חומר רקע

מערכת החינוך הדרוזית והשתלבות הדרוזים בהשכלה הגבוהה– נתונים מרכזיי ם מוגש לוועדת החינוך, התרבות והספורט הכנסת מרכז המחקר והמידע כתיבה: אתי וייסבלאי :אישור וב י ל וורגן , ראש צוות ז' ב אדר ב תשע"ו 7 1 ס מר 2016 ,הכנסת מרכז המחקר והמידע קריית בן- גוריון, ירושלים91950 :'טל 6 4 0 8 2 4 0 / 1 - 02 :פקס 6 4 9 6 1 0 3 - 02 www.knesset.gov.il/mmm עמוד 2 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע 1. מבוא לבקשת ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת" :ולקראת דיון הוועדה בנושא קשיים וחסמים בקבלת תלמידים למוסדות ההשכלה הגבוהה בקרב העדה הדרוזית ב כלל ותושבי עוספייה בפרט " יוצגו להלן נתונים על תלמידים דרוזים במערכת החינוך היסודי והקדם יסודי, זכאות לבגרות של תלמידי החינוך הדרוזי, השתלבות דרוזים בהשכלה הגבוהה: כולל נתונים על סטודנטים ומקבלי תארים באוניברסיטאות, במכללות האקדמיות ובמכללות האקדמיות להוראה ותכניות ממשלתיות להגדלת .הנגישות של הדרוזים להשכלה הגבוהה בין הממצאים המרכזיים העולים ממסמך זה:  בשנת ה לימודים תשע" ה( 2014/15 ) למדו במערכת החינוך הדרוזית41,266 תלמידים ,בהם32,754 תלמידי בתי ספר ו- 8,512 .תלמידי גני ילדים שיעור התלמידים בחינוך הדרוזי מכלל תלמידי מערכת החינוך נמצא מאת שנת2009 במגמת ירידה קלה( ובשנת הלימודים תשע"ה2014/15 ) הם היו1.9% .מתלמידי מערכת החינוך  מספר התלמידים בכיתה בחינוך הדרוזי והתקציבים לתלמיד ולכיתה בחינוך זה גבוהים מן הממוצע בחינוך הרשמי – התקציב הממוצע לת למיד בחינוך היסוד י הדרוזי גבוה בכ- 12% מן התקציב הממוצע לתלמ יד בחינוך היסודי הרשמי, התקציב הממוצע לתלמיד תיכון בחינוך הדרוזי גבוה בכ- 28% מן התקציב הממוצע ל .תלמיד תיכון במערכת החינוך  1,661 מבוגרי מערכת החינוך הדרוזית היו זכאים לתעודת בגרות בסיום מועדי החורף לשנת הלימודים תשע" ד( 2013/14 ) . שיעור הזכאים לתעודת בגרות מקר ב קבוצת הגיל בחינוך הדרוזי - 61.7% גבוה משיעור זה בחינוך העברי ונמצא במגמת עלייה מאז שנת2008 . 71% מן הזכאים לתעודת בגרות בחינוך .הדרוזי עומדים בדרישות הסף של האוניברסיטאות אחדים מן היישובים הדרוזים מצויים מזה שנים אחדות בין היישובים שבהם שיעור הזכאים לבגרות מבין תלמידי י"ב ביישוב הגבוהים ביותר. עם זאת, שיעור הזכאות לבגרות.בחלק גדול מן היישובים הדרוזים נמוך ביחס לכלל הרשויות המקומיות  ( בשנת הלימודים תשע"ד2013/2014) למדו בכלל המוסדות להשכלה גבוהה כ- 4,200 סטודנטים דרוזים , בהם כ- 1,900 ,סטודנטים באוניברסיטאות1,100 ,סטודנטים במכללות האקדמיות560 סטודנטים באוניברסיטה הפתוחה וכ- 680 .פרחי הוראה במכללות האקדמיות לחינוך הסטודנטים הדרוזים היו בשנה זאת1.36% .מכלל הסטודנטים במוסדות האקדמיים השונים  ( בשנת הלימודים תשע"ה2014/15 ) למדו באוניברסיטאות1,906 סטודנטים לתארים הש ונים וי שה 1.44% מן ה סטודנטים באוניברסיטאות בשנה זאת. בשנתיים האחרונות אנו רואים ירידה במספר .הסטודנטים הדרוזים באוניברסיטאות ובשיעורם מכלל הסטודנטים בהשוואה לשנים קודמות  ( בשנת הלימודים תשע"ה2014/15 ) למדו במכללות האקדמיות1,358 סטודנטים , שה יו 1.4% מכלל הסטודנטים במכללות האקדמיות .בשנה זאת מ אז2008 חלה עלייה משמעותית ומתמשכת במספר .הסטודנטים הדרוזים במכללות האקדמיות ובשיעורם מכלל הסטודנטים במכללות אלה  בשנ ת תשע"ד קיבלו תארים מן האוניברסיטאות, המכללות האקדמיות והמכללות האקדמיות לחינוך776 בוגרים דרוזים בהם517 נשים ו- 259 .גברים538 ,מן הבוגרים סיימו תואר ראשון217 – תואר שני ו-5 .תואר שלישי מקבלי הת ארים הדרוזים היו1% מכלל מקבלי התארים האקדמיים בשנה .זאת עמוד 3 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע  הכלי הממשלתי המרכזי שבאמצעותו מקודמת ה רחבת ה נגישות של האוכלוסייה הדרוזית להשכלה הגבוהה היא התכנית להרחבת נגישות האקדמיה לערבים, דרוזים וצ'רקסים בישראל של הועדה לתכנון ותקצוב במועצה להשכלה גבוהה . יישום התכנית, שהחל בשנת הלימודים תשע" ד( 2013/14 ) כולל מגוון רחב של כלים שמטרתם לסייע להנגיש את ההשכלה הגבוהה לסטודנטים ערבים: תכניות לחינוך לקריירה בבתי ספר וביישובים הערבים, מעטפת תמיכה לתלמידים ערבים במכינות הקדם- אקדמיות, תכניות הכנה לסטודנטים חדשים באקדמיה וקליטה באקדמיה המופעלות על ידי המוסדות האקדמיים, קרן מלגות לסטודנטים על פי מצב סוציו אקונומי ותחומי לימוד, מרכזי קריירה להכוון תעסוקתי לסטו דנטים בשנים ב' ו- ג' ללימודיהם ומלגות הצטיינות לתלמידי תארים מתקדמים ולסגל .אקדמי .בהכנת התכנית ובהפעלתה אין התייחסות ייחודית לחברה הדרוזית התקציב השנתי הכולל ,של התכנית90 מיליון₪ אינו כולל הקצאות ספציפי ות למגזר הדרוזי ולא הוקצו תקציבים לתכנית במסגרת החלטות הממשלה הנוגעות לאוכלוסייה הדרוזית . על פי נתוני שנמסרו מן המועצה להשכלה גבוהה בשנת הלימודי תשע"ו ישתתפו בין900 ל- 1,000 תלמידים דרוזים בכיתות י"א ו-י"ב ב תכנית ""חינוך לקריירה . בנוסף ביישובים הדרוזים והצ'רקסים פועלים16 מרכזי"רואד" שבהם ניתנים .שירותי ייעוץ והכוונה אקדמיים לצעירים בוגרי תיכון לא ניתן היה לקבל נתונים נוספים הנוגעים .לחלקם של הסטודנטים הדרוזים בתכניות זאת 2. ת למידים דרוזים במערכת החינוך 2.1 . נתונים בסיסיים ( בשנת הלימודים תשע"ה2014/15 ) למדו במערכת החינוך41,266 תלמידים דרוזים (כולל תלמידי חינוך )מיוחד ,בהם32,754 תלמידי בתי ספר ו- 8,512 תלמידי גני ילדים. מערכת החינוך הדרוזי כללה בשנה זאת 319 ,גני ילדים ציבוריים51 ,בתי ספר יסודיים23 חטיבות ביניים ו- 25 .בתי ספר תיכוניים פירוט התלמידים בחינוך הדרוזי בשנת הלימודים תשע"ה לפי יישוב מגורים ושלב חינוך בטבלה הבאה1: טבלה1 ( : תלמידים בחינוך הדרוזי לפי יישוב לימודים, תשע"ה2014/2015 ) גני ילדים יסודי חטיבות ביניים חטיבה עליונה סה"כ מגאר 1,213 2,384 1,280 1,089 5,966 ירכא 950 1,934 963 927 4,774 דאלית אל-כרמל 887 1,491 614 715 3,707 אבו סנאן 653 1,415 723 654 3,445 בית ג'ן 607 1,231 653 597 3,088 מג'דל שמס 617 1,210 560 483 2,870 1 מקור הנתו" נים, מערכת משרד החינוך במבט רחב– מספרים על החינוך ", כניסה במרס2016 . הנתונים כוללים תלמידי .מוסדות חינוך דרוזיים ביישובים מעורבים אך לא תלמידים דרוזים הלומדים במוסדות חינוך שאינם דרוזים עמוד 4 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע עספיא 583 1,267 557 423 2,830 כסרא-סמיע 513 1,162 499 383 2,557 יאנוח-ג'ת 359 780 358 278 1,775 חורפיש 320 706 375 320 1,721 מסעדה 249 483 256 595 1,583 ג'ולס 249 621 359 312 1,541 בוקעאתא 354 762 371 -- 1,487 )פקיעין (בוקייעה 251 563 240 225 1,279 סאג'ור 193 424 228 157 1,002 ע'ג'ר 51 344 157 114 666 עין קנייא 138 353 -- -- 491 עין אל-אסד 42 159 -- -- 201 כפר כמא 130 -- -- -- 130 שפרעם 69 -- -- -- 69 ריחאניה 56 -- -- -- 56 ראמה 28 -- -- -- 28 סה"כ 8,512 17,289 8,193 7,272 41,266 מספר התלמידים בחינוך הדרוזי (כולל גני- ילדים) נותר יציב מאז2007, לאחר עלייה של כ- 35% ב ין1990 ל- 2010 . שיעור התלמידים בחינוך הדרוזי מכלל תלמידי מערכת החינוך נמצא במגמת ירידה קלה ובשנת ( הלימודים תשע"ה2014/15 ) הם היו1.9% מתלמידי מערכת החינוך. מספר התלמידים בחינוך הדרוזי ושיעורם מכלל תלמידי מערכת החינוך בשנים1990 עד2015 מוצג בתרשים הבא2 : 2 " מערכת משרד החינוך במבט רחב– מספרים על החינוך ", כניסה במרס2016 . נתוני1990 ו- 1995 מתוך: נתונים על התפתחות מערכת החינוך, באתר מינהל כלכלה ותקציבים, משרד החינוך עמוד 5 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע תרשים1 : ת ,למידים בחינוך הדרוזי (באלפים) ושיעורם מתלמידי מערכת החינוך1990 - 2015 מספר התלמידים בכיתה בחינוך הדרוזי והתקציבים לתלמיד ולכיתה בחינוך זה גבוהים מן הממוצע .בחינוך הרשמי כפי שעולה מן הטבלה הבאה3 טבלה2: מספר תלמידים ממוצע לכיתה, תקציב לתלמיד ושעות הוראה שבועיות לתלמידים ולכיתה בחינוך הדרוזי ובחינוך הרשמי, תשע"ד ממוצע תלמידים בכיתה תקציב לתלמיד שעות הוראה לכיתה שעות הוראה לתלמיד דרוזי רשמי דרוזי רשמי דרוזי רשמי דרוזי רשמי יסודי 25.3 26.9 16,783 14,914 49.2 46.2 1.94 1.71 חטיבת ביניים 27.1 29.1 17,883 16,889 48.7 48.5 1.80 1.67 תיכון 25.2 26.4 24,367 18,929 2.2 . הישגי תלמידים בחינוך הדרוזי בבחינות הבגרות ( בשנת הלימודים תשע"ד2013/2014 ) למדו בכיתה י"ב בחינוך הדרוזי2,271 ,תלמידים84.4% מבני שכבת הגיל (לעומת94.4% )מקבוצת הגיל בחינוך העברי ללא חרדים , בה ם1,281 תלמידים במסלול טכנולוגי ו- 990 תלמידים במסלול עיוני. קרוב ל- 98% מן הלומדים בי"ב בשנה זאת ניגשו לבחינות הבגרות וכ- 75% מן הניגשים לבחינות הבגרות- 1,661 בוגרי ובוגרות מערכת החינוך הדרוזית, היו זכאים לתעודת 3 משרד החינוך, מינהל כ ,לכלה ותקציבים שקיפות תקציבית , תשע"ד 27.8 32.8 37.0 38.1 38.7 38.9 39.4 40.0 40.8 41.6 41.9 42.2 42.3 42.1 42.0 41.6 41.2 41.3 2.0% 2.0% 2.3% 2.3% 2.3% 2.3% 2.3% 2.3% 2.3% 2.3% 2.3% 2.3% 2.2% 2.2% 2.1% 2.0% 2.0% 1.9% 0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5% 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 תלמידים בחינוך הדרוזי שיעור מתלמידי מערכת החינוך עמוד 6 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע בגרות בסיום מועדי החורף של שנת הלימודים תש ע"ד . 819 מן הזכאים לתעודת בגרות הם בנים ו- 842 .בנות70.6% ,מבין הזכאים לתעודת בגרות 1,173 מבוגרי מערכת החינוך הדרוזית, עמדו בדרישות הסף של האוניברסיטאות. 4 נתונים מלאים על הזכאות לתעודת בגרות לפי מסלול לימודים בשנים2012 עד2014 מפורטים בטבלה הבאה5: טבלה3 : לומדים בי"ב, ניגשים לבגרות, זכאות לבגרות ועמידה בדרישות הסף של האוניברסיטאות ,בחינוך הדרוזי לפי מסלול לימודים2012 - 2014 2012 2013 2014 מספר תלמידים מתוכם: שיעור הלומדים במסלול טכנולוגי מספר תלמידים מתוכם: שיעור הלומדים במסלול טכנולוגי מספר תלמידים מתו כם: שיעור הלומדים במסלול טכנולוגי לומדים בי"ב 2,243 44.2% 2,385 47.7% 2,271 56.4% ניגשים לבגרות 2,157 43.5% 2,305 47.8% 2,221 56.5% זכאים לבגרות 1,410 37.5% 1,636 47.4% 1,661 58.6% עומדים בדרישות הסף של האוניברסיטאות 1,022 35.9% 1,167 42.8% 1,173 57.9% מן הנתונים בטבלה אנו רואים עלייה משמעותית במספרם ובחלקם של בוגרי המסלול הטכנולוגי מן .התלמידים הלומדים בי"ב והזכאים לתעודת בגרות עם סיום הלימודים בחינה היסטורית והשוואתית של נתוני הזכאות לבחינות הבגרות בחינוך הדרוזי לאורך זמן ובהשוואה לקבוצות אוכלוסייה אחרות מלמדת כי שיעור הזכאים לתעודת בגרות מבין בני קבוצת הגיל בחינוך הדרוזי עלה בצורה משמעותית בעשור האחרון ובשנות הלימודים תשע"ג ותשע"ד היה אף גבוה משיעור זה בחינוך העברי. עם זאת, שיעור בעלי התעודה שעומדים בדרישות הסף של האוניברסיטאות מבין הזכאים לתעודת ב גרות נותר יציב בעשור זה, עם תנודות לכאן ולכאן, והוא נמוך יותר משיעור בעלי תעודת בגרות העומדים בדרישות הסף של האוניברסיטאות בחינוך העברי. הנתונים המלאים בתרשימים הבאים6: 4 כלומר, הם זכאים לתעודת בגרות המכילה את המקצוע אנגלית ברמה של4 .יח"ל או יותר 5 רות קאפח, המינהל הפדגוגי, אגף בכיר– בחינות, משרד החינוך, דואל5 במרס2016 6 ,משרד החינוך( נתוני זכאות לבגרות, תשע"ד2014 ,) ,רות קאפח המינהל הפדגוגי, אגף בכיר– בחינות, משרד החינוך, דואל5 במרס2016 , 8 במרס2016 , 15 במרס2016 , הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי, תלמידי כיתה י"ב נבחנים בבחינות בגרות וזכאים לתעודה ., שנים שונות עמוד 7 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע תרשים2 : מספר זכאים לתעודת בגרות ושיעורם מתוך קבוצת הגיל ,לפי מגזר2005 - 2014 896 1,022 1,049 971 1,153 1,209 1,253 1,410 1,636 1,661 41% 44% 44% 39% 48% 47% 47% 55% 62% 62% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% - 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 חינוך דרוזי 41% 44% 44% 39% 48% 47% 47% 55% 62% 62% 37% 35% 35% 32% 35% 38% 38% 42% 46% 46% 51% 51% 52% 51% 52% 54% 55% 55% 60% 59% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 לפי מגזר חינוך דרוזי חינוך ערבי חינוך עברי עמוד 8 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע תרשים 3 :מספר עומדים בדרישות הסף של האוניברסיטאות ושיעורם מתוך הזכאים לתעודת בגרות ,לפי מגזר2005 - 2014 אחדים מן היישובים הדרוזים ,, ובהם בית ג'אן ומגאר מצויים מזה שנים אחדות בין היישובים שבהם שיעור הזכאים לבגרות מבין תלמידי י"ב ביישוב הגבוהים ביותר. עם זאת, שיעור הזכאות לבגרות בחלק גדול מן היישובים הדרוזים נמוך ביחס ל ממוצע . פירוט שיעור הזכאות לבגרות ביישובים הדרוזים שבהם 10,000 תושבים ויותר בשנת הלימודים תשע"ד.בטבלה הבאה7 7 ,משרד החינוך שיעור הזכאים לבגרויות לפי יישובים– תשע"ד. 653 737 773 719 875 899 872 1,022 1,167 1,173 73% 72% 74% 74% 76% 74% 70% 72% 71% 71% - 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 66% 67% 68% 69% 70% 71% 72% 73% 74% 75% 76% 77% חינוך דרוזי 73% 72% 74% 74% 76% 74% 70% 72% 71% 71% 74% 76% 76% 73% 76% 75% 76% 72% 72% 74% 87% 85% 90% 89% 88% 90% 87% 84% 84% 85% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 שיעור עומדים בדרישות הסף של האוניברסיטאות מתוך הזכאים לתעודת בגרות חינוך דרוזי חינוך ערבי חינוך עברי עמוד 9 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע טבלה4 :שיעור הזכאות לתעודת בגרות מבין תלמידי י"ב ביישובי ם הדרוזים, תשע"ד יישוב אחוז זכאים לבגרות מתלמידי י"ב הגרים ביישוב שינוי משנת לימודים קודמת )(תשע"ג 'בית ג אן 94.4% 2.45% + מגאר 85.7% -0.73% מג'דל שמס 69.3% 5.29% + עספיא 67.3% 5.98% + דאלית אל- כרמל 63.8% 3.03% + ירכא 59.9% 4.48% + אבו סנאן 53.2% 1.94% + 3. דרוזים בהשכלה הגבוהה8 על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשנת2013, כ- 13% מן הדרוזים בני ה- 15 ומעלה היו בעלי תואר אקדמי (ראשון, שני או שלישי). לשם השוואה באותה השנה28% מן היהודים בקבוצת גיל זאת היו בעלי תואר אקדמי. ( בשנת הלימודים תשע"ד2013/2014) למדו בכלל המוסדות להשכלה גבוהה כ- 4,200 סטודנטים דרוזים , בהם כ- 1,900 ,סטודנטים באוניברסיטאות1,100 ,סטודנטים במכללות האקדמיות560 סטודנטים באוניברסיטה הפתוחה וכ- 680 .פרחי הוראה במכללות האקדמיות לחינוך הסטודנטים הדרוזים היו בשנה זאת1.36% .מכלל הסטודנטים במוסדות האקדמיים השונים בשנ ת תשע"ד קיבלו תארים מן האוניברסיטאות, המכללות האקדמיות והמכללות האקדמיות לחינוך 776 בוגרים דרוזים בהם517 נשים ו- 259 .גברים538 ,מן הבוגרים סיימו תואר ראשון217 – תואר שני ו- 5 .תואר שלישי מקבלי הת ארים הדרוזים היו1% .מכלל מקבלי התארים האקדמיים בשנה זאת הגיל החציוני של הסטודנטים הדרוזים הלומדים לקראת תואר ראשון היה22.9 שנים, בהשוואה ל- 25.7 שנים בקרב הסטודנטים היהודיים הלומדים לתואר זה. בקרב הסטודנטים הדרוזים שלמדו לקראת תואר שני, הגיל החציוני עמד על33.5 שנים, והיה גבוה מהגיל החציוני של הסטודנטים היהודים לתואר שני ( 31.2 .)שנים 8 בהכנת הנתונים בפרק זה השתמשנו בנתונים בנושא השכלה גבוהה באתר ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,בהודעה לעיתונית "האוכלוסייה הדרוזית בישראל– ,"לקט נתונים לרגל חג הנביא שועייב20 ,באפריל2015 , בשנתון הסטטיסטי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ובקבצי נתונים בנושא מקבלי תארים דרוזים וסטודנטים דרוזים בשנת הלימודים תשע"ה שנתקבלו מאבי אל קרנצלר, ראש תחום השכלה גבוהה ומדע, הלשכה המרכזית לסטטיסטיק ה , 9 במרס2016 ו- 14 במרס 2016 . עמוד 10 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע 70% מן הסטודנטים הדרוזים באוניברסיטאות ובמכללות האקדמיות לומדים במוסדות אקדמיים באזור הצפון, בהם: אוניברסיטת חיפה, הטכניון, המכללה האקדמית צפת, המכללה האקדמית להנדסה אורט- בר אודה, המכללה האקדמית תל- .חי ועוד להלן נציג תיאור מפורט של הלומדים ומקבלי תארים בכל אחד מסוגי המוסדות: אוניברסיטאות, מכללות אקדמיות ומכללות אקדמיות.לחינוך 3.1 . אוניברסיטאות סטודנטים ( בשנת הלימודים תשע"ה2014/15 ) למדו באוניברסיטאות1,906 סטודנטים לתארים הש .ונים1,385 מבין הסטודנטים הדרוזים ה יו תלמידים לתואר ראשון והם מהווים1.7% .מן הסטודנטים לתואר זה435 מן הסטודנטים הדרוזים לומדים לקראת תואר שני והם מהווים1.1% .מן הסטודנטים לתואר זה48 לומדים לתואר שלישי והם% 0.4 .מן הסטודנטים לתואר שלישי באוניברסיטאות ,על פי נתונים לשנת תשע"ד 65.3% מן הסטודנטים הדרוזים באוניברסיטאות הם נשים. כ- 580 סטודנטים .נוספים לומדים באוניברסיטה הפתוחה פילוח הסטודנטים באוניברסיטאות לפי תחום לימוד מעיד כי התחומים שבהם מספר הסטודנטים הגדול ביותר הם מדעי החברה והרוח. שיעורים קטנים יו תר מבין הסטודנטים לומדים מדעי הטבע ומתמטיקה .והנדסה ואדריכלות השוואה בין הסטודנטים הדרוזים לכלל הסטודנטים מעידה כי יותר סטודנטים ,דרוזים בוחרים ללמוד מדעי הרוח באוניברסיטאות לעומת שיעורים נמוכים הלומדים הנדסה ואדריכלות .ומשפטים תרשים4 : סטודנטים דרוזים בא ,וניברסיטאות לפי תחום לימודים"תשע ה 53% ,מן הסטודנטים הדרוזים לומדים באוניברסיטת חיפה17.3% באוניברסיטת בר-אילן ו- 13.6% .בטכניון התבוננות בנתונים לאורך זמן מלמדת כי בין השנים1990 ל- 2012 חלה עלייה משמעותית במספר הסטודנטים הדרוזים באוניברסיטאות ובשיעורם ,מתוך כלל הסטודנטים באוניברסיטאות. עם זאת מדעי הרוח , 593 , 31% מדעי החברה , 570 , 30% משפטים , 40 , 2% רפואה , 65 , 4% מקצועות עזר רפואיים , 154 , 8% מדעי הטבע ומתמטיקה , 266 , 14% חקלאות , 5 , 0% הנדסה ואדריכלות , 213 , 11% עמוד 11 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע בשנתיים האחרונות אנו רואים ירידה במספר הסטודנטים הדרוזים באוניברסיטאות ובשיעורם מכלל .הסטודנטים בהשוואה לשנים קודמות תרשים5 :סטודנטים דרוזים באוניברסיטאות ושיעורם מכלל הסטודנטים , 1990 - 2015 מקבלי תארים בשנת הל ימודים תשע"ד קיבלו502 בוגרים דרוזים תארים אקדמיים מן האוניברסיטאות, בהם342 בוגרי ,תואר ראשון139 ,בוגרי תואר שני5 בוגרי תואר שלישי ו- 16 .בוגרי לימודי תעודה64% ממקבלי התארים באוניברסיטאות הן נשים. פילוח תחומי הלימוד של מקבלי התארים מן האוניברסיטאות מלמד כי45% ,מן הבוגרים קיבלו תואר במדעי החברה36% תואר במדעי הרוח ו- 9% .תואר ברפואה46% ממקבלי התארים הדרוזים למדו באוניברסיטת חיפה ו- 31% נוספים באוניברסיטת בר- .אילן שיעור מקבלי התארים הדרוזים מבין מקבלי התארים מן האוניברסיטאות עלה בין1990 ל- 2013 , אך בשנת ה.לימודים תשע"ד חלה ירידה בשיעור זה, כפי שעולה מן הנתונים המוצגים בתרשים הבא 404 1,016 1,455 1,571 1,694 1,735 1,876 2,009 1,999 1,899 1,906 0.6% 0.9% 1.2% 1.3% 1.4% 1.4% 1.5% 1.6% 1.6% 1.4% 1.4% 0.0% 0.2% 0.4% 0.6% 0.8% 1.0% 1.2% 1.4% 1.6% 1.8% - 500 1,000 1,500 2,000 2,500 1990 2000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 עמוד 12 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע תרשים6 :מקבלי תארים דרוזים באוניברסיטאות ושיעור מכלל מקבלי התארים , 1990 - 2014 3.2 . מכללות אקדמיות סטודנטים ( בשנת הלימודים תשע"ה2014/15 ) למדו במכללות האקדמיות1,358 סטודנטים, בהם1,253 סטודנטים לתואר ראשון ו- 105 סטודנטים לתואר שני. כ- 20% מבין הסטודנטים הדרוזים במכללות האקדמיות– 267 .סטודנטים, לומדים במכללה האקדמית צפת16% מן הסטודנטים– 216 סטודנטים, לומדים במכללת אורט בראודה ו- 15% נוספים– 205 סטודנטים, לומדים במכללת תל-חי. "בשנת תשע ד 50.1% מן הסטודנטים במכללות היו .נשים פילוח הסטודנטים לתואר ראשון במכללות האקדמיות לפי תחום לימודים מלמד כי התחומים שבהם מספר הסטודנטים הגדול ביותר הם מדעי החברה– 312 סטודנטים ,והנדסה ואדריכלות – 296 .סטודנטים סטו דנטים דרוזים מעטים יותר לומדים מינהל עסקי ם– 242 .סטודנטים בהשוואה לכלל הסטודנטים במכללות האקדמיות אנו רואים כי שיעור הסטודנטים הדרוזים שבחרו ללמוד הנדסה ואדריכלות .במכללות גבוה משיעורם בקרב כלל הסטודנטים במכללות:פירוט הנתונים בתרשים הבא 56 214 300 328 399 433 518 546 502 0.4% 0.8% 0.9% 1.0% 1.1% 1.3% 1.3% 1.4% 1.2% 0.0% 0.2% 0.4% 0.6% 0.8% 1.0% 1.2% 1.4% 1.6% 0 100 200 300 400 500 600 1990 2000 2007 2008 2010 2011 2012 2013 2014 עמוד 13 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע תרשים7 : סטודנטים דרוזים ,במכללות האקדמיות לפי תחום לימודים תשע"ה התבוננות בנתונים לאורך זמן מעידה על עלייה משמעותית ומתמשכת במספר הסטודנטים הדרוזים במכללות האקדמיות ובשיעורם מכלל הסטודנטים במכללות אלה. כפי שעולה מן הנתונים המופיעים .בתרשים הבא תרשים8 : ,סטודנטים דרוזים במכללות האקדמיות2008 - 2015 מ קבלי תארים 161 בוג( רים דרוזים קיבלו תואר אקדמי מן המכללות האקדמיות בשנת הלימודים תשע"ד2013/14 ) בהם 130 מקבלי תואר ראשון ו- 31 .מקבלי תואר שני110 ממקבלי התארים למדו במכללות אקדמיות מתוקצבות: המכללה האקדמית תל- .חי, אורט בראודה והמכללה האקדמית צפת51 בוגרים נוספים למדו מדעי הרוח , 172 , 12% מדעי החברה , 312 , 23% עסקים ומדעי הניהול , 242 , 18% משפטים , 166 , 12% מקצועות עזר רפואיים , 91 , 7% מדעי הטבע ומתמטיקה , 79 , 6% הנדסה ואדריכלות , 296 , 22% 438 557 608 649 784 919 1,094 1,358 0.6% 0.7% 0.7% 0.7% 0.8% 0.9% 1.1% 1.4% 0.0% 0.2% 0.4% 0.6% 0.8% 1.0% 1.2% 1.4% 1.6% - 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 עמוד 14 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע במכללו ת אקדמיות לא מתוקצבות: המרכז האקדמי כרמל, המכללה האקדמית לישראל ברמת- גן והקריה .האקדמית אונו56.5% ממקבלי התארים מן המכללות האקדמיות הן נשים. כ- 40% מבוגרי המכללות ,האקדמיות קיבלו תואר בתחום מדעי החברה17% ,בהנדסה ואדריכלות17% במדעי הרוח ו- 14% .במשפטים ש ,יעור הדרוזים מבין מקבלי התארים במכללות האקדמיות מצוי במגמת עלייה ניכרת בשנים האחרונות :כפי שעולה מן התרשים הבא תרשים9 :מקבלי תארים דרוזים מן המכללות האקדמיות 3.3 . מכללות אקדמיות לחינוך ( בשנת הלימודים תשע"ד2013/14) למדו במכללות האקדמיות לחינוך כ- 680 פרחי הוראה דרוזים . קרוב ל90% .מן הסטודנטים הדרוזים במכללות האקדמיות לחינוך הן נשים17.4% מפרחי ההוראה הדרוזים ,בשנת הלימודים תשע"ד התמחו בהוראת המתמטיקה ומדעי המחשב15.9% ,בחינוך מיוחד14.7% בהוראת מדעי הטבע ו- 14% בהוראת אנגלית. מאז1990 גדל בכמה מונים מספר הסטודנטים הדרוזים במכללות האקדמיות לחינוך– מ- 52 סטודנטים בשנת1990 ל- 680 סטודנטים ב- 2014 . שיעורם מבין הסטודנטים להוראה גדל מ- 0.4% מן הסטודנטים ב- 1990 ל- 1.2% מן הסטודנטים ב- 2014 . 113 בוגרי ם דרוזים מן המכללות האקדמיות לחינוך קיבלו תארים בשנת הלימודים תשע"ד בתוכם66 בוגרי תואר ראשון בהוראה ו- 47 .בוגרי תואר שני בהוראה 4. תכניות ממשלתיות לעידוד השתלבותם של הדרוזים בהשכלה הגבוהה הממשלה מעבירה תקציבים ייחודיים לחינוך ביישובים הדרוזים באמצעות סדרת החלטות ממשלה שקבעו תכנית רב- .שנתית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזים והצ'רקסים במסגרת החלטו ת אלה נזכרת בקצרה הנגשת ההשכלה הגבוהה בין המטרות בתחום החינוך של התכנית, אך לא הוגדרו כלים ותקציבים ספציפיים לעניין זה . סעיף1 בתכנית הממשלתית האחרונה שאושרה על ידי הממשלה ביוני 2015 קובע כי משרד החינוך יפעיל תכנית לתגבור פעילות חינוך פורמלי ובלתי פורמלי ב .יישובי התכנית 81 100 163 153 161 0.4% 0.5% 0.7% 0.6% 0.7% 0.0% 0.1% 0.2% 0.3% 0.4% 0.5% 0.6% 0.7% 0.8% 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2010 2011 2012 2013 2014 עמוד 15 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע התכנית תתייחס, בהתאם לצורך, לכל הרצף החינוכי, החל מהחינוך הקדם-יסודי ועד החינוך העל- יסודי לרבות הנגשת השכלה גבוהה והשכלת מבוגרים. לתכנית הוקצו210 מיליון₪ ,בפריסה על פני חמש שנים בין2016 ו- 2020 . בכל שנה הוקצו לתכנית42 מיליון₪ , מהם15 מיל יון₪ בשנה מתקציב משרד החינוך ( 75 מיליון₪ בסה"כ) ו- 27 מיליון₪ ( בשנה באמצעות תוספת תקציב של משרד האוצר135 מיליון₪ .)בסה"כ לאורך התקופה9 בינואר2016 תוקנה החלטת הממשלה כך שיישומה יושלם עד סוף שנת2019 . בהתאם לכך שונתה הקצאת התקציבים לתחום החינוך בתכנית כ ך שבשנים2016 עד2019 יוקצו לתכנית 45 מיליון₪ בשנה, ובסה"כ180 מיליון₪ .לאורך התקופה10 לדברי נציג הרשות לפיתוח כלכלי של מגזר המיעוט ים היישום המקצועי של החלטת הממשלה מתבצע בעיקר באמצעות התכנית להרחבת נגישות האקדמיה לערבים, דרוזים וצ'רקסים בישראל של הועדה .לתכנון ותקצוב במועצה להשכלה גבוהה11 התכנית ל הגדלת הנגישות של מערכת ההשכלה הגבוהה לאוכלוסייה הערבית, הדרוזית והצ'רקסים החלה לפע ול בשנת2010 במטרה לבחון וללמוד את מצב ההשכלה הגבוהה בקרב האוכלוסייה הערבית, למפות את החסמים והקשיים בדרך למימוש איכ ותי ורחב של לימודים גבוהים, ללמוד לעומק את תכניות ההתערבות הקיימ ות ומידת האפקטיביות שלהן ולגבש המלצות לקראת אפיקי פעולה חדשים לשנים .הבאות במסגרת התכני ת נכתב דו"ח מקיף בנושא ההשכלה הגבוהה אב וכלוסייה הערבי ת ש תיאר את החסמים שעומדים בפני צעירים ערבים בכניסה ובהשתלבות במערכת ההשכלה הגבוהה. 12 אף שהוא לא עסק באופן ספציפי בחסמים העומדים בפני צעירים דרוזים, הרי הם תקפים גם לגביהם. בין החסמים :שתוארו בדוח  פערי ידע הקשורים באופי הלימודים במערכת החינוך העל- יסודי הערבית. כישורי השפה הנרכשים בבתי הספר הערביים אינם תואמים את דרישות האקדמיה, השפה העברית נלמדת כשפה שנייה במערכת החינוך הערבית וכמעט ולא נעשה בה שימוש מחוץ לבית הספר. השפה האנגלית, שעל סטודנטים לשלוט בה ברמה גבוהה, היא אחת מתוך ארבע שפות לתלמיד הערבי. בנוסף שיטת ההוראה במערכת החינוך, המדגישה שינון והבנת טקסטים ברמה הבסיסית, ומושפעת בחינוך הערבי מסביבה תרבותית מסורתית, מדפוסי ם של קבלת סמכות ומפער טכנולוגי- דיגיטלי, אינה מקנה לתלמיד את הכישורים הבסיסיים הנדרשים במ.סגרת הלימודים האקדמיים  הבחינה הפסיכומטרית מהווה חסם נוסף בפני תלמידים ערבים. הישגי התלמידים הנבחנים בשפה .הערבית נמוכים מהישגיהם של תלמידים הנבחנים בעברית13  מחסור במידע, ייעוץ והכוונה מוקדמים לגבי ספי הקבלה, סוגי תכניות ומוסדות, תוכן הלימודים הספציפי, התאמ.'ה למקצוע, סיכויי תעסוקה וכד 9 מזכירות הממשלה, תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים לשנים2020 - 2016 ', החלטה מס59 של הממשלה מיום7 ביוני2015 . 10 מזכירות הממשלה, תכנית לפיתוח ולה עצמת היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים לשנים2016 - 2019 ', החלטה מס959 של הממשלה מיום10 בינואר2016 . 11 רועי אסף, הרשות ל ,פיתוח כלכלי של מגזר המיעוטים, המשרד לשוויון חברתי, שיחת טלפון14 במרס2016 . 12 לדברי מחברי הדו" ח מטעמי נוחות נעשה בו שימוש ב מונחים כוללים דוגמת "אוכלוסייה ערבית" , "מגזר ערבי" ו" בני מיעוטים" .והכוונה במונחים אלה היא לאוכלוסייה הערבית, דרוזית וצ'רקסית בישראל 13 בהקשר זה נציין כי מן המרכז הארצי לבחינות והערכה נמסר כי לא ניתן להפיק נתונים על השיגי נבחנים דרוזים בבחינה הפסיכומטרית. לפיכך לא נוכל לדעת עד כמה בחינה זאת מ הווה חסם להשתלבות במקצועות מבוקשים באקדמיה עבור .בוגרי החינוך הדרוזי עמוד 16 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע  קושי בנגישות פיזית ומחסור בתחבורה זמינה, נגישה וזולה ממרכזי האוכלוסייה הערבית למוסדות .האקדמיים  פער תרבותי המקשה על הסתגלות הסטודנטים, בעי ,קר הנשים ל מערכת ההשכלה הגבוהה ומוגבר .בשל הגיל הצעיר, באופן יחסי, של הגעת הסטודנטים הערבים לאקדמיה  חסם כלכלי שיכול למנוע כניסה ללימודים אקדמיים ולהביא לנש ירה ולגרירת לימודים למשך זמן .ארוך יותר, המאפיינים את הסטודנטים הערבים14 יישום התכנית על פי המלצות הצוות המקצועי החל בשנת הלימודים תשע"ד והיא כוללת מגוון רחב של כלים שמטרתם לסייע להנגיש את ההשכלה הגבוהה ל סטודנטים ערבים. בין הכלים המרכז ים שנכללים בתכנית: תכניות לחינוך לקריירה בבתי ספר וביישובים הערבים, מעטפת תמיכה לתלמידים ערבים במכינות הקדם- אקדמיות, תכניות הכנה לסטודנטים חדשים באקדמיה וקליטה באקדמיה המופעלות על ידי המוסדות האקדמיים, קרן מלגות לסטודנטים– ,אירתקא, על פי מצב סוציו אקונומי ותחומי לימוד מרכזי קריירה להכוון תעסוקתי לסטו דנטים בשנים ב' ו- ג' ללימודיהם ומלגות הצטיינות לתלמידי תארים .מתקדמים ולסגל אקדמי15 כפי שעולה מדו"ח הצוות המקצועי של ות"ת בעניין זה ולדברי נציגי המועצה להשכלה גבוהה, בהכנת .התכנית ובהפעלתה אין התייחסות ייחודית לחברה הדרוזית מרבית התכניות המבוצעות במסגרת התכנ ית להנגשת השכלה הגבוהה לערבים מיושמות על ידי המוסדות האקדמיים עצמם, בהתאם לצרכים העולים מן השטח ולאוכלוסיית הסטודנטים. המוסדות אינם מקצים תכניות ותקציבים למגזרים .מסויימים בתוך הציבור הערבי ,התקציב השנתי הכולל של התכנית90 מיליון₪ אינו כולל הקצאות ספציפי ות למגזר הדרוזי ולא הוקצו תקציבים לתכנית במסגרת החלטות הממשלה הנוגעות לאוכלוסייה .הדרוזית שנזכרו למעלה בכל הנוגע לתכניות המבוצעות במערכת החינוך וביישובים ניתן להבחין בשתי תכניות הפועלות ביישובים הדרוזים. האחת, תכנית "חינוך לקריירה" שעובדת עם תלמידי כיתות י "א ו- י"ב בבתי ספר תיכוניים– בשנת הלימודי תשע"ו התכנית פועלת ב- 18 בתי ספר תיכוניים בחינוך הדרוזי (מתוך21 בתי- ספר תיכוניים דרוזים בסה"כ) וצפויים להשתתף בה בין900 ל- 1,000 .תלמידים דרוזים השנייה, תכנית "רואד" להנגשת ההשכלה הגבוהה בפריפריה הפועלת באמצעות מר כזים שבהם ניתנים שירותי ייעוץ והכוונה אקדמיים לצעירים בוגרי תיכון. במסגרת התכנית פועלים16 מרכזים ביישובים .הדרוזים והצ'רקסים16 מ שרד .החינוך הוא הגורם המרכזי השני העוסק בקידום השתלבותם של הדרוזים בהשכלה הגבוהה ע ל פי הנכתב בדוח ות"ת שנזכר לעיל המשרד משקיע בשנים האחרונ ות מאמצים רבים בקידום ובשיפור ה שי גי התלמידים ה ע רבים ובתוכם תלמידי החינוך הדרוזי ו בתכניות המיועדות למגזר זה קיימת התייחסות .למתודות הוראה שיעודדו כישורי למידה אקדמיים כן מעודד המשרד מורים מהמגזר היהודי ללמד את .מקצוע השפה העברית בבתי ספר ערביים על מנת לשפר את כישורי השפה של תלמידי החינוך הערבי משרד החינוך שותף כאמור .בתכנית לחינוך לקריירה באמצעות עמותת "קו משווה" שנזכרה לעיל בכל הנוגע להכשרת מורים צוין כי משרד החינוך מפעיל שלוש מכללות לחינוך בישובים ערבים ועוד מספר מ ס לולים 14 ,מרב שביב, נועה בינשטיין, ארי סטון, אורנן פודם פלורליזם ושוויון הזדמנויות בהשכלה גבוהה– ,הרחבת נגישות האקדמיה לערבים, דרוזים וצ'רקסי,, דו"ח הצוות המקצועי של ות"ת המועצה להשכלה גבוהה, מרץ2013 15 פלורליזם ושוויון הזדמנויות בהשכלה הגבוהה– הר חבת נגישות האקדמיה לחברה הערבית בישראל, הוועדה לתכנון ולתקצוב, המועצה להשכלה גבוהה, מצגת, ינואר2016 . נתקבלה מארן זינר, מרכז בתחום חברה, קהילה ומכינות, המועצה ,להשכלה גבוהה8 ,במרס2016 . 16 ,מרב שביב, סמנכ"ל לתכנון ומדיניות, ות"ת, שיחת טלפון8 במרס2016. א ,רן זינר, מרכז בתחום חברה, קהילה ומכינות ,המועצה להשכלה גבוהה, דואל8 ,במרס2016 ,ושיחת טלפון9 במרס2016 . עמוד 17 מתוך 17 הכנסת מרכז המחקר והמידע .לערבים במכללות לחינוך הכלליות עם זאת מספר המורים הנדרשים למערכת החינוך הערבי ת קטן ממספר הבוגרים הערבים של המכללות להוראה וכתוצאה מכך קיימת אבטלה ועבודה במשרות חלקיות .בקרב הבוגרים ה משרד מפעיל ת כנ ית גו מל ת עבור סטודנטים מהמגזר הדרוזי והבדואי הלומדים במוסדות .מוכרים להשכלה גבוהה17 בנייר עמדה שהועבר למרכז המחקר והמידע של הכנסת מטעם האגף לחינוך הדרוזי והצ'רקסי במשרד החינוך צוינו החסמים העומדים בפני בוגרי מערכת החינ וך הדרוזים בכניסה ובהשתלבות במערכת ההשכלה הגבוהה ופורטו צעדים שונים שיש לבצע במטרה להגדיל את נגישות האקדמיה לאוכלוסייה .הדרוזית עם זאת לא הועבר מידע על פעילו.ת האגף בתחום זה בשנים האחרונות18 17 ,מרב שביב, נועה בינשטיין, ארי סטון, אורנן פודם פלורליזם ושוויון הזדמנויות בהשכלה גבוהה– ,הרחבת נגישות האקדמיה לערבים, דרוזים וצ'רקסי,, דו"ח הצוות המקצועי של ות"ת המועצה להשכלה גבוהה, מרץ2013 18 איה ח' ,יר אדין, מנהלת האגף לחינוך הדרוזי והצ'רקסי ,המזכירות הפדגוגית, משרד החינוך, נייר עמדה17 במרס2016 .