חומר רקע

התארגנויות חקלאים ועדת המשנה של ועדת הכלכלה לקידום מנופי צמיחה של ענף החקלאות עמית בן-צור 7.9.23 הבעיות העולמיות המרכזיות בטחון המזון משבר האקלים משבר המזון תופעה חדשה יחסית- מתחילת המאה ה- 21 עלייה במחירי המזון העולמיים שלושה משברי מזון אקוטיים( 2008 , 2011 , 2022 ) - מחירי המזון עלו בצורה חדה בתוך זמן קצר במרץ2022 - מחירי המזון העולמיים הגיעו לשיא של כל הזמנים מדד מחירי המזון של האו" ם–מחירים ריאליים 2014-2016=100 מקור : FAO Food Price Index , יולי2023 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 סכנות משבר האקלים שינוי האקלים צפוי להקטין את רוב היבולים ברוב חלקי העולם OECD, The Economic Consequences of Climate Change, 2015 האתגר המרכזי–כשל השוק חוסר איזון בין החקלאים לצינורות השיווק גורם ל אי-יציבות בקרב העוסקים בענף פערי תיווך משמעותיים– פוגע בכל הציבור ככל שייחלש כוחם של החקלאים ומספרם יקטן- הריכוזיות תאפיין גם את חוליית ייצור המזון קשה יהיה לחזור אל שוק תחרותי והוגן חברות וולונטרית ופתוחה עקרונות הקואופרציה חינוך,הכשרה ומידע שליטה דמוקרטית מעורבות כלכלית של החברים אוטונומיה ועצמאות שיתוף פעולה בין קואופרטיבים דאגה לקהילה למה קואופרציה? מודל עסקי עם יתרונות ייחודיים שמתאימים לאתגר הפערים שבין המרכז לפריפריה קואופרציה בחקלאות ההתארגנויות מאפשרות: לשמור על ריבוי יחידות ייצור תחרותיות לשמור על מגוון גידולים חקלאיים אינטנסיביים יתרון לגודל–רכש תשומות וכלים , ייעול הייצור באמצעות גידול משותף , הקמת תשתיות ,הפעלת מתקני עיבוד משותפים , שיווק משותף לשפר את יכולת ההתמודדות עם הריכוזיות בשרשרת השיווק לייצב את הכנסות החקלאים ולמנוע יציאה מהענף תרומות ייחודיות של המשק החקלאי המשפחתי המשק המשפחתי הוא הבסיס לאספקת מזון בעל חשיבות תזונתית רבה גידולים אינטנסיביים הם כר פורה לפיתוחים טכנולוגיים שמהווים מנוע צמיחה למשק הישראלי המשק המשפחתי מעורב יותר בשיווק ישיר לצרכן האינטרס הציבורי-התארגנות בשונה ממה שנהוג לחשוב,האינטרס של כל הציבור הישראלי,ולא רק של החקלאים,הוא שהחקלאים יהיו מאורגנים זו דרך לייצב את אספקת המזון,לייעל את הפעילות החקלאית, לחזק את התחרותיות ולהגיע לייצור סביבתי ובר-קיימא השפעת התארגנויות על ייצוב אספקת המזון כמות1 אספקה יציבה בהיקף מתאים ,בהתאם לגודל האוכלוסייה , ובתמהיל מאוזן ובריא מגוון2אספקה של מגוון אבות המזון ,הנדרשים לקיום אנושי בריא איכות3טריות ,טעם ,בטיחות קיימות4 שימוש יעיל ככל האפשר במשאבים והקטנת החשיפה לחומרים מסוכנים מחיר בר- השגה5 הבטחה שמרבית האוכלוסייה תוכל לקנות ולצרוך את סוגי המזון הבריאים ביותר המדיניות שנוסתה בעבר מחקר התארגנויות2016-2015 בחן כ- 35התארגנויות חקלאיות של משקים משפחתיים זוהו שלוש התארגנויות בלבד שהוקמו בין2004-1995 ושש התארגנויות שהוקמו בין2015-2005 קיים צורך ורצון של חקלאים להקים התארגנויות זוהה מיעוט יחסי של התארגנויות במגזר המשפחתי שמבשילות לפעולה משותפת תוכנית2016-2014 : ביקוש גבוה לתוכנית הממשלתית עשרות התארגנויות ביקשו להצטרף ונדחו בגלל מגבלות תקציב בדיקה ב- 2018 :כ- 70% מההתארגנויות פעילות על אף ההצלחה , התוכנית הוקפאה מטרת המדיניות לעודד התארגנויות של חקלאים לטובת אספקה יציבה של מזון בהיקף ,מגוון ,איכות ויעילות מיטביים ובמחיר בר-השגה לייצב באמצעים חקיקתיים את ההתארגנויות הקיימות ואת התמיכה בהן לעודד התארגנות של משקים חקלאיים משפחתיים , שאינם מאורגנים כיום מה כדאי לעשות? המדיניות המומלצת שילוב בין מכלול כלי המדיניות: מתן עדיפות להתארגנויות בקבלת תמיכות ממשלתיות סיוע וליווי מקצועי להקמת התארגנויות חקלאים ולתמיכה בהתארגנויות קיימות חקיקה תומכת ומאפשרת היתרונות מתבסס על תמריצים ולא על רגולציה אינו מייצר חובה להתארגן אלא בחירה מציע"פרס " ממשי לחברים בהתארגנות שינוי ארגוני וכלכלי מינורי- אך עם משמעות גדולה האתגרים ניסוח מנגנוני תמיכה ללא הטיות לטובת מגזרים שכבר מאורגנים יישום תוכנית ליווי והדרכה להקמה ולפעילות של התארגנויות- במיוחד במגזרים פחות מאורגנים שמירה על חקיקה מאפשרת וקידום חקיקה תומכת- כך שההתארגנויות יצמחו על רקע יציב סיכום–תועלות ההתארגנויות בחקלאות שמירה על יחידות ייצור תחרותיות  שיפור יכולת ההתמודדות עם הריכוזיות בשרשרת השיווק ייצוב ההכנסות למשק החקלאי מניעת יציאת חקלאים מהענף ייצוב אספקת המזון ייעול הפעילות החקלאית חיזוק התחרותיות יצור סביבתי ובר-קיימא השפעה חיובית על המחיר לצרכן ויוקר המחייה  חיזוק ענף החקלאות כאבן יסוד בבטחון המזון הלאומי תודה! www.yfpp.org.il