חומר רקע
אובדן מזון
והצלת מזון
בישראל
היבטים כלכליים, חברתיים, סביבתיים
2 0 1 5
הלאומי
הדו״ח
הרקע לדו"ח
בעולם
בישראל
1996 חוק השומרוני הטוב, ארה"ב
דו"ח אובדן המזון
2011 )OAF( של האו"ם
50% -יעד הפחתת אובדן מזון ב
נקבע באו"ם ובארה"ב, 2030 עד
2015 ספטמבר
"הנושא של אובדן מזון עוד לא
זכה להתייחסות ממשלתית."
"לא קיימים נתונים רשמיים על
כמויות המזון האובד בשרשרת
הספקת המזון."
: 2015 דו"ח מבקר המדינה לשנת
דו"ח אובדן המזון – הנושאים העיקריים
כמה מזון הולך לאיבוד בישראל?
כמה מהמזון האבוד הוא בר הצלה?
למה כדאי להציל מזון?
מדוע יש אובדן מזון?
1
2
3
4
?כמה מזון צריך להציל
כדאיות הצלת מזון למשק הלאומי
המדיניות לעידוד הצלת מזון
5
6
7
מודל שרשרת הערך של המזון בישראל
חקלאות
טיפול ואריזה
תעשייה
הפצה
צרכנות
דגנים
וקטניות
,בשר
דגים
וביצים
חלב
ומוצריו
פירות
וירקות
4,325
אלף טון
15%
) אלף טון641(
אובדן
8%
) אלף טון94(
אובדן
12%
) אלף טון407(
אובדן
16%
) אלף טון454(
אובדן
1,220
אלף טון
7%
) אלף טון269(
אובדן
3,684
אלף טון3,269
אלף טון2,863
אלף טון
509
אלף טון
6%
) אלף טון28(
אובדן
2%
) אלף טון10(
אובדן
2%
) אלף טון24(
אובדן
15%
) אלף טון193(
אובדן
463
אלף טון
4%
) אלף טון18(
אובדן
481
אלף טון1,350
אלף טון 1,327
אלף טון
ייבוא נטו
בניכוי
שימושים שונים
52אלף טון
ייבוא נטו-
897אלף טון
ייבוא נטו+
138אלף טון
ייבוא נטו+
61אלף טון
ייבוא נטו+
684
אלף טון
3%
) אלף טון23(
אובדן
5%
) אלף טון33(
אובדן
4%
) אלף טון34(
אובדן
9%
) אלף טון68(
אובדן
657
אלף טון
1%
) אלף טון5(
אובדן
661
אלף טון 762
אלף טון 729
אלף טון
1,578
אלף טון
4%
) אלף טון55(
אובדן
1%
) אלף טון18(
אובדן
1%
) אלף טון8(
אובדן
5%
) אלף טון70(
אובדן
1,515
אלף טון
1%
) אלף טון8(
אובדן
1,523
אלף טון 1,558
אלף טון1,550
אלף טון
הערכת אובדן המזון מתבסס על מודל כלכלי של שרשרת הערך בענף המזון
סוגי מזון עיקריים50 בישראל. האובדן נאמד בכל שלב למדגם של
4
₪ מיליארד
14
₪ מיליארד
18
₪מיליארד
ערך המזון
האבוד
1.6%
מזון אבוד
ביחס לתל"ג
14%
אובדן עד שלב התעשייה
מתוך ערך התפוקת
החקלאות בישראל
21%
אובדן משלב ההפצה
מתוך פדיון
קמעונאות המזון
מזון אבוד עד
לשלב התעשייה
(כולל)
מזון אבוד
משלב ההפצה
ועד הצריכה
?. כמה מזון הולך לאיבוד בישראל1
מיליון טון לשנה2.5 – האובדן
₪ מיליארד18 - שווי האובדן
לחודש ₪ 615 -שווה ערך ל
למשק בית
מייצור המזון35% - מיליון טון לשנה, כ2.5 – אובדן המזון בישראל
אומדן אובדן מזון בישראל, באלפי טונות לשנה
אלפי טון
חקלאות
טיפול ואריזה
תעשיה
הפצה
צרכנות
סה"כ
פירות וירקות641
269
94
407
454
1,865
דגנים וקטניות28
18
10
24
193
272
בשר ביצים ודגים23
5
33
34
68
162
חלב ומוצריו55
8
18
8
70
159
סה"כ748
299
155
472
784
2,458
?. כמה מזון הולך לאיבוד בישראל5
.1
מהאובדן הכמותי בישראל הוא של פירות וירקות75%
מזון שאינו בר הצלה למאכל בני אדם
בעלי חיים חולים או פגרים
מזון נגוע במחלות
מזון שניזוק מפגעי טבע
מזון שהתקלקל
עודפים בתהליך הכנת מזון
(קליפות, גרעינים, עור, שומן)
מזון שהגיע לצלחת ולא נאכל
מזון בר הצלה
תוצרת חקלאית אכילה שלא נקטפה
תוצרת חקלאית עם פגמים אסתטיים
תוצרת חקלאית שלא נמכרה בשווקים הסיטונאים
עודפים ברשתות השיווק ובחנויות שלא נמכרו
עודפי מזון מוכן בתעשיית הקייטרינג מטבחים
מוסדיים ומסעדות
מזון ארוז עם פגמים באריזה או פגמים צורניים
מזון המתקרב למועד פקיעת תוקף
ולא צפוי להימכר
?הצלה-. כמה מהמזון האבוד הוא בר2
מזון בר הצלה = מזון ראוי למאכל
כמחצית מהמזון האבוד הוא בר הצלה
מיליון טון בשנה1.3
מיליארד ש"ח8 -בשווי של כ
יתרון סביבתי
יתרון חברתי
יתרון כלכלי
הצלת מזון משמעה הפיכת
פסולת שערכה אפסי או שלילי
למוצר בעל ערך כלכלי. תורמת
להגדלת התוצר והפריון במשק
הקטנת פערים בחברה וצמצום
אי ביטחון תזונתי של השכבות
המוחלשות
צמצום פליטת מזהמים, גזי
חממה, ושימוש במשאבי קרקע
ומים
. למה כדאי להציל מזון?3
היתרון הכלכלי
לעומת 75% -עלות ההצלה נמוכה ב
אלטרנטיבה של תרומה או סבסוד מזון
ביחס 3.6 שווי המזון המוצל פי
לעלות ההצלה
7.2 :בתוספת השפעות סביבתיות, המכפיל
הגדלת פריון ותפוקה של החקלאות
ותעשיית המזון
התרומה
מהצלת מזון
עלות
ההצלה
תרומה לביטחון
תזונתי והקטנת
פערים
תרומה לאיכות
₪ 5.0 הסביבה
לק״ג
ערך מזון שהוצל
לק״ג₪ 5.4
ערך הצלת המזון
לק״ג₪ 1.4
0
30
20
10
40
50
צ׳ילה
מקסיקו
טורקיה
ארה״ב
ישראל
אנגליה
פורטוגל
יוון
יפן
ספרד
איטליה
אסטוניה
אוסטרליה
ניו זילנד
oecd
קנדה
צרפת
קוריאה
אירלנד
פולין
לוקסמבורג
גרמניה
הונגריה
שוויץ
הולנד
אוסטריה
שבדיה
בלגיה
פינלנד
דנמרק
איסלנד
צ׳כיה
סלובניה
נורווגיה
סלובקיה
0
10
20
30
ארה״ב
בריטניה
שוויץ
קנדה
אוסטריה
אוסטרליה
אירלנד
דנמרק
גרמניה
הולנד
שוודיה
פינלנד
נורבגיה
צרפת
בלגיה
יפן
ספרד
איטליה
צ׳ילה
צ׳כיה
ניו זילנד
ישראל
יוון
סלובניה
פורטוגל
פולין
מקסיקו
טורקיה
מדד ג'יני למדידת אי
שוויון בהכנסות נטו
OECD-במדינות ה
שיעור ההוצאה על
מזון מתוך ההוצאה על
2015 צריכה פרטית
היתרון החברתי
הצלת מזון הינה מדיניות חברתית אפקטיבית במיוחד בישראל שבה ההוצאה על מזון ביחס לצריכה הפרטית גבוהה
היתרון הסביבתי
חלופה לייצור מזון ללא
ההשפעות הסביבתיות
כל קילו של הצלת מזון מונע
₪ 5 נזק סביבתי בגובה
)FAO – (בממוצע עולמי
מפליטת גזי החממה 20%
בעולם, מייצור מזון
אפסי
אפסי
אין
אין
100%
מזון בעל ערך
תזונתי מלא
יתכנו פגמים אסטטיים
שווי תזונתי
יצור מזון
הצלת מזון
שימוש בקרקע
שימוש במים
פליטות גזי חממה
בהליך הגידול
שימוש בדשנים
וקוטלי מזיקים
עלות לוגיסטיקה,
הפצה ושינוע
מזון בעל ערך
תזונתי מלא
כן
כן
כן
כן
כן
כן
₪
₪
₪
₪
100%
?. אם זה כל כך כדאי, מדוע יש אובדן מזון4
)'שווי השוק של המזון האבוד (סוג ב', עודפים וכד
נמוך מעלות ההצלה. לכן בתנאי שוק אין כדאיות לייצר/למכור
מעלות ההצלה6.3 אבל, השווי לנזקקים גבוה פי
7 השווי למשק הלאומי (כולל השפעות סביבתיות) גבוה פי
במצבים של כשל שוק, כוחות השוק לא מספיקים. נדרשת התערבות חיצונית
:הצלת מזון נובעת ממצב של כשל שוק-אי
?. כמה מזון צריך להציל5
מיליארד ש"ח3 בטחון תזונתי ביחס להוצאה הנורמטיבית-פער ההוצאה על מזון של האוכלוסייה באי
1400
1200
1000
800
600
400
200
1
11
21
31
41
51
61
71
81
91
100
)מאיון משק הבית (לפי צריכה
הוצאה על פירות וירקות
הוצאה על מזון ללא פירות וירקות
אי ביטחון
תזונתי
ההוצאה לנפש על מזון ביחס להוצאה נורמטיבית לביטחון תזונתי
לחודש לנפש סטנדרתית₪
הוצאה
נורמטיבית
הבטחון התזונתי- מהמזון האבוד הינה הצלת מזון בשווי מלוא פער אי25% הצלת
עבור אוכלוסיה עם אי
בטחון תזונתי ניכר הפער בהוצאה על צריכת מזון
ביחס לרמת ההוצאה הנורמטיבית
עבור האוכלוסייה המתאפיינת
באי בטחון תזונתי
פירות וירקות
לחם ודגנים
עבור אוכלוסיה עם אי
בטחון תזונתי מתון
סך הפער
בשר, עופות ודגים
חלב ומוצריו
מזון אחר
413
₪ מיליון
797
₪ מיליון
450
₪ מיליון
561
₪ מיליון
762
₪ מיליון
332
₪ מיליון
409
₪ מיליון
565
₪ מיליון
118
₪ מיליון
152
₪ מיליון
197
₪ מיליון
606
₪ מיליון191
₪ מיליון
304
₪ מיליון110
₪ מיליון
840
3
עלות צמצום הפער ע״י
הצלת מזון
לעומת:
₪ מיליון
₪ מיליארד
בטחון תזונתי-הפער ההוצאה בשל אי
. התרומה למשק מהצלת מזון6
שיעור הצלת מזון מתוך המזון האבוד
מצב קיים1%
5%
10%
25%
היקף הצלת מזון בטונות20,000
100,000
200,000
600,000
הצלת מזון כשיעור
מהפער התזונתי של חסרי ביטחון תזונתי4%
20%
40%
100%
שווי מזון מוצל במונחי ערך המזון120
600
1,200
3,000
עלות הצלה המזון28
140
280
840
רווח למשק הלאומי
לפני השפעות חיצוניות92
460
920
2,160
תרומה סביבתית וחברתית
FAO לפי100
500
1,000
3,000
סה"כ רווח מהצלת מזון למשק הלאומי192
960
1,920
5,160
₪ מיליארד2.1 מהמזון האבוד תיצור רווח ישיר למשק הלאומי של25% הצלת
מיליארד ש"ח5.1 -הרווח בתוספת השפעת סביבתיות כ
. המדיניות המומלצת7
,קביעת יעד לאומי להפחתת אובדן מזון
(בדומה לארה"ב)2030 עד50%
השלמת חקיקת חוק עידוד הצלת עודפי
מזון (בדומה לחוק השומרוני הטוב ארה"ב)
חיוב גופים ממשלתיים בהתקשרות
עמותת הצלת מזון מוכרת
אובדן מזון
והצלת מזון
בישראל
היבטים כלכליים, חברתיים, סביבתיים
2 0 1 5
הלאומי
הדו״ח
לתקציר הדו״ח / הדו״ח המלא
לחץ כאן