מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת המדע והטכנולוגיה בעקבות הצעה לסדר-היום הכנסת התשע-עשרה מושב שלישי ‏ בנושא: כוונת הממשלה להרחיב את החינוך המקצועי הצעה לסדר-היום של חבר הכנסת מנחם אליעזר מוזס בישיבתה ביום רביעי, י"ט בחשון תשע"ה, 12 בנובמבר 2014, החליטה הכנסת להעביר לוועדת המדע והטכנולוגיה הצעה לסדר-היום שכותרתה: כוונת הממשלה להרחיב את החינוך המקצועי, של חבר הכנסת מנחם אליעזר מוזס. בדברי ההסבר להצעה כתב חה"כ מוזס: "נודע כי בכוונת הממשלה להרחיב את מסלול החינוך המקצועי-טכנולוגי, כך שעד שנת 2024, 50% מהתלמידים ילמדו במסלול זה. אין חולק על חשיבותן של הכשרות מקצועיות, אך עולה בחריפות השאלה האם הסללתן של אוכלוסיות חלשות מגיל צעיר, במסגרות מערכת החינוך, לכיוון לימודים מקצועיים אינה חוסמת בפניהן הזדמנויות, פוגעת בשוויון, ומועידה אותן מראש למקצועות עם הכנסה נמוכה. לאור החשיבות העקרונית של הנושא, ובשל מידת המחלוקת שהוא מעורר בציבור, על מליאת הכנסת לדון בכך בדחיפות". הוועדה קיימה דיון בנושא ביום שני, ב' בכסלו תשע"ה, 24 בנובמבר 2014, בהשתתפות מנכ"ל משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל ובהשתתפותם של נציגי משרד החינוך; משרד הכלכלה; משרד האוצר; משרד הביטחון; ארגוני מורים; מכללות מקצועיות; רשתות חינוך מקצועי; המרכז לחינוך מקצועי; התאחדות התעשיינים; התאחדות המלאכה והתעשייה; פורום המכללות הטכנולוגיות; פורום ציבורי כפרי נוער ופנימיות; הסתדרות הנוער העובד והלומד ומוזמנים נוספים. מנהל מינהל תקשוב טכנולוגיה ומערכות מידע במשרד החינוך מסר לוועדה כי לאחרונה הציג המשרד את תוכנית החינוך הטכנולוגי-מקצועי לעתיד, שמטרתה טיפוח אזרחים יצרניים השואפים להשתלב בשוק העבודה; הענקת כלים למימוש עצמי של כל תלמיד ובכך לתרום לקידום הצמיחה של המשק וכלכלה הישראלית. לדבריו, שנת הלימודים הנוכחית היא שנת הנחת תשתיות. תיבנה מערכת לימודים עם הסמכות ותעודות בעלות משקל, לתעודת הסיום יהיה ערך ואף יתאפשר לתלמידים לעבור בין מסלולי לימוד ברמות הסמכה שונות. הכוונה היא להגדיל את שיעור התלמידים המשלבים למידה מעשית והתנסות בעולם העבודה. כפי ששמעה הוועדה בדיון וכפי שנכתב במסמך אשר הגיש מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מעמדו של החינוך המקצועי והטכנולוגי נמוך מאוד, והוא נתפס כמסלול נחות, המהווה חלופה במצב של "אין ברירה" לחינוך העיוני, שנתפס כמסלול מכובד המוביל ללימודים אקדמיים. תדמית זו נוצרה, בין השאר, בשל התבססותו של החינוך המקצועי על מיון תלמידים למסלולים שלא על-פי רצונם ("הסללה") ובשל הגבלת הגישה של רוב תלמידי הנתיב לבחינות הבגרות. התומכים בהרחבת החינוך המקצועי ובחיזוקו, ובייחוד נציגי גורמים העוסקים בתחומי הכלכלה והעסקים, הדגישו את הצורך במתן הכשרה מקצועית לתלמידים עוד בזמן לימודיהם במערכת החינוך. הסכנה העיקרית הטמונה בהיעדרה של הכשרה כזאת, לשיטתם, היא שיתוקם של ענפי כלכלה ותעשייה המשוועים לעובדי ייצור שיש להם הכשרה טכנית, ובעקבות זאת – העברתם של מפעלים ועסקים למדינות מתפתחות שיש בהן כוח עבודה מתאים יותר, ולחלופין עידוד העסקתם של מהגרי עבודה במדינה. יתר על כן, יש הטוענים כי יתרונה היחסי של ישראל בתחומי המדע והטכנולוגיה נמצא גם הוא בסכנה, כיוון שנתיב הלימודים הטכנולוגי התיכוני אינו משמש מוקד משיכה לתלמידים מצטיינים בשל דימוי נמוך ותקצוב לא מספיק. הוועדה שמעה מנציג משרד הכלכלה כי לצד מערכת החינוך הפורמלית של משרד החינוך פועלת מערכת ההכשרה המקצועית של משרד הכלכלה. ייחודה של מערכת הכשרה זו הוא בשילוב שבין עבודה מעשית במפעלים ובין לימודים בבית-הספר. השאיפה היא שההתנסות בעבודה וביצירה "תדבר" אל לב התלמידים, תקנה להם תחושה של ערך ותמנע מהם להפוך ל"נוער מנותק". חבר הכנסת לשעבר הרב שמואל הלפרט, מייסד המרכז לחינוך מקצועי, מסר לוועדה שכמי שעומד בראש המרכז לחינוך מקצועי המיועד לנוער החרדי, ידוע לו כי גם תקציב ההצטיידות בחינוך הטכנולוגי שואף לאפס ולא ניתנים לו הכלים הנאותים ללמידה ולהתנסות במעבדות. כמו כן הוא מסר לוועדה כי מתקיימים בימים אלו דיונים במשרד החינוך, במטרה להפריד את הלימודים המקצועיים של המגזר החרדי ולהעבירם לאחריות אגף אחר או משרד אחר. בסיכום הדיון הוחלט: • ועדת המדע והטכנולוגיה מביעה מורת רוח וחשש מהתמורות השליליות שחלו בשנים האחרונות בחינוך המקצועי טכנולוגי וביחס אליו מצד המשרדים הרלוונטיים. • הוועדה מכירה בחשיבות החינוך הטכנולוגי ורואה בו מסלול למימוש עצמי של התלמידים, בדרך המאפשרת לכל אחד להמשיך ולהתקדם לפי יכולותיו, כישוריו ותחומי העניין שלו. הוועדה רואה במסלול לימודים זה מסלול נוסף אשר מאפשר השתלבות בעולם התעסוקה והתפתחות בכיוונים שונים בעולם העבודה. • הוועדה מתנגדת בתוקף להוציא את החינוך המקצועי טכנולוגי במגזר החרדי מאחריות האגף לחינוך הטכנולוגי-מקצועי שבמשרד החינוך, ויוצאת בתוקף נגד השיח המתנהל עתה בדבר הקמת יחידה נפרדת במשרד הכלכלה. הוועדה רואה חשיבות רבה בקיום החינוך המקצועי טכנולוגי תחת קורת גג אחת במשרד החינוך. • הוועדה קוראת למשרדי הממשלה האחראים לנושא (משרד האוצר, משרד החינוך ומשרד הכלכלה) להעמיד לרשות הנושא את התקציבים הנדרשים, ובין היתר, התקציבים הדרושים להצטיידות הטכנית, בהתאם לדרישות המקצועיות. • הוועדה תשוב ותקיים דיון מעקב בנושא. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ד' בכסלו תשע"ה 26 בנובמבר 2014