חומר רקע

הסרת חסמים במקצועות הרישוי והרישום לעולים חדשים מוגש לוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות הכנסת מרכז המחקר והמידע כתיבה: צח בן-יהודה אישור: שרון סופר, ראש צוות בכירה כ"א 'באדר א תשע"ו 1 ב מרס 2016 ,הכנסת מרכז המחקר והמידע קריית בן- ,גוריון ירושלים91950 :'טל 6 4 0 8 2 4 0 / 1 - 02 :פקס 6 4 9 6 1 0 3 - 02 www.knesset.gov.il/mmm עמוד 2 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע מבוא מסמך זה נכתב לקראת דיון של ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות בנושא הסרת חסמים בקליטת העלייה מצרפת ב-2 במרץ2016 . דיוני הוועדה בנושא זה ,מתקיימים בהמשך לדיונים המשותפים של ועדת העלייה הקליטה והתפוצות ושל ועדת העבודה, הרווחה והבריאות שעקבו אחר יישום החלטת ממשלה מ 'ס2225 מ- 23 בנובמבר2014 , בדבר הסרת חסמים בתעסוקת עולים בעלי מקצועות בתחום הבריאות. 1 יובהר שלאור הדיונים המשותפים של שתי הוועדות במסגרתם נידו נו מקצועות הרישוי בתחום הבריאות ו לאור סקירה קודמת של מרכז המחקר והמידע של הכנסת על ה מקצועות הללו, ש במסגרתה נסקרו הפעולות שהוטלו על משרדי הממשלה הרלוונטיים לעניין הסרת חסמים בתעסוקת עולים וננקטו על-ידיהם, 2 המקצועות האלה לא י י סקרו במסמך זה . עידוד עלייה וקליטה מוצלחת הם חלק מהאתגרים העומדים בפני החברה בישראל. קליטה מוצלחת של עולה תלויה ביכולתו של זה להשתלב במישורי חיים מגוונים, ואחד המרכזיים שבהם הוא תחום התעסוקה. חשיבות התעסוקה נובעת הן מהאפשרות של הגשמה עצמית הגלומה בה, והן מהיות התעסוקה מקור להתבססות כלכלית. יתר על כן, התעסוקה משפיעה על ממדים נוספים של הקליטה, כגון לימוד השפה העברית, יצירת קשרים חברתיים ותחושת השתייכ ות, ואפשרות של המשכיות בקריירה שבה עסק העולה בארץ המוצא. מנקודת מבט כלל- חברתית, השתלבות אפקטיבית בתעסוקה היא דרך למקסם את תרומת העולה להתפתחות הכלכלית- חברתית של המדינה ומשמשת דרך למניעת מצבים שבהם עולים הופכים להיות תלויים במדינה או נתמכים על- .ידיה3 על-פי כמה וכמה,חוקים שונים בישראל יש מקצועות שהעיסוק בהם יוחד לבעלי מקצוע שהורשו לעסוק בהם . בכדי לעסוק במקצועות א לה נדרש רישום או רישוי של בעל המקצוע אצל הגורם שמונה לכך על-פי .החוק יש להבחין בין מקצועות רישום, שהחוק בישראל ,הגדיר היקף לימודים הנדרש כדי לעסוק בהם ל מקצועות רישוי, שלגביהם החוק בישראל דורש לגביהם השלמת היקף לימודים וכן תקופת התמחות .ובחינות הסמכה4 יש מגוון גדול של מקצועות רישוי או ר י שום בישראל, והם ב אחריותם של משרדי ממשלה או גופים אחרים שהוסמכו לכך ב חקיקה הרלוונ .טית אין אפשרות להקיף במסמך זה את מלוא מקצועות הרישוי והרישום בישראל ועל כן הוא יתמקד במקצועות האלה :עריכת-דין, ראיית- ,חשבון וטרינריה, הנדסה, אדריכלות, הנדסאות, חשמלאות, ניהול תיקי השקעות, ייעוץ השקעות ושיווק .השקעות בין המקצועות הנוספים הדורשים רישוי בישר אל ושלא יסקרו במסמך זה ניתן לציין עובדים )סוציאליים, שמאי מקרקעין, מתווכי מקרקעין, נהגים מקצועיים (כגון: נהגי אוטובוס, רכב כבד, הסעות .ועוד בנוגע למורים, היות שתנאי הסף לקבלת רישיון הוראה מפורטים בחוזרי מנכ"ל ובתקנון שירות עובדי הוראה שמפרסם משרד החינוך, מ דובר במקצוע שאינו מוגדר לפי דרישות חוק, ועל כן לא יפורט במסגרת .מסמך זה5 1 החלטת ממשלה מספר2225 ,בנושא: הסרת חסמים בתעסוקת עולים בישראל , מיום23 בנובמבר2014 ; ישיבה משותפת של ,ועדת העבודה, הרווחה והבריאות וועדת העלייה והקליטה בנושא: רישוי מקצועות לעולים חדשים 'פרוטוקול מס99 'מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, ופרוטוקול מס43 מישיבת ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות , 24 בנובמבר2015 . 2 ,'פלורה קוך דבידוביץ 'יישום סעיפי החלטת ממשלה מס2225 בדבר הסרת חסמים בתעסוקת עולים בעלי מקצוע בתחום הבריאות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת19 בנובמבר2015 . 3 מאיירס-ג'וינט- ,מכון ברוקדייל, המשרד לקליטת עלייה, המרכז לחקר קליטת עלייה דפוסי השתלבות בתעסוקה של עולים חדשים בגילאי22 - 64, יהודית קינג, אברהם וולדה- צדיק, ספטמבר2006 ', בעמ1. 4 ,משרד הכלכלה והתעשייה אגף רישום ורישוי עיסוקים :, תאריך כניסה17 ,בפברואר2016 ; שם, האגף לרישום ורישוי ,עיסוקים חוברת מידע :, (ללא תאריך הפקה), תאריך כניסה17 ,בפברואר2016 . 5 להרחבה על ,תנאי הסף להוראה ראו: אתי וייסבלאי מעמד המורה בישראל ובמדינות ה- OECD – הכשרה, ה סמכה, שכר ותנאי עבודה ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת28 באפריל2013 . עמוד 3 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע מהנתונים שנמסרו למרכז המחקר והמידע של הכנסת ממשרד העלייה והקליטה עולה כי ב שנים2012 – 2015 עלו לישראל4,423 )עולים חדשים בעלי מקצועות רישוי (שאינם מקצועות הרפואה ממדינות מוצאם . מהגופים המוסמכים ל תת רישיונות במקצועות הרישום והרישוי נמסר כי באות ן השנים כ- 50 עולים חדשים בממוצע ה וסמכ ו כעורכי-דין בכל שנה, כ חמישה עולים חדשים קיבלו רישיון קבוע לעסוק ברפואה וטרינרית ו תשעה נוספים קיבלו רישיון זמני; כ- 48 עולים חדשים בממוצע לשנה נרשמו כמהנדסים או ,אדריכלים14 בממוצע לשנה נרשמו כהנדסאים וטכנאים מוסמכים, ו- 21 עולים בממוצע לשנה קיבלו רישיון חשמלאי. ממועצת רואי- החשבון ומהרשות לניירות ערך נמסר כי אין בידיהם נתונים לגבי מספר .העולים שהוסמכו לעסוק במקצועות הרישוי שבסמכותם יצוין כי בחלק ממקצועות הרישוי התק בלו נתונים אודות תושבים חוזרים , כלומר ישראלים שלמדו בחו"ל ומבקשים ל חזור לישראל ולעבוד במקצוע שרכשו. בהחלטת ממשלה2225 הוטל על משרד העלייה והקליטה להקים מרכז מידע לעולים ולתושבים חוזרים ,במגוון שפות בכדי לספק מידע אודות הנדרש לעוסק במקצועות השונים על כן במק רים שבהם התקבלו הנתונים אודות תושבים חוזרים, הם יפורטו במסמך . כחלק מהסקירה במסמך זה, פורטו גם העלויות הכספיות הישירות שנדרשות מעולים חדשים בכדי לקבל רישיון לעסוק במקצועות הרישוי. יודגש כי חלק מהעלויות, כמו אגרות בחינת הסמכה, אגרת רישום ראשונית או אגרה שנת ית, חלות על כל מי שמבקש לעסוק במקצוע, וחלק מהעלויות, כגון בחינות ייעודיות לעולים, תרגום מסמכים או תרגום הבחינה, חלות בעיקר על עולים חדשים. יש לציין כי על- פי החלטת ממשלה 'מס 2225 , ,משרד העלייה והקליטה מעניק סיוע כספי לעולים בהליכי הוצאת הרישיון בישראל ,וכן למשל, החזר הוצאות תרגום מסמכים בסכום של עד4,000 ש"ח לעולה. נוסף על כך , משרד העלייה והקליטה מפעיל קורסי עברית ייעודיים למקצועות הרישוי ומסייע בהפעלתם או מימונם של קורסי הכנה לבחינות ההסמכה במקצועות הרישוי. ממשרד העלייה והקליטה נמסר שהעלות הממוצעת של הסיוע שמעניק המשרד לרישוי עולה בעריכת- דין היא41,400 ,ש"ח לרואה- חשבון העלות הממוצעת היא50,000 ש"ח, לרופא וטרינר העלות היא37,000 ש"ח, ובין השנים2012 – 2015 ניתנו למעלה מ- 300 ואוצ'רים (שוברים) לכיסוי עלות השתתפות בקורסי הכנה שאינם מטעם משרד העלייה והקליטה לעולים במקצועות ,האדריכלות ה הנדסה ו ה .חשמל לצורך כתיבת המסמך פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת לארגוני עולים בארץ בבקש ת מידע על קשיים וחסמים ש עולים בעלי מקצועות רישוי ורישום נתקלים בהם, וכן הצעות ל דרכים ש בהן אפשר להקל על העולים בהליכי הרישוי. עיקרי הדברים של הארגונים הללו יוצגו בחלקו האחרון .של המסמך 1. פעילות משרד העלייה והקליטה משרד העלייה והקליטה אוסף נתונים על משלחי היד של עולים חדשים. מידע זה נאסף מהעולים בעת הגעתם לישראל וקבלת מעמד של עולה ,שב ה, עם קבלתם מעמד של עולה הם מתבקשים לציין את משלח ידם. נתוני המשרד מבוססים גם על עולים שקיבלו מהמשרד סיוע בתעסוקה לקראת השתלבותם בשוק העבודה ב ,ישראל. יש להדגיש כי לא כל העולים מדווחים על משלח ידם חלקם מציינים כי הם אקדמאים ללא פירוט נוסף, חלקם רואים בעלייה הזדמנות לעבור הסבה מקצועית ואינם מעוניינים להמשיך ולעבוד במקצועם המקורי ועל כן אינם מדווחים עליו או שחלקם אינם מוכנים להתחיל את הליך הרישוי הנדרש בארץ, למשל מפאת גילם , ולפיכך נתוני המשרד אינם מלאים . לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת עמוד 4 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע בדק משרד העליה והקליטה את נתוני העולים החדשים בקבוצת הגיל20 – 65 בעלי מקצועות רישוי (שאינם מקצועות הרפואה6) שעלו ב שנים האחרונות , והם מוצגים בטבלה להלן: 'טבלה מס1 – עולים חדשים בטווח הגילאים20 – 65 שדיווחו על היותם בעלי מקצועות רישוי )(שאינם מקצועות הרפואה , ועלו בין השנים2 201 – 5 201 7 תחום / שנת עלייה 2012 2013 2014 2015 סך הכול גנן ילדים 61 43 49 38 191 חשמלא י 32 25 54 36 147 טכנא י חשמל 32 16 47 40 135 מ הנדס ואדריכל 204 201 371 405 1,181 מורה (יסודי, על יסודי, חינוך גופני, חינוך מיוחד, מוסיקה, פרטי, אומנ ו)יות 339 282 294 274 1,189 מורה ,דרך מדריך ו הסברה 9 8 4 8 29 מורה מקצועי ( ,הנדסה ואדריכלות מדעי ,החברה והרוח מדעי הטבע, נהיגה) 35 29 20 23 107 נהג ( ,אוטובוס, מונית מ ,כונית מסחרית )משאית סמיטריילר 78 70 108 112 368 ן סוכ י ות ווך נדל"ן 10 14 13 15 52 ן סוכ י ות ווך ניירות ערך 1 1 1 2 5 עוב ד סוציאלי 36 35 29 11 111 ךרוע-דין, משפט ן 155 173 213 179 780 האור-חשבון 50 37 61 40 188 סך הכול 1,042 934 1,264 1,183 4,423 לפי הטבלה, ב שנים2012 – 2015 נרשמו במשרד העלייה והקליטה4,423 עולים חדשים בעלי מקצועות רישוי ,)(שאינם מקצועות הרפואה26.7% ,מהם מהנדסים ואדריכלים26.8% מהם מורים ו- 17.6% עורכי- וא דין .משפטנים ה אגף לתעסוקה לעולים חדשים במשרד העלייה והקליטה אחראי ל פיתוח וקידום ת ו כניות לשילוב עולים חדשים ותושבים חוזרים בשוק העבודה ב,ישראל8 ו מסייע לעולים חדשים בעלי מקצועות רישוי במגוון כלים:, בהם בניית ת ו כנית תעסוקתית, הכוונה ו ב הסברה על תהליכי הרישוי בארץ באמצעות יועצי קליטה אישיים; מימון ותרגום מסמכים נוטריוניים עד לס ך 4,000 ש"ח; ה פעלת קורס הכנה לבחינות רישוי ומימונו , מימון)ואוצ'ר (שובר להשתתפות בקורסים שאינם מופעלים על- ידי גורם ממשלתי מרוכז; ארגון קורסי עברית מתקדמת מקצועית)(עברית תעסוקתית9 בהיקף350 שעות לימוד; החזר דמי אגרת בחינות ; 6 נתונים על מספר העולים בעלי מקצוע בתחום הבריאות שעלו לישראל בשנים2012 - 2015 ,', ראו: פלורה קוך דבידוביץ יישום סעיפי החלטת ה 'ממשלה מס2225 בדבר הסרת חסמים בתעסוקת עולים בעלי מקצוע בתחום הבריאות , מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת19 בנובמבר2015 . 7 רויטל בן- ,ברוך, יועצת מנכ"ל משרד העלייה והקליטה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל2 בפברואר 2016 . 8 ,משרד העלייה והקליטה תעסוקה :, תאריך כניסה28 בפברואר2016 . 9 אולפן לעברית תעסוקתית – לימודי עברית עם אוריינטציה תעסוקתית שבתוכנית הלימודים בהם מודגשים ההיבטים .המקצועיים. הכיתות מורכבות על בסיס ההשתייכות המקצועית של העולים, למשל כיתות למהנדסים וכיתות לרופאים ,משרד העלייה והקליטה עברית תעסוקתית :, תאריך כניסה22 ,בפברואר2016 . עמוד 5 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע סיוע בדמי קיום לזכאים במהלך קורס עברית מתקדמת וקורס מקצועי והחזר דמי נסיעות במהלך קורסי עברית ל.רישוי ועברית מתקדמת10 בטבלה ש להלן פירוט מספר העולים שהשתתפו בקורסים ייעודיים של משרד העלייה והקליטה לסיוע בשוק ה תעסוקה בשנים האחרונות , יצוין כי בטבלה מצוינים קורסים ב מגוון מקצועות, לא כולם למקצועות רישוי ורי שום הנסקרים במסמך זה. 'טבלה מס2 – נתונים על מספר העולים שהשתתפו בקורסי עברית ו ב קורסי הכנה לשוק התעסוקה בישראל בהפעלת משרד העלייה והקליטה או שוברים בעבור קורסים כאמור2 201 – 5 201 11 שנה משתתפים בקורס עברית תעסוקתית (שאינה מיועדת למקצועות )הרישוי משתתפים בקורס עברית מקצועית ,(רפואית עו ל רכי-ין ד רו לו אי- ח שבון) משתתפים בקורסי רישוי והסמכה (רפואיים ולא )רפואיים משתתפים בקורסי התאמה- סדנאות לחיפוש עבודה ( שאינם מיועדים למקצועות )רישוי משתתפים בקורסי הסבה מקצועית לאקדמאים ,(אחיות הסבת אקדמאים עובדים )סוציאליים משת תפים בקורסי הכשרה מקצועית ( מקבלי וו)אוצ'רים 2012 1,700 138 782 685 90 2,353 2013 1,700 166 783 765 95 1,895 2014 2,356 158 911 457 70 2,601 2015 1,960 212 806 512 111 3,268 סך הכול 7,716 674 3,282 2,419 366 10,117 לפי הטבלה, בשנים2012 – 2015 השתתפו בקורסי עבר ית תעסוקתית ומקצועית ובקורסי ,הכנה לרישוי הסבה מקצועית לאקדמאים וסדנאות לחיפוש עבודה כ- 14,500 עולים חדשים , ו משרד העלייה והקליטה י סי ע בחלוקת )ואוצ'רים (שוברים לכ- 10,000 עולים חדשים שהשתתפו בקורסי הכשרה מקצ ועית שהפע י לו .גורמים אחרים יצוין כי אין למשרד העלייה והקליטה נתונים על מספר העולים שניגשו בסופו של דבר ,לבחינות במקצועות הרישוי והרישום, ונתונים אלו עשויים להיות בידי .הגופים הייעודיים יצוין כי במסגרת החלטת ממשלה2225 אומצו המלצות צוות בין-משרד י להסרת חסמ ים הנוגעים לתעסוקת עולים בישראל. במסגרת סעיף6 להחלטת הממשלה, הוטל על משרד העלייה והקליטה לבצע את חלקן של המלצות אלו. בעקבות זאת החל המשרד בביצוע מחקר רב שנתי לגבי הצלחת העולים .בתהליכי הרישוי12 כמו כן, המשרד פועל להנגשת מידע לעולים ותושבים חוזרים בנוגע לשו ק העבודה בישראל, וכך, למשל, הורח ב המידע המפורסם באתר האינטרנט של משרד העלייה והקליטה למגוון שפות (עברית, רוסית, צרפתית, ספרדית ואנגלית). עוד הוטל על המשרד לקיים מנגנון סיוע כספי לעולים לצורך השתתפות בעלות תרגומים נוטריונים הנדרשים להסדרת מקצועם בישראל, ולהפעיל קורסי הכנה למערך .הבחינות והמיון של שירות המדינה13 10 רויטל בן- ,ברוך, יועצת מנכ"ל משרד העלייה והקליטה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל2 בפברואר 2016 . 11 .שם 12 .שם 13 ,'להרחבה ראו פלורה קוך דבידוביץ יישום סעיפי החלטת ה 'ממשלה מס2225 בדבר הסרת חסמים בתעסוקת עולים בעלי מקצוע בתחום הבריאות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת19 בנובמבר2015 . עמוד 6 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע 2. עורכי-דין לשכת עורכי- הדין פועלת מכוח חוק לשכת עורכי-הדין, התשכ"א- 1961 ו בין תפקידיה רישום, פיקוח ובחינת מתמחים במקצוע עריכת דין, הסמכת עורכי-דין חדשים, ניהול מרשם של עורכי- דין זרים הנותנים שירותים משפטי י.ם בישראל ועוד14 סעיף24 ל חוק לשכת עורכי-הדין , קובע ש אדם כשיר להיות עורך-דין .אם הוא בעל השכלה משפטית גבוהה, עבר תקופת התמחות ועמד בבחינות הלשכה חוק לשכת עורכי-הדין מ בחין בין אדם בעל תעודת בוגר במשפטים ממדינה זרה, א דם בעל רישיון לעריכת-דין ובעל ו תק של שנתיים לפחות בעבודה כ עורך-דין או בתפקיד שיפוטי בארץ המקור, ובין אדם בעל רישיון לעריכת דין במדינה זרה המבקש לפעול כ עורך-דין זר .בישראל ה דרישות לקבלת רישיון עורך-דין בישראל מעולה שבידיו תעודת בוגר במשפטים ממדינה זרה כוללות פתיחת תיק בלשכת עו רכי-הדין , הצגת מסמכים מקוריים או מתורגמים על- ידי נוטריון ובהם ,דיפלומה .ציונים או אישור מהמדור להכרה בתארים זרים מהאוניברסיטה העברית בירושלים על הכרה בתואר נוסף על כך , על העולה לעבור התמחות בת שנה15 במשפטים ואת בחינות ההסמכה של לשכת עורכי-הדין הכוללות בחינה בכתב ובחינה בעל- .פה16 יצוין כי סעיף26 לחוק לשכת עורכי-הדין קובע כי אדם בעל תעודת בוגר במשפטים שלמד בחוץ-לארץ רשאי להירשם כמתמחה במשפטים לאחר ש הוכיח ידיעה מספיקה בשפה העברית ועמד בבחינות הלשכה בדיני ישראל פרט לבחינות שהוא קיבל פטור מהן .אפשר לרשום אדם כזה גם אם לא עמד בשתיים מהבחינות ב"דיני מדינת ישראל " – תשע בחינות הקבועות ב תקנות לשכת עורכי-הדין (סדרי בחינות בדיני מדינת ישראל ובמקצועות מעשיים), התשכ"ג- 1962 ,ו המכונות בקיצור"בחינות דיני מדינת ישראל": דיני חיובים ודיני עבודה וביטוח סוציאלי; דיני קנ י ין; דיני משפחה וירושה; דיני העונשים וסדר הדין הפלילי; דיני ,מסחר א' (תאגידים); דיני מסחר ב' (פשיטת רגל, פירוק שטרות, מסים ונושאים מסחריים אחרים); סדר הד י ן האזרחי ואתיקה מקצועית; דיני חוקה ומינהל .ובחינה בעברית הדרישות לקבלת רישיון עורך-דין בישראל מעולה שהוא בעל רישיון לעריכת דין ובעל ותק של שנתיים לפחות בעבודה כ עורך-דין או בתפקיד שיפוטי בארץ המקור כוללות פתיחת תיק בלשכת עורכי-הדין ו הצגת מסמכים מקור י ים או מתורגמים (אם אינם בשפה האנגלית) ומאומתים על-ידי נוטריון, ,כגון דיפלומה ,תעודת הסמכה תעודת יושר מקצועית או אישור על( היעדר תלונות והרשעות משמעתיותCertificate of Good Standing ), והוכחת ותק בעבודה כ עורך-דין במדינת המקור. כמו כן עליו לעמו ד ב תשע ה בחינות האמורות בדיני מ דינת ישראל, ו בכלל ן בחינה בעברית, לעבור התמחות בת שנה ולעמוד בהצלחה ב בחינות ההסמכה. סעיף38 (א) לחוק לשכת עורכי-הדין קובע שאדם שהוסמך כ עורך-דין בחוץ לארץ ושימש לפחות חמש שנים כ עורך-דין או בתפקיד שיפוט י והתחיל את התמחותו ב תוך עשר שנים מיום עלייתו ארצה פטור .מבחינת ההסמכה הדרישות מעולה חדש בעל רישיון לעריכת דין זר המבקש להיות מורשה לפעול כ עורך-דין זר בישראל הן רישום במאגר עורכי-הדין הזרים שבלשכת עורכי-הדין המנוהל מכוח פרק8 לחוק לשכת עורכי-הדין . במונח"עורך-דין זר" הכוונה היא ליחיד או תאגיד בעל רישיון לעסוק בעריכת- דין מחוץ לישראל ש מרכז פעילות ו הו א מחוץ לישראל, וה וא נות ן שירות משפטי בעניין הדין הזר בישראל. עורכי- דין אלו חייבים 14 לשכת עורכי- ,הדין בישראל מטרות ותפקידים :, תאריך כניסה21 ,בפברואר2016 . 15 יצוין כי בימים אלה פועלת לשכת עורכי- .הדין בסיוע שרת המשפטים להארכת תקופת ההתמחות לשנה וחצי 16 רוית טוכמן, ממונה תחום לשכה וקהילה, לשכת עורכי-הדין בישראל, מענ ,ה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל18 בינואר2016 . עמוד 7 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע לציין בכל מסמך שהם עורכי-דין זר ים ו את ארץ המקור, ש בה הוסמכו . כדי להירשם במרשם עורכי-הדין הזרים יש ,להגיש בקשה לרישום במרשם לעבור בחינה באתיקה מקצועית, להמציא אישור המעיד על ניסיון מקצועי של חמש שנים לפחות כ עורך-דין או על.ניסיון שיפוטי במדינת ההסמכה17 ב מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת נמסר מלשכת עורכי-הדין כי כיום רשומים39 עורכי- דין זרים במרשם עורכי-הדין הזרים בישראל. 18 בטבלה ש להלן מוצגים נתוני ההסמכה של לשכת עורכי-הדין ב שנים2010 – 2013 ,לפי מקום הלימוד. 'טבלה מס3 – נתונים על הסמכת עורכי- דין חדשים שלמדו ,בישראל ישראלים ש ,למדו בחו"ל ועולים חדשים2010 – 2013 19 שנה נבחנים שלמדו בישראל ישראלים שלמדו בחו"ל עולים חדשים סך הכול 2010 3,333 ( 96% ) 93 ( 2.6% ) 48 ( 1.4% ) 3,472 2011 2,896 ( 97.2% ) 30 ( 1% ) 53 ( 1.8% ) 2,979 2012 3,406 ( 97.4% ) 40 ( 1.1% ) 52 ( 1.5% ) 3,498 2013 3,542 ( 97% ) 52 ( 1.4% ) 57 ( 1.6% ) 3,651 מהטבלה עולה כי בשנים האמורות הוסמכו ל עורכי- דין210 עולים חדשים, ממוצע של כ- 52 עולים בשנה, שהם כ- 1.54% .מכלל המוסמכים באותן השנים במענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת נמסר ממשרד העלייה והקליטה כי אגף התעסוקה שלו מפעיל קורסי הכנה לבחינות הרישוי של לשכת עורכי- ,הדין. הקורסים מתקיימים בשני מחזורים בכל שנה ובכל מחזור משתתפים20 – 50 עולים חדשים. בשנים2012 – 2015 השתתפו בקורסי ההכנה הללו168 ,עולים ועלות כל מחזור לימודים למשרד היא120,000 – 150,000 ש"ח. מ- 108 העולים החדשים שהשתתפו בקורסים בשנים2012 – 2015 (בנתון לא נכלל60 עולים שהשתתפו בקורסים במחצית השנייה של שנת 2015 ) 15 לא עברו את הבחינות במועד הראשון. יצוין כי אין למשרד העלייה והקליטה נתונים על עולים .שניגשו למועדי בחינה נוספים20 17 רוית טוכמן, ממונה תחום לשכה וקהילה, לשכת עורכי- ,הדין בישראל, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל18 בינואר2016 . 18 .שם 19 מלשכת עורכי- הדין נמסר כי אין בידם נתונים על מספר העולים שנגשו לבחינות ההסמכה ולא עברו אותן. שם. הנתונים בטבלה אותרו באתר לשכת עורכי- הדין; בקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת לקבל את נתוני ההסמכה לשנים2015- 2014 לא נענתה עד למועד הדיון בוועד ת העלייה, הקליטה והתפוצות. לשכת עורכי- ,הדין בישראל נתוני הסמכה ממר ס 2013 , :תאריך כניסה14 בפברואר2016 ,, שם נתונים על מועמדים שהתקבלו כחברים בלשכה ממר ס 2011 :, תאריך כניסה14 בפברואר2016 ,; שם נתונים על מועמדים שהתקבלו כחברים בלשכה משנת2000 :, תאריך כניסה14 בפברואר2016 . 20 רויטל בן- ברוך, יועצת מנכ"ל משרד העלייה והקליטה, מענה ,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל14 בינואר 2016 . עמוד 8 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע בטבלה שלהלן מוצגות העלו יות הכספיות הנדרשות מעולה חדש כדי לקבל רישיון עורך- דין בישראל. יצוין כי חלק מהעלויות נדרשות מכל אדם המבקש לקבל רישיון עורך- דין, ללא תלות במקום לימודיו, למשל אגרת רישום מתמחה, אגרת בחינות הסמכה בכתב או בעל-פה ורישום כחבר בלשכת עורכי- .הדין 'טבלה מס4 – העלות הכספית של קבלת רישיון עורך-דין בישראל או של רישום במרשם עורכי- הדין הזרים21 עלו ת בש"ח הערות אגרת רישום לבחינות בדיני מדינת ישראל22 160 בעבור כל בחינה בעבור כל תשע הבחינות ישלם העולה סך1,440 .ש"ח אגרת תרגום בחינה במקרה שאדם השיב עליה בשפה שאינה עברית עד500 בעבור כל בחינה הלשכה מ אפשר ת לנבחן להשיב לע ה בחינה בשפה שאינה עברית, .ובלבד שיישא בהוצאות התרגום לעברית23 אגרת רישום מתמחה 250 אגרת בחינות הסמכה בכתב 420 אגרת בחינת הסמכה בעל-פה100 רישום חבר בלשכת עורכי- הדין בישראל 660 נרשם מי שעבר את כל הבחינות בהצלחה. התשלום הוא .שנתי, והסכום המצוין הוא בעבור השנה הראשונה .מהשנה השלישית הסכום עולה רישום עורך-דין זר24 160 תשלום בעבור הבחינה באתיקה מקצועית 549 אגרת טיפול ברישום עורכי-דין זרים 3,036 אגרה שנתית בעבור רישום במרשם עורכי-דין זרים סכום משתנה על עורך- דין זר לצרף לרישומו במרשם הוכחה כי יש בידיו ערבות, ביטוח או פיקדון להבטחת פיצוי מי שנפגע עקב מעשה או מחדל שלו בכל הקשור לשירות משפטי .בעניין הדין הזר25 לפי הטבלה, העלות לעולה חדש עד לרישומו כעורך-דין לראשונה עשויה להגיע עד6,870 ש"ח, אם ייבחן בכל תשע הבחינות בדיני מדינת ישראל ובבחינה בעברית ויידרש לשאת בעלויות התרגום של שמונה .)הבחינות משום שהשיב עליהן בשפה אחרת (הבחינה התשיעית היא בשפה העברית לשכת עורכי-הדין, בשיתוף עם משרד העלייה והקליטה, נותנת הקלות לעולים חודשים באמצ עות סבסוד חלקי או מלא של אגרות הבחינות, סיוע למאמנים26 בשכר שהמאמנים משלמים למתמחה המוגדר עולה 21 רוית טוכמן, ממונה תחום לשכה וקהילה, לשכת עורכי- ,הדין בישראל, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל18 בינואר2016 . 22 כללי לשכת עורכי-הדין (ידיעה בשפה העברית ואגרות בחינות בעברית, בדיני מדינת ישראל , באתיקה מקצועית החלה על עורכי דין זרים ובמקצועות מעשיים), התשכ"ב- 1962 . 23 תקנה3 )(ג לתקנות לשכת עורכי-הדין (סדרי בחינות בדיני מדינת ישראל באתיקה מקצועית החלה על עורכי דין זרים ובמקצועות מעשיים), התשכ"ג- 1962 . 24 לשכת עורכי- ,הדין מידע כללי וחקיקה לעורכי-דין זרים ומשרדים זרים :, תאריך כניסה4 1 בפברואר2016 ; כללי לשכת עורכי-הדין (רישום ופיקוח על עורכי-דין זרים ואגרות), התשע"ב- 2012 . 25 פרק ג' ל חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום ה תוכני ת הכלכלית לשנים2009 ו- 2010 ), התשס"ט- 2009 ; צו לשכת עורכי-הדין (בטוחות לעניין עורך-דין זר), התשע"ב- 2012 . 26 סעיף29 ל חוק לשכת עורכי-הדין , התשכ"א- 1961, קובע ש התמחות במשפטים תהיה אצל מאמן. הסעיף מפרט את התנאים הדרושים כדי שאדם יוכל להיות מאמן, ובהם בין היתר תפקידי שיפוט שונים או עבודה כעורך- דין שקיבל אישור של הלשכה .לאמן עמוד 9 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע במשרד העליה והקליטה , ומתן אישור מיוחד על ידי הוועד המרכזי בלשכת עורכי-הדין למאמן שיש לו .היתר לאמן מתמחה אחד, לאמן מתמחה נוסף שהוא עולה ,עם זאת ללשכת עורכי-הדין א ין נתונים על מספר המתמחים הזכאים להקלות אל ה. 27 מ משרד העלייה והקליטה נמסר שבעבר (עד שנת2015 ) התקיים שיתוף פעולה בין המשרד לבין לשכת עורכי-הדין בהפעלת קורסי הכנה לבחינות בדיני מדינת ישראל, וכיום הדבר נעשה עם מפעיל שזכה במכרז להפעלת ה קורסים ה אל ה. 28 עוד נמסר ש העלות הממוצעת של סיוע המשרד לרישוי עולה אחד בעריכת- דין היא41,400 .ש"ח29 3. רואי-חשבון מועצת רואי- החשבון היא הגוף המוסמך לפי חוק רואי-החשבון , התשט"ו- 1955 , לרישום פיקוח ומתן רישיו ן לרואי- חשבון בישראל. סעיף4 לחוק רואי-החשבון קובע כי התנאים לקבלת רישיון רואה- חשבון על-ידי מועצת רואי- החשבון כוללים את היותו של האדם בגיר שמלאו לו23 שנה, שעמד בבחינות הנערכות מטעם המועצה גם אם קיבל פטור מחלקן, או שהוכיח למועצה את הכשרתו בראיית-חשבון והתמ חה בראיית- .חשבון במשך שנתיים לפחות בישראל או מחוץ לה תקנות רואי-החשבון , התשט"ז- 1955 , קובעות כי הבחינות שרואה-חשבון צריך לעמוד בהן הן אלה: בחינת ביניים (חלק א ') בנושאים מבוא ,לחשבונאות ומשפט עסקי; בחינת ביניים (חלק ב') בנושאים האלה: כלכלה, יסודות ביקורת החשבונות ,תמחיר וחשבונאות ניהולית; בחינה סופית (חלק א') בנושאים הבאים: סטטיסטיקה, חשבונאות פיננסית דיני תאגידים ומסחר, מימון, מבחן בטכנולוגיית מידע ודיני מסים א '; בחינה סופית (חלק ב') בנושאים האלה: תמחיר וחשבונאות ניהולית מתקדמת, חשבונאות פיננסית מתקדמת, דיני מסים ב', ביקורת .חשבונות ובעיות ביקורת מיוחדות לעולים בוגרי אוניברסיטאות בחו"ל שאינם בעלי רישיון רואה-חשבון ממדינת המוצא המועצה נותנת פטור מחלק מהבחינות במקצוע החשבונאות כפוף להחלטת המועצה, וכל מקרה נדון לגופו. בכל מקרה על עולים .אלה להתמחות בישראל במשך כשנתיים ל עולים בעלי רישיון לעיסוק ב ראיית-חשבון מחו"ל המועצה נותנת פטור מחלק מהבחינות אם המבקש היה תושב באותה מדינה ועסק בה בראיית- חשבון בפועל במשך שנתיים לפחות. המועצה בודקת כל מקרה לגופו, אך בכל מקרה לא ניתן פטור לרואי- חשבון בעלי רישיון ,'מחו"ל מהבחינות בנושאים האלה: משפט עסקי, דיני תאגידים ומסחר, דיני מסים א', דיני מסים ב חשבונאות פיננסית מתקדמת וביקורת חשבונות ובעיות ביקור ת מיוחדות, וכן מהתמחות בישראל בהיקף של שישה חודשים לפחות. 30 במענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת נמסר ממועצת רואי- החשבון כי אין בידיהם נתונים על מספר העולים החדשים שהוסמכו לרואי-חשבון או על מספר העולים שביקשו להיות מוסמכים לרואי- .חשבון ולא עמדו בבחינות מבדיקה ידנית שעשתה מועצת רואי- החשבון עולה כי בשנת2015 ניתן פטור מבחינות לארבעה עולים חדשים בעלי תואר אקדמי מחו"ל ולתשעה עולים חדשים רואי- .חשבון מחו"ל31 27 רוית טוכמן, ממונה תחום לשכה וקהילה, לשכת עורכי- הדין בישראל, מענה על פניית מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת ,דוא"ל18 בינואר2016 . 28 ,קלאודיה כץ, מנהלת אגף תעסוקה, משרד העלייה והקליטה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון 28 ,בפברואר2016 . 29 רויטל בן- ,ברוך, יועצת מנכ"ל משרד העלייה והקליטה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל14 בינואר 2016 . 30 רו"ח ורד הראל, מזכירת מועצת רואי- ,החשבון, משרד המשפטים, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 29 בדצמבר2015 ,. מועצת רואי החשבון הבהרות בדבר פטורים מבחינות :, תאריך כניסה17 בפברואר2016 . 31 רו"ח ורד הראל, מזכירת מועצת רואי- ,החשבון, משרד המשפטים, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 29 בדצמבר2015 . עמוד 10 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע 'נבקש להזכיר כי מהנתונים שבטבלה מס1 לעיל עולה שבשנים2012 – 2015 עלו בממוצע כ- 50 עולים חדשים בכל שנה שדי ווחו למשרד העלייה והקליטה על היותם רואי- .חשבון במדינת מוצאם ממשרד העלייה והקליטה נמסר למרכז המחקר והמידע של הכנסת כי אגף א' תעסוקה מפעיל קורסי הכנה לבחינות הרישוי של מועצת רואי- החשבון. בשנים2013-2012 התקיימו בסך הכול שישה קורסים בארבעה מנושאי הבחינה, וב שנים2015-2014 התקיימו בסך הכול שני קורסים בשניים מנושאי הבחינה, ובכל אחד מהקורסים האלה השתתפו25 – 20 עולים חדשים. בשנים2012 – 2015 השתתפו בסך הכול48 עולים בקורסי ההכנה הללו, והעלות של ארבעה קורסים למשרד הייתה כ- 500,000 ש"ח. מ- 33 העולים החדשים שהשתתפו בקורס ים הללו בשנים2012 – 2015 (ללא15 עולים שהשתתפו בקורסים במחצית השנייה של 2015 ), שמונה לא עברו את הבחינות במועד הראשון, ואילו השאר עברו. יצוין כי אין למשרד העלייה .והקליטה נתונים על עולים שניגשו למועדי בחינה נוספים32 בטבלה שלהלן מפורטות העלויות הנדרשות מעולה ח דש לצורך קבלת רישיון רואה- .חשבון בישראל יצוין שחלק מהעלויות נדרשות מכל אדם המבקש לקבל רישיון רואה- חשבון בישראל, ללא קשר למקום :לימודיו 'טבלה מס5 – העלויות הכספיות הנדרשות מעולה חדש המבקש לקבל רישיון רואה-חשבון בישראל33 עלות בש"ח הערות אגרת הגשת בקשה לפטור מבחינת מועצה 128 התשלום הוא בעבור כל נושא ונושא בבחינות הביניים או הבחינות .הסופיות התשלום המצטבר לא יעלה על-פי-7 מהאגרה האמורה ( 896 .)ש"ח אגרת רישום לבחינה 419 התשלום הוא בעבור כל נושא ב 'חינות ביניים חלק א ו חלק 'ו ב כן בחינה 'סופית חלק א., וכן בעבור בקשה להיבחן בהן שנית אגרת רישום לבחינה 773 התשלום הוא בעבור כל נושא ב בחינ ה ה'סופית חלק ב , וכן בעבור בקשה .להיבחן בהן שנית הגשת ערר על בחינה 773 אגרת בקשה לרישום כמתמחה 128 אגרת בקשה לרישיון רואה- חשבון 1,041 אגרה שנתית 540 בעבור רואה- חשבון שביום31 בדצמבר בשנה שקדמה לשנת התשלום טרם .חלפו שלוש שנים מיום קבלת רישיונו אגרה שנתית 757 בעבור רואה- .חשבון שחלפו שלוש שנים ויותר מיום קבלת רישיונו כפי שצוין לעיל, מארבע בחינות עולים חדשים אינם מקבלים פטור, ואלה הן הבחינות שרוב רואי- החשבון .העולים בעלי ניסיון מקצועי ניגשים אליהן34 עלות הרישוי משתנה מעולה לעולה ותלויה במספר בקשות 32 רויטל בן-ברוך, יועצת מנכ"ל משרד העלייה והקליטה, מענה ,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל14 בינואר 2016 . 33 רו"ח ורד הראל, מזכירת מועצת רואי- ,החשבון, משרד המשפטים, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 29 בדצמבר2015; תקנות רואי-החשבון, התשט"ז- 1955. מועצת רואי- ,החשבון סכומי אגרות מועצת רואי-חשבון , תאריך :כניסה17 בפברואר2016 . 34 רו"ח ורד הראל, מזכירת מועצת רואי- החשבון, משרד המשפטים, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת ,טלפון24 בפברואר2015 ; עמוד 11 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע הפטור, במספר הבחינות שהעולה ניגש אליהן, ובהגשת ערר על בחינה. אפשר להעריך שהעלות הכספית לעולה חדש עד לרישומו כרואה- חשבון ותשלום האגרה השנתית עשויה להגיע לסך4,635 ש"ח (בכך נכללים תשלום אגרת בקשת פטור מצטברת מכמה בחינות, אגרת רישום לארבע בחינות החובה ואגרות .)רישום במענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת נמסר ממועצת רואי- החשבון כי היא מקיימת שיתוף פעולה עם המשרד לקליטת עלייה בהעברת מידע ובעדכון מידע בעניין עולים חדשים המבקשים להיות רואי-חשבון וכן בהפניית רואי- חשבון מחו"ל הפונים למועצה למשרד העלייה והקליטה לבירור על קורסים .הנערכים מטעם המשרד כהכנה לבחינות המועצה35 ממשרד העלייה והקליטה נמסר שהוא נמצא בקשר עם מועצת רואי- החשבון בכל הקשור לתרגום הבחינות לשפות זרות, וכן שהעלות הממוצעת של הסיוע מטעם המשרד לרישוי עולה אחד בראיית- חשבון היא50,000 .ש"ח36 יצוין כי מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה גם ללשכת רואי-החשבון, שהיא גוף וולונטרי שרואי- חשבון המעוניינים בכך מצטרפים אליו לאחר קבלת הרישיון, בשאלות על קשים וחסמים המעכבים עולים חדשים בהליכי קבלת הרישיון, אך .מהלשכה נמסר כי אין בידיה המידע המבוקש37 4. וטרינרים מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר הוא הגורם שהוסמך על- פי חוק הרופאים הווטרינרים, התשנ"א- 1991 ., לתת רישיון לעסוק ברפואה ווטרינרית עולה חדש שהוסמך כרופא וטרינר בחו"ל ומבקש לקבל רישיון עבודה כווטרינר בישראל צריך להגיש בקשה בכתב בטופס "בקשה לרישיון לעסוק ברפואה וטרינרית" למנהל השירותים הווטרינרים. כחלק מהטופס עליו לצרף את המסמכים האלה: תעודת גמר ברפואה וטרינרית, מתורגמת ומאושרת על-ידי נ וטריון; צילום תעודת זהות ישראלית ,(או דרכון) ותמונת פספורט. נוסף על כך עליו לעבור בהצלחה את בחינת הרישוי ברפואה וטרינרית המוסדרת בתקנות הרופאים הווטרינר י ם (בחינות רישוי), התשנ"א- 1991 . על סמך סעיף16 לחוק הרופאים הווטרינרים עולה רשאי לקבל רישיון עבודה זמני (היתר זמני) לתקופה של שנה, שניתנת להארכה עד אשר יעמוד בבחינת הרישוי. בנוהל של השירותים הווטרינריים הוגבלה תקופה ,זו לשישה חודשים ( הניתנים להארכה לתקופה של שישה חודשים נוספים בכל פעם עד תקופה מצטברת של שנתיים וחצי30 .)חודשים38 בטבלה שלהלן נתונים על מגישי בקשות לרישיון וטרינר בשנים2012 – 2015 . 35 רו"ח ורד הראל, מזכירת מועצת רואי- החשבון, משרד המשפטים, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת ,טלפון24 בפברואר2015 ,; דוא"ל29 בדצמבר2015; תקנות רואי-החשבון, התשט"ז- 1955 . 36 רויטל בן-ברוך, יועצת מנכ"ל משרד העלייה והקליטה, מענה על פניית מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת, דוא"ל14 בינואר 2016 . 37 אתי חסון, מנהלת לשכת נשיא ומנכ"ל לשכת רואי-החשבון ,בישראל מענה על פניית ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 7 בינואר2016 . 38 ורדה פנסו, מרכז מידע ורשומות, מזכירות הוועדה לעניין בחינת הרישוי הווטרינרית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, מענה ,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל21 בפברואר2016 . עמוד 12 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע 'טבלה מס6 – ,נתונים על מגישי בקשה לקבלת רישיון וטרינר בישראל, שלמדו בישראל תושבים חוזרים ,שלמדו בחו"ל ועולים חדשים2012 – 2015 39 אוכלוסייה מספר מגישי הבקשה מספר מחזיקי רישיונות זמניים מספר הניגשים לבחינה * מספר ושיעור העוברים (מקבלי )רישיון קבוע עולים חדשים 17 ( 5.4% ) 14 12 5 ( 1.7% ) תושבים חוזרים שלמדו רפואה וטרינרית בחו"ל 137 ( 43.5% ) 116 69 127 ( 43.5% ) מבקשים שסיימו את לימודיהם בארץ 161 ( 51.1% ) 125 ** 0 * ** 160 ( 54.8% ) סך הכול 315 255 81 292 * מספר הניגשים לבחינה הוא לשנת2015 בלבד. במספר הניגשים לבחינה ייתכנו כפילויות; אדם שנכשל .במועד הבחינה הראשון וניגש למועד נוסף נספר פעמיים ** מסיימי לימודי וטרינריה בישראל מקבלים רישיון זמני מייד עם סיום לימודיהם, המשמש אותם עד סיום ההליך להוצאת רישיון ק בוע. ההליך ממושך שכן נדרשות הוצאת תעודת יושר מהמשטרה ופגישה .עם מנהל השירותים הווטרינריים .*** רופאים וטרינרים שלמדו בארץ אינם חייבם בבחינה לפי הנתונים שנמסרו למרכז המחקר והמידע של הכנסת, מהעולים בשנים2012 – 2015 הגישו14 בסך הכול בקשת רישיון, ארבעה מהם קיבלו רישיון קבוע לאחר שעברו בהצלחה את בחינת הרישוי, עשרה קיבלו רישיון זמני, ומהם שמונה טרם ניגשו לבחינת ההסמכה ושניים ניגשו לבחינה ונכשלו (אחד מהם נכשל .)פעמיים 'טבלה מס7 – נתונים על בקשות רישיון וטרינר בישראל: עולים בשנים2012 – 2015 40 שנת עלייה הגישו בקשה מחזיקי רישיונות זמניים ניגשו לבחינה )עברו (קיבלו רישיון קבוע 2012 5 3 4 3 2013 2 2 1 1 2014 6 6 1 )(ניגש פעמיים 0 2015 1 1 0 0 39 ורדה פנסו, מרכז מידע ורשומות, מזכירות הוועדה לעניין בחינת הרישוי הווטרינרית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, מענה ,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל21 בפברואר2016 . 40 .שם עמוד 13 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע לפי סעיף6 ל תקנות הרופאים הווטרינרים (בחינות רישוי), התשנ"א- 1991 , אדם שעומד בתנאים לקבלת רישיון רפואה וטרינרית, ועל כן זכאי לגשת לבחינה, זכאי גם להשתתף בקורס הכנה לבחינה. הציון שיקבל בקורס ההכנה ישקף את הישגיו בקורס זה וישמש ציון מגן שיובא בחשבון בחישוב ציון הבחינה. מהוועדה לרישוי רופאים וטרינרים בשירותים הווטרינריים ש במשרד החקלאות ופיתוח הכפר נמסר כי היא האצילה על בית- הספר לרפואה וטרינרית של האוניברסיטה העברית בירושלים על שם קורט ועל משרד העלייה ,והקליטה את הסמכות לנהל את קורס ההכנה לבחינה. ההשתתפות בקורס היא ללא עלות ללומדים וההשתתפות בו מסובסדת על-ידי משרד העלייה וה קליטה. בנובמבר2014 התקיים קורס ההכנה לעולים חדשים ולתושבים חוזרים לקראת הבחינה שהתקיימה בינואר2015 , לאחר כמה שנים שבהן לא התקיימו קורסים. בשנת2016 צפויה פתיחתם של שני קורסים לרופאים וטרינרים שלמדו בחו"ל: הראשון מיועד לתושבים חוזרים , הוא יימשך חודש וחצי .ומטרתו העשרה ורענון ידע וכן לימוד תחיקה וטרינרית בישראל ,השני מיועד לעולים חדשים, הוא יימשך שישה חודשים, בשני חלקים: החלק הראשון יימשך חודשיים ובו יילמדו מונחים מקצועיים בעברית, והחלק השני יימשך ארבעה חודשים, ומיועד להעשרה ורענון ידע וכן ללימוד תחיקה וטר ינרית בישראל. יצוין כי איש מהעולים המוזכרים בטבלה6 לעיל לא השתתף בקורס .ההכנה41 ממשרד העלייה והקליטה נמסר שאגף התעסוקה מפעיל קורסי הכנה למבחן הרישוי של רופאים וטרינרים. בקורס ההכנה שהתקיים בשנת2013 השתתפו14 ,עולים, ורק אחד מהם לא עבר את הבחינה ובקורס ההכ נה שהחל בשנת2015 השתתפו16 עולים, שטרם ניגשו לבחינה. עוד נמסר ממשרד העלייה והקליטה שעלות הקורס למשרד היא266,000 ש"ח, ואילו העלות הממוצעת של הסיוע שהמשרד מקצה לרישוי עולה אחד בתחום הווטרינרי ה היא37,000 .ש"ח42 בטבלה שלהלן מוצגות העלויות של קבלת רישיון רופא :וטרינר בישראל בעבור עולים חדשים 'טבלה מס8 – העלויות לעולה חדש המבקש רישיון רופא וטרינר בישראל43 עלו ת בש"ח הערות קורס הכנה 0 .כאמור, ההשתתפות בקורס מסובסדת לעולים רישיון זמני 118 אגרת בחינה 400 הנבחן יכול ל קבל החזר ממשרד העלייה והקליטה אגרת רישיון קבוע 493 סעיף38 לחוק הרופאים הווטרינריים מאפשר קיזוז התשלומים ששולמו בעד הרישיון הזמני מ אגרת הרישיון הקבוע 41 ורדה פנסו, מרכז מידע ורשומות, מזכירות הוועדה לעניין בחינת הרישוי הווטרינרית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, מענה ,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל21 בפברואר2016 . 42 רויטל בן-ברוך, יועצת מנכ"ל משרד העלייה והקליטה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת, דוא"ל14 בינואר 2016 . 43 ורדה פנסו, מרכז מידע ורשומות, מזכירות הוועדה לעניין בחינת הרישוי הווטרינרית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, מענה ,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל7 בינואר2016 . עמוד 14 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע אגף רישום ורישוי עיסוקים במשרד הכלכלה והתעשייה מאגד את היחידות העוסקות ברישום ורישוי בעלי מקצוע שהוסמכו לכך על- .פי חוק. אגף זה אחראי לרישוי בענפי ההנדסה, האדריכלות והחשמל44 להלן .יפורטו מקצועות אלו 5. מהנדסים ואדריכלים היחידה לרישום מהנדסים ואדריכלים היא הגוף המינהלי שבאמצעותו פועלים רשם המהנדסים והאדריכלים, ומועצת ההנדסה והאדריכלות לפי חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח- 1958 . 45 לפי חוק המהנדסים והאדריכלים ,תקנות המהנדסים והאדריכלים (רישויי וייחוד פעולות), התשכ"ז- 1967 , ותקנו ת המהנדסים והאדריכלים (תנאים לרישוי), התשס"ח- 2007 , אדם זכאי להירשם בפנקס המהנדסים והאדריכלים אם הוא עומד בתנאים האלה: בעל תואר ראשון בהנדסה או אדריכלות ממוסד מוכר על-ידי רשם המהנדסים והאדריכלים ולאחר התייעצות עם ועדה מייעצת שמונתה על- ידי מועצת ההנדסה והאדר יכלות. הגשת בקשה להירשם נעשית באופן מקוון באתר משרד הכלכלה והתעשייה ,והמסמכים שיש לצרף אליה הם אלה: דיפלומה מקורית, גיליון ציונים, צילום תעודת זהות או דרכון סילבוס (לפי דרישה) ופרויקט גמר (לפי דרישה). עולים חדשים ותושבים חוזרים רשאים להגיש בקשה לאישור עקר וני של זכאותם עוד בארץ מוצאם, באמצעות אתר האינטרנט של משרד העלייה והקליטה , ועליהם להגיש תרגום חתום על- ידי נוטריון לעברית או לאנגלית של מסמכים בשפות זרות. יצוין כי עולים יכולים להגיש את המסמכ ים בשפה זרה, אולם הדבר יביא להתמשכות הטיפול בבקשה, שכן מסמכיו יועברו לתרגום על- ידי המחלקה לרישום מהנדסים ואדריכלים. לפיכך המשרד ממליץ להגיש את המסמכים מתורגמים לעברית או לאנגלית. במקרה שעולה הגיש העתק ממסמכיו יינתן האישור הסופי לרישומו במרשם רק לאחר הצגת מ סמכי המקור. לאחר הגשת הבקשה היא עוברת לטיפול הוועדה .המייעצת לרשם, ואם נדרשות הבהרות נוספות, הפונה יוזמן להופיע בפני הוועדה לקביעת זכאות הרישום בריאיון יידרש הפונה להציג פרויקט גמר ופרויקטים נוספים שלו משנות לימודיו. במקרים שמוסד הלימוד ומסלול הלימוד הוכרו ואושרו בעבר לצורכי רישום על- ידי הוועדה, יירשם הפונה במרשם ללא צורך להופיע בפניה. עולים חדשים שזומנו להופיע בפני הוועדה ואין ברשותם פרויקט גמר יוכלו להגיש פרויקטים שתכננו במהלך עבודתם. במקרה שאין בידי העולה פרויקט בעת הופעתו בפני הוועדה, הוא יישאל שאלות.תכנוניות ויידרש לשרטט סקיצות במקום46 )תקנות המהנדסים והאדריכלים (תנאים לרישוי קובעות שבחינות הרישוי לאדריכלות ולהנדסה אזרחית – מבנים– נערכות אחת לשנה לפחות. הבחינה תהיה בכתב, בהנדסה או באדריכלות, בהתאם לתחום שבו הפונה מבקש להירשם, לרבות בנושאים גרפיים ובנ ושאי חיקוקים ובטיחות באותו תחום. חלק מהבחינה הוא במתכונת רב- ברירתית ("מבחן אמריקאי"), וחלקה שאלות שעל הנבחן להשיב עליהן תשובות .מפורטות. אגף הרישוי מפרסם את נושאי הבחינה ואת חומרי העזר באתר האינטרנט47 על- פי החלטת הממשלה2225 ,, והחלטת מועצת ההנדסה והאדריכלות להלן הקריטריונים לקבלה להתמחות במקצועות הנדסה אזרחית – מבנים – ואדריכלות :בעבור עולים חדשים ותושבים חוזרים התמחות בת שלוש שנים מלאות מיום הרישום בפנקס המהנדסים והאדריכלים, כך שאפשר להכיר 44 ,משרד הכלכלה והתעשייה אגף רישום ורישוי עיסוקים :, תאריך כניסה20 בפברואר 2016 . 45 ,משרד הכלכלה והתעשייה היחידה לרישום מהנדסים ואדריכלים :, תאריך כניסה20 בפברואר2016 . 46 ,גיל ארז, יועץ בכיר למנכ"ל משרד הכלכלה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל10 בינואר2016 . 47 ,משרד הכלכלה והתעשייה מועדים ונושאי הבחינות לרישוי מהנדסים ואדריכלים :, תאריך כניסה20 בפברואר2016 . עמוד 15 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע בתקופה של עד שנתיים ניסיון שנצבר בחו"ל אם הניסיון מגובה באסמכתאות; ע ל ההתמחות בישראל להימשך לפחות שנה, בתחום האדריכלות והנדסת מבנים, תחת הדרכתו של אדריכל רישוי או מהנדס מבני רישוי העומד בקריטריונים להדרכה; על העולה להתמחות בכל פרויקט שיבחר משלושת הפרויקטים המוזכרים בסדרי ההתמחות; הגשת דוחות התמחות, ולבסוף עמידה בהצלחה בבחי.נת הרישוי48 בטבלה שלהלן מוצגים נתונים על מספר העולים החדשים בשנים2012 – 2015 שנרשמו במרשם המהנדסים :והאדריכלים 'טבלה מס9 – מספר העולים בשנים2012 – 2015 שנרשמו במרשם המהנדסים והאדריכלים49 שנת עלייה ו בל יק הרישיון 2012 58 2013 46 2014 60 2015 30 מהנתונים שנמסרו למרכז המחקר והמידע של הכנסת עולה כי במרשם המהנדסים והאדריכלים נרשמו 194 עולים חדשים שעלו בשנים2012 – 2015, כלומר כ- 48 .עולים בממוצע לשנה32% נרשמו כמהנדסי ,חשמל26.3% ,נרשמו כמהנדסים אזרחיים18% ,נרשמו כארכיטקטים10.3% נרשמו כמהנדסי מכונות ו ,השאר נרשמו בתחומי הנדסה אחרים. כמו כן34% מכלל העולים שנרשמו במרשם המהנדסים ,והאדריכלים עלו מאוקראינה29.4% ,עלו מרוסיה5.2% עלו מארצות- הברית ושיעור זהה מביילורוסיה , 4.6% ,עלו מברזיל3.1% .עלו מצרפת והשאר ממגוון מדינות אחרות בטבלה שלהלן מפורטות העלויות ל.עולה חדש המבקש להירשם במרשם המהנדסים והאדריכלים 'טבלה מס10 – העלויות הנדרשות מעולה חדש המבקש לקבל רישיון מהנדס או אדריכל בישראל50 עלות בש"ח הערות תרגום מסמכים 0 כאמור, עולה רשאי להגיש את מסמכיו בשפת המקור ואז הוא אינו נדרש לשלם על תרגומם , אך הדבר מאריך .זמן הטיפול בבקשתו אגרת בחינה 891 אם יש יותר משמונה ,בקשות לתרגום הבחינה אפשר לתרג ם אותה.לשפה זרה בעבור הנבחנים רישום בפנקס המהנדסים והאדריכלים51 85 אגרה שנתית למהנדסים ואדריכלים 196 תשלום האגרה באיחור מוביל לדרישת תשלום כפל אגרה, קרי סך392 .ש"ח 48 ,גיל ארז, יועץ בכיר למנכ"ל משרד הכלכלה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל10 בינ ואר2016 . 49 .שם 50 .שם 51 תקנות המהנדסים והאדריכלים (רישום בפנקס), התשכ"א- 1960 . עמוד 16 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע מהטבלה עולה כי העלות הכספית הישירה לעולה חדש המבקש לקבל רישיון מהנדס או אדריכל עשויה להצטבר לסך1,172 ש"ח. יצוין כי משרד העלייה והקליטה מסייע לעולים בעלי מקצועות הנדסה ואדריכלות ב מתן ואוצ'רים )(שוברים לקורסי הכנה למבחני רישוי לפי בק שתם . בשנים2012 – 2015 ניתנו בסך הכול302 .ואוצ'רים לאדריכלים ומהנדסים עולים52 6. הנדסאים וטכנאים מוסמכים היחידה לרישום הנדסאים וטכנאים מוסמכים היא הגוף האחראי לרישום הנדסאים וטכנאים מוסמכים לפי חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג- 2012 . הרישום מתבסס על לימודים במכללות מוכרות שבפיקוח המכון להכשרה ממשלתית טכנולוגית או במוסדות לימוד בחו"ל שוועדת ההסמכה הכירה.בהם ובתעודה מטעמם53 סעיף18 לחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים קובע כי אדם זכאי להירשם במרשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים אם הוא בגיר; אזרח או תושב ישראל; שילם את אגרת הרישום; לא הורשע בישראל או מחוץ לה בעבירת פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת ועדת ההסמכה להירשם במרשם– ו הוא הנדסאי או טכנאי מוסמך. 54 כיום הגשת בקשה לקבלת רישיון נעשית באופן מקוון דרך אתר משרד הכלכלה והתעשייה . לבקשה יש לצרף את המסמכים האלה: צילום תעודת זהות או דרכון; תעודה מקורית ממוסד הלימודים או צילום ,תעודה החתומה בחותמת "נאמן למקור"; גיליון ציונים; רישום פלילי ככל שקיים בצירוף כתב האישום הכרעת הדין וגזר הדין. עולים חדשים ותושבים חוזרים רשאים להגיש בקשה לאי שור עקרוני של זכאותם לרישום עוד בארץ מוצאם באמצעות אתר האינטרנט של משרד העלייה והקליטה , ועליהם לצרף לבקשתם דיפלומה מקורית לעיון, גיליון ציונים חתום על-ידי המוסד האקדמי ותרגום לעברית או אנגלי ת של המסמכים, בחתימת נוטריון. העולים יכולים להגיש את המסמכים בשפה זרה, אולם הדבר יוביל להארכת משך הטיפול בבקשה, שכן הם יועברו לתרגום על- ידי המשרד, ועל כן ההמלצה היא להגיש את המסמכים מתורגמים לעברית או לאנגלית. אם עולה הגיש העתק ממסמכיו, האישור הסופי לרישומ ו במרשם יינתן רק לאחר הצגת מסמכי המקור. לאחר הגשת הבקשה היא מועברת לטיפול הוועדה המייעצת לרשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, ובמקרה שנדרשות הבהרות נוספות הפונה יזומן להופיע בפני ועדת בירור, לקביעת זכאותו לרישום. בריאיון יידרש הפונה להציג פרויקט גמר ופרויקטים נוספים שעשה בשנות לימודיו. במקרה שמוסד הלימוד ומסלול הלימוד הוכרו ואושרו בעבר לצורכי רישום על- ידי הוועדה, הפונה יירשם במרשם ללא צורך להופיע בפניה. עולים חדשים שזומנו להופיע בפני הוועדה ואין ברשותם פרויקט גמר יוכלו להגיש פרויקטים שתכננו במהלך עבודתם. במקרה שאין בידי העולה פרויקט בעת הופעתו בפני הוועדה, הוא יישאל שאלות תכנוניות בהנדסה ויידרש לערוך .סקיצות במקום55 היחידה לרישום הנדסאים וטכנאים מוסמכים מפרסמת באתר האינטרנט בשפה העברית את הקריטריונים לרישום הנדסאי חשמל, הנדסאי אדריכלות, הנדסאי בניין וטכנאי חשמל מוסמכים. בין הקריטריונים היקף הלימודים או ההכשרה, ידע בתחומים הרלוונטיי ם .והצגת פרויקט גמר ומאפייניו56 52 רויטל בן-ברוך, יועצת מנכ"ל ,משרד העלייה והקליטה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל14 בינואר 2016 . 53 ,משרד הכלכלה והתעשייה רשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים :, תאריך כניסה20 בפברואר2016 . 54 סעיף1 לחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים מגדיר הנדסאי כאדם שהוא בעל תעודת הנדסאי או בעל תעודה, תואר או הכשרה ממדינת חוץ שהוכרו על- ,ידי ועדת ההסמכה וטכנאי מוסמך מוגדר כאדם בעל תעודת טכנאי מוסמך או בעל תעודה תואר או הכשרה ממדינת חוץ שהוכרו על- .ידי ועדת ההסמכה 55 גיל ארז, יועץ בכיר למנכ"ל משרד הכלכלה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכ ,נסת, דוא"ל10 בינואר2016 . 56 ,משרד הכלכלה והתעשייה קריטריונים לרישום הנדסאים וטכנאים מוסמכים :, תאריך כניסה20 בפברואר2016 . עמוד 17 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע בעבור בוגרי מוסדות לימוד ישראליים החלטת הרשם ניתנת בתוך14 יום ממועד קבלת הבקשה, ואילו בעבור בוגרי מוסדות לימוד בחו"ל החלטת הרשם ניתנת בתוך30 יום ממועד.קבלת הבקשה57 בטבלה שלהלן מוצגים נתונים על מספר העולים בשנים2012 – 2015 שנרשמו במרשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים בשנים האלה. יצוין כי מדובר בנתונים חלקיים שהועברו ממשרד הכלכלה .והתעשייה 'טבלה מס11 – מספר העולים בשנים2012 – 2015 שנרשמו במרשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים (נתונים )חלקיים58 שנת עלייה הגישו בקשת רישום בקשות שאושרו 2012 15 15 2013 16 15 2014 21 20 2015 6 6 מהטבלה עולה כי מהעולים בשנים2012 – 2015 אושרו לרישום במרשם ההנדסאים והטכנאים56 , שהם 96.5% מכלל העולים שהגישו בקשה לרישום, בממוצע14 .עולים בשנה 7. חשמלאים היחידה לרישוי חשמלאים היא הגוף המינהלי שבאמצעותו פועל י המ נהל למתן רישיונות לעבודות חשמל לפי חוק החשמל , "התשי ד- 4 195 . 59 סעיף6 )(א לחוק החשמל, התשי"ד- 1954 , קובע כי לא יעסוק אדם .בביצוע עבודת חשמל אלא אם כן יש בידו רישיון מאת המינהל לביצוע עבודות חשמל תקנות החשמל ,)(רשיונות התשמ"ה- 1985 , קובעות כי יש12 סוגים של רישיונות לביצוע עבודות חשמל, המתאימים לסוגים שונים של עבודות חשמל, ועל כל רישיון מצוין במפורש מהן סמכויות החשמלאי הנושא אותו. סוגי :החשמלאים לפי החוק חשמלאי עוזר, חשמלאי מעשי, ,חשמלאי מוסמך, חשמלאי ראשי, חשמלאי טכנאי חשמלאי הנדסאי, חשמלאי מהנדס, חשמלאי בודק, חשמלאי מסויג60 ו חשמלאי שירות . רישיון חשמל אי ניתן לבוגרי לימודי חשמל במדינת ישראל או בחו"ל לפני שני קריטריונים עיקריים: בוגרי לימודי מערכות הספק, וניסיון מתאים ומוכח בביצוע עבודות חשמל בהתאם לסוג הרישיון המבוקש. טכנא י, הנדסאי או מהנדס המבקש רישיון לביצוע עבודות חשמל צריך להיות רשום בפנקס המהנדסים או במרשם ההנדסאים .והטכנאים טרם הגשת הבקשה לקבלת רישיון כאמור61 57 משרד הכל ,כלה והתעשייה רשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים :, תאריך כניסה20 בפברואר2016 . 58 גיל ארז, יועץ בכיר למנכ"ל משרד הכלכלה, מענה על פניית מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת, דוא"ל10 בינואר2016 . 59 ,משרד הכלכלה והתעשייה היחידה לרישוי חשמלאים :, תאריך כניסה20 בפברואר2016 . 60 חשמלאי מסויג – לפי תקנה28 לתקנות החשמל (רשיונות), התשמ"ה- 1985 , הכוונה היא למי שמורשה לבצע עבודות חשמל מהסוג שמצוין ברישיון במסגרת מקום העבודה בלבד ולעבודות אלה בלבד. תקנה28 לתקנות החשמל (רשיונות), התשמ"ה- 1985 . 61 ,משרד הכלכלה והתעשייה תנאי הזכאות לרישיון חשמל :, תאריך כניסה17 בפברואר 2016 . עמוד 18 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע כיום הגשת בקשה לקבלת רישיון לביצוע עבודות חשמל נעשית באופן מקוון באתר משרד הכלכלה והתעשייה . עולים חדשים ותושבים חוזרים רשאים להגיש בקשה לאישור עקרוני של זכאותם לרישום עוד בארץ מוצאם, באמצעות אתר האינטרנט של משרד העלייה והקליטה , ועליהם לצרף לבקשתם את המסמכים האלה: צילום תעודת זהות או דרכון, תעודת גמר או דיפלומה, גיליון ציונים, תרגום לעברית או אנגלית של גיליון הציונים והדיפלומה בחתימת נוטריון, אישור ותק חתום על- ידי חשמלאי ופנקס עב ודה אם יש. עולים חדשים רשאים להגיש את המסמכים בשפה זרה, ואולם כאמור בהקשר של מקצועות אחרים, הדבר יוביל להארכת משך הטיפול בבקשה, שכן המסמכים יועברו לתרגום המשרד, על כן ,ההמלצה היא להגיש את המסמכים מתורגמים לעברית או לאנגלית. אם עולה הגיש העתק ממסמכיו האישו.ר הסופי לרישומו במרשם יינתן רק לאחר הצגת מסמכי המקור62 המינהל למתן רישיונות לעבודות חשמל רשאי לזמן את המבקש לשיחה מקצועית הקשורה לתחום המטלות שביצע בחו"ל כדי לבדוק את הכשרתו וניסיונו, כדי לבדוק אם יש הלימה בין רמת הלימודים בתחום החשמל והניסיון שנצבר בעבודותיו בחו"ל לבין רמת הלימודים הנדרשת בארץ. לאחר קבלת הרישיון ותשלום האגרה רשאי העולה להגיש בקשה חדשה לקבלת רישיון בדרגה גבו הה יותר (שדרוג) על בסיס הוכחת הוותק שצבר בחו"ל כאשר שני- שלישים מתקופת הוותק הנדרש בתקנות החשמל יחושבו על בסיס הניסיון שנצבר בחו"ל, ושליש מתקופת הוותק הנדרש יחושב על בסיס הניסיון בארץ או לאור עמידה בהצלחה בקורס לעדכון טכנולוגי מטעם האגף להכשרה מקצועית במשרד הכלכלה והתעשייה. בקשת .שדרוג על בסיס הוותק שנצבר בחו"ל ניתנת להגשה פעם אחת בלבד63 בטבלה שלהלן נתונים על מספר העולים בשנים2012 – 2015 :שקיבלו רישיון חשמלאי 'טבלה מס12 - מספר העולים בשנים2012 – 2015 שקיבלו רישיון חשמלאי64 שנת עלייה קיבלו רישיון 2012 35 2013 24 2014 19 2015 6 מהנתונים עולה כי84 עולים חדשים שעלו בשנים2012 – 2015 קיבלו רישיון חשמלאי, בממוצע21 עולים בשנה. מהעולים שקיבלו רישיון47.6% ,קיבלו רישיון חשמלאי עוזר23.8% ,קיבלו רישיון חשמלאי ראשי 14.2% ,קיבלו רישיון חשמלאי מעשי10.7% קיבלו רישיון חשמלאי מוסמך ו- 3.6% קיב לו רישיון חשמלאי .מסויג או חשמלאי שירות מהעולים בשנים האמורות שקיבלו רישיון חשמל 33.3% ,עלו מרוסיה29.8% ,עלו מאוקראינה8.3% ,עלו מבלרוס4.8% .עלו מצרפת והשאר עלו ממדינות אחרות .בטבלה שלהלן פירוט העלויות הנדרשות מעולה חדש לקבלת רישיון חשמלאי 62 גיל ארז, יועץ בכיר למנכ"ל משרד הכלכלה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דו ,א"ל10 בינואר2016 . 63 ,משרד הכלכלה והתעשייה תנאי הזכאות לרישיון חשמל :, תאריך כניסה17 בפברואר 2016 . 64 גיל ארז, יועץ בכיר למנכ"ל משרד הכלכל ,ה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל10 בינואר2016 . עמוד 19 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע 'טבלה מס13 - העלויות הנדרשות מעולה חדש המבקש להירשם במרשם החשמלאים בישראל65 עלות בש"ח הערות תרגום מסמכים 0 כאמור, עולה רשאי להגיש את מסמכיו בשפת המקור ו אינו נדרש לשלם על תרגומם , אך הדבר מוביל .להתמשכות הטיפול בבקשתו ,חשמלאי עוזר חשמלאי מעשי 95 ,חשמלאי מוסמך ,חשמלאי ראשי ,טכנאי, הנדסאי מהנדס, חשמלאי בודק, חשמלאי מסויג, חשמלאי שירות 129 חידוש רישיון 118 .התשלום הוא אחת לשלוש שנים העלות משתנה אם התשלום נעשה לאחר המועד הקובע לתשלום או אם מדובר בעובד במפעל המעסיק יותר מ- 100 אנשים ונקבע ברישיון שאין להעסיק את העובד .אלא בביצוע עבודות חשמל במסגרת המפעל מהטבלה עולה כי העלות הכספית הישירה הנדרשת מעולה חדש המבקש לקבל רישיון מהנדס או אדריכל עשויה להצטבר כדי342 ש"ח. יצוין כי משרד העלייה והקליטה מסייע לעולים חשמלאים ב מתן ואוצ'רים )(שוברים ל קורסי הכנה למבחני רישוי לפי דרישתם , כפי שהוא עושה לעולם בעלי מקצועות רישום ורישוי אחרים. בשנים2012 – 2015 ניתנו15 .ואוצ'רים כאלה לחשמלאים עולים66 8. מנהלי תיקי השקעות, יועצי השקעות ומשווקי השקעות הרשות לניירות ערך היא הגוף המוסמך לפי חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, השתנ"ה- 1995 (להלן: חוק הייעוץ), לתת רישיון למנהלי תיקי השקעות, ליועצי השקעות ולמשווקי השקעות. כדי לקבל רישיון באחד משלושת המקצועות האלה על המבקש להיות בגיר תושב ישראל, או להוכיח שאף שאינו תושב ישראל ביכולתו לקיים את כל ההוראות לפי חוק הייעוץ ואפשר לאכוף אותן עליו; להיות ללא הרשעות בעבירה מרשימת עבירות כלכליות ואחרות המפורטות בחוק )הייעוץ; לעבור בהצלחה חמש בחינות: שלוש בחינות יסוד (חשבונאות, סטטיסטיקה ומימון, כלכלה בחינה בדיני ניירות ערך ואתיקה מקצועית ובחינה מקצועית א'. על המבקשים רישיון לניהול תיקי השקעות לעבור בחינה נוספת– בחינה מקצועית ב'; ולסיים התמחות בת שישה חודשים בייעוץ השקעות או בשיווק 65 תקנות החשמל (רשיונות), התשמ"ה- 1985; גיל ארז, יועץ בכיר למנכ"ל משרד ה כלכלה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת, דוא"ל10 בינואר2016 . 66 רויטל בן-ברוך, יועצת מנכ" ,ל משרד העלייה והקליטה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל14 בינואר 2016 . עמוד 20 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע השקעות, והתמחות בת תשעה חודשים בניהול תיקי השקעות. הרישום הראשוני לקבלת הרישיונות נעשה .באופן מקוון, ועל כן עולים חדשים יכולים להתחיל בתהליך עוד טרם עלייתם לישראל67 אין הבחנה בדרישות לקבלת הרישיון בין עולים ממדינות שונו ת. עם זאת, עולים יכולים לקבל פטור מבחינות או הקלה בהן. תקנה14 ל תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובנ יהול תיקי השקעות (בקשה לרישיון, בחינות, התמחות ואגרות), התשנ"ז- 1997 , מאפשרת לכל מבקש רישיון לקבל פטור מהבחינות בחשבונאות, בסטטיסטיקה ומימון או בכלכלה אם הוא רואה- חשבון או בעל תואר אקדמי בחשבונאות, בכלכלה, במינהל עסקים, בביטוח או בבנקאות. נוסף על כך, הרשות לניירות ערך מכירה בהשכלתם ובניסיונם של עולים חדשים שעסקו בתחום זה בארץ מוצאם, גם במקרים שבאותה הארץ לא נדרש לכך רישיון. סעיף8 א לחוק הייעוץ מתיר לרשות להעניק רישיון גם למי שלא עבר בחינות והתמחות, "מטעמים מיוחדים", כלומר במקרים שבהם הרשות שוכנעה שהוא כשיר ל קבל רישיון בהתחשב בהשכלתו ובניסיונו המקצועי, ובהתאם לרשימת קריטריונים למתן פטור מהבחינות המקצועיות .א' או ב' ומההתמחות, שמתפרסמת באתר הרשות68 בכל מקרה לא יינתן פטור מהמבחן בדיני ניירות ערך ,ואתיקה מקצועית, המתמקד בהוראות הדין הישראלי, להבדיל מהבחינות האחרות שבהן רוב החומר הוא אוניברסלי. הקלות נוספות שניתנות לעולים חדשים הן תוספת40 דקות בבחינות, אפשרות להיעזר במילון עברי– לועזי (לרבות מילונית אלקטרונית) ואף במתורגמן בעבור נבחנים שאינם דוברי עברית על .בוריה69 יש לציין שתקנה8(ב) לתקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקע ות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות קובעת שבחינות הרישוי ייערכו בשפה העברית. נוסף על כך, חובה על בעל רישיון לתת ללקוחותיו שירות העומד בדרישות הדין בישראל, ועליו להיות בקי ולהבין לעומק ובאופן מדויק את הוראות החוק ואת הרגולציה הישראלית, ועל כן מושם דגש על הכרת הדין הישראלי בניסוחו בשפה העברית שבבחינה .בדיני ניירות ערך ואתיקה מקצועית מהרשות נמסר כי בימים אלה היא בוחנת הצעות ובקשות שהופנו אליה מהסוכנות היהודית לסייע בהליך קבלת הרישיון לעולים חדשים, בין היתר לאור הגידול של העולים מצרפת והצפי לגל עלייה משמעותי .בשנים הקרובות70 לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ביצעה הרשות לניירות ערך בדיקה לאיתור מספר הנבחנים בבחינות השונות שעלו בשנים2012 – 2015 . מהרשות נמסר כי אין בידיה רישום של מספר העולים ומדינות המוצא שביקשו לקבל רישיון בניהול תיקי השקעות, ייעוץ השקעות ושיווק השקעות. להערכת הרשות מספר העולים החדשים שפתחו בהליך לקבלת רישיון באחד משלושת המקצועות בשנים האלה הוא כמה עשרות בודדות לאורך כל התקופה המבוקשת. הערכה זו התבססה על מספר הנבחנים שביקשו להיעזר בשירותיו של מתורגמן, שנרשמו באמצעות מספר הדרכון (במקום מספר תעודת הזהות), מספר הנבחנים שהגישו בקשה לקבל פטור מטעמים מיוחדים בגין ניסיון מקצועי שנצבר בארץ זרה, ומספר הנבחנים שביקשו לקבל פטור משלוש בחינות היסוד על סמך לימודים במוסדות מחוץ לישראל. לצורך השוואה 67 עו"ד יסמין פרנקל, עוזרת ליועצת המשפטית, רשות ניירות ערך, מענה על פנ ,יית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל18 בפברואר2016 . 68 ,רשות ניירות ערך פטור מטעמים מיוחדים :, תאריך כניסה18 בפברואר2016 . עו "ד יסמין פרנקל, הנ"ל, מענה על פניית מרכז ,המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון21 בפברואר2016 . 69 ,רשות לניירות ערך מתן הקלות בבחינות , :תאריך כניסה18 בפברואר 2016 . 70 ,עו"ד יסמין פרנקל, עוזרת ליועצת המשפטית, רשות ניירות ערך, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל18 בפברואר2016 . עמוד 21 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע יובהר כי בשנים2012 – 2015 ניתנו על- ידי הרשות2,934 רישיונות למנהל ,י תיקים7,444 רישיונות למנהלי השקעות ו- 1,717 .רישיונות למשווקי השקעות71 בטבלה שלהלן מפורטות העלויות הנדרשות מעולה המבקש רישיון בניהול תיקי השקעות, ייעוץ השקעות .או שיווק השקעות 'טבלה מס14 – העלויות הנדרשות מעולה המבקש רישיון בניהול ,תיקי השקעות ייעוץ השקעות או שי ווק השקעות72 עלות בש"ח הערות אגרת בחינה 468 .עבור כל אחת מהבחינות הגשת בקשה לקבלת פטור מטעמים 'מיוחדים מבחינה מקצועית א' או ב 311 רישום להתמחות 311 הגשת בקשה לפטור מהתמחות מטעמים מיוחדים 468 שירות מתורגמן בבחינה 1,800 בפועל הרשות מאפשרת לקבוצת נבחנים לחלוק את שירותיו של מתורגמן אחד וכך להקטין את העלות לכל אחד מהם באופן יחסי הגשת בקשה לקבלת רישיון 311 אגרה שנתית לבעל רישיון יחיד שכיר המועסק בתאגיד מורשה 614 אגרה שנתית לבעל רישיון יחיד עצמאי או שכיר המועסק בתאגיד בנקאי 1,229 עלות הרישוי משתנה מעולה לעולה ותלויה במספר בקשות הפטור שהוא הגיש מהבחינות או בקשת פטור מטעמים מיוחדים מההתמחות, מספר הבחינות אליהן הוא ניגש ועלות שירות מתורגמן, על כן קשה .להעריך את העלויות הממוצעות לעולה 9. סוגיות לדיון כחלק מהדיונים שוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות מקיימת בנושא הסרת חסמים במקצועות הרישוי לעולים חדשים, התקבלו בכנסת תלונות של עולים על הקשיים בהליכי קבלת רישיון במקצועות הרישום והרישוי בישראל. לפיכך פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת לארגוני עולים בבקשת מידע על קשיים ו.חסמים כאלה והצעות כיצד אפשר להקל על העולים. להלן עיקרי הדברים שנמסרו מהארגונים73 71 ,עו"ד יסמין פרנקל, עוזרת ליועצת המשפטית, רשות ניירות ערך, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל18 בפברואר2016 . 72 ,שם; רשות ניירות ערך אגרה שנתית לרשות ניירות ערך לשנת2016 , 3 בינואר2016 . 73 ,אסתר בלום ,מנהלת מועצת ארגוני העולים בישראל ,מענה על פניית מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת, דוא"ל18 בינואר 2016 ,; רונן פוקסמן, רפרנט קשרי ממשלה ומקצועות הבריאות ארגון"נפש בנפש" , מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנ סת, דוא"ל16 בפברואר 2016 ; ,ד"ר מיכאל בן סעדון מנכ"ל ארגון"קעליטה" ,מענה על פניית מרכז המחקר והמידע עמוד 22 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע חסמים שמקורם בבי ו רוקרטיה הישראלית – העולה נדרש להגיש מספר רב של מסמכים ולא תמיד רשימת המסמכים הנדרשת ברורה או מתפרסמת מראש. נוסף על כך, חלק מהמסמכים הנדרשים הם מתקופות בעברו ה רחוק של העולה ויש קושי להמציאם או לשחזרם, למשל מסמכים מתקופת לימודיו, כגון סילבוסים של קורסים, תוכניות לימוד מפורטות, עבודות גמר או דוח שעות מפורט מההתמחות. חלק מהמסמכים העולה נדרש לתרגם או לאשר אצל נוטריון על חשבונו בעלות גבוהה. בדיקת המסמכים יכולה לקחת ,לעתים זמן רב וכוללת התכתבות חוזרת ונשנית בין המשרד לעולה בדרישה להשלמת מסמכים ובתקופת הביניים העולה אינו יכול לעסוק במקצוע או לגשת לבחינת ההסמכה. בחלק מהמקרים נדרשת הקמת ועדה מקצועית ייחודית כדי לבחון את השכלתו, הכשרתו או ניסיונו של העולה, דבר שיכול לקחת זמן רב, ולעתים הדבר מוביל להחמצת מועד הבחינה המקצועית הקרובה והמתנה של חודשים רבים למועד הבא. כמו כן, חלק מהעולים חווים לעתים את המפגש עם פקידי ממשל כחוויה קשה, אטימות והתעלמות מקשייהם. נוסף על כך, ההתכתבויות בין העולה למשרד הממשלתי נעשות בעברית שלעתים אינ ה מובנת לעולים, וגם הליך הערעור על הבחינות או החלטות הרשות והמועדים המוקצים להגשת ערעורים אלו אינם נוחים. לבסוף, ארגוני העולים ביקשו לציין את הקושי הנובע ממיעוטם ותדירותם הנמוכה של קורסי ההכנה לבחינות קבלת רישיון המיועדים לעולים, ואת היעדרם של מנגנוני ליוו י והכוונה אישית לעולים .בכל הקשור להליך קבלת הרישיון או חיפוש מקום התמחות חסמים שמקורם בתוכן ההכשרה והבחינה לקבלת הרישיון– עולים בעלי ותק במקצועם חשים שחלק ממבחני ההסמכה בודקים ידע תיאורטי ומיועדים למי שסיימו את לימודיהם לאחרונה, ואינם בודקים ידע מעשי הנ ,ובע מניסיון בעבודה בפועל. עולים רבים מתקשים במציאת מקום להתמחות בישראל ובמקרים שבהם מדובר בעולה בעל ותק במקצוע, תקופת הניסיון הממושכת בישראל מקשה עליו להתבסס כלכלית ולכלכל את משפחתו. אשר לבחינה עצמה, חלק מהעולים אינם רגילים לבחינות עם שאלות רב- "( ברירתיות מבחן אמריקאי"). יתר על כן, כדי לתרגם בחינה לשפה זרה נדרש לעתים מספר מינימלית של עולים, ומצד שני חלק מהעולים מלינים כי רמת התרגום ירודה. עולים הדוברים שפות שאינן נפוצות .מוצאים את עצמם נכשלים פעם אחר פעם בבחינה עד אשר הם רוכשים שליטה בשפה ברמה אקדמית חסמים הקשורים לאי-י דיעת השפה העברית – עולים רבים אינם שולטים בעברית לאחר סיום האולפן ברמה שתאפשר להם להשתלב בשוק העבודה הישראלי, להתקבל להתמחות או לעבור בהצלחה את הבחינות המקצועיות בעברית, גם אם סיימו אולפן לעברית תעסוקתית. יתר על כן, לנוכח קשיים כלכליים חלק מה.עולים נאלצים להפסיק את לימודיהם באולפן כדי לפרנס את משפחתם * * * במענה על פנייתנו ציינו ארגוני עולים חסמים וקשיים שבהם נתקלו עולים חדשים במקצועות רישוי ורישום :ספציפיים, כמפורט להלן אדריכלים – בתהליך הרישוי נדרשים העולים להביא תיקי עבודות או מודלים שנבנו בתקופת לימודיהם או עיסוקם במדינות המוצא, בלי שידעו על כך מראש, ואין ביכולתם לספק חומרים מסוג זה שנותרו .במדינת המוצא עורכי-דין – כיום לשכת עורכי-הדין אינה מאפשרת לעולים חדשים הניגשים לבחינות ב דיני מדינת ישראל להיעזר בעותקים של חוקי מדינת ישראל המתורגמים לאנגלית, גם אם מדובר בתרגומים שבוצעו על- ידי ,של הכנסת, דוא"ל7 בינואר2016 . Reply for , Gvahim Lisa Rahmani, Director, European Aliyah Programs, Information Request by the Knesset Research and Information Center, Email, 18 January 2016. עמוד 23 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע גופים רשמיים במדינת ישראל. כמו כן, אין לעולים כיום קורסי הכנה לבחינות בדיני מדינת ישראל בשפות זרות, וגם אין גורם מרכזי שאפשר להפנות אליו שאלות או לקבל ממנו הבהרות והדרכה לקראת בחינות .אלו נוסף על כך, עד שנת2015 אפשרה לשכת עורכי- הדין לעולים להשיב על שאלוני הבחינות בשפה האנגלית, ללא תשלום על תרגומן, ואילו מאז שנת2015 על תרגום מחברת הבחינה לעברית העולה נדרש לשלם סכום שעשוי להגיע עד500 ש"ח לבחינה. עלות ה תרגום עשויה להצטבר כדי4,000 ש"ח, נוסף על .עלויות הרישום להתמחות ולבחינות ההסמכה, והדבר יוצר נטל כבד על עולים רבים כמו כן, לנוכח הארכת משך ההתמחות לשנה וחצי, יש חשש שעולים בעלי ניסיון תעסוקתי כעורכי- דין במדינות המוצא שלהם ועולים לישראל עם משפחתם לא יצליחו להתפרנס בכבוד בתקופה הממושכת הזאת על בסיס משכורת של .מתמחה במסגרת הרפורמה בבחינת ההסמכה בכתב יש מעתה פרק העוסק בכתיבה משפטית, והדבר ,הפוגע בעולים, שעלולים להיכשל עקב קשיים בשפה העברית ולא עקב חוסר ידע וניסיון בתחום. לבסוף אין בישראל הכרה בניסיון המשפטי שנו בע מעבודת ייעוץ משפטי פנים- ( ארגוניתIn-house ) שנעשתה בחו"ל, ואילו בחלק מהמדינות ייעוץ כזה מקובל גם בהיעדר רישיון עריכת- דין. כיוון שכך, עולים שעסקו בתפקידים כאלה אינם זכאים לפטור מבחינת ההסמכה של לשכת עורכי- .הדין, וניסיונם אינו מוכר מורים – כאמור, במסגרת מ .סמך זה לא נסקר הליך קבלת רישיון הוראה בישראל לעולים ,עם זאת מכיוון :שהתקבלה התייחסותם של ארגוני העולים גם לחסמים בתחום ההוראה, יובאו להלן עיקרי הדברים מורים עולים נדרשים לעבור קורסי הכשרה שנמשכים כשנה, ונוסף על כך הם נדרשים לשנה נוספת של ליווי מורים ותיקי ם לצורך היכרות עם מערכת החינוך הישראלית. אף ששנת הליווי נתפסת כחלק חיובי בהכשרתם בישראל, הלימודים בקורסי ההכשרה אינם נחווים ככאלה. יתר על כן, בחלק מהמקרים מורים עולים יכולים לעבוד במערכת החינוך ללא ההסמכה המלאה וההשתלמויות, אך במקרים אלו הם אינם זכאים למלו א התנאים הסוציאליים ולתמריצים נוספים. לנוכח מספרם הגדול של העולים שדיווחו על היותם בעלי מקצוע בתחום ההוראה, כמפורט בטבלה1 ., ייתכן שנושא זה ראוי לדיון בפני עצמו בוועדה הכרה בתארים זרים שאינם מוכרים על-ידי המ ועצה להשכלה גבוהה או משרד החינוך – בשל הבדלים במע רכת ההשכלה הגבוהה בין ישראל למדינות אחרות, וכן בסוגי התארים שניתנים על- ידי מוסדות .להשכלה גבוהה או בתוכניות הלימוד, יש עולים שמקצועם אינו מוכר בישראל * * * :כפי שצוין, ארגוני העולים התבקשו להציע דרכים להקל על העולים במקצועות הרישוי  שיפור רמת האולפני ם ללימודי השפה העברית, הגדלתם והוספת אולפנים ייעודיים לעוסקים .במקצועות מסוימים. כמו כן מוצע לאפשר לעולים להתחיל את לימודי האולפן כבר במדינת המוצא  פתיחת קורסים להכנה לבחינות ההסמכה במקצועות הרישום והרישוי לעולים חדשים בתדירות .גבוהה יותר  תרגום בחינות מקצ ,ועיות לשפות זרות או מתן אפשרות לעולים להשיב בשפה זרה על השאלונים .בהקטנת עלויות התרגום שהם מחויבים בהן  הגמשת הקריטריונים וקיצור תהליכים ביורוקרטיים להסמכת עולים בעלי מקצועות רישוי ורישום ולהכרה בהשכלתם ובניסיונם במדינות המוצא, במיוחד כאלה שיש להם ניסיון תעסוקתי בתחום .הרלוונטי  פרסום רב יותר, גם בשפות זרות, של הקריטריונים והמסמכים הנדרשים מעולים כדי לקבל הכרה .במקצועות הרישוי ממדינות מוצאם עמוד 24 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע  פיתוח תוכניות הסבה מקצועית וקליטה תעסוקתית לעולים חדשים, ופיתוח תוכניות לליווי צמוד והשמה של עולים חדשים בשוק התעסו קה, ובכלל זה רכישת מיומנויות לעמידה בריאיון עבודה .בישראל, כתיבת קורות חיים וכיוצא באלה  .עידוד העסקת עולים חדשים בחקיקה, או חקיקת חוק חובת ייצוג הולם של עולים  הגדלת הסיוע הכלכלי הניתן לעולים בזמן הלימודים באולפן ובזמן הלימוד לבחינות ההסמכה ותקופת .ההתמחות עמוד 25 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע מקורות חקיקה חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג- 2012 . חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום הת ו כנית הכלכלית לשנים2009 ו- 2010 ), התשס"ט- 2009 . חוק החשמל, התשי"ד- 1954 . חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח- 1958 . חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, השתנ"ה- 1995 . ,חוק הרופאים הווטרינרים התשנ"א- 1991 . חוק לשכת עורכי-הדין , התשכ"א- 1961 . חוק רואי-החשבון, התשט"ו- 1955 . תקנות החשמל (רשיונות), התשמ"ה- 1985 . תקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז- 1967 . תקנות המהנדסים והאדריכלים (רישום בפנקס), התשכ"א- 1960 . תקנות המהנדסי ם והאדריכלים (תנאים לרישוי), התשס"ח- 2007 . תקנות הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות (בקשה ,לרישיון, בחינות התמחות ואגרות), התשנ"ז- 1997 . תקנות הרופאים הווטרינרים (בחינות רישוי), התשנ"א- 1991 . תקנות לשכת עורכי-הדין (סדרי בחינות בדיני מדינת ישראל, ובמקצועות מע שיים), התשכ"ג- 1962 . תקנות לשכת עורכי-הדין (סדרי בחינות בדיני מדי נת ישראל, באתיקה מקצועית החלה על עורכי דין זרים ובמקצועות מעשיים), התשכ"ג- 1962 . תקנות רואי-החשבון, התשט"ז- 1955 . כללי לשכת עורכי-הדין (רישום ופיקוח על עורכי דין זרים ואגרות), התשע"ב- 2012 . כללי לשכת עורכי-הדין (ידיעה בשפה העברית ואגרות בחינות בעברית, בדיני מדינת ישראל , באתיקה מקצועית החלה על עורכי- דין זרים ובמקצועות מעשיים), התשכ"ב- 1962 . צו לשכת עורכי-הדין (בטוחות לעניין עורך-דין זר), התשע"ב- 2012 . החלטות ה ממשלה ופרוטוקולים של הכנסת החלטת ה ממשלה מס' 2225 ,בנושא: הסרת חסמים בתעסוקת עולים בישראל , 23 בנובמבר2014 . ישיבה משותפת של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות וועדת העלייה והקליטה בנושא: רישוי מקצועות ,לעולים חדשים 'פרוטוקול מס99 'מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, ופרוטוקול מס43 מישיבת ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות , 24 בנובמבר2015 . עמוד 26 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע מסמכים ופרסומים ,וייסבלאי אתי מעמד המורה בישראל ובמדינות ה- OECD – הכשרה, הסמכה, שכר ותנאי עבודה , מרכז ,המחקר והמידע של הכנסת28 באפריל2013 . "מאיירס-ג'וינט-מכון ברוקדייל", המש ר ,ד לקליטת עלייה, המרכז לחקר קליטת עלייה דפוסי השתלבות בתעסוקה של עולים חדשים בגילאי22 - 64, יהודית קינג, אברהם וולדה- צדיק, ספטמבר2006 . ,משרד הכלכלה והתעשייה, האגף לרישום ורישוי עיסוקים חוברת מידע , (ללא תאריך הפקה), תאריך :כניסה17 ,בפברואר2016 . ,קוך דבידוביץ' פלורה יישום סעיפי החלטת ה 'ממשלה מס2225 בדבר הסרת חסמים בתעסוקת עולים בעלי מקצוע בתחום הבריאות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת19 בנובמבר2015 . ,רשות ניירות ערך אגרה שנתית לרשות ניירות ערך לשנת2016 , 3 בינואר2016 . מכתבים ושיחות טלפון ,ארז גיל, יועץ בכיר למנכ"ל משרד הכלכלה מענה על פניית מרכז המחקר והמ ,ידע של הכנסת, דוא"ל10 בינואר2016 . ,בלום אסתר ,מנהלת מועצת ארגוני העולים בישראל ,מענה על פניית ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל18 בינואר2016 . בן-ברוך רויטל, יועצת מנכ"ל ,משרד העלייה והקליטה מענה על פניית מרכז המ ,חקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל 14 בינואר2016 ; 2 בפברואר2016 . בן סעדון מיכאל, ד"ר , מנכ"ל ארגון"קעליט"ה ,מענה על פניית ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 7 בינואר2016 . הראל ורד, רו"ח, מזכירת מועצת רואי- ,החשבון, משרד המשפטים מענה על פניית מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת, דוא"ל29 בדצמבר2015 ,; שיחת טלפון24 בפברואר2015 . חסון אתי , מנהלת לשכת נשיא ומנכ"ל לשכת רואי- ,החשבון בישראל מענה על פניית מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת, דוא"ל7 בינואר2016 . טוכמן רוית, ממונה תחום לשכה וקהילה, לשכת עורכי-הדין ,בישראל מענה על פניית מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת, דוא"ל18 בינואר2016 . כץ ,קלאודיה, מנהלת אגף תעסוקה, משרד העלייה והקליטה מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת, שיחת טלפון28 ,בפברואר2016 . פוקסמן ,רונן, רפרנט קשרי ממשלה ומקצועות הבריאות ארגון"נפש בנפש" ,מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל16 ,בפברואר2016 . פנסו ורדה , מרכז מידע ורשומות, מזכירות הוועדה לעניין בחינת הרישוי הווטרינרית, משרד החקלאות ופ ,יתוח הכפר מענה על פניית מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת, דוא"ל7 בינואר2016 ; 21 בפברואר2016 . פרנקל יסמין , ,עו"ד ,עוזרת ליועצת המשפטית, רשות ניירות ערך מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת, דוא"ל18 בפברואר2016 ,; שיחת טלפון21 בפברואר2016 . עמוד 27 מתוך 27 הכנסת מרכז המחקר והמידע Rahmani Lisa, Director, European Aliyah Programs, Gvahim, Reply for Information Request by the Knesset Research and Information Center, Email, 18 January 2016. אתרי אינטרנט לשכת עורכי-הדין ,בישראלhttp://www.israelbar.org.il , :תאריך כניסה21 ,בפברואר2016 . מועצת רואי- ,החשבון http://www.justice.gov.il/Units/MoezetRoeiHasbon , תאריך כני :סה17 בפברואר2016 . ,משרד הכלכלה והתעשייהhttp://www.economy.gov.il :, תאריך כניסה17 ,בפברואר2016 . ,משרד העלייה והקליטהhttp://www.moia.gov.il :, תאריך כניסה22 ,בפברואר6 201 . ,רשות לניירות ערך http://www.isa.gov.il :, תאריך כניסה18 ,בפברואר2016 .