חומר רקע
ח"כ אלי כהן
יו"ר הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
,שלום רב
:באוניברסיטת תל אביב בנושא 2והקליניקה לדיור, קהילה ומשפט 1עמדת מרכז הגר :הנדון
עירוניים וגופים וולונטריים בהליכי התחדשות עירונית להעצמת דיירים שילוב תאגידים
בישראל, תהליכי התחדשות עירונית מאותגרים כל העת בידי מערך יחסי הגומלין המתקיים בין שלושה
שחקנים עיקריים: תושבים, יזמים והרשות המקומית. מתחים הנובעים ממשולש זה פוגעים ביכולתן של
יוזמות אלו לספק מענה הולם לצרכי התושבים, מובילים לקשיים ביישום תכניות מאושרות וגורמים
לעיכובים בהליכי התכנון, הרישוי והבנייה. כיום, האופן בו מקודמות תכניות מסוג זה מציב קשיים
רבים עבור כל:אחד מן השחקנים הראשיים וביניהם
''התושבים
אינם מיוצגים בצורה מאורגנת. ריבוי אינטרסים
.נוטה לייצר מתחים בלתי פוסקים ביניהם
ללא כלים רלוונטיים, תושבים מתקשים להת.מודד מול לחצים מצד יזמים פרטיים
קיימות בקרבם קבוצות פגיעות במיוחד כגון: תושבים המת,גוררים בשכירות פרטית או ציבורית קשישים ,
עולים חדשים ובעלי צרכים מיוחדים .
''היזמים
נאלצים להתמודד
.עם אי וודאות לגבי היקף הזכויות והכדאיות הכלכלית הנגזרת מהן
אין בידיהם וודאות לגבי יכולת
ם לממש את התכנית
.מבחינת הסכמתם של בעלי הזכויות
.פועלים בשוק פרוץ, רווי 'מאכערים' וגורמים אשר מקשים על התנהלות תקינה מול בעלי הזכויות
/לרוב, אין בידי יזמים פרטים ידע ו.או כלים לעבודה מעמיקה מול תושבים
''הרשות המקומית
.בידה כלים מוגבלים (ברוב הרשויות) וניסיון מועט בשילוב בין עבודה תכנונית וקהילתית
.מחויבת לאזן בין אינטרסים פרטיים (של תושבים ויזמים) לבין אינטרסים ציבוריים ורחבים יותר
מת קשה לשפר את יכולתם של התושבים,ליזום
.לנהל וליישם תכניות התחדשות באופן הוגן ויעיל
1 מרכז הגר למחקר ופיתוח מדיניות דיור הוגן
הוא גוף
אוניברסיטאי ש הוקם על מנת לפתח ידע וכלים חדשים בתחום הדיור ולקדם מדיניות
.שתאפשר דיור הולם, נגיש ובהישג יד לבעלי הכנסה בינונית ונמוכה
המרכז
עוסק ב
מחקר אקדמי יישומי
בתחום של דיור בהישג יד והתחדשות
עירונית ,בליווי פרויקטים 'מחוללי שינוי', ב
גיבוש הצעות חקיקה ו.פיתוח כלי מדיניות חדשים
המרכז
פועל ב
ראייה רב-תחומית ומעסיק
אנשי
מקצוע מתחום המשפט, התכנון, והכלכלה.
2הקליניקה לדיור, קהילה ומשפט היא תכנית אקדמית-מעשית רב-
,תחומית שבמסגרתה פועלים אנשי סגל אקדמי וסטודנטים מתחום המשפט
ועל פי הצורך גם מתחומים אחרים באוניברסי טה, בכלל זה אדריכלות, תכנון, סוציולוגיה, עבודה סוציאלית ויזמות. הקליניקה לדיור מהווה חלק
ממערך הקליניקות המשפטיות בפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב. הקליניקות עוסקות במתן סיוע משפטי ללא תשלום לאוכלוסיות
חלשות; בקידום מדיניות משפטית וציבורית המבוססת על צד .ק חברתי; ובהובלת שינוי חברתי והעצמה אישית וקהילתית
הקמת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית מהווה הזדמנות לשיפור
את
יחסי הגומלין
בין שלושת
,השחקנים הללו, בין היתר, באמצעות גופים המתמחים בהעצמת דיירים ובהם ארגונים ללא כוונת רווח
עמותות וגופים
.עירוניים אשר פועלים בשיתוף הדיירים
לשם כך אנו
מציעים
:לתקן את הצעת החוק כך
סעיף4
()(ב4
)
מוצע לתקן את הסעיף באופן המבטיח כי פעולות להעצמת אוכלוסיות הדיירים יעשו באמצעות גופים
המתמחים בהעצמת דיירים
ובהם ארגונים ללא כוונת רווח, עמותות ותאגידים עירוניים אשר פועלים
.בשיתוף הדיירים
"
לפעול לגיבוש הסכמות דיירים לביצוע מיזמים להתחדשות עירונית, ולשם כך, בין השאר, לבצע
פעולות הסברה, לעמוד בקשר עם הדיירים ולהעניק ייעוץ לדיירים ביחס לאפשרויות מימושם של
מיזמים ,להתחדשות עירונית לרבות באמצעות הקמה, הכשרה ומימון של גופים המתמחים בהעצמת
דיירים ובהם ארגונים ללא כוונת רווח, עמותות ו
גופים עירוניים."
,כמו כן
נבקש להציג את עמדתנו בפני הועדה במסגרת דיוני הצעת החוק.
,בברכה
פרופ' נטע זי ז
עו"ד ענת
רודניצקי
סבסטיאן ולרשטיין
עו"ד
אורי אטינגר
מנהלת אקדמית
מנחה קלינית
מנהל מחקר
מנהלת חקיקה
העתקים: חברי הועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית