת לדון
באישור
תשלומי הורים למוסדות חינוך
ל קראת"שנת הלימודים תשפ
ד
בפני ועדת החינוך, התרבות והספורט יובאו לאישור רק חלק מתשלומי ההורים– קרי,
תשלומי
ה
רשות (
)תשלום החובה אושר זה מכבר.
שאר התשלומים, על אף הנטל הכבד שהם מטילים, רק
מובאים לידיעת ה
ו
ועדה ואינם נתונים כלל לפיקוח של הכנס
ת .
ממכלול התשלומים
המוצגים בפני הוועדה–
,עבור טיולים עבור למידה באמצעות אמצעי קצה
טכנולוגיים ,
עבור מסלולים
ייחודיי
ם, ועוד ועוד – מצטיירת תמונה בר
ו רה ומטרידה לפיה החינוך
במדינת ישראל,, במלוא היקפו רחוק מאוד מלהיות שוויוני ואוניברסאלי.
,שכן מערכת החינוך
מאפשרת גביה של תשלומים רבים ומגוונים, שעלותם אינה שווה לכל נפש ,
ועל כן מגדילה באופן
.ישיר פערים בין תלמידים
,ואכן לאורך השנים, עמדנו העקבית היא כי תשלומי הורים סותרים באופן יסודי את עקרון
השוויון, את הזכות הבסיסית לחינוך, את רוח חוק חינוך חינם, ומהווים כר נרחב להשפלת
תלמידים וקיפוחם, תוך הגדלת הפערים במערכת החינוך.
אי שוויון כלכלי-
חברתי, כפי שניכר במגוון רחב של נתונים ופרמטרים, גורם לאי שוויון חינוכי. ראו
למשל את הנתונים באשר ל הוצאה הביתית של משפחות בישראל על חינוך, מהם עולה כי ההוצאה
החודשית הממוצעת על
חוגים ושיעורי עזר עולה משמעותית בהתאם לעשירוני ההכנסה.
1
מילים
אחרות: ילדים מעשירונים נמוכים מקבלים הרבה פחות חוגים ושיעורי עזר
את אי השוויון הזה
.אסור לשעתק אל בין כתלי בית הספר
המועצה לשלום הילד סבורה,, לפיכך
כי יש לבטל לחלוטין את תשלומי ההורים המשמשים כמעין
ההוצאה הממוצעת על חוגים ושיעורי עזר בעשירונים3-1 היא כ-
144
ש"ח, בעשירונים7-4 היא כ-
334
,₪
ובעשירונים
8-10
היא כ-
693
(פי₪
4.8
משלושת העשירונים התחתונים . הנתונים מתוך השנתון הסטטיסטי 'ילדים בישראל2022
,'
ומתייחסים לשנת2018
.
מס חינוך רגרסיבי המוטל על ההורים בישראל. מנגנון תשלומי ההורים, במתכונתו, מביא לאי -
שוויון והגדלת
פערים בין תלמיד לתלמיד ובין בית ספר לבית ספר, הכל לפי היכולת הכלכלית של
משפחת
.התלמיד
,בנוסף
מאחר והגבייה בפועל מוטלת על בתי הספר, הדבר מביא לחיכוכים בין צוותי החינוך לבין
ההורים, המתנהלים פעמים רבות על גבם של התלמידים.
,בנוסף עולה ממסמך הרקע של הייעוץ
המשפטי,
2 כי
בדיוני ועדת חינוך לאורך השנים עלו טענות
ש בתי הספר גובים יותר כסף מהמותר
להם, שכספ ים נגבים
ומשמשים לא למטרות שלשמן הם
נגבו, וכי מנגנוני הפיקוח והאכיפה על
.המערכת לא מספיקים
,נוכח בעיות קשות אלו
שרי החינוך לדורותיהם וחברי כנסת מכלל המפלגות
הביעו דעה נחרצת
בנושא ותמכו בביטול מוחלט של מס רגרסיבי ובלתי צודק זה. בדומה, ועדות החינוך של הכנסת
לדורותיהן
קיבלו החלטות כי "זו השנה האחרונה בהחלט שאנו מאשרים את תשלומי ההורים ,"
וחברי כנסת רבים התבטאו בעניין
כך למשל הת בטא בישיבת ועדת החינוך מיום7.7.19
חה"כ יעקב מרגי, היום שר הרווחה והבטחון
החברתי
ואז יו"ר ועדת החינוך :
כבכל שנה ועדת החינוך נדרשת לאשר את
תשלומי ההורים. בכל שנה בשגרה זה דיון
טעון וסוער. כולנו חולמים על היום שבו חוק חינוך חובה חינם במדינת ישראל יתקיים
פשוטו כמשמעו ולהלכה, אבל זה לא קו ...רה
החלום שלנו... צריך לבטל את תשלומי ההורים
ב
כלל, חוק ח
ינוך חובה חינם כפי
שהאוזן מבינה ושומעת. אין לי הבנ
ה אחרת
עוד באותה ישיבה קבע ,חה"כ מיכאל ביטון :כי
מדינת ישראל קבעה בחוק בשנת חינוך חינם, ו-
70
שנים היא משקרת לציבור
ועושקת אותו... אנחנו, ממשלת ישראל, אומרים: חינוך חינם, ומאשרים פה הוצאת
אלפי שקלים... בואו נעצור את הכול היום ונבקש מן השר
והמנכ"ל להציג לנו מתווה
של חמש עד עשר שנים שבמהלכן יבוטלו תשלומי הורים בישראל
המועצה לשלום הילד פועלת לביטול תשלומי הורים במשך שנים רבות, השתתפה באינספור דיונים
ובשולחנות עגולים בנושא זה, וכן מקדמת הצעת חוק לביטול תשלומי ההורים
כך גם מזה למעלה משני עשורים מציעות ועדות ציבוריות ,שונות פתרונות צודקים והוגנים יותר
כגון גבייה
פרוגרסיבית מכלל האוכלוסייה מדמי הביטוח הלאומי (ועדת לנגרמן), והפחתה הדרגתית
בגובה
)ובהיקף תשלומי ההורים עד לביטולם (על פי מתווה ועדת טרכטנברג
אף על פי כן, נראה כי ב
מבחן התוצאה, דבר לא השתנ
ה –
תשלומי ההורים נשארו
כשהיו
ומהווים
'תשלומי הורים במערכת החינוך–
,מסמך רקע משפטי', הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט6.7.23
.
נטל כלכלי
כבד ,לא כל שכן כאשר עלות ה מחיה נ
עשית
.יקרה יותר
,לאור האמור לעיל
אנו קוראים לכם
לממש
זכותם של תלמידות ות למידים לשוויון, לחינוך
,ולכבוד
וזאת באופן הבא:
א.
להתנגד לאישור
.תשלומי ההורים לשנת תשנ"ד
ב.
לבטל את נטל
תשלומי
ה הורים במוסדות החינוך, תוך חיוב המדינה לשאת במימון הפעילויות
,והשירותים השונים המתקיימים במוסדות החינוך, לרבות ביטוח תאונות אישיות ספרי
,)'לימוד, סל תרבות, מסיבות כיתתיות, טיולים, תוכניות לימודים נוספות ('תל"ן
השירותים
הנרכשים במסגרת 'רכישת שירותים מרצון' ואמצעי קצה.
3
ג.
כצעד משלים לסעיף א' לעיל, על משרד החינוך להתוות מפרט שירותים עבור כלל סוגי
'השירותים הממומנים כיום באמצעות תשלומי הורים, תוך הבטחת רמה חינוכית 'נאותה
לכלל מוסדות החינוך.
ד.
השלמת מקור התקציב, שיבוטל כתוצאה מביטול תשלומי ההורים, יכולה להיעשות בהתאם
לפתרונות השונים
ש
הוצעו במשך השנים, למ
ש ל, על ידי תוספת מזערית של מספר פרומילים
לדמי הבט"ל, ברוח המלצות ועדת לנגרמן(
1992
), כאמור לעיל .
,אנו קוראים לכם
איפוא", להתנגד לאישור תשלומי ההורים לשנת הלימודים תשפ.ד
בשלה העת
להוציא את התוכניות הקיימות והמוסכמות רעיונית אל הפועל, ולו כתוכנית ארוכת טווח
והדרג
תית,
.ויפה שעה אחת קודם
ב
כבוד רב ,
ורד וינדמן, עו"ד
מנכ"לית המועצה לשלום היל
ד
בשנת2016
הגיש חה"כ יעקב מרגי הצעת חוק לימוד חובה (תיקון–
ביטול תשלומי הורים), התשע"ו-
2016
, שנוסחה
בסיוע המועצה לשלום הילד. היא קובעת כי על המדינה לשאת בעלויות, והתשלומים ייגבו מכלל אזרחי המדינה באמצעות
המוסד לביטוח לאומי