מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת החינוך, התרבות והספורט בעקבות הצעה לסדר היום הכנסת העשרים ‏י"ג אב תשע"ה מושב ראשון ‏29 ביולי 2015 בנושא: מצב שוק הספרים בישראל של חברי הכנסת: סתיו שפיר, תמר זנדברג, יואב קיש, מירב בן ארי מליאת הכנסת החליטה בישיבתה מיום ט"ז בסיון התשע"ה (3 ביוני 2015), להעביר לוועדת החינוך, התרבות והספורט את הצעותיהם של הח"כים הנ"ל בנושא שבנדון. ביום י"ג באב התשע"ה (29/7/2015), קיימה הוועדה דיון בראשות ח"כ יעקב מרגי, יו"ר הוועדה. החוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג-2013 נחקק ב- 2014 כהוראת שעה ל- 3 שנים. מעיקרי החוק: הגנה על ספר חדש – הקפאת מחיר ספר חדש למשך 18 חודשים; טיפול בדואפול – שוק הספרים נשלט בעיקר ע"י 2 רשתות ספרים; רצון להעלאת מחיר התמלוגים לסופר. כדי לבחון את השפעת החוק על השוק, משרד הכלכלה מינה ממונה על החוק שמגיש לשרת התרבות והספורט, לשר הכלכלה ולוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, דו"ח שנתי. בדו"ח הראשון, שנדון היום בוועדה, נמצאים נתונים על מכירות הספרים בשנה הראשונה לתחולת החוק. נמצא, שחלה עלייה בכמות הספרים למרות ירידה של מכירה בכמות הספרים ברשתות השיווק. נראה, שהמו"לים מוכרים יותר, בצורה חליפית, כמו מסחר דיגיטלי. כן, נמצא, שהמחיר הממוצע לספר – עלה. בעיה שהחוק טרם פתר היא דרישת ההנחה הגבוהה של רשתות הספרים מהמו"לים. שיעור ההנחה הנדרשת חריג מהנהוג בעולם. בישיבה הושמעו דעות סותרות, הן של חנויות ספרים והן של סופרים צעירים וגם ותיקים באשר להשפעת החוק. חלקם טענו שהחוק הועיל והיטיב את מצבם וחלקם טענו שהחוק אינו טוב ויש, לכל הפחות, לתקנו, ואולי אף לבטלו כליל. בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות: 1. הוועדה מודה לכל משתתפי הדיון. 2. הוועדה רשמה לפניה את הודעת משרד התרבות והספורט כי השרה הקימה ועדה לבחינת החוק. הוועדה תסיים עבודתה במהלך חודש אוגוסט, שנה זו. הוועדה מבקשת להגיש לה דו"ח זה והיא תקיים בו דיון, עם קבלתו. 3. הוועדה עוקבת בדאגה אחר התפתחות שוק הסופרים והספרים. הוועדה תעשה, כל הניתן, כדי לתמוך בסופרים ובחנויות ספרים עצמאיות. 4. הוועדה פונה למשרד הכלכלה לבחון את כשלי השוק ולמנוע ריכוזיות בשוק הספרים. הוועדה מבקשת מהמשרדים הנוגעים בדבר לדווח לה על ביצוע המסקנות תוך שלושה חודשים. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: י"ט באב התשע"ה 4 באוגוסט 2015