חומר רקע
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
- 1 -
סעיף10
:לחוק יסוד מבקר המדינה קובע
"תקציב משרד מבקר המדינה ייקבע לפי הצעת מבקר המדינה
בידי ועדת הכספים של הכנסת, ויפורסם ביחד עם תקציב
".המדינה
המחוקק קבע דרך זו לקביעת התקציב כדי לשמור על עצמאותו
של משרד מבקר המדינה ועל אי-
.תלותו ברשות המבצעת
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
- 2 -
מבוא להצעת התקציב לשנת2016
הצעת תקציב משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור
לשנת2016
מוגשת בזאת לאישור ועדת
הכספים של הכנסת. תקציב המשרד לשנת2015
אושר על ידי ועדת הכספים ביום21.12.2014
.
יוזכר ,
כי הגידול בתקציב המשרד לשנת2015
לא ע לה על2.6%
מהתקציב המופחת לשנת2014
,
וזאת בהתאם להחלטתי לסייע לממשלה לעמוד במגבלות ההוצאה וביעד הגרעון, ובכך לאפשר
.הקצאת משאבים נרחבת יותר לתחומים חיוניים כהמשכה של המגמה להגברת היעילות
והחיסכון, ניכר קיטון של כ-
20
מיליון ₪
בהצעת תקציב2016
לעומת תקציב2015
, וזאת במקביל
לכך כי במהלך שנת2015
.השיב משרד מבקר המדינה עודפים תקציביים לקופת המדינה
עם זאת, הקיטון בתקציב המשרד אינו פוגם באפקטיביות הביקורת
ובעוצמתה. בשנת2015
אושר
תקן עדכני למשרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, ובשנה זו נקלטו במשרד מבקר המדינה
ונציב תלונות הציבור13
עובדים חדשים חלף עובדים שפרשו. קליטה של עובדים חדשים מזרימה
דם חדש בעורקיה של הביקורת ובירור תלונות הציבור, וזאת לצד חיזוק מקצועיותם
והתמקצעותם של מוקדי הידע הקיימים אצל העובדים הוותיקים. עקרונות ביקורת המדינה
מועברים מדור לדור, באופ .ן סדור ומקצועי
בשנת2016
ימשיך משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור בקידום היעדים המרכזיים
שהצבתי למשרד: המשרד יפעל לחיזוק המשטר הדמוקרטי בישראל, להבטחת זכויותיהן של
אוכלוסיות חלשות ולהגנה על זכויות האדם; המשרד יפעל להגברת הנשיאה באחריות ולהטמעת
נורמות של תקינות בסדרי הממשל ובמינ הל הציבורי, יפעל להגברת השימוש היעיל והחסכוני
במשאבי הציבור וימשיך
במאבקו
בשחיתות הציבורית ובפעילותו למען הגברת האחריות ציבורית
ו
טוהר המידות בקרב עובדי הציבור
, בכלל, ובתחום טוהר המכרזים, בפרט . כל זאת יעשה מתוך
חתירה למצוינות ולחדשנות בכל התחומים, ומתוך הקפ דה על כללי האתיקה והמינהל התקין ועל
,עמידה בנורמות מקצועיות עדכניות בתחומי הביקורת ובירור תלונות הציבור. במסגרת זו
המשרד ימשיך בביצוע ביקורת ובבירור תלונות בהתאם לסמכויותיו על פי חוק יסוד: מבקר
המדינה וחוק מבקר המדינה, התשי"ח-
1958
,[נוסח משולב], וכן ימלא
כ כל שיהיה
צורך בכך ,
משימות נוספות שהוטלו עליו, בתחומי הביקורת על מימון המפלגות, הבחירות והבחירות
המקדימות והעמידה בכללים
למניעת ניגוד עניינים של שרים וסגני שרים.
נציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה תמשיך במאמץ המרוכז לטיפול באלפי פניות
הציבור המוגשות לה .
בשנת2015
החלה הטמעתה של מערכת ממוחשבת חדשה בנציבות תלונות
הציבור, העתידה לסייע במיון וניתוב התלונות ובקיצור זמני הטיפול בהן. תהליך זה יימשך בשנת
2016
.ובה יש להניח כי כבר יניב פירות ראשונים
,בד בבד
תמשיך הנציבות ל תת מענה מיוחד
לאוכלוסיות שונות, ובכלל זה
.עולי חבר העמים, עולי אתיופיה והמגזר הערבי והדרוזי בשנת2015
יצאה הנציבות בקמפיין תקשורתי ראשון מסוגו, לחיזוק המודעות הציבורית לסמכויותיה של
הנציבות וליעילות עבודתה. ייחודה של נציבות תלונות הציבור הינו בכך שהגשת התלונות ובירורן
מהוות זכות אזרחית ואינה מות נית בתשלומים מכל סוג שהוא, וכן ששיטת הבירור הינה
אקטיבית ויוזמתית. ייחודיות זו פותחת בפני השכבות החלשות, אשר מתקשות לעמוד בתנאי
הסף של ההליך המשפטי, שער נוסף למימוש זכויותיהם, וניכר שאכן הקמפיין התקשורתי הניב
פירות ממשיים. בשנה זו נמשיך לפעול להגברת המודעו ת לתפקידה ולסמכויותיה של הנציבות
בקרב הציבו,ר הרחב ובקרב אוכלוסיות מוחלשות במדיות השונות
וכן נמשיך לפעול להנגשת
הנציבות לקהלים חדשים ולשיפור השירות לציבור
דרך אמצעי התקשורת החדשה, כגון אתר
.האינטרנט ודף הפייסבוק של המשרד
בתחילת הרבעון האחרון של שנת2015
,
.זכינו להיכנס למשכננו החדש בירושלים, בקריית הלאום
במעמד מבקר המדינה וראש העיר ירושלים, נחנך זה עתה, במבואות המשרד, רחוב מבקר
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
- 3 -
המדינה, המהווה דרך מקשרת בין שדרות הנשיא השישי לרחוב יוסף בורג. במחצית חודש נובמבר
2015
יתקיים טקס חנוכת משרד מבקר המדינה ונציב תל ונות הציבור, במעמד אישי ציבור
מהארץ ומהעולם. פרויקט זה הובל בשנתיים האחרונות על ידי המנהל הכללי של משרד מבקר
המדינה ונציב תלונות הציבור, מר אלי מרזל. פרויקט זה נוהל תוך הקפדה מלאה על עקרונות של
מינהל תקין, יעילות, מועילות וחיסכון, ואכן הפרויקט הושלם במועד .וללא חריגות תקציביות
בנוסף, במשרד החדש הותקנו מערכות חדשניות, אשר יסייעו להגברת החיסכון ומניעת בזבוז
.משאבים ציבוריים
לצד העבודה השוטפת של הביקורת ובירור תלונות הציבור, בשנת2016
ימשיך המשרד בביצוע
פרויקטים פנים-ארגוניים משמעותיים על מנת להצעיד ולהתאים
את ביקורת המדינה ובירור
תלונות הציבור לעידן הנוכחי, וזאת בהתאם למדיניותי. בשנה הקרובה תימשך הפעילות רחבת
ההיקף לעדכון תורת ביקורת המדינה, בשיתוף מיטב הכוחות המקצועיים
במשרד; נמשיך את
הפיתוח והשדרוג של מערכות המחשוב המינהליות והמקצועיות; נגביר את הפעילות ב זירת
התקשורת החדשה; נמשיך את הפעילות הענפה בתחום ההדרכה והכשרת העובדים,
.ועוד
בהתאם למדיניותי,
בשנת2016
נמשיך לפעול לחיזוק הקשר עם מוסדות ביקורת מדינה ומוסדות
אומבודסמן בעולם ו לחיזוק
מעמדנו בקרב מוסדות בין-
לאומיים בתחום ביקורת המדינה ובירור
תלונות הציבו
ר. לשיתוף פעולה בין-
לאומי הדוק יש חשיבות רבה לחיזוק המחקר ולפיתוח התורה
המקצועית בתחומים אלה, וכן לחיזוק הקשרים הדיפלומטיים
של מדינת ישראל ותדמיתה
.בעולם
בהתאם
,לכך בשנים אלו משמש
משרד מבקר המדינה כ מבקר
ארגון מוסדות ביקורת
המדינה של אירופה (
EUROSAI
)ו
בבחירות למוסדות האומבודסמן של מדינות אגן הים התיכון
(
AOM
)שהתקיימו בכינוס האחרון של הארגון ,נבחר משרדנו פה אחד - פעם נוספת - לכהונת חבר
הוועד המנהל של הארגון.
בהמשך של מדיניותי בתחום הקשרים הבין-
לאומים, יתקיים בישראל בשבוע הקרוב כנסYoung
EUROSAI, אליו י
גיעו נציגים מכ-
40
מדינות וארגוני ביקורת בינלאומיים
. זה
ו הכנס הבין-
לאומי
הראשון שמשרדנו מארגן
מ זה עשרות שנים. בכנס אנו עתידים לארח את מי שמסומנים ככוחות
הצעירים המובילים במשרדי מבקרי המדינה של אירופה, וכן יוזמנו לכנס מבקרי המדינה של
המדינות החברות בוועד המ
נהל של הארגון. בטוחני כי אירוח כנס בין-
לאומי חשוב זה יתרום
לקידום תורת ביקורת המדינה בעולם ולשיפור מעמדה ותדמיתה של מדינת ישראל בקרב אומות
.העולם
תיקון הליקויים שנחשפו בדוחות מבקר המדינה הוא גורם מרכזי בשמירה על איכות השירות
הציבורי במדינה. משרד מבקר המד ינה מייחס חשיבות רבה למעקב אחר תיקון הליקויים, וחלק
נכבד ממטלות הביקורת בשנה הקרובה ייוחדו למעקב אחר ביצוע התיקונים המתחייבים. לצד
זאת, בכוונתנו
להמשיך ולקדם את השינויים בהם החל המשרד לנקוט בתחום זה בשנת2015
,
שמשמעותם הנגשת המעקב אחר תיקון הליקויים והגברת האחריות האישית לתיקון הליקויים .
,בכפוף להתקנת תקנות לפי חוק מבקר המדינה בכוונתנו לפעול לכך כי בעתיד ייעשו דיווחים אלו
.באמצעות מערכת אלקטרונית ויהיו פומביים ונגישים לכלל הציבור באתר האינטרנט של המשרד
בכל תחומי העשייה אנו שמים דגש על נושא החדשנות ולצדה על שמירת הקיים. חדשנות אין
פירושה שינוי חד-
.פעמי בתחום מסוים, אלא שיח ארגוני המוביל לעשייה ארגונית שונה וחדשה
חדשנות אינה מטרה לעצמה, אלא כלי לשיפור ועדכון של שיטות העבודה. ארגון הפועל בחדשנות
תמידית עלול לאבד את יציבותו. ארגון הפועל בשמרנות תמידית עלול לא בד את הרלוונטיות שלו
ולדעוך. איזון ראוי בין השתיים הוא הכרחי לשם יישום שינויים מוצלחים בדרכי פעולתו של
ארגון. חדשנות איננה מבטלת שמרנות-
.שתיהן יכולות לדור בכפיפה אחת
על מנת שהחדשנות
תהווה כלי חיובי לחיזוקה של ביקורת המדינה, וכחלק ממגמה זו, ייעשה מאמץ ניכ ר להשלים
במהלך שנת2016
.את הקוד האתי של משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
- 4 -
בשנת2016
ימשיך משרד מבקר המדינה בקיום הקשר ההדוק עם הכנסת ועם ועדת הכנסת
לענייני ביקורת המדינה. הוועדה דנה באורח קבוע ורצוף בדוחות מבקר המדינה, ולעתים אף פונה
למבקר בבקשה להכנ ת חווֹת דעת בנושאים שונים. משרד מבקר המדינה ימשיך בשיתוף הפעולה
עם הוועדה הן בנושאים אלה והן בביצוע תיקוני חקיקה בתחומי ביקורת המדינה והטיפול
.בתלונות הציבור
'יוסף חיים שפירא, שופט (בדימ)
מבקר המדינה
נציב תלונות הציבור
,ירושלים
חשוון, התשע"ו
נובמבר
2015
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
- 5 -
הצעת תקציב2016
)(באלפי שקלים חדשים
סעיף
2016
תקציב
מקורי
2015
ההוצאה
למעשה
בשנת
2014
הצעת
תקציב
הרשאה
להתחייב
שיא כוח
אדם
11
משרד מבקר
המדינה
349,649
591
372,018
298,868
==================
=======
=======
=======
=======
=======
01
ניהול ומטה
27,787
60
23,338
19,752
02
ביצוע הביקורת
140,664
360
136,292
125,134
03
נציבות תלונות הציבור39,269
114
33,370
32,425
06
אמרכלו ת
118,475
57
117,138
85,964
04
הוצ
אות חד פעמיות
16,598
54,585
35,593
05
רזרבה
6,856
7,295
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
- 6 -
הצעת תקציב2016
)(המשך
)(באלפי שקלים חדשים
סעיף
2016
תקציב
מקורי
2015
ההוצאה
למעשה
בשנת
2014
הצעת
תקציב
הרשאה
להתחייב
שיא כוח
אדם
01
ניהול ומטה
27,787
60
23,338
19,752
=================
======
=======
=======
=======
======
01
01
הנהלה
7,642
22
6,122
5,953
02
01
תכנון, עריכה וייעוץ
14,817
29
12,204
10,244
03
01
אורחים ושיתוף
פעולה בינלאומי
259
727
185
04
01
הדרכה
5,069
9
4,285
3,370
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
- 7 -
הצעת תקציב2016
)(המשך
)(באלפי שקלים חדשים
סעיף
2016
תקציב
מקורי
2015
ההוצאה
למעשה
בשנת
2014
הצעת
תקציב
הרשאה
להתחייב
שיא כוח
אדם
02
ביצוע הביקורת
140,664
360
136,292
125,134
=================
=======
=======
======
=======
======
01
02
ביקורת משרדי
ממשלה
79,680
210
76,228
69,344
02
02
ביקורת
מערכת
הביטחון
24,078
64
23,774
21,965
03
02
ביקורת השלטון
המקומי
29,023
72
28,892
26,899
05
02
ביקורת פעולות ענ"א
7,840
14
7,355
6,919
06
02
ביקורת בחו"ל
43
43
7
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
- 8 -
הצעת תקציב2016
)(המשך
)(באלפי שקלים חדשים
ההוצאה
למעשה
בשנת
2014
תקציב
מקורי
2015
2016
סעיף
שיא כוח
אדם
הרשאה
להתחייב
הצעת
תקציב
32,425
33,370
114
39,269
03
נציבות תלונות
הציבור
======
======
======
======
======
=================
3,032
3,161
8
3,856
01
03
הנהלה
29,393
30,209
106
35,413
02
03
הטיפול בתלונות
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
- 9 -
הצעת תקציב2016
)(המשך
)(באלפי שקלים חדשים
ההוצאה
למעשה
בשנת
2014
תקציב
מקורי
2015
2016
סעיף
שיא כוח
אדם
הרשאה
להתחייב
הצעת
תקציב
85,964
117,138
57
118,475
06
אמרכלות
======
======
======
======
======
=================
17,746
18,454
57
18,600
01
06
אמרכלות שיא כ"א
68,218
98,684
99,875
02
06
אמרכלות רכישות
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
-
10
-
הצעת תקציב2016
)(המשך
)(באלפי שקלים חדשים
ההוצאה
למעשה
בשנת
2014
תקציב
מקורי
2015
2016
סעיף
שיא כוח
אדם
הרשאה
להתחייב
הצעת
תקציב
35,593
54,585
16,598
04
הוצ' חד פעמיות
======
======
======
======
======
=================
-
1,000
-
03
04
ביקורת על בחירות
)מקדימות (פריימריס
11,307
14,091
15,390
04
04
פיתוח המחשוב
7,032
200
250
07
04
ביקורת על מימון
בחירות-
תשלום
לרואי חשבון
58
2,500
400
08
04
ביקורת על מימון
בחירות-
סיעות
הכנסת
-
624
558
10
04
אבטחה
17,048
35,450
-
12
04
מבנה המשרד בקרית
הלאום
-
-
-
13
04
דיור ובינוי
148
720
-
16
04
רכישת רכב
-
-
-
17
04
פתיחת נציגויות
נציבות תלונות
הציבור
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
-
11
-
הצעת תקציב2016
)(המשך
)(באלפי שקלים חדשים
ההוצאה
למעשה
בשנת
2014
תקציב
מקורי
2015
2016
סעיף
שיא כוח
אדם
הרשאה
להתחייב
הצעת
תקציב
7,295
6,856
05
רזרבה
=======
======
=======
=======
======
=================
4,122
4,417
01
05
רזרבה לשכר
3,173
2,439
02
05
רזרבה לעמידה
ביעדי הגירעון
1.
מבקר המדינה רשאי להעביר כל סכום של הוצאה מתכנית אחת לתכנית אחרת בתקציב משרד מבקר המדינה
(להלן-
המשרד), או לתכנית חדשה שתיווסף לתקציב המשרד ובלבד שהוא לא ישנה בדרך זו תכנית בסכום
העולה על הסכום שנקבע מפעם לפעם לעניין סעיף11
(א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה1985, וע
ל
15%
מהתכנית המקורית, אלא באישורה המוקדם של ועדת הכספים של הכנסת (ל הלן-
.)הוועדה
2.
מבקר המדינה רשאי להעביר כל מספר משרות, ביחד עם סכום ההוצאה הדרוש להן, או בלעדיו, מתכנית אחת
לתכנית אחרת בתקציב המשרד, או לתכנית חדשה שתיווסף לתקציב המשרד, ובלבד שהוא לא ישנה בדרך זו
תכנית במספר העולה על50
ועל20%
.ממספר המשרות בתכנית המקורית, אלא באישורה המוקדם של הוועדה
3.
נותר סכום עודף בתקציב המשרד לשנת הכספים2015, רשאי מבקר המדינה , בהודעה לוועדת הכספים של
,הכנסת
להתיר את השימוש באותו סכום בשנת2016
.לתכנית שבה נכלל או לתכנית אחרת שבאותו תקציב
הותר שימוש בסכום עודף כאמור, י
ת ווסף הסכום לתקציב של שנת הכספים2016
בהתאמה כאילו היה חלק
.ממנו
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
-
12
-
משרד מבקר המדינה
דגשים מרכזיים בהצעת התקציב לשנת2016
הצעת התקציב למשרד מבקר המדינה לשנת התקציב2016
מסתכמת ב-
349,649
אלפי
ש"ח, ושיא כוח אדם-
591
.עובדים
הצעת התקציב נבנתה כך שניתן יהיה למלא אחר היעדים המרכזיים של המשרד לשנת
2016
.
ניתוח הצעת התקציב
:להלן ניתוח התקציב לפי חלוקה לתקציב שכר, רכישות שוטפות וחד פעמי
תקציב מקורי
2015
תקציב
2016
206,092
220,858
שכר
104,046
105,337
רכישות
310,138
326,195
סה"כ שוטף
54,585
16,598
חד פעמי
364,723
342,793
סה"כ לפני רזרבות
4,122
4,417
רזרבה לשכר
3,173
2,439
רזרבה לרכישות
372,018
349,649
סה"כ
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
-
13
-
הון אנושי ושכר
1.
.שיעור ניכר (כשני שלישים) מתקציב משרד מבקר המדינה מיועד להוצאות שכר
2.
בשנים האחרונות השלים משרד מבקר המדינה את קביעת תקן המשרות המשרדי, ולאחר
אישור תוספת תקנים על ידי ועדת הכספים בחודש דצמבר2014
, עודכן ספר התקן בחודש
באוקטובר
2015
, והוא עומד כעת על591
מש רות. התקן הוכן כך שימלא את צורכי המשרד
בשנים הקרובות, בהתחשב בדגשים החשובים בעבודת ביקורת המדינה ובירור התלונות
וביעדיה. התקן החדש נקבע, בין יתר, לאור מדיניותו של מבקר המדינה ונציב תלונות
הציבור; הגידול במספר התלונות המוגשות לנציבות תלונות הציבור; הצורך לש פר את
הנגישות והשירות לציבור; הצורך לשפר את מנגנוני הבקרה והמבדק הפנימיים בעקבות
המלצות הביקורת הפנימית; החלטות ממשלה בתחום שיפור עבודת המטה ויכולת הביצוע
של משדרי הממשלה; תוספות ושיפורים טכנולוגיים בתחום המחשוב; הצורך להגביר את
אפקטיביות המעקב אחר תיקון ל;יקויים הצורך לחזק את מערך ההגנה על חו
פש י מעשי
שחיתות; השינויים בתחום הנגשת דוחות הביקורת לציבור הרחב וחיזוק מעמדו הבין-
לאומי
.של המשרד
3.
בשלוש השנים האחרונות ביצע המשרד תהליכי מיון קליטה של עובדים רבים הן בתחומים
המקצועיים והן בתחומי המינהל ובסך הכל מאז שנ ת2013
קלט המשרד51
.עובדים חדשים
4.
החל
מ אמצע שנת2006
,קוצץ סך השעות הנוספות השנתיות המאושרות לכלל עובדי המשרד
על מנת להפחית את עלויות השכר. ניתן דגש על הפחתת השעות הנוספות המאושרות
.לעובדים הבכירים במשרד
הדרכה ומרכז מידע
1.
אגף הדרכה ומרכז מידע
(להלן-
)האגף
אחראי למערך ההדרכה המשרדי ולספריות ומרכזי
המידע
, כמפורט להלן:
א. ה ד ר כ ה פ נ י ם-
:א ר ג ו נ י ת האגף מכשיר
עובדים חדשים בתחום הביקורת ובתחום
;בירור תלונות הציבור
מקיים קורסים ל הקניית ידע בתחומי למידה תומכי ביקורת
ותומכי בירור תלונות, ובכלל זה קורסי כתיבה לעובדי ביקורת ולעובדי נציבות תלונות
הציבור, קורסים להכרת תכנות מחשב, קורסים בנושאי משפט, קורסים בנושאי איכות
הסביבה וקורסים בנושאי ;תכנון ובנייה
וכן מקיים
קורסי פיתוח מנהלים
עבו
ר ה מנהלים
.ברמות השונות
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
-
14
-
ב. ל י מ ו ד י ם א ק ד מ י י ם:
ה משרד מעודד לימודים אקדמיים של עובדיו-
לימודים
ל
תואר ראשון לעובדים מינהליים ו
לימודים ל תארים מתקדמים לעובדים מקצועיים-
ומסייע לעובדיו לצורך כך הן במימון והן ב
מתן אפשרות ללמוד על חשבון ימי עבודה.
ג.
ל י מ ו ד י ם ח ו ץ-א ר ג ו נ י י:ם המשרד מעודד את עובדיו להשתתף
בקורסים
ובהשתלמויות מחוץ למשרד- בין קורסים לצורכי
עבודה
ובין קורסים
לצורך העשרה
ופיתוח -
ומסייע לעובדים בעניין זה
במימון וב,מתן אפשרות ללמוד על חשבון ימי עבודה
על פי
.מידת הרלוונטיות של הלימודים לתפקידו של העובד
ד.
ק ו ר ס י נ י ה ו ל ב כ י ר י ם:
המשרד מפנה מועמדים איכותיים
ל
קורסי ניהול בכירים ,
המתקיימים ב מכללה לביטחון לאומי, באוניברסיטת הרווארד(
באמצעות מלגות שנותנת
קרן וקסנר) ,
במסגרת מכון
אלכ"א למנהיגות וממשל ,
במסגרת תכנית"מעוז"
.ועוד
ה. ס פ ר י ו ת ו מ ר כ ז י מ י ד ע:
האגף מעמיד לרשות העובדים שירותי מידענות
מתקדמים,
המסייעים רבות בעבודה המקצועית, וכן ספריות מקצועיות בשלוש לשכות
.ומאגרי מידע הנגישים לעובדים על פי צורכי עבודתם
2.
בשנת
2016
יתמקד האגף בכמה תחומים:
א.
פיתוח תכני
ו
ת הדרכה רב-שנתי
ו ת
עבור עובדי ה משרד בארבעת תחומי
פע
ילותו -
,ביקורת
בירור תלונות, מינהל ומטה וניהול - ל שם יצירת תשתית למסלולי ההכשרה והקידום של
העובדים והמנהלים.
פיתוח התכניות ייעשה על פי ניתוח
ה צרכים
ה מקצועיים בכל תחומי
הפעילות
.של המשרד
ב.
פיתוח אמצעי למידה מתוקשבים ושילוב
ם במערך ההדרכה;
תשי רכ מערכתLMS
.לניהול מערך הלמידה המשרדי
ג.
פיתוח קורסים להכשרת העובדים המקצועיים בתחומי ידע הנדרשים לעבודתם,
כגון
.ביקורת ביצועים, הגנת הסביבה, תכנון ובנייה
ד.
קיום קורסים לשם העמקת הידע בשימוש בתכנות מחשב ככלי עזר לעבודת המשרד בכלל
ולעבודת הביקורת בפרט. ה קורסים
יתמקדו ב
שימ וש בפונקציות מתקדמות של אקסל
המוכוונים לעבודת הביקורת, ו
כן ב.למידת האמצעים לביקורת בסביבה ממוחשבת
ה.
יישום תכנית להטמעת קוד אתי וליצירת תרבות ארגונית של אתיקה
במשרד מבקר
.המדינה
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
-
15
-
מחשוב
1.
רקע כללי
אגף מערכות מידע
אחראי לתקינות
ו של כלל מערך המחשוב המשרדי, לתפעול מערך המחשוב
ולתחזוקתו וכן
להטמעתן
של מערכות וטכנולוגיות חדשות על פי תכנית העבודה האגפית
ל וע
פי הנחיית ועדת ההיגוי המשרדית לענייני מחשוב. בביצוע מטלותיו מתבסס האגף על כוח
אדם פנימי וכן על התקשרויות עם נותני שירותים חיצוניים ל ביצוע משימות מוגדרות. יעדי
האגף, הנגזרים מיעדי
ה משרד, הם הגברת
תרומת מערך המחשוב לאיכותה וליעילותה
של
עבודת המשרד; הנגשת נתונים ומידע ל שם
עיבוד וניתוח ;
,מתן כלים ממוחשבים אחידים
.יעילים ונוחים לשימוש לביצוע משימות המשרד
2.
הפעילות בשנת2015
א.
הקמת תשתיות המחש וב והתקשורת של הלשכה החדשה
בקריית
הלאום בירושלים
והעברת
מערך המחשוב
אליה במועד שנקבע לכך תוך צמצום
זמן
ההשבתה
של מערך
המחשוב והתקשורת ככל שניתן
ו
מזעור ה
סיכונים לפגיעה בעבודת המשרד.
ב.
'סיום שלב א של פרויקט הקמת הרשת המסווגת
(שדרוג התשתיות -
)שרתים, אמצעי אחסון, תכנות תשתית ועמדות קצה.
ג.
המשך הפריסה של מחשבים ניידים לגישה מאובטחת
מרחוק.
ד.
העברת מערכת ניהול מטלות לרשת החדשה והפעלת המערכת לניהול גופים מבוקרים.
ה.
ייצוב התשתיות המרכזיות של הרשת.
ו.
ביצוע
שיפורים במהלכי הגיבוי והעלאת רמת השרידות.
ז.
ריענון
מערך המדפסות.
ח.
התנעת מהלך להגדרת אמנת ה שירות.של האגף מול המשרד
ט.
הפעלת
ה מערכת
ל
ניהול פניות הציבור ותלונות הציבור, הטמעתה והסדרת פעולתה.
י.
המשך הקמת תשתית רוחבית לניהול מסמכים ומידע.
יא.
התנעת פרויקט הקמת מערכת חדשה לניהול מטלות
ה
ביקורת.
יב.
המשך הדממת
רשת המחשבים הישנ
ה.
יג. המשך ה
תמיכה במערך המחשוב הקיים, תפעולו של מערך מחשוב זה ו ביצוע
שינויים
ושיפורים בו, בין היתר במערכת
ניהול
המשאבים הארגונית
מ ומ
שקיה ,במערכת
ניהול
פניות
הציבור ותלונות הציבור ,בפורטן ובאתר האינטרנט.
יד. התקשרויות
חדשות
עם ספקים ל שם
אינטגרציית תשתיות ו לשם
אינטגרציית יישומים
וכן רכש רכיבי תשתית מרכזיים נוספים.
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
-
16
-
3.
הפעילות המתוכננת לשנת2016
א.
סיום הל
י
כי הרכש, הפריסה וההתקנה של הרשת המסווגת החדשה בכלל לשכות המשרד.
ב.
החלפת מרכזיות הטלפוניה בלשכות תל אביב וירושלים.
ג.
הוספת מנגנוני ביקורת מערכות בחירות אזוריות ומקדימות למערכת לביקורת מימון
.מפלגות
ד.
הוספת
מנגנו
ן ניהול מסמכים ומידע כלל-משרדי.
ה.
שיפורים
ב
פורט
ן הארגוני.
ו.
התאמת אתר האינטרנט המשרדי לתקן הנגישות.
ז.
התנעת פרויקטי
ם
למערכת ניהול
ה
הדרכה ולמערכת לניהול הצהרות הון.
ח.
הקמה והפעלה של
מערכת שליטה ובקרה.
ט.
הרחבת תשתיות
ה
אחסון ו
ה
תקשורת
וביצוע שיפורים בתשתיות חדר המחשב בלשכת תל
אביב.
י.
( הקמת תשתיות יתירות בלשכות המרכזיות לצורך בניית יכולת התאוששות מאסוןDR
)
יא.
בניית יישום"סרגל ממ"ה"
כלל משרדי אחוד לסביבתoffice
.
יב. הוספת רכיב ניהול גיוס אלקטרוני למערכת הERP-
.
יג.
הפעלת מודול בינה עסקית
במערכת ה-
ERP
לנושא
נתוני כ"א.
יד.
המשך
ביצוע ה פרויקט של הקמת
ה מערכת
ה חדשה לניהול תכניות עבודה ומטלות
ביקורת.
טו. ביצוע
שינויים
ו
שיפורים במערכי הגישה מרחוק
, סנכרון ניידים והגלישה המאובטחת.
טז. הטמעת
מערכת
ל
ניהול אירועי אבטחת מידע.
יז. ביצוע שיפורים במערך חדר המחשוב בתל אביב.
יח. שיפור מנגנוני השרידות הבין-
.לשכתית ומנגנוני ההתאוששות מאסון
בינוי ודיור
1.
משרד מבקר המדינה פועל בשלוש לשכות מרכזיות: ירושלים, תל אביב וחיפה; ובחמש
לשכות אזוריות: נצרת, נצרת עילית, לוד, באר שבע וקריית שמונה. הלשכות האזוריות נפתחו
בשנים האחרונות בעקבות החלט ת המבקר על הרחבת הנגישות של נציבות תלונות הציבור
לאוכלוסיות מוחלשות. נוכח הצורך לנקוט צעדי יעילות וחיסכון החליט מבקר המדינה ונציב
תלונות הציבור בשנה שעברה כי יאוחדו לשכות נצרת ונצרת עילית ללשכה אחת שתמוקם
.במבנה הלשכה בנצרת
משרד מבקר המדינה-
הצעת תקציב2016
-
17
-
2.
הלשכה הראשית של המשרד בירושלים
עברה בחודש אוקטובר2015
לקריית הלאום
בירושלים, ובכך מוקם משרד מבקר המדינה לצדן של רשויות המדינה-
הכנסת, בית המשפט
העליון ומשרדי ממשלה שונים. עלות הקמת המבנה בקריית הלאום נאמדה בכ-
194
מיליון
ש"ח, ולמשרד ניתנה הרשאה להתחייב בהיקף התקציבי האמור, המיועד להוצ אה בשנים
2015-2009
. בשנת2012
הסתיים מכרז ונבחר קבלן להקמת המבנה בקריית הלאום. בשנת
2015
הושלמו תהליכי הביצוע של הפרויקט והלשכה הראשית עברה למעונה החדיש והמכובד
בקריית הלאום. הפרויקט הסתיים בהתאם ללוח הזמנים ובמסגרת התקציב. בשנת2016
נותרו מספר תשלומים לשל .ם בקשר לפרויקט זה