מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת החוקה, חוק ומשפט בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת התשע-עשרה מס' 2 מושב שני בנושא: צווים מנהליים של חברי הכנסת: אורית סטרוק ויריב לוין על פי סעיף 97 א' לתקנון הכנסת, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים ביום י' בחשון התשע"ד, 14 באוקטובר 2013, להעביר לדיון מהיר בוועדת החוקה, חוק ומשפט את הצעת חברי הכנסת אורית סטרוק ויריב לוין בנושא: צווים מנהליים. ועדת החוקה, חוק ומשפט התכנסה לדיון בנושא ביום ב' באדר א' התשע"ד, 2 בפברואר 2014. חה"כ אורית סטרוק ויריב לוין גרסו שהשימוש בצווי הרחקה מינהליים נעשים אך ורק כלפי תושבי יהודה ושומרון. השימוש בצווים אלה גורם להרחקת האדם מביתו, ממשפחתו ובמקרים רבים גם מפרנסתו. התוצאה היא הענשת אדם ללא משפט. הוועדה שמעה את נציגי צה"ל ופרקליטות המדינה. כן הונחה בפני הוועדה עמדת שירות הבטחון הכללי. על-פי הנתונים שנמסרו על-ידי ראש מטה פיקוד המרכז, חלה ירידה בהוצאת צווים מינהליים ובשנת 2013 הוצאו 13 צווים בלבד. נציג פרקליטות המדינה אמר שההמלצה על הוצאת הצווים ניתנת על-ידי שרות הבטחון הכללי, והיא נבדקת על ידי פרקליטות המדינה ואלוף הפיקוד. הוצאת הצווים נעשית רק לאחר שנמצא כי אין חלופות אחרות להוצאת הצו. יצויין כי כבר ביום כ"ב בכסלו תשס"ז 13 בדצמבר 2006, הביעה מליאת הכנסת את עמדתה בסיכום דיון בנושא: "צווי הרחקה לאזרחים ללא משפט" כדלקמן: "הכנסת דורשת מרשויות החוק לקיים חקירה והעמדה לדין של כל אזרח ישראלי החשוד בפלילים. לא ייעשה שימוש בצווי הגבלה, מעצרים מינהליים ואמצעים אחרים שבהם מתקיימת ענישה ללא משפט, אלא במקרים חריגים, שבהם יש חשש מובהק לפגיעה בבטחון המדינה. הכנסת תעקוב ותפקח על רשויות הביטחון והחוק שישמרו על המדיניות הנ"ל, כיאה למדינה דמוקרטית המכבדת את עקרונות הצדק הטבעי". להלן מסקנות הוועדה: 1. הוועדה דורשת מרשויות החוק לקיים חקירות והעמדה לדין במקרים הראויים ולהימנע משימוש באמצעים מינהליים המהווים ענישה ללא משפט. 2. באם יפעלו משרד הבטחון או רשויות החוק בשונה מעמדה זו של הוועדה, עליהם לדווח לוועדה, אחת ל – 6 חודשים, על כל מקרה בו יוחלט לנקוט בצווי הרחקה מינהליים, בציון הסיבה לנקיטה בהליך זה. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: י"ח באדר א', תשע"ד - 18 בפברואר 2014