חומר רקע
1
נח
ההתאחדות הישראלית של הארגונים להגנת
בעלי-חיים
.ע.ר
76383 רחובות ,3746 .ת.ד // [email protected] // noah.animals
17
אוקטובר
2015
לכבוד ,ועדת החינוך
ה
תרבות והספורט של ה
כנסת
נייר עמדה בעניין הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים)(תיקון
13
)תשע"ה-
2015
,שלום רב
אנו מברכים את יוזמי!הצעת חוק להחמרת ענישה על התעללות בבעלי חיים
זהו צעד חשוב ביותר בהגנה על החלשים
ביותר, בעלי החיים
, ו.בעשיית צדק חברתי אנחנו מקווים שעל ידי חקיקה מחמירה
ישודר מסר ברור של התייחסות
!רצינית למערכת אכיפת החוק כולה
כדי ש
התיקון שהוצע י
ביא
בפועל
ל
החמרת הענישה, אנ ו סבורים שיש להכניס בו את
השינויי
ם
:הבאים
1
.
החמרת
ה
ענישה המרבית ל-
5
שנים מאסר בפועל על עבירות התעללות והזנחת
בעלי חיים ו
ת שנ ל יים מאסר
בפועל על עבירת נטישה של בעלי חיים.
שמונים חברי-כנסת חתמו על ההצעה להחמיר את הענישה על התעללות משלוש שנים לחמש.
התאכזרות כפלי בעלי חיים הפכה
למכת המדינה! לפי נתונים סטטיסטיים, יותר מ-
%
90
מכלל התלונות המוגשות
במשטר ה נסגרות מסיבות אלו ואחרות. מיעוטן מגיע ללשכות התביעות או לפרקליטות, ומיעוטן של אלה מגיע אל בתי
המשפט. גם בתיקים הבודדים בהם מוגשים כתבי אישום, זוכים העבר יינים לגזרי דין מקלים מאוד. המחוקק קבע
עונש מאסר בפועל
מרב י של3
שנים בג
ין התעללות בבעלי חיים . בפועל, גזרי דין המושתים על המתעללים בבעלי
,חיים, אף במקרים בהם ההתעללות והאכזריות קשות מנשוא ,אינם מתקרבים לעונש המקסימום שקבע המחוקק
ואינם מרתיעים עבריינים פוטנ .ציאליים
בשנת2011
הקים עו"ד ו ,ינשטיין, היועץ המשפטי לממשלה ועדה
בין-משרדי
ת
במטרה לגבש המלצות להחמרת
ענישה של מתעללים בבעלי חיים, ובשנת2012
הנחה
את גורמי התביעה להחמיר את היחס למתעללים בבעלי חיים
ולבקש מבתי המשפט להטיל עליהם עונשי מאסר בפועל.
לאחר3(!) ש נים מאז הנחיית היועץ המשפטי לממשלה, רף
.הענישה הנגזר בפועל כמעט ולא עלה! זאת למרות שהפרקליטות עותרת לענישה מחמירה של מאסר בפועל
במשך15
ה שנים האחרונות עונשים שנגזרו על הפושעים שביצעו מעשים נוראים אלה, דומים: מאסר על תנאי, קנסות
מגוחכים
"או במקרים של "עונש מחמיר- חודשים ספורים של עבודות שירות .
במקרים של קטינים שמתאכזרים כלפי
בע"ח–
!אין ענישה כלל מצ"ב טבלה השוואתית של ענישת עברייני חוק צב"ח ב-
15
ה.שנים האחרונות
:להלן הדוגמאות משנה האחרונה של ענישה מקלה עד מבישה
1
.
תושב דרום הורשע לאחרונה לאחר שה
יכה בגור חתולים ו
דרך על ראשו עם הרגל עד שהגור מת ,, אך נגזרו עליו
לאחר קבלת ערעור המדינה ,עבודות שירות, מאס ר על תנאי וקנס כספי של10
אלף
שקלים שבסופו של דבר
הופחת ל-
8
!אלך שקלים
http://www.kipa.co.il/now/62134.html
2
נח
ההתאחדות הישראלית של הארגונים להגנת
בעלי-חיים
.ע.ר
76383 רחובות ,3746 .ת.ד // [email protected] // noah.animals
2
.
חמור מכך, התנהלות מערכת המשפט מאפשרת
חסינות מערעורים להחמרת הענישה ! לדוגמה, תושב צפון
קשר כלב לרכבו, גרר אותו והשליך במזבלה. הכלב
מפצע אנושות והוטרינר נאלץ לג
א ול אותו מייסוריו בהמתת
.חסד בית המשפט השלום בעכו גזר על הנאשם כאמור200
שעות למען הציבור בלבד, חצי שנת מאסר על תנאי
וקנס של3,000
שקל–
אולם העונש המקסימלי על העבירה הוא3
שנות מאסר.
הפרקליטות ערערה על קולת
,העונש אך בית משפט המחוזי קיבל את הערעור באופן חלקי והחמיר רק בתשלום הקנס, כי עד שהתקיים הדיון
הנאשם כ בר ריצה את העונש המגוחך של200
.שעות למען הציבור ואין להעניש אותו בפעם השנייה
4613222,00.html
-
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L
על המחוקק חובה להעביר מסר ברור לכל מערכות האכיפה ולשים קץ
למדיניות לא כתובה
של אכיפה לקויה
וענישה
מקלה מאוד
בצורה גורפת.של עבריינים אכזריים, ולהעלות בצורה משמעותית את רף הענישה
2
.
ה טלת אחריות על
נושאי משרה בתאגידים העוסקים בב
ע"ח ,
לנקוט צעדים למניעת כל סוגי
העבירות לפי החוק.
בתאגידים
גדולים, הכוח למנוע התעללות הוא בידי
ה
מנהלי
ם ,. הם יכולים לבחון את שרשרת הייצור, להעריך סיכונים
לבחון שיטות עבודה במקומות אחרים בתעשייה, להתייעץ עם מומחים ולנקוט אמצעים למניעת הת עללות. צעדים אלו
עשויים לכלול: מיון עובדים, הכשרת עו.בדים, קביעת קצב העבודה, פיקוח על העובדים, התאמת המבנה והציוד ועוד
ההצעה מאמצת עיקרון זה, אך הוא יישאר חסר משמעות אם לא יחילו אותו גם לגבי עבירות על סעיפים2(א) ו-
2א1
.
,בברכה
אלה אבין
מזכ"ל ארגון נח