חומר רקע
:מען למכתבים
סוקולוב12
)רמלה (אצל תאגיד מים אזורי תמר
8.11.2015
לכבוד
ועדת הכלכלה
,שלום רב
הנדון: הצעת חוק נתוני אשראי, התשע"ו-
5102
להלן"עמדת פורום המנכ.לים של תאגידי המים והביוב להצעה שבנדון
יוער
שכפי הנראה בגלל טעות, הצעת החוק לא הועברה אל הח"מ לעיון
.בטרם תחילת הדיונים בה
,לפיכך
מו.גשת עמדה זו רק כעת
1.
בסעיף1 להצעת החוק מוסבר כי מטרת החוק היא לקבוע הסדר כללי לש יתוף בנתוני אשראי
שיכלול הוראות לעניין איסוף נתוני אשראי ממקורות מידע שונים, שמירתם במאגר מידע
.מרכזי והעברתם לנותני אשראי
בסעיף16
."להצעת החוק נקבע כי אחד ממקורות המידע הוא "חברת תשתית ציבורית
"חברת תשתית ציבורית" הוגדרה ככוללת, בין השאר, חברה כהגדרתה בחוק תאגידי מים
.וביוב
.הנתונים שתתבקש חברה למים וביוב להעביר יהיו נתונים בדבר תשלומים בעד צריכת מים
2.
לדעתנו אין מקום לה חיל את
החוק המוצע
.על תאגידי המים והביוב
אין בהכרח קשר בין מוסר תשלומי מים וביוב למוסר עמידה בעסקאות אשראי. תשלום עבור
מים אינו מעיד בהכרח על אמינות לקוח לעמוד בהתחייבות כספית
הואיל ומים הם מוצר
חיוני . אין יכולת בחירה של הצרכן כאשר מדו .בר במים
3.
מסירת נתוני תשלומים
:של צרכני מים, בפרט כאשר ישנם שינויים בחיוב (למשל במקרה של
,חיוב על בסיס הערכה תיקוני חיוב בגלל נזילות, תיקוני חיוב בעקבות בקשות לבירור של
צרכנים), עלולים לגרום עוול לצרכן , שיבוש
בנתונים ולחשיפ .ת התאגידים לטענות
:מען למכתבים
סוקולוב12
)רמלה (אצל תאגיד מים אזורי תמר
4.
.זאת ועוד בהתאם להצעת החוק, על "מקור המידע" לנקוט אמצעים סבירים להבטחת הדיוק
והמהימנות של נתוני האשראי שהוא מעביר למאגר. עוד נקבע כי הממונה על שיתוף בנתוני
אשראי שימונה לפי סעיף62
להצעת החוק (להלן : "הממונה") רשאי להורות על אמצעים
להבטחת הדיוק והמהימנות כאמור. עוד נקבע כי הממונה יורה על אופן העברת נתוני
האשראי למאגר , המועד להעברתם ורשאי הוא לקבוע הוראות מפורטות לעניין נתוני
האשראי שיועברו.
מדובר בהטלת נטל נוסף על תאגידי המים , אחריות על דיווחים נוספים שלא קשורים במתן
שיר.ותי מים וביוב והטלת רגולציה נוספת על התאגידים
כמו כן מדובר ב חשיפה של התאגידים ונושאי משרה בהם לעונשים חמורים בגין הפרה של
.הוראות החוק המוצע
כך למשל בסעיף82
להצעת החוק מוצע ל
קבוע
מאסר שנה או קנס הקבוע בסעיף61
()(א3
)
לחוק העונשין
על חברת תשתית ציבורית שביקשה חיווי בשאלה האם לנקוט אמצעי גבייה
לגבי לקוח בלי ששלחה הודעה ללקוח, בניגוד להוראות סעיף35
.
בסעיף85
להצעת החוק מוצע לקבוע
מ שה מונה יהיה רשאי להטיל עיצום כספי בסך של
500,000
₪
על מקור מידע החייב בהעברת מידע לפי סעיף16
ולא העבירו בהתאם להוראת
הסעיף ,
על מקור מידע שלא נקט אמצעים סבירים להבטחת הדיוק והמ הימנות של נתוני
האשראי שהעביר למאגר, בניגוד להוראות הממונה לפי סעיף16
(ו) או שהעביר נתוני אשראי
בניג וד להוראות הממונה לפי סעיף16
(ז), על מקור מידע שלא הודיע לבנק ישראל על נתוני
אשראי שאינם שלמים או מדו
יקים או שחל
בהם שינוי ולא העביר נתונים מעודכנים, בהתאם
להוראות הממונה, בניגוד להוראות סעיף52
, מקור מידע שלא העביר לבנק ישראל תוצאות
בירור שערך או מידע מעודכן, בניגוד להוראות סעיף53
(ג), מקור מידע שלא אסף מידע ורשם
אותו בהתאם להור אות שקבע הנגיד לפי סעיף57
( )(ג1) ועוד ועוד.
אנו סבורים
שאין זה סביר לחשוף את התא
ג
ידים ונושאי המשרה בהם למצב בו ה ם עלולים
לחוב ב/קנסות
עיצומים גבוהים כאמור
, בפרט שאין מדובר כלל ב
נושאים הקשורים ב מתן
שירותי מים וביוב ואין לתאגידים מקורות למימונם.
כאשר שוקלים את ההוצאות שעלולות להיות מוטלות על קופת הציבור
ו כאשר שוקלים
התועלת שספק אם תהיה למשק המים כתוצאה מכך ,
אין זה נכון להחיל את ההוראות
.שבהצעת החוק על תאגידי המים והביוב
:מען למכתבים
סוקולוב12
)רמלה (אצל תאגיד מים אזורי תמר
מבלי ל גרוע מהאמור לעיל יובהר כי על פי
הצעת החוק, תאגידי המים יחוי בו להעביר מידע
אולם אין קביעה מקבילה על קבלת מידע
בידי התאגידים
וללא תנאים .
(נקבעה
רק
הוראה
בסעיף35
ש אם לקוח פיגר בתשלום החברה רשאית לבקש מלשכת אשראי לקבל חיווי
בשאלה האם לנקוט אמצעי גבייה לגבי אותו לקוח ובלבד ששלחה ללקוח הודעה על כך).
ל מותר לציין שהדבר אינו סביר ואינו עומד בעקרון ההדדיות אליו שואף החוק המוצע, לפחות
.כמפורט במטרותיו
5.
אין ספק כי
ה פעולות השונות הנדרשות בהצעה מתאגידי המים והביוב כרוכות בעלויות
,גבוהות, בפרט לאור הצורך בפיקוח, עדכונים
ממשקים
.חדשים בתוכנה ועוד ועוד
בימים אלו כאשר נעשים ניסיונות להפחית את תעריפי המים אין זה סביר להטיל
עלויות
ו/או
הוצאות הכרוכות במימוש החוק המוצע
על משק המי ם. השתת עלויות על התאגידים ו/או
צרכני המים שאינן קשורות במשק המים הינן למיטב הבנתנו בניגוד לחוק .
6.
ל ,אור כל האמור לעיל
פורום המנכ"לים של תאגידי המים והביוב מבקש להסיר את תאגידי
.המים והביוב מרשימת הגופים עליהם יחול החוק המוצע
,בכבוד רב
עדי שטרנברג, מנכ"ל תמר
יו"ר פורום המנכ"לים של תאגידי
המים והביוב
:העתקים
חברי פורום המנכ"לים של תאגידי המים והביוב
עו"ד מירית דובר, יועמ"ש פורום המנכ"לים של תאגידי המים והביוב