מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת התשע-עשרה כ"ז באייר תשע"ד
מושב שני 27 במאי 2014
בנושא: אכיפת תנאי שכר של עובדים פלסטינים בבקעת-הירדן
לפי הצעת חברי הכנסת באסל גטאס, מרב מיכאלי, דב חנין, מיכל רוזין, פנינה תמנו-שטה
ביום, כ"ז באייר תשע"ד, 27 במאי 2014, קיימה ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בראשות חה"כ עדי קול, ממלאת-מקום יו"ר הוועדה חה"כ חיים כץ, דיון בעקבות החלטה על דיון מהיר בנושא: אכיפת תנאי שכר של עובדים פלסטינים בבקעת-הירדן
בישיבה השתתפו נציגי משרד הכלכלה, משרד המשפטים, משרד הביטחון וצה"ל, ארגון "קו לעובד", וכן נציגי מעסיקים ומוזמנים נוספים.
הוועדה התכנסה לדיון דחוף בעקבות כתבת תחקיר שפורסמה בעתון The Marker על הפרה קשה של זכויות עובדים פלסטינים בצפון בקעת-הירדן ועל תופעת הפרת זכויות עובדים פלסטינים ביהודה ושומרון. בכתבה נשמעו עדויות של עובדים פלסטינים המספרים על תנאי שכר נצלניים: תשלום 6.5–10 ש"ח לשעה, עבור 16 שעות עבודה ביום, שבעה ימים בשבוע, ובלי כל תנאים סוציאליים כפי שהחוק מחייב.
חברי הכנסת שהשתתפו בדיון מתחו ביקורת קשה על תנאי ההעסקה והניצול הפוגעני שהשתקפו בכתבה, וקראו לשרים הממונים, שר הכלכלה ושר הביטחון, להביא לשינוי המצב הקיים, שבו מופרות ונרמסות זכויות אדם בסיסיות.
מר מאיר דוד, סגן מנהל אגף אכיפת חוקי עבודה במשרד הכלכלה דיווח לוועדה כי אין בידיו כלי עיצומים מינהלי בשטחי יהודה ושומרון אלא רק כלי של הליך פלילי, שבו נטל ההוכחה הוא על המפקח, ולא על המעסיק. הליך זה חל אך ורק לעניין חוק שכר מינימום. מר דוד דיווח כי בהליך זה נמצאות כיום 13 תלונות בבדיקת המחלקה המשפטית של המשרד.
הוועדה למדה כי כדי להפעיל את הכלי המינהלי נדרש צו מפקד האזור, שבשלב זה עדיין לא הוחל והחלתו תלויה בעבודת מטה של משרדי הכלכלה והמשפטים.
עו"ד הילה רענן ממשרד הכלכלה דיווחה לוועדה על התקדמות עבודת המטה לצמצום הפערים בתחום דיני העבודה בין העובדים באזור יהודה ושומרון לבין העובדים במדינת ישראל במסגרת תחיקת הביטחון. בדברי החקיקה שכבר הותאמו אך עדיין לא הוחלו בצו נכללים בין השאר חוק בית-הדין לעבודה, התשכ"ט-1969; חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג-1963; חוק חופשה שנתית, התשי"א-1951; חוק הגנת השכר, התשס"א-2001; חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א-1951; חוק דמי מחלה, תשל"ו-1976; חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-2012 ועוד. בהמשך עבודת המטה ייבחן אימוץ התאמות בחוקי עבודה נוספים.
עו"ד קרן דהרי בן נון, ממונה ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים, הוסיפה כי במסגרת עבודת המטה נדרשות הכרעות רוחב מורכבות בסוגיית הסדרת תחום הפנסיה בעבור מועסקים פלסטינים באזור יהודה ושומרון ובסוגיית הערכאה שתוסמך לדון בסכסוכים שעילתם בדיני עבודה שיוחלו באזור. צפוי כי עבודת המטה תסתיים ב-15 באוגוסט 2014.
להלן סיכום הישיבה והמלצות הוועדה:
1. הוועדה קוראת למשרד הביטחון, למשרד הכלכלה ולמשרד המשפטים לזרז את עבודת המטה לצמצום הפערים בתחום דיני העבודה בין העובדים באזור יהודה ושומרון לבין העובדים במדינת ישראל במסגרת תחיקת הביטחון.
2. הוועדה מבקשת שבעבודת ההתאמות ייכלל גם תחום דיני הבטיחות בעבודה.
3. הוועדה מבקשת ממשרד המשפטים לקבל דיווח בכתב על ההתאמות שנעשו עד כה בתחום דיני העבודה.
4. הוועדה מבקשת דיווח ממשרד הכלכלה על התקדמות הטיפול ב-13 התלונות שהוגשו בהליך הפלילי.
5. הוועדה תקיים ישיבה לאחר מועד סיום עבודת המטה לצמצום הפערים בתחום דיני העבודה בין העובדים באזור יהודה ושומרון לבין העובדים במדינת ישראל במסגרת תחיקת הביטחון.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באייר תשע"ד
27 במאי 2014