חומר רקע
1
נוסח לוועדה
2.11.15
פרק ב': דיור
תיקון חוק לקידום
הבנייה במתחמים
מועדפים לדיור
)(הוראת שעה
2. בחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה), התשע"ד–
2014
1 –
(1)
בסעיף2
" , בהגדרה "תכנית מועדפת לדיור", במקום500
" " יבוא200
;"
(2)
בסעיף3
" (ב), במקום500
" " יבוא200
;"
(3)
בסעיף4
" (א), במקום500
" " יבוא200
."
תיקון פקודת
העיריות
3.
]בפקודת העיריות [נוסח חדש2 –
(1)
בסעיף188
,אחרי סעיף קטן (ב1
:) יבוא
"(ב2)
בלי לגרוע מסעיפים קטנים (א) עד (ב1
,), מכירת מקרקעין
,החלפתם וכן
השכרתם או הרשאת שימוש בהם לתקו
פה העו
לה על חמש
שנים, טעונה
גם את אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אם
שטח המקרקעין עולה על עשרים וחמישה דונם והעסקה לא הותנתה
בתנאי לפיו ייעוד המקרקעין והשימוש המותר בהן לפי התכנית החלה
,עליהן לא ישונה; לעניין זה ""תכנית–
,כהגדרתה בחוק התכנון והבניה
"התשכ
ה–
1965
.
(2
1)
אחרי סעיף198
:יבוא
"פטור ממכרז
לעבודות פיתוח
198
.א)(א
על אף האמור בהוראות סעיף197
,
התקשרות של עירייה עם
יזם,מי שמחזיק, לבדו
בזכויות לגבי מחצית או יותר משטח המגרשים
הכלולים בתכנית לפיתוח (להלן–
)היזם, בחוזה
ב
הסכם
לביצוע עבודות פיתוח(
בסעיף זה– הסכם
)פיתוח
רשאית העירייה לעשותה ללא מכרז
, לפי
החלטת המועצה:, ובלבד שיתקיימו כל אלה
1
'ס"ח התשע"ד, עמ750
.
2
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
.
2
(1)
עבודות הפיתוח
שיכללו בהסכם
הפיתוח
ייעשו לשם יישומה של התכנית
לפיתוח
, ובלבד שה
ן מיועדות לשרת במישרין
בעיקר,את המגרשים בתחום התכנית
נדרשות במישרין שם ל בנייה ואכלוס של
יחידות הדיור החדשות או שטחי המס
חר או
התעסוקה
.החדשים הכלולים בתכנית
יישום הוראות התכנית לפיתוח ביחס ל-
100
יחידות דיור חדשות לפחות או ל-
5,000
מ"ר
מסחר או תעסוקה חדשים לפחות אשר ייבנו
מכוח התכנית לפיתוח ;
(2)
במועד ההתקשרות טרם נחתמ
ו
חוזים לביצוע עבודות פיתוח בהיקף כספי
העולה על מחצית האומדן האמור בפסקה
(4
))(א או ש כלל עבודות הפיתוח
שיכללו
ב הסכם הפיתוח
תבוצענה על ידי היזם
במגרשים שבהחזקתו;
(3)
הסכום שישולם ליזם תמורת עבודות
הפיתוח ש
ת
קבע בהסכם הפיתוח אינו עולה
על תהיה
זהה
המחיר
לתמורה המקובל
ת
לביצוע
ה
עבודות כאמור;
(4)
גזבר העיריה
ומהנדס העיריה הציג
ו
בפני
ועדת המכרזים לעבודות פיתוח הוועדה
המקצועית ו
המועצה
:את אלה
)(א אומדן של עלות כלל עבודות
הפיתוח הנדרשות במישרין ליישום
;התכנית
)(ב
אומדן של עלות
ה
עבודות
הפיתוח
שיבצע היזם
שיכללו בהסכם
הפיתוח
ושל
התמורה ה
מקובל
ת
לביצוע עבודות כאמור;
3
)(ג התקיימות
בדבר
אישור
התנאי האמור
בסעיף קטן
בפסקה
(
)א(2
;)
)(ד
חוות דעת שלפיה
תמורת
עבודות הפיתוח ש
ת
קבע בהסכם
הפיתוח
הסכום שישולם ליזם אינו
עולה על המחיר זהה
לתמורה
המקובל
ת
לביצוע
ה
עבודות כאמור;
)(ה
אומדן משוער
של היטלי
הפיתוח והיטל ההשבחה האמורים
;)בסעיף קטן (ב
(5)
בפסקאות
האמורים
האומדנים
משנה (א) ו-(ב) יתבססו, בין השאר וככל
הניתן, על מכרזים לעבודות מאותו סוג
שערכה
שנ
ערכ
ו על ידי
העיריה או על
ידי
עיריות בעלות מאפיינים דומים או עבורן או
שניתן לגביהם אישור לפי סעיף9
לחוק
,)הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים
התשל"ב–
1972
3
,והכל אם תוצאותיהם
פורסמו בשמונה-עשר החודשים שקדמו
לעריכת האומדנים.
(5)
תנאים
יכלול
הפיתוח
הסכם
שיבטיחו את איכות עבודות
הפיתוח ואת
אחריותו של היזם ל
בדק העבודות ולתיקון
ליקויים בהן.
(6)
הוועדה המקצועית
המליצה למועצה
פה אחד לאשר התקשרות בהסכם הפיתוח
לאחר שהשתכנעה בהתקיימות התנאים
האמורים בסעיף קטן זה
וכי
הסכם הפיתוח
נדרש מטעמי חסכון
ו
יעילות והתקשרות בו
מיטיבה עם העירי
ה.
3
'ס"ח התשל"ב, עמ155
.
4
)(ב העיריה רשאית לשלם את התמורה ליזם
בעבור ביצוע עבודות הפיתוח
הכלולות בהסכם
הפיתוח
בתשלום בכסף או בתשלום בדרך של קיזוז
כנגד אגרות, היטלים או דמי השתתפות לפי חוקי
עזר של העיריה (להלן–
)היטלי פיתוח שהיזם חב
לעירייה עקב הבנייה על ידו בתחום התכנית (להלן
–
)היטלי פיתוח
, וכן כנגד היטל השבחה לפי סעיף
196
,א לחוק התכנון והבנייה החל על
ש
היזם חב
לעירייה בשל מימוש זכויות כמשמעותו בתוספת
השלישית לחוק האמור
מכוח התכנית
; אולם,
ובלבד ש
תמורה שתשולם בדרך של קיזוז כנגד
היטל פיתוח תשמש לביצוע עבודות פיתוח מן הסוג
שלצורך מימונן הוטל אותו היטל פיתוח ותמורה
שתשולם בדרך של קיזוז כנגד היטל השבחה תשמש
למטרות המפורטות בסעיף13
לתוספת השלישית
.לחוק התכנון והבנייה
)(ג חוזה כאמור בסעיף קטן (א) טעון אישור של
.ועדת מכרזים לעבודות פיתוח
(דג)
בסעיף זה–
"ועד
ת מכרזים לעבודות פיתוח
הוועדה המקצועית"
– ועד
הת
מכרזים
שחבריה הם המנהל הכללי
של העירייה
ובאין מנהל כללי–
מזכיר
העירייה,, אשר ישמש כיושב ראש הוועדה
גזבר העירייה , מהנדס העירייה והיועץ
;המשפטי לעירייה
"מחזיק ב זכויות", לגבי שטח מגרשים– מי שהוא
אחד מאל:ה
לרבות זכויות שניתנו בחוזה
;שמטרתו פיתוח הקרקע ובניית מבנים בה
(1)
בעל הקרקע, החוכר לדורות בה או מי
שזכאי להירשם כבעלים או חוכר לדורות
כאמור.
5
(2)
מי שהתקשר עם אדם כאמור בפסקה
(1) בחוזה שמטרתו פיתוח הקרקע ובניית
מבנים בה, ואשר הוא זכאי מכוח
ו להפיק
הכנסה מהקרקע או ליהנות מפירותיה של
.הקרקע כבעלים
""חוק התכנון והבנייה–
,חוק התכנון והבנייה
התשכ"ה–
1965
4;
""יזם– מי שמחזיק
לבדו
בזכויות לגבי מחצית או
יותר משטח המגרשים הכלולים בתכנית לפיתוח,
המאפשרות לו לבצע בהם את עבודות הפיתוח או
מי ש
מחזיק
ים
בזכויות
כאמור
לגבי מגרשים
שסך
שטחם
הוא מחצית או יותר משטח המגרשים
הכלולים בתכנית לפיתוח
, שהתקשרו ביניהם
בהסכם בכתב לעניין כריתת הסכם פיתוח אחד עם
.העירייה
""יחידת דיור–
כהגדרתה בסעיף158ו2(א) לחוק
;התכנון והבנייה
""עבודות פיתוח – עבודות לפיתוח תשתיות, פיתוח
שטחים ציבוריים פתוחים או הקמת
מוסדות
מ
בנים לצרכי ציבור בעבור העירייה
;אף אם הם מחוץ לשטח תכנית הפיתוח
""תכנית לפיתוח–
תכנית כמשמעותה בחוק
התכנון והבנייה הכוללת הוראות של תכנית
מפורטת לבניית100
יחידות דיור חדשות
לפחות
או5,000
מ"ר חדשים לפחות למסחר
;או לתעסוקה
4
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
.
6
""תשתיות–
,כבישים, מדרכות, גשרים, מנהרות
,מערכות ניקוז, תיעול, תקשורת, תאורה
רמזורים וכן מערכות בקרה לתשתיות וכל
מיתקן הנדרש במישרין לצורך הפעלת
התשתיות ומהווה חלק בלתי נפרד מהן,
ואשר
הקמתם הוא מתפקידי הע,יריה
ולעניין עירייה המספקת שירותי מים וביוב
– גם מתקני מים וביוב לרבות מאגרים.
)(ד
(1)
החלטות הועדה המקצועית וחוות
()הדעת לפי סעיף קטן (א4) ינומקו ויפורסמו
,באתר האינטרנט של העירייה7
ימים
.לפחות לפני הבאת הנושא לאישור המועצה
(2)
חוזה הסכם
פיתוח שנערך לפי סעיף
זה יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא
יאוחר מ–
7
ימים מיום
אישורו כאמור
בסעיף
.)קטן (ג.כריתתו
(וה)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מיתר
הוראות הפקודה והוראות כל דין לעניין התקשרות
;".העירייה בחוזה
היטל ציפוף :לאור ההערות שנשמעו במ
הלך דיוני הוועדה, ועל רקע הצורך ללבן לעומק סוגיות סבוכות
,ושאלות עקרוניות העולות מן המוצע בסעיפים אלה
ובהתחשב בסד הזמנים שמכתיבה מסגרת הדיון
.בחוקי ההסדרים, מוצע לפצל נושא זה מהצעת החוק ולהמשיך לדון בו בהליך חקיקה רגיל
בשלב זה לא
יובאו הערות פרטניות להסדר.המוצע
(2)
בסעיף249
( , אחרי פסקה25
:) יבוא
7
"היטל צפיפות
(
25
)א)(א להטיל, לפי חוק עזר, על בעל מקרקעין
כמשמעותו בחוק התכנון והבנייה, בעת מימוש
זכויות כהגדרתו בתוספת השלישית בחוק התכנון
והבנייה, היטל בשל צפיפות בנייה מוגברת בתכנית
(להלן–
;)היטל צפיפות
שיעור היטל הצפיפות לא
יעלה על20
אחוזים ממכפלת ההשבחה שנקבעה
בשומת ההשבחה כמשמעותה בתוספת השלישית
לחוק התכנון והבנייה במנה המתקבלת מחלוקת
צפיפות הבנייה המוגברת בצפיפות הבנייה הנוספת
;בתכנית
)(ב שר האוצר, לאחר שהתייעץ עם המועצה
,הארצית לתכנון ולבנייה יקבע התאמות ומקדמים
לצורך חישוב צפיפות בנייה מוגברת וצפיפות בנייה
נוספת לגבי שטחי תעסוקה ומסחר, וכן צפיפות
בנייה נוספת לגבי שטחי תעסוקה ומסחר שתהיה
פטורה מתשלום היטל צפיפות, וזאת בהתחשב, בין
השאר, בהיקף השטחים הכוללים המותרים לבנייה
ובהוראות הנוגעות לעניי
ן צפיפות בנייה שנקבעו
;בתכניות קיימות, לרבות בתכניות מיתאר ארציות
)(ג
לעניין זה–
""השבחה" ו"מימוש זכויות–
כהגדרתם
בסעיף1
בתוספת השלישית לחוק
;התכנון והבנייה
""חוק התכנון והבנייה–
חוק התכנון
והבנייה, התשכ"ה–
1965
;
"צפיפות ב
נייה מוגברת", לגבי בנייה
למגורים–
צפיפות בנייה העולה על
מכפלת צפיפות הבנייה המינימלית
בתחום התכנית כפי שנקבעה בלוח1
בתמ"א35, ב-
1.8
;
8
"צפיפות בנייה נוספת", לגבי בנייה למגורים
–
ההפרש בין מספר יחידות הדיור
לדונם המותרות לבנייה בתכנית לבין
מספר יחיד
ות הדיור לדונם שהיו
;מותרות לבנייה ערב אישור התכנית
""תכנית– תכנית או הקלה המקימות חבות
התוספת
לפי
השבחה
בהיטל
;השלישית לחוק התכנון והבנייה
"תמ"א35
"
–
תכנית מיתאר ארצית
משולבת לבנייה, לפיתוח ולשימור
'מס35
;".
(3)
אחרי סעיף251
:ג יבוא
"הוראות בדבר
היטל צפיפות
251
.ד)(א
חוק עזר כאמור בסעיף249
(
25א) יכלול, בין
היתר, הוראות לעניין שיעור משתנה של היטל
הצפיפות לפי היקף הצפיפות המוגברת ויכול שיקבע
;שיעורי היטל צפיפות שונים באזורים שונים בעיר
שיעור היטל הצפיפות יכול שיהיה%
0
,
%
5
,
%
10
,
%
15
או
%
20
מן המכפלה האמורה בסעיף
249
(
25
א)(א) (להלן–
.)מדרגות היטל הצפיפות
)(ב העירייה רשאית להשתמש בסכומים שנגבו
:כהיטל צפיפות לפעולות אלה
(1)
פיתוח תשתיות, פיתוח שטחים
ציבוריים פתוחים ובניית מוסדות ציבור
בתחום התכנית שביחס אליה שולם ההיטל
או במ
גרש אחר שהפיתוח בו נדרש במישרין
( ליישום התכנית; בפסקה זו ובפסקה2
,)
""תשתיות–
כהגדרתן בסעיף198
;)א(ד
9
(2)
קיום תנאים בתכניות אשר קיומם
הוא תנאי למתן היתרי בנייה או תנאי למתן
אישור לפי סעיף157א לחוק התכנון
והבנייה, ובכלל זה ביצוע תשתיות-על
עירוניות
,הקשורות במישרין לתכניות
ובלבד שהעירייה השלימה את ביצוע
( העבודות האמורות בפסקה1
,); לעניין זה
"תשתיות-
"על עירוניות–
תשתיות בשטח
התכנית או מחוצה לו המיועדות לשרת גם
מגרשים נוספים נוסף על המגרשים הכלולים
.בתכנית שבהם יש לבעל המקרקעין זכויות
)(ג במקר
ים אלה לא תחול חובת תשלום היטל
:צפיפות
(1)
אם לא חלה חובת תשלום היטל
;השבחה
(2)
במתחם פינוי ובינוי כמשמעותו
בסעיף33א לחוק התכנון והבנייה וכן
מיסוי
במסלול
ובינוי
פינוי
במתחם
כמשמעותו בסעיף49כח לחוק חוק מיסוי
מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–
1963
5;
(3)
אם צפיפות הבנייה הנוספת לפי
התכנית היא פחות משמונה יחידות דיור
לדונם, ולעניין מסחר ותעסוקה–
אם
צפיפות הבנייה הנוספת היא כפי שיקבע שר
האוצר כאמור בסעיף249
(
25
.)א)(ב
)(ד שר האוצר, בהסכמת שר הפנים, רשאי
,לקבוע הוראות לעניין סעיף זה ובכלל זה הוראות
בדבר שיקולים נוספים לקביעת מדרגות היטל
.הצפיפות
)(ה
הוראות סעיפים7
,
8
,)(א11
,
14(ו) ו-
17
בתוספת השלישית בחוק התכנון והבנייה, יחולו על
".היטל צפיפות, בשינויים המחויבים
5
'ס"ח התשכ"ג, עמ156
.
10
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
4. בפקודת המועצות המקומית [נוסח חד]ש6
, בסעיף34
" א(א), אחרי196" יבוא
"
198
"א" ובמקום249
" ב" יבוא249
(
25
,)א249
,ב251ד."
תיקון חוק התכנון
והבנייה
5. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
–
(1)
בסעיף1
,
:אחרי ההגדרה "ימי עבודה" יבוא
""יישוב מיעוטים– יישוב ש–
%
80
מתושביו אינם יהודים, על פי נתוני
הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה;
(2
1)
אחרי סעיף11א1
:יבוא
"ועדת משנה
לתכניות מסוימות
ביישובי מיעוטים
11א2.
)(א
בסעיף זה–
""יישוב מיעוטים– יישוב ש–
%
80
מתושביו אינם
יהודים, על פי נתוני הלשכה המרכזית
;לסטטיסטיקה( כהגדרתו בפסקה4) לחלק
א' לתוספת השנייה לחוק לעידוד השקעות
הון, התשי"ט–
1959
7;
""תכנית מסוימת ביישוב מיעוטים–
תכנית
להסדרת רישום ביישוב מיעוטים ותכנית
;נקודתית ביישוב מיעוטים
""תכנית להסדרת רישום ביישוב מיעוטים– תכנית
מיתאר מקומית או תכנית מפורטת החלה
בתחומו של יישוב מיעו
טים, הכוללת
הוראות של תכנית מפורטת הדרושות כדי
לאפשר רישום בפנקסי המקרקעין של
חלוקה למגרשים או של חלוקה חדשה של
הקרקע ואת אלה בלבד;
6
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
.
7
'ס"ח התשי"ט, עמ234
'; התשע"א, עמ165
.
11
""תכנית נקודתית ביישוב מיעוטים–
תכנית
הכוללת הוראות של תכנית מיתאר מקומית
או
תכנית
מפורטת, החלה בתחומו של יישוב
,מיעוטים
הכוללת הוראות של תכנית
מפורטת
ו
למגורים
קרקע
המייעדת
ובלבד
למגורים,
הנלווים
ולשימושים
שמספר יחידות הדיור הכלולות בה אינו
עולה על50
ורוב יחידות דיור אלה בנויות
בפועל במועד הגשת התכנית;
-
)(ב במחוז הצפון, במחוז חיפה ובמחוז המרכז
תוקם, מבין חברי הוועדה המחוזית או ממלאי
מקומם
, ועדת משנה לעניין תכניות מסוימות
ביישובי מיעוטים (בסעיף זה– ועדת משנה ליישובי
:מיעוטים), וזה הרכבה
(1)
יושב ראש הוועדה המחוזית
או
ממלא מקומו או מי שהיושב ראש מינה
,מקרב חברי הועדה המחוזית והוא יהיה
;היושב ראש
(2)
;נציג שר המשפטים
(3)
;נציג שר הבינוי
(4)
;נציג השר להגנת הסביבה
(4
)א
;נציג שר הפנים
(5)
שני חברים מבין נציגי הרשויות
;המקומיות, שתבחר הוועדה המחוזית
(6)
.מתכנן המחוז
)(ג
נציג
רשות מקרקעי ישראל יהיה ממלא
.מקום נציג שר הבינוי בוועדת המשנה
)(ד הודעה על הקמת ועדת משנה ליישובי
.מיעוטים תפורסם ברשומות
12
)(ה לדיוני ועדת משנה ליישובי מיעוטים יוזמן
דרך קבע
המנהל כהגדרתו בפקודת המדידות
(בסעיף זה– מנהל המרכז למיפוי ישראל)
או
נציגו
.מקרב עובדי המרכז למיפוי ישראל
(ה1)
לדיוני
ועדת משנה ליישובי מיעוטים יוזמן
ראש הרשות ה מקומית
ש תכנית
מסוימת ביישוב
מיעוטים מתייחסת ל
מרחב התכנון שלה.
)(ו דין החלטה של ועדת משנה ליישובי
מיעוטים כדין החלטת ועדה מחוזית, והוראות
סעיפים11ד ו-
11
.ה לא יחולו על ההחלטה
)(ז ועדת המשנה ליישובי מיעוטים רשאית
לאשר תכנית מסוימת ביישוב מיעוטים לאחר
:שהתקיימו שני אלה
(1)
הוגשה למנהל המרכז למיפוי תכנית
לצורכי רישום התואמת את התכנית
;המסוימת
(2)
מנהל המרכז למיפוי הודיע כי המרכז
למיפו
י ישראל יאשר את התכנית לצורכי
רישום שהוגשה לו התואמת את התכנית
המסוימת, ככשרה לרישום בהתאם לפקודת
המדידות וחוק המקרקעין, התשכ"ט–
1969
8, עם אישור התכנית המסוימת בוועדת
.המשנה ליישובי מיעוטים ובהתאם לה
)(ח לוועדת משנה ליישובי מיעוטים יהיו נתונות
כל הס
מכויות של ועדה מחוזית ושל ועדה מקומית
הדרושות לשם אישור תכנית מסוימת ביישוב
מיעוטים או אישור תשריטי חלוקה בהתאם
להוראות פרק ד', וליושב ראש ועדת המשנה
ליישובי מיעוטים יהיו נתונות הסמכויות של יושב
ראש ועדה מקומית לפי סעיפים125
ו-
141
.
8
'ס"ח התשכ"ט, עמ259
.
13
)(ט בכפוף להוראו
ת סעיף קטן (י), אין
בסמכויות הנתונות לוועדת משנה ליישובי מיעוטים
בסעיף זה, כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות לוועדה
.מקומית, לאשר כל תכנית או תשריט לפי כל דין
)(י החליטה ועדת משנה ליישובי מיעוטים על
הפקדת תכנית
להסדרת רישום מסוימת ביישוב
מיעוטים, לא תחליט ועדה מקומית, בתוך חמש
שנים ממועד ההחלטה האמורה, על הפקדת תכנית
אחרת החלה, כולה או חלקה, בתחום התכנית
המסוימת
להסדרת רישום ביישוב מיעוטים
, שיש
בה כדי לסתור את התכנית
להסדרת רישום ביישוב
מיעוטים
המסוימת , עד שתאושר התכנית
להסדרת
רישום ביישוב מיעוטים
האמורה או עד שיוחלט שלא
.לאשרה
)(יא החליטה ועדה מקומית או ועדה מחוזית על
הפקדת תכנית (בסעיף קטן זה–
התכנית
הראשונה), לא תחליט ועדת משנה ליישובי
מיעוטים, בתוך חמש שנים ממועד ההחלטה
תכנית
הפקדת
על
האמורה,
להסדרת
רישום
מסוימת ביישוב מיעוטים החלה, כולה או
,חלקה
בתחום התכנית הראשונה, שיש בה כדי
לסתור את התכנית הראשונה, עד שתאושר התכנית
;".הראשונה או עד שיוחלט שלא לאשרה
הערה כללית להסדר: מטרת ההסדר להקל על הליך הרישום אך הוא אינו מתייחס לחסם הרישומי לפיו
הרישום מותנה בהמצאת אישורים מרשויות המס של המדינה ושל הרשות.המקומית על תשלום המיסים
במסגרת פרק המיסים בחוק ההסדרים מצוי הסדר המטפל בחלק הנוגע למיסוי המדינתי ומאפשר רישום
אף בטרם הוסדרו חובות המס. הסדר כזה לגבי המיסוי העירוני לא קיים, ומוצע לשקול אותו, בדומה
.להסדר הקיים בחוק רישום שיכונים ציבוריים
(3
2)
בסעיף6
1
3
1
,
)אחרי סעיף קטן (ב
האמור בו יסומן (א), ואחריו
:יבוא
14
("גב)
על
,)אף האמור בסעיף קטן (א
צורף שטח לתחום
שונה תחומה של
רשות מקומית לפי דין, לפי פקודת העיריות [נוסח חדש], או לפי פקודת
,]המועצות המקומיות [נוסח חדש יראו שטח זה כמתווסף למרחב
התכנון המקומי שב
ו היה כלול תחומה של הרשות המקומית לפני
הצירוף
יפרסם
שר האוצר צו שתחילתו לא יאוחר , בתום
מ-
60
ימים
מה
מועד שינוי התחום
שבו הוא צורף
,כאמור
כך שכל תחומה של
הרשות המקומ
ית
לאחר שינוי תחומה
יכלל
במרחב
ה
תכנון שבו הי
א
כלולה ערב השינוי
ולא ת
חול
על שינוי זה
חובת התי
יעצות לפי סעיף
13
;)(א
אלא אם כן הודיע שר האוצר שבכוונתו לבחון שימוש בסמכותו
לפי סעיף קטן (ד); הודיע כאמור, ייוותרו גבולות מרחבי התכנון המקומי
.כפי שהיו, עד להחלטה אחרת של שר האוצר
)(ד חלף המועד הקבוע בסעיף קטן (ג) ולא הודיע שר האוצר כאמור
בו, תפורסם בא
תרי האינטרנט של מינהל התכנון, הוועדות המחוזיות
והוועדות המקומיות הנוגעות לעניין, הודעה המפרטת את הגבולות
.המעודכנים של מרחבי התכנון המקומיים
(הג)
על אף האמור בסעיף קטן
)(ב, שר האוצר רשאי ,מטעמים
מיוחדים,, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית הוועדות המחוזי
ות
,והרשויות המקומיות הנוגעות בדבר
עד תום המועד הקבוע בסעיף קטן
,)(ב
להותיר את שטח
השטח
ה
תחום
שצורף ש
שונה,, כולו או חלקו
במרחב התכנון המקומי שבו הוא נכלל לפני
הצירוף
ה
שינוי
, או להוסיפו
;".למרחב תכנון אחר
(4)
אחרי סעיף53
:יבוא
"דיווח לכנסת
53
.א יושב רא
ש המועצה הארצית ידווח לועדת הפנים
והגנת הסביבה של הכנסת על החלטות שקיבלה
המועצה הארצית לפי סעיפים51
עד53, מיד לאחר
קבלתן, ויצרף לדיווח את המסמכים הנוגעים
לעני
י.ן
(5
3)
בסעיף62
)א(א–
)(א
( בפסקה16)(ב), במקום הסיפה המתחילה במילים "יופחת משטח
"ההגדלה יבוא "או ניתנה הקלה המאפשרת תוספת לשטח הכולל
המותר לבנייה במגרש כאמור בסעיף151(ב2), יופחתו משטח ההגדלה
המותר לפי פסקת משנה (א) שטחי התוספות שאפשרו ההקלות
;"כאמור
15
)(ב
( בפסקה17)(ד), במקום הסיפה המתחילה במילים "יופחת משטח
ההגדלה" יבוא "או ניתנה הקלה המ
אפשרת תוספת לשטח הכולל
המותר לבנייה במגרש כאמור בסעיף151(ב2), יופחתו משטח ההגדלה
המותר לפי פסקאות משנה (א) עד (ג) שטחי התוספות שאפשרו ההקלות
;"כאמור
(4)
בסעיף122
( , פסקה1
)
–
;תימחק
(6
5)
בסעיף151, אחרי סעיף קטן (ב1
:) יבוא
"(ב2) (1)
על אף האמור
בסעיף קטן (ב), ביישוב מיעוטים כהגדרתו
( בפסקה4
,) לחלק א' לתוספת השנייה לחוק לעידוד השקעות הון
התשי"ט–
1959, תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה ב
תחום
מגרש המיועד למגורים בתכנית שאישרה ועדה מחוזית, בהיקף
של עד30%
מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש (להלן–
התוספת) לא
תיחשב כסטייה ניכרת, ובלבד שהתקיימו תנאים
:אלה
)(א
"בניית התוספת הושלמה לפני יום כ ט ה בטבת
"התשע
א ד (1
בינואר4
201
2011
;)
)(ב הוכח להנחת דעתה של הוועדה המקומית, לפי חוות
דעת מהנדס הוועדה
שהוצגה לפניה, כי התוספת לא תפגע
בשלד הבניין וביציבותו או במ;ערכות הבניין ובתפקודיו
)(ג הוכח להנחת דעתה של הוועדה המקומית, לפי חוות
דעת מהנדס הוועדה,שהוצגה לפניה, כי מוסדות הציבור
השטחים הפתוחים, התשתיות ושטחי החניה הכלולים
בשטח התכנית ובסביבתו נותנים מענה לצרכים הנובעים
;מהתוספת
)(ד לא תלוי ועומד צו ש
יפוטי להריסת התוספת או
למניעת השימוש בה.
(2)
כללה התכנית שאישרה הוועדה המחוזית הוראות
,המאפשרות תוספת שטחי בנייה לשטחים המותרים מכוחה
בכפוף לאישור מוסד תכנון שאינו רשות רישוי, בלא צורך
באישורה של תכנית נוספת, יופחתו שטחים אלו מהשיעור הקבוע
( בפסקה1
;)
16
(3) לצורך
( בניית תוספת הבניה לפי פסקה1) לעיל, לא תחשב
כסטיה ניכרת גם הוספה של קומות תת-קרקעיות או הוספה של
שטח
לצרכי חניה בקומות תת-
;קרקעיות
(4)
)(א ועדה מקומית רשאית ליתן הקלה ביחס למגבלה
שנקבעה בהוראות תכנית ביחס למספר יחידות הדיור
בבנין, למס
פר הקומות בבנין, לגובה הבנין, לתכסית הבנין
או לקווי הבנין, אף אם נקבע בתכנית כי סטייה מהוראות
התכנית כאמור תהיה סטיה ניכרת, ובלבד שמתקיימים
:התנאים הבאים
(1)
הסטייה כאמור נדרשת, לדעת הועדה
;המקומית, לצורך תוספת הבניה
(2)
התכנית כאמור נכנסה לת וקף לפני יום"ט כ
"בטבת התשע
ד (1
בינואר4
201
).
)(ב ניתנה הקלה בהתאם להוראות פסקת משנה
(4)(א) לעיל, ביחס לסטייה ניכרת הקבועה לפי הוראת
תכנית, וכתוצאה מכך נפגעו מקרקעין שלגביהם ניתנה
,ההקלה כאמור, או מקרקעין הגובלים עימם, יהיה זכאי
מי שהיה בעל הזכויות ב,מקרקעין ביום מתן ההקלה
לפיצוי מהועדה המקומית, ויחולו לענין זה הוראות
סעיפים200
-
197
לחוק, בשינויים המחויבים, ויראו במועד
;שבו ניתנה ההקלה כמועד אישור תכנית פוגעת
(5)
( הוראות פסקאות1
)
– (4) לא יחולו אם נתבקש היתר לפי
הוראות תכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני
;רעידות אדמה
(6
3)
הוראות סעיף קטן זה יחולו לגבי בקשה להקלה שהוגשה
( לוועדה המקומית לפני יום ד' בטבת התש"ף1
בינואר2020
".)
הוספת סעיף151
א
לחוק התכנון
והבנייה–
הוראת
שעה
6.
( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום ט"ז בטבת התשפ"א31
ב
דצמבר
2020), יקראו את חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
, כך שאחרי סעיף151
:יבוא
"שימוש חורג
ביחידת דיור–
הוראת שעה
151
.א)(א
בסעיף זה–
17
""יחידת דיור–
כהגדרתה בסעיף158ו2(א), למעט
אם היא בקומת הקרקע בחזית
ה של;בנין
"לעניין זה, "קומת קרקע–
הקומה
שנמצאת ב
ה ה
כניסה הקובעת לבנין,
.כהגדרתה לפי חוק זה
"שימוש
עסקי
שאינו למגורים "
– כל שימוש שאינו
,למגורים ואינו לגן ילדים לרבות
פעוטון או
מעון יום או שירות רפואי..
""שירות רפואי–
שירות הכלול בסל שירותי
הבריאות
,כהגדרתו בחוק ביטוח בריאות ממלכתי
התשנ"ד–
1994
,הניתן על ידי נותן שירות כהגדרתו
בסעיף23
ל ,חוק האמור ,למעט מעבדה
אשר שר
הבריאות או מי שהוא הסמיך אישר בכתב כי
:מתקיימים בו כל אלה
(1)
,הוא ממומן ממקורות אלה בלבד
:כולם או חלקם
)(א מקורות המימו
ן המפורטים
בסעיף13(א) לחוק ביטוח בריאות
,ממלכתי התשנ"ד–
1994
;
)(ב הכנסה מרכש של משרד
הגנה
צבא
הממשלה,
ממשרדי
לישראל או המוסד לביטוח ל;אומי
)(ג ציבוריים
מימון
מקורות
נוספים שקבעו שרי הבריאות והאוצר
בצו.
(2)
היקפו
אינו פחות מ-
40
אחוזים מכלל
השירות
ים הנית נים לציבור
על ידי אותו נותן
.שירות באותה יחידת דיור
)(ב ב,מרחב תכנון שעליו חלות הוראות סעיף זה
לא יינתן ולא יחודש
היתר לשימוש חורג ביחידת
דיור לשימוש
עסקי
שאינו למגורים.
18
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), היתר לשימוש
חורג ביחידת דיור לשימוש
עסקי
שאינו למגורים,
שתוקפו פקע בתקופה שבין יום
כ"ט'י
בטבת
ב
אדר
"התשע ה ד (1
בינואר
ב
מרס
2014
5
201), לבין יום
( כ"ז באב התשע"ו31
באוגוסט2016), רשאית
הוועדה המקומית לחדשו, לאחר ששקלה, בין
היתר, את הפגיעה במספר יחידות הדיור הזמינות
למגורים במרחב התכנון המקומי, לתקופה נוספת
אחת שלא תעלה על שנה
מיום תחילתו של
סעיף זה.
)(ד(1)
הוראות סעיף זה יחולו על מרחבי
התכנון המקומיים במחוז תל אביב, במחוז
;מרכז ובמחוז חיפה
(2)
שר האוצר רשאי להוסיף מרחבי
תכנון מקומיים שעליהם יחולו הוראות
סעיף זה או לגרוע מרחבי תכנון מקומיים
ממרחבי התכנון המקומיים שעליהם הן
יחולו, לפי אמות מידה שי
קבע באישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,, בהתחשב
בין השאר, בהיצע של שטחים למגורים
ובהיצע של שטחים למסחר במרחבי התכנון
.האמורים"
)(ה ועדה מקומית שסעיף זה חל על מרחב
,התכנון שלה, תדווח לשר האוצר, לפי דרישתו
על
יישומו ,של סעיף זה
ובכלל זה
על
פעולות אכ
יפה
שננקטו בתקופת הדיווח על ידי
ה
כנגד שימוש
שלא
כדין ביחידות דיור למגורים
בתחומה
, מספר
ההיתרים לשימוש שאינו למגורים
שהיו בתוקף
ומספר ההיתרים כאמור שפקעו
.באותה תקופה
19
(ו) שר האוצר י
דווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת, מדי ששה חודשים החל מיום תחילתו
של סעיף זה, על יישומו ובכלל זה פעולות אכיפה
שננקטו בתקופת הדיווח על ידי משרדו ועל ידי
מוסדות התכנון כנגד שימוש
שלא כדין ביחידות
דיור למגורים במרחבי התכנון שהוראות סעיף זה
חלות בהם
, מספר ההיתרים לשימוש שאינו
למגורים
שהיו בתוקף ומספר ההיתרים כאמור
שפקעו
".באותה תקופה
תחולה
7.
סעיף122
לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
, כנוסחו בסעיף5(4
,) לחוק זה
"יחול לגבי תכנית שהופקדה החל מיום תחילתו של חוק זה; לעניין זה, "תכנית
–
,תכנית מיתאר מקומית ותכנית מפורטת כמשמעותן בחוק התכנון והבנייה
התשכ"ה–
1965
.