מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת המדע והטכנולוגיה
בעקבות הצעה לסדר-היום
הכנסת התשע-עשרה י' בתמוז תשע"ג
מושב ראשון 18 ביוני 2013
בנושא: "גוגל" וישראל
הצעות לסדר-היום (מס' 209 ומס' 211) של חה"כ נחמן שי וחה"כ רונן הופמן
בישיבתה ביום רביעי כ"ח באייר התשע"ג (8 במאי 2013) החליטה הכנסת להטיל על ועדת הכנסת לקבוע את הוועדה שתדון בהצעות לסדר-היום בנושא: "גוגל" וישראל, של חברי הכנסת נחמן שי (209) ורונן הופמן (211). ועדת הכנסת החליטה בישיבתה ביום י"א בסיון התשע"ג (20 במאי 2013) להעביר את ההצעה לדיון בוועדת המדע והטכנולוגיה.
בדברי ההסבר להצעות כתבו חברי הכנסת כי הדיפלומטיה הציבורית של ישראל ספגה אתמול מהלומה קשה כאשר חברת "גוגל" החליטה להכיר ברשות הפלסטינית כמדינה ולתת לה מעמד של מדינה ברשת. במאבק על התודעה ובהתמודדות עם המסע לדה-לגיטימציה של ישראל זכו הפלסטינים בהישג גדול; כך הם זוכים בנקודות בעוד סיבוב אחד. "גוגל" אינה מדינה, אבל להחלטותיה משקל רב ברשת העולמית, שכולנו חברים בה. ראוי שהכנסת תבחן היטב כיצד ההסברה הישראלית מתמודדת עם אתגרים כאלה ומדוע נחלה כישלון זה.
הוועדה קיימה דיון בנושא ביום שלישי י' בתמוז התשע"ג (18 ביוני 2013) בהשתתפות סגן שר החוץ חה"כ זאב אלקין ונציגי משרדו; נציגי משרדי הממשלה: משרד התקשורת, משרד האוצר, משרד המשפטים, משרד הביטחון ומשרד ראש הממשלה; איגוד האינטרנט; נציגים מחברת "גוגל ישראל" ו"גוגל" העולמית; מומחים מהאקדמיה ועוד.
לפי מסמך של מרכז המחקר והמידע בנושא, "בראשית מאי 2013 הכריזה חברת 'גוגל' כי הטרמינולוגיה שבה השתמשה עד כה במוצריה ביחס לאזורי השטחים (יהודה, שומרון ועזה) תשונה בכל מוצרי החברה מ'השטחים הפלסטיניים' (palestinian territories) ל'פלסטין' (Palestine). השינוי הזה, כך טענה, מבוסס על ההחלטה של מועצת האו"ם להכיר בפלסטין כ'מדינה משקיפה שאינה חברה בארגון', ועל החלטות הגוף הבין-לאומי האחראי להקצאת שמות מתחם לאתרי אינטרנט icaan)), שהקצה שמות מתחם עם הסיומת ps לייצוג השם 'פלסטין ".1
עוד נכתב במסמך שאף כי ההחלטה של "גוגל" יכולה להיתפס כסמנטיקה ולא יותר, בפועל, בשל כוחה הרב של החברה, עלולה להיות להחלטה זו השפעה על האופן שבו רבים בעולם כולו יבינו את מציאות היחסים בין ישראל ובין הרשות הפלסטינית. מנוע החיפוש של "גוגל" מייצר עבור חלק ניכר ממשתמשי האינטרנט מעין "תמונה של העולם", בשל השימוש בו כאמצעי מרכזי לחיפוש אינפורמציה וכמקור גישה לידע, ולכן להכרעות של "גוגל" ולאופן שבו היא בוחרת להציג מידע ותוצאות חיפוש יש השלכות ישירות על הידע והתפיסות של מיליוני בני-אדם. לפי המסמך, "מובן שההכרעה של חברת 'גוגל' לא התקבלה בחלל ריק, והיא חלק מתהליך נרחב יותר של הכרה בין-לאומית ברמות שונות בישות הפלסטינית".2
נציג חברת "גוגל" העולמית, מר צ'רלס הייל, אשר השתתף בדיון, אמר לוועדה: "גוגל' היא חברת טכנולוגית, ואין לה שום עמדה פוליטית ובוודאי שאין לה רצון להיות חלק מוויכוח". לדבריו מדובר בהליך עדכון שמי, שנעשה אחת לכמה זמן, ובמהלכו שונו שמות נוספים; שינויים דומים מהתקופה האחרונה הם הוספת שמה של דרום-סודן ופירוק הישות המדינית של האנטילים, האיים ההולנדיים שבקריביים, למדינות נפרדות. עוד אמר הייל: "צריך להבין שדומיינים (שמות מתחם) כאלה משרתים את מפתחי התוכנה כדי להפוך את המוצר המפותח למקומי ולכזה שמתקשר עם האוכלוסייה. הדומיין של השטחים הפלסטיניים קיים כבר מאז 2009, וההחלטה לשנות את שם הטריטוריות הפלסטיניות ל'פלסטין' היא החלטה שבאה אחרי זו של ארגונים כמו ISO, ולא הצהרה כי מדובר במדינה או בטריטוריה".
סגן שר החוץ, חה"כ זאב אלקין, הביע תמיכה בעמדת חברי הכנסת המציעים והסביר כי לא נכון שחברה מסחרית כמו "גוגל", חשובה ככל שתהיה, תקבל החלטה בעלת משמעות מדינית. החלטות מסוג זה נכון לקבל בפורומים בין-לאומיים וכחלק ממשא-ומתן. תהליך חד-צדדי, גם אם נעשה בתום לב, יש בו כדי לפגוע בניסיון לחדש את המשא-ומתן בין הצדדים. סגן השר הוסיף כי הוא פונה שנית לחברת "גוגל" בבקשה שתחזור בה מהחלטתה ותחזור למצב הקודם.
דווח לוועדה כי משרד החוץ הוא הגוף המוסמך לבצע בפועל את פעילות ההסברה הישראלית בזירה הבין-לאומית. המשרד פועל בתיאום הדוק עם מטה ההסברה הלאומי שבמשרד ראש הממשלה, המתאם את פעילות ההסברה בין הגופים הממשלתיים שפונים בפעילותם לקהלים בין-לאומיים. באלה נכללים מלבד משרד החוץ משרד ראש הממשלה, דובר צה"ל ומשרד ההסברה והתפוצות (ועד לסגירתו בראשית שנת 2013).
כל הגופים האמורים פועלים במגוון רשתות חברתיות, וקהלי היעד שלהם מוגדרים בהתאם לתחום עיסוקם – משרד ראש הממשלה מפיץ מידע הקשור לפעילות הממשלה והעומד בראשה, דובר צה"ל מפיץ מידע הקשור לפעילות הצבא, ומשרד החוץ, מתוקף תפקידו כאחראי הבלעדי להסברה כלפי חוץ, יוצר, משתף ומקדם מידע המציג את הסיפור הישראלי לקהלי היעד הרלוונטיים ברחבי העולם, שהגדרתם נקבעת ומתעדכנת בהתאם להערכות פנימיות הנערכות במשרד.
במהלך הדיון התייחס חבר הכנסת גפני לפיתוח הטכנולוגיה החדשה של חברת גוגל: "gooogle glass" (משקפי גוגל), המעורר פולמוס ציבורי בדבר ההשפעות הפוטנציאליות שלהן על הפרטיות ועל היבטים חברתיים ואתיים רחבים יותר של מכשיר זה. נציג חברת גוגל אמר שאינו מוסמך להתייחס לנושא.
להלן החלטות הוועדה אשר התקבלו לסיכום הדיון:
ועדת המדע והטכנולוגיה מקדמת בברכה את נציג "גוגל" העולמית, מר צ'רלס הייל, שהשתתף בישיבתה, ומבקשת להעביר באמצעותו להנהלת "גוגל" את מורת רוחה מצעדי החברה. הוועדה מבקשת כי הנהלת "גוגל" העולמית תשקול את צעדיה ותחזיר את הגדרת הרשות הפלסטינית למצבה הקודם עד שתתקבל החלטה מדינית בנושא, שתהיה תוצאה ישירה של משא-ומתן ותעוגן בהסכמים רשמיים שישראל חתומה עליהם, ובהם הסכם אוסלו.
הוועדה מבקשת להעביר לנציגי "גוגל" העולמית את השאילתה בסוגיית הפיתוח של "google glass" (משקפי גוגל), והשלכותיו על הגנת הפרטיות.
הוועדה קוראת לממשלת ישראל לבחון מחדש את הקצאת המשאבים להסברה כדי למקסם את תרומתה ולנצל את האינטרנט למיצוב מחודש של מדינת ישראל בעולם.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"ג בתמוז תשע"ג
1 ביולי 2013