חומר רקע

ועדת הבחירות המרכזית לכנסת עמוד1 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il יועץ משפטי: 2705615 הוראות הבחירות (דרכי תעמולה) (סדרי הדין בבקשות ועררים), התשע"ה– 2015 בתוקף סמכותי לפי סעיף17ה(א) לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט– 1959 1 (להלן– ,)החוק ו באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מורה לאמור: הגדרות 1.בהוראות אלה – " "היושב ראש– יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או יושב ראש ועדת הבחירות ;האזורית המוסמך לדון בעתירה, לפי העניין ""חוק הבחירות לכנסת– חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט– 1969 2; ""חוק חופש המידע– חוק חופש המידע, התשנ"ח– 1998 3; ""יושב ראש הוועדה המרכזית– יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית שמונה לפי סעיף17 לחוק הבחירות לכנסת; "יושב ראש "ועדה אזורית– יושב ראש של ועדת בחירות אזורית, שמונה לפי סעיף 20 (א) לחוק הבחירות לכנסת , ונקבע לפי סעיף17 ;ד(א) לחוק ""מזכירות הוועדה– מזכירות ועדת הבחירות המרכזית במשכן הכנסת; " "נוגע בדבר– אחד מאלה: (1) חבר ועדת הבחירות המרכזית שהוא נציג הסיעה שתעמולה בעדה ;מהווה או עלולה להוות עבירה לפי החוק (2) בא כח רשימת מועמדים שמונה לפי סעיף59 לחוק הבחירות לכנסת ;שתעמולה בעדה מהווה או עלולה להוות עבירה לפי החוק " "עתירה– עתירה למתן צו לפי סעיף17 ב או17 ;ג לחוק ""פקודת הראיות– פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א– 1971 4; ""תצהיר– תצהיר לפי סעיף15 .לפקודת הראיות 1 'ס"ח התשי"ט, עמ138 '; התשע"ה, עמ104 . 2 'ס"ח התשכ"ט, עמ103 '; התשע"ה, עמ107 . 3 'ס"ח התשנ"ח, עמ226 . 4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש18 ', עמ421 . ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד2 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il ""תקנות סדר הדין האזרחי– תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד– 1984 5. הגשת עתירה 2. (א) עתירה תימסר ל מזכירות הוועדה כשהיא סרוקה וחתומה על צרופותיה כאמור בסעיף קטן (ג) ובסעיף3 ,ו תוגש , עד השעה14:00 ,בימים א' עד ה' בשבוע באמצעות דואר אלקטרוני[email protected] או באמצעות פקסימיל ה שמספרה02-5669855 ; מועד קבלת העתירה במזכירות הוועדה י י חשב המועד בו ש אישרה מזכירות הוועדה את קבלת העתירה על צר ופותיה ; מזכירות הוועדה רשאית להנחות את העותר להגיש עותק מקורי , כרוך ומודפס של העתירה, על צרופותיה , בנוסף להגשתה כאמור , במס ירה אישית במשרדי מזכירות הוועדה או בדואר רשום למזכירות הוועדה. (ב) בעתירה ייכללו כל אלה: (1) שם העותר , מספר זהותו ומענו להמצאת כתבי בי-דין , לרבות מספר ,טלפון ,מספר טלפון נייד מספר פקסימילה וכתובת דואר אלקטרוני , ואם הוא מיוצג– שם בא-כוחו ו פרטיו כאמור; (2) המשיבים ומענם להמצאת כתבי בי- ,דין הפרטים המפורטים ( בפסקה1 ) לגבי כל אחד ,מהמשיבים, אם ניתן לבררם י וענ ינו של כל אחד מהמשיבים בנושא העתירה; היה המשיב מועמד לבחירות לכנסת או לבחירות לרשות מקומית, או סיעה של הכנסת או של מועצה מקומית או אזורית, או רשימת מועמדים לכנסת או לרשות מקומית, יצו י ין הדבר בהב ל טה בעתירה ; (3) תיאור התעמולה נושא העתירה והמועד שבו פורסמה, או שבו היא עתידה להיות מפורסמ ת; (4) י הענ ין של העותר בנושא העתירה; (5) תמצית הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבססת העתירה; (6) נעשתה פניה מוקדמת בכתב למשיב – יצורפו העתקים של ההתכתבות לענ י ין זה; לא נעשתה פניה מוקדמת– יפורטו הנימוקים להגשת העתירה ;בלא פניה מוקדמת (7) פירוט הסעד;המבוקש (8) עותר המבקש לצרף נספחים לעתירה יצרף– 5 'ק"ת התשמ"ד, עמ2220 . ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד3 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il (א) לפני הנספח הראשון, תוכן ענינים שבו יפורטו ביחס לכל נספח: שם הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של העמוד הראשון לנספח; (ב) לפני כל אחד מהנספחים, דף מקדים שבראשו ובמרכזו יצויינו : שם הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של העמוד הראשון של הנספח; הפרטים המצויינים בסעיף זה יירשמו בגופן " David ", גודל36 . (ג) עתירה תיערך לפי טופס1 שבתוספת והעובדות שבה יאומתו בתצהיר אשר יצורף הילא ושיהיה ערוך לפי טופס2 שבתוספת; בתצהיר תהיה הפרדה בין עובדות שהן בידיעתו האישית של המצהיר לבין עובדות הנכונות לפי מיטב ידיעתו .ואמונתו, שלגביהן יציין את מקור ידיעתו ואמונתו צירוף מסמכים 3. (א) לכל עותק של העתירה יצורף צילו ם של ה תעמולה נושא ה עתירה , אם ניתן להשי,גו בשקידה סבירה ושל כל מסמך אחר שהעותר מסתמך עליו ה מצוי .ברשותו (ב) לא צורף מסמך כאמור לעתירה , אף שהוא מצוי ברשות העותר , לא יסתמך עליו בעל דין בדיון בעתירה אלא ברשות ה יושב ראש. הגשת מסמך ל יושב ראש 4. (א) ר אה היושב ראש כי מסמך דרוש לשם ה כר עה בענין שלפניו, רשאי הוא להורות לבעל הדין שהמסמך ברשותו להגישו במועד שי ורה . (ב) ב על הדין יגיש את המסמך ל יושב ראש ולבעלי הדין האחרים; בעלי הדין רשאים להגיש את הערותיהם בכתב, ככל שהדבר נובע מהגשת המסמך, במועד ש הורה לכך היושב ראש . (ג) ה תנגד בעל הד ,ין להגשת המסמך יודיע ל יושב ראש, במועד ש הורה לו על כך., את טעמי התנגדותו (ד) ה חליט היושב ראש לדחות את ההתנגדות, יחולו הוראות סעיף קטן (ב.) (ה) ל א יורה יושב הראש על מסירת מידע או מסמכים העלולים לפגו ע בזכויות צד שלישי, אלא לאחר שנתן לצד השלישי הזדמנות להשמיע את טענותיו, בדרך .שיורה (ו) החובה למסור מידע ומסמכים לפי סעיף זה כפופה לסייגים ולהוראות לעני י ן גילוי מידע ומסמכים לפי כל דין; ולעניין בעל דין שהוא רשות ציבורית כהגדרתה בחוק חופש המידע, לרבות ה סייגים למסירת מידע הקבועים ב חוק חופש המידע, בשינויים המחויבים. ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד4 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il (ז) הועלתה טענה בדבר סייג או חיסיון כאמור )בסעיף קטן (ו לגבי גילוי מידע או מסמך, רשאי היושב ראש לקיים את הדיון לפי סעיף זה בדלתיים סגורות, וכן רשאי היושב ראש לקבל את המידע או המסמך המבוקשים, לעיין בהם, ולקבל הסברים מנציג היועץ המשפטי לממשלה או מנציג הרשות הנוגעת בדבר, אף בהעד ר יתר בעלי הדין. (ח) הוצאה לגבי מידע או מסמך תעודת חיסיון לפי סעיף44 ,לפקודת הראיות יחולו סעיפים44 ו- 46 .לפקודה האמורה המשיבים לעתירה5. (א) המשיבים לעתירה יהיו כל אלה: (1) המועמד, הסיעה או רשימת המועמדים שבעדם נערכה, או ת י ערך התעמולה נושא העתירה , ש או כלפיהם ,תבוצע העבירה;לפי העניין (2) היוזם לפרסום התעמולה א ו מבצע העבירה , אם אינו המשיב האמור ( בפסקה1 ;) (3) כל מי שעלול לה י פגע מקבלת העתירה. (ב) היושב ראש, רשאי, בכל שלב, להורות על מחיקת עתירה אם לא צורף משיב ראוי, או להורות על צירופו של עותר או משיב, וכן על מחיקת משיב או עותר שצורף ל עתירה. (ג) נוגע בדבר ו היועץ המשפטי לממשלה ,רשאים לבקש להצטרף, בכל שלב ובאישור היושב ראש ,כמשיבים ל עתירה. המצאת עתירה למשיבים 6.עותר ימציא למשיבים, ,במישרין עותק של העתירה ו המסמכים שצורפו אלי ה לפי סעיף 3 ויגיש למזכירות הוועדה אישורים על המצאת העתירה לכל המשיבים; היושב ראש רשאי להחליט , אם ראה כי נסיבות העני י ן מחייבות שלא להשהות את הטיפול בעתירה ,שלפניו כי ית מסר למשיבים הודעה טלפונית על הגשת ה עתירה ודבר תוכנה, והדבר יאומת בתצהיר שיגיש העותר .למזכירות הוועדה רישום וניתוב עתירה 7.הוגשה עתירה, תובא, ללא דיחוי, לעיון יושב ראש הוועדה המרכזית או עובד בכיר שהסמיך לכך והוא רשאי– (1) ;לקבלה לרישום במזכירות הוועדה (2) שלא לקבלה לרישום, אם מצא שלא מתקיימות בה הוראות סעיפים2, 3, 5 ו-6 ,אלא שה,עותר, או המשיב, לפי העניין רשאים לבקש ש יושב ראש הוועדה המרכזית , או יושב ראש ועדה אזורית ,שהוא הסמיך לכך יחליט בשאלה אם ה בעתירה או בתשובה מתקיימות ה הוראות האמורות או לא , והחלטתו תהא סופית ומכרעת; ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד5 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il (3) נתקבלה עתירה לרישום( כאמור בפסקה1) תועבר לעיון היושב ראש המוסמך לדון בה , אלא שהעותר או המשיב, לפי העניין, רשאים לבקש ש יושב ראש הוועדה המרכזית , או יושב ראש ועדה אזורית ,שהוא הסמיך לכך יחליט בשאלה ה אם,הועברה העתירה ליושב הראש המוסמך והחלטתו תהא סופית ומכרעת. עיון בעתירה 8. עתירה שנתקבלה לרישום תובא, בהקדם האפשרי, לעיון היושב ראש המוסמך לדון בה , והוא רשאי– (1) למחוק או לדחות עתירה – כולה או מקצתה– על הסף, על פי כתב ה עתירה בלבד או לאחר שקיבל כתב תשובה, אם על פניה אינה מגלה עילה למתן צו . (2) להורות לעותר להגיש תצהיר משלים או הודעה משלימה בעני י נים ש הורה, או להגיש נוסח מתוקן של העתירה ;באופן שהורה (3) ל הורות ש משיב יגיש כתב תשובה לפי סעיף9 (להלן – כתב תשובה), ורשאי הוא להגדיר את העני י נים הטעונים תשובה; (4) ל הורות כי יתקיים דיון בעתירה במעמד הצדדים (להלן– )דיון מוקדם, ומשעשה כן, יגישו המשיבים עיקרי טיעון לעתירה או לעני י נים ש הורה (להלן– עיקרי הטיעון ;)עיקרי הטיעון יוגש ו ל מזכירות הוועדה ויומצא ו לשאר בעלי הדין במועד ש החליט עליו היושב ראש ; לא הוחלט על מועד, יוגש ו עיקרי הטיעון למזכירות הוועדה ויומצא ו לשאר בעלי הדין לא יאוחר מארבעה ימים לפני מועד הדיון. כתב תשובה 9. (א) הורה היושב ראש על הגשת כתב תשובה לעתירה , יוגש כתב התשובה בתוך ארבעה ,ימים מיום החלטתו בכפוף לאמור בסעיף8(4 ,) אם לא החליט היושב ראש על מועד אחר ; המועד להמצאת התשובה בכתב יהיה לא יאוחר מהשעה14:00 בצהרי היום האחרון שבו ניתן להגיש את התשובה. (ב) :בכתב התשובה יפורטו אלה (1) שם המשיב , מספר זהותו ומענו להמצאת כתבי בי-דין , לרבות מספר ,טלפון ,מספר טלפון נייד מספר פקסימילה וכתובת דואר אלקטרוני , ואם הוא מיוצג– שם בא-כוחו ופרטיו כאמור; (2) תמצית ;הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבססת התשובה (3) עמדת המשיב ל גבי ה סעד המבוקש בעתירה; (4) כתב התשובה יהיה ערוך לפי טופס3 שבתוספת, והעובדות שבו יאומתו בתצהיר או תצהירים אשר יצורפו אליו כאמור בסעיף 2(ג); ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד6 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il (5) לכתב תשובה יצורפו, ככל שניתן, העתקים צילומיים של כל המסמכים הנוגעים לענין; (6) משיב המבקש לצרף נספחים לכתב התשובה יצרף– (א) לפני הנספח הראשון, תוכן ענינים שבו יפורטו ביחס לכל נספח: שם הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של העמוד הראשון לנספח; (ב) לפני כל אחד מהנספחים, דף מקדים שבראשו ובמרכזו יצויינו: שם הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של העמוד הראשון של הנספח; הפרטים המצויינים בסעיף זה יירשמו בגופן " David ", גודל36 . (7) משיב שלא הגיש כתב תשובה כאמור, לא יהא רשאי להשמיע את טענותיו אלא ברשות היושב ראש. צורת כתב טענות 10 . עתירה, כתב תשובה וכל מסמך אחר המוגש במסגרת הליך בפני היושב ראש יוגש ו בצורה שבה מגישים כתבי טענות לבית משפט לפי סימן א' ל פרק ז' לתקנות סדר ,הדין האזרחי בשינויים המחויבים, ובשינויים ש עליהם יורה יושב ראש הוועדה המרכזית , אם ראה שנתקיימו נסיבות המצדיקות לעשות כן. [המספור יותאם בסוף ,כדי להתאים את ההפניות] 10 .א על הגשת כתב תשובה ועיקרי טיעון יחולו סעיפים2 ,)(א6 ו-7 ,בשינויים .המחויבים ראיות 11 . (א) הדיון בעתירה יהיה על פי ראיות שיובאו בתצהירים בכתב ,זולת אם החליט היושב ראש, לפי שיקול דעתו,להתיר חקירת מצהיר של בעל הדין שכנגד אם ראה כי הדבר דרוש לשם הכרעה בעתירה; החליט היושב ראש להתיר חקירה כאמור– ,יורה את דרך חקירת המצהיר ורשאי הוא להורות כי חקירת המצהיר תיעשה בדרך של שאלונים בכתב , או בדרך של בקשת פרטים נוספים , כפי שיורה. (ב) לא התייצב המצהיר לפי החלטת היושב ראש ,או לא השיב לחקירתו באופן ,)שהורה היושב ראש לפי סעיף קטן (א לא ישמש תצהירו ראיה אלא ברשות היושב ראש. הכרעה בעתירה 12 . (א) היושב ראש רשאי להחליט בעתירה על יסוד העתירה ו כתב ש הת,ובה בלבד .או על יסוד דיון במעמד הצדדים ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד7 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il (ב) ראה היושב ראש מקום לברר את,העתירה בדיון בפניו רשאי הוא ל הורות על מועד לדיון ב עתירה .במעמד הצדדים (ג) היושב ראש רשאי ליתן צו ארעי על יסוד העתירה בלבד ,או על יסוד העתירה והתשובה ; ומשנתן צו ארעי כאמור , י ציין בו מועד למ תן תגובה של .המשיב או לדיון במעמד הצדדים בהקדם האפשרי סדר הטיעון 13 . :החליט היושב ראש על קיום דיון בפניו, סדר הדיון יהיה כלהלן (1) העותר ,יטען תחילה והמשיב יטען אחריו זולת אם הורה היושב ראש על סדר טיעון אחר; היו כמה עותרים או כמה משיבים, י ורה היושב ראש את סדר הטיעון ביניהם; (2) היושב ראש רשאי להתיר לבעל דין טיעון נוסף בתשובה לטענות בעל הדין שכנגד; (3) התיר היושב ראש ,חקירת מצהיר או חקירת עד שאינו מצהיר והורה ,שהחקירה תיערך בדיון לפניו ,תיערך חקירתו לפני שמיעת טענות בעלי הדין ואולם רשאי ,היושב ראש אם ראה טעם לכך, להתיר חקירת מצהיר בשלב אחר של הדיון; המצהיר מטעם העותר ,ייחקר תחילה זולת אם הורה היושב ראש על סדר אחר; היו כמה עותרים או כמה משיבים, י ורה היושב ראש את סדר חקירת המצהירים ביניהם; (4) היושב ראש רשאי להורות על השלמת טיעונים בכתב בעני י נים ש יורה, .במקום טיעון בעל פה דיון דחוף 14 . רא ה היושב ראש כי נסיבות הענ י ין מחייבות שלא להשהות את הדיון בעתירה שלפניו, רשאי הוא לדון בה בדחיפות בסטי י ,ה מהוראות אלה ככ.ל הנדרש החלטה 15 . (א) בהחלטתו מוסמך היושב ראש לדחות את העתירה או לקבלה– ,כולה מקצתה או בשינויים ו כן רשאי הוא להורות בדבר הוצאות לפי סעיפים17ד(ד) או 17 )ה(ב לחוק י וענ ינים אחרים הנגזרים מ החלטתו ,לפי שיקול דעתו. (ב) ההחלטה תימסר לעותר, למשיב ולכל נוגע בדבר ותפורסם באתר האינטרנט של הוועדה; נגעה ההחלטה לתעמולת בחירות לכנסת– תפיץ אותה .מזכירות הוועדה בין כל חברי הוועדה המרכזית באמצעות דואר אלקטרוני (ג) .החלטתו של יושב ראש הוועדה המרכזית בעתירה היא החלטה סופית ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד8 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il ערר 16 . על החלטה של יושב ראש ועדה אזורית לפי סעיף17ד לחוק, ניתן לערור בהתאם לסעיף17ד(ג) לחוק בפני יושב ראש הוועדה המרכזית; ואולם על החלטה שלא תינתן לגביה רשות ערעור בבית משפט, לפי צו בתי המשפט (סוגי החלטות שלא ,)תינתן בהן רשות ערעור ה תשס"ט– 2009 6, יכלל הערר במסגר ת הערר על ההחלטה המסיימת את הדיון .בעתירה המועד להגשת 17 . (א) ערר יוגש בלא שיהוי, לפי נסיבות הענין, ולא יאוחר משבעה ימים מיום שההחלטה פורסמה כדין, או מיום שהעורר קיבל הודעה עליה או מיום שנודע לעורר .עליה, לפי המוקדם (ב) יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להאריך את ה מועד שנקבע להגשת ערר כאמור בסעיף קטן(א ), לאחר שנתן למשיב הזדמנות להגיב לבקשת ההארכה, אם .ראה הצדקה לכך (ג) יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לדחות ערר אם ראה כי בנסיבות הענין היה שיהוי בהגשת ו , אף אם הוגש במועד לפי)סעיף קטן (א. תוכן כתב הערר 18 .כתב ערר ייערך לפי טופס4 :שבתוספת, ויכללו בו כל אלה (1) שם העורר, מספר זהותו ומענו להמצאת כתבי בי- ,דין ,לרבות מספר טלפון מספר טלפון נייד, מספר פקסימיל ה וכתובת דואר אלקטרוני , ואם הוא מיוצג– שם בא-כוחו ופרטיו כאמור; (2) המשיבים ומענם להמצאת כתבי בי- ,דין וכן הפרטים המפורט ים בפסקה (1 ;) לגבי כל אחד מהמשיבים, אם ניתן לבררם (3) פרטי יושב ראש הוועדה האזורית שעל החלטתו מוגש הערר ומספר התיק ;של העתירה שבה ניתנה (4) תיאור ההחלטה נושא הערר, מועד מתן ההחלטה והמועד שבו הומצאה ;לעורר, אם הומצאה, או ציון שההחלטה לא הומצאה (5) פירוט.הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבסס הערר (6) .פירוט הסעד שמבקש העורר מסמכים שיש לצרפם לכתב הערר 19 .לכתב הערר יצורף העתק של החלטת יושב ראש הוועדה האזורית שעליה מוגש ,הערר מאושר על-ידי מזכירות הוועדה . 6 'ק"ת התשס"ט, עמ1116 . ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד9 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il מסמכים שיש להמציאם למשיבים בערר 20 . ואלה המסמכים שיש להמציא למשיבים בערר : (1) ;עותק של כתב הערר (2) העתק ההחלטה שעליה עוררים. נימוקי הערר 21 .כתב הערר יפרט בצורה תמציתית את נימוקי ההתנגדות להחלטה שעליה עוררים, שלא על דרך הוויכוח או הסיפור, ויציין כל נימוק במספר סידורי. נימוקים שלא פורשו 22 .העורר לא יטען ולא יקבלו מפיו נימוק התנגדות שלא פורש בכתב הערר אלא ברשות יושב ראש הוועדה המרכזית , והיא לא תינתן אלא אם כן הראה טעם מספיק לכך; אולם יושב ראש הוועדה המרכזית בבואו להחליט בערר לא יהיה .מוגבל לנימוקי ההתנגדות שפורשו בכתב הערר או שנטענו בפניו מח יקת נימוקים ותיקונם 23 .כתב ערר ניתן לתיקון בכל עת שתיראה ל יושב ראש הוועדה המרכזית , ורשאי הוא בכל עת להורות על מחיקתו או תיקונו של כל נימוק שבערר שאינו דרוש לענ י,ין .או שהוא מביש או עלול להפריע לדיון הוגן או לסבכו או להשהותו משיבים בערר 24 .כל מי שהיה בעל דין בעתירה לפני יושב ראש הוועדה האזורית ואיננו עורר , יהיה משיב בערר. צירוף משיבים 25 .יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להורות על צירוף משיב שלא היה בעל דין ולהמציא לו כתב ערר מתוקן,, ורשאי הוא לדחות בינתיים את הדיון בערר בתנאים שייראו לו צודקים, ורשאי יושב ראש הוועדה המרכזית ליתן החלטה .כאילו היה המשיב שצורף בעל דין מלכתחילה תחולת הוראות 26 . הוראות סעיפים2 ,)(א4, ו-6 עד15 יחולו גם על עררים בשינויים המחויבים , ולענין "זה כל מקום שנאמר באותן הוראות "עותר–יקראו "עורר" "ו"עתירה– יקראו "ערר". הביצוע לא יעוכב 27 .הגשת ערר לא תעכב את ביצוע ההחלטה שעליה עוררים. עיכוב ביצוע וסעד זמני 28 . (א) היושב ראש רשאי להורות על עיכוב ביצועה של החלטה שנתן וכן על מתן סעד זמני ב נוגע להחלטה כאמור ,למועד שיקבע ובתנאים שייראו לו ;והוא כל עוד לא הוגש ערר על ההחלטה. (ב) הוגש ערר, יהיה יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להורות על עיכוב ביצועה של ההחלטה שהיא נושא הערר וכן על מתן סעד זמני בנוגע להחלטה כאמור, למועד שיורה ובתנאים שייראו לו. ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד10 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il (ג) הוראות סעיפים 2 , 3 , 6 , 7 ו- 12 יחולו לעניין בקשה והחלטה לעיכוב ביצוע וסעד זמני ,בשינויים המחויב ים. הוצאות 29 .על פסיקת הוצאות ותשלום שכר טרחת עורך דין שהיושב ראש רשאי לחייב בהם לפי סעיף17 ד(ד) או17ה(ב) לחוק, לפי הענין, יחולו בשינויים המחויבים הוראות פרק ל"ד לתקנות סדר הדין האזרחי. אי התייצבות או אי הגשת מסמכים לפי החלטת היושב ראש 30 . (א) נמסרה הודעה בדבר דיון, רשאי היושב ראש– (1) אם לא התייצב איש מבעלי הדין– למחוק או לדחות את העתירה או ;לדחות את הדיון למועד אחר (2) אם התייצב העותר והמשיב לא התייצב– לקיים דיון בעתירה ;בהעדר המשיב או לדחות את הדיון למועד אחר (3) אם התייצב המשיב והעותר לא התייצב– למחוק או לדחות את העתירה .או לדחות את הדיון למועד אחר (ב) ניתנה החלטה לפי סעיף הז , רשאי העותר או המשיב, לפי הענין, לבקש את ביטולה או שינויה בתוך ארבעה ימים מיום המצאתה, ורשאי היושב ראש שנתן את ההחלטה לבט לה או לשנותה בתנאים שייראו לו, ובין השאר.לענין הוצאות (ג) החליט היושב ראש כי על אחד מבעלי הדין להגיש כתב תשובה או עיקרי טיעון בהליך שלפניו, או הורה לאחד מבעלי הדין להשל ים פרטים או טיעונים או ,להעמיד מצהיר לחקירה באמצעות שאלונים או באמצעות בקשת פרטים נוספים והמסמכים לא הוגשו למזכירות הוועדה במועד שהורה עליו– יראו את בעל הדין שלא הגיש את המסמכים במועד כבעל דין שלא התייצב לדיון, ויחולו הוראות סעיפים קטנים (א) ו- .(ב), בשינויים המחויבים פרוטוקול 31 .נערך דיון בפני היושב ראש ,יחולו ה הוראות כלהלן– (1) ינוהל פרוטוקול שישקף את כל הנאמר והמתרח ש בדיון והנוגע לו , לרבות שאלות והערות היושב ראש , ואולם היושב ראש רשאי, ;בהסכמת בעלי הדין, לכלול בפרוטוקול את עיקרי הדברים שבדיון היושב ראש יורה את דרך רישום הפרוטוקול ו יכול שייערך גם בדרך של הקלטה ברשמקול או באופן אחר שי ורה היושב ראש , ובלבד שפרוטוקול שנערך ,כאמור יועלה על הכתב ויצורף לתיק העתירה או הערר, לפי העניין ; ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד11 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il (2) היושב ראש רשאי להורות שלא יירשמו בפרוטוקול דברי גידוף, נאצה, השמצה או ביזוי, ובלבד ששוכנע כי אין טעם המצדיק את רישומם בפרוטוקול; (3) ,בעל דין זכאי לקבל בסמוך לאחר עריכתו , עותק של הפרוטוקול; (4) היושב ראש רשאי, לפי בקשת בעל דין ולאחר שנתן לשאר בעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם, לתקן רישום בפרוטוקול כדי להעמידו על דיוקו; בעל דין רשאי להגיש בקשה לתקן רישום בפרוטוקול בתוך עשרה ימים מיום שהומצא לו הפרוטוקול; (5) כתבי טענות וכל תעודה או מסמך שהוגשו בדיון ושהיושב ראש קיבל אותם, יצורפו לפרוטוקול ויהיו חלק ממנו, למעט לעניין פסקאות (2 ( ) עד4 .) סטייה מהוראות 32 .היושב ראש רשאי לסטות מהוראות אלה בהיבטים דיוניים , ככל הנדרש , וכפי שיורה, אם נראה לו כי יעיל וצודק להורות על כך בנסיבות העניין, מטעמים .שיירשמו העברת דיון בעתירה 33 . (א) ב קשה מטעם עותר ,להעברת דיון בעתירה ליושב ראש הוועדה המרכזית לפי סעיף17 .ד(ב) לחוק, תוגש עם הגשת העתירה (ב) ב קשה להעברת דיון מטעם משיב או מטעם היועץ המשפטי לממשלה, תוגש בהקדם האפשרי; ציווה היושב ראש על הגשת כתב תשו בה בלי לקיים דיון מוקדם .בעתירה, תוגש הבקשה לא יאוחר מהמועד שנקבע להגשת כתב התשובה (ג) ב קשה להעברת דיון תיערך בכתב, ויפורטו בה הנסיבות המצדיקות העברת .הדיון ליושב ראש הועדה המרכזית (ד) ה חליט היושב ראש .שהבקשה אינה מצריכה תגובה, ידחה אותה על אתר (ה) ה חליט היושב ראש שהבקשה מצריכה תגובה, יבקש מבעלי הדין להגיב עליה, בכתב או בעל פה, במועד שי ורה . (ו) ע ל אף האמור בסעיפי משנה (א) ו- (ב), רשאי היושב ראש , בכל שלב של הדיון, אם ראה הצדקה לכך– (1) להתיר לבעל דין או ליועץ המשפטי לממשלה להעלות בקשה ;להעברת הדיון, בכתב או בעל פה (2) להחליט על העברת הדיון ליושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר ;שנתקבלה תגובת בעלי הדין, בכתב או בעל פה ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד12 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il (3) ל בקש התייחסות מטעם היועץ המשפטי לממשלה לשאלה אם מן הראוי להעביר את הדיון .ליושב ראש הוועדה המרכזית פרסומים 34 . באתר האינטרנט של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת יפורסמו– (1) ;החוק והוראות אלה (2) ;רשימת יושבי ראש הוועדות האזוריות וסמכותם המקומית (3) החלטות סופיות של יושבי ראש הוועדות האזוריות ויושב ראש הוועדה המרכזית לפי הוראות אלה, וכן .החלטות ביניים שהיושב ראש ראה טעם לפרסמן תוספת ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד13 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il טופס1 (סעיף 2 )(ג) ועדת הבחירות המרכזית /האזורית ___לכנסת ה בפני יושב ראש הוועדה _________________ כב' השופט ת_____/_______ העותר: _______ __________ _______ .____, ת.ז__ ________ _____________ מרחוב__________ }, {עיר / מיקוד _______ :טלפון_____ ;_פקסימילה : ___ _ ___ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני - נ ג ד - :המשיבים 1 . _______ __________ _______ .____, ת.ז__ ________ ___________ מרחוב_______________ }, {עיר / מיקוד טלפון נייד : _____ _____ ;_פקסימילה : ____ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני 2 . _______ __________ _______ .____, ת.ז__ ________ ___________ מרחוב_______________ }, {עיר / מיקוד טלפון נייד_____ : _____ ;_פקסימילה : ____ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני עתירה לצו מניעה/ צו להסרת מודעות ולניקוי ושיקום מקרקעין בעתירה ו רט ופי כל אלה: (1) העני י ן של העותר בנושא העתירה; (2) י עני נו של כל אחד מהמשיבים בנושא העתירה; היה המשיב מועמד לבחירות לכנסת או לבחירות לרשות מקומית, או סיעה של הכנסת או של מועצה מקומית או אזורית, או רשימת מועמדים לכנסת או לרשות מקומית, יצו י ין הדבר בהבלטה בכתב העתירה ; (3) תיאור התעמולה נושא העתירה והמועד שבו פורסמה, או שבו היא עתידה להיות מפורסמת; (4) תמצית הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבססת העתירה; (5) נעשתה פניה מוקדמת בכתב למשיב – יצורפו העתקים של ההתכתבות לענין זה; לא נעשתה פניה מוקדמת– יפורטו הנימוקים להגשת העתירה ;בלא פניה מוקדמת (6) פירוט הסעד המבוקש. העובדות שבעתירה יאומתו בתצהיר או תצהירים אשר י צורפו אלי ה , כאמור בסעיף 2 )(ג להוראות הבחירות (דרכי תעמולה) (סדרי הדין בבקשות ועררים), התשע"ה– 2015 . לעתירה יצורפו, ככל שניתן, העתקים צילומ יים של כל המסמכים הנוגעים לענין וכן כל ה ר איות הנוגעות לעניין. ___________תאריך __________________ חתימת העותר או בא כוחו ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד14 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il טופס2 (סעיף 2 ))(ג ועדת הבחירות המרכזית /האזורית ___לכנסת ה _________________ בפני יושב ראש הוועדה, כב' השופט ת_____/_______ העותר: _______ __________ _______ .____, ת.ז__ ________ _____________ מרחוב__________ }, {עיר / מיקוד :טלפון_______ _____ ;_ _____:טלפון נייד_______ פקסימילה : ___ _ ___ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני - נ ג ד - :המשיבים 1 . _______ __________ _______ .____, ת.ז__ ________ _____________ מרחוב__________ }, {עיר / מיקוד _______ :טלפון_____ ;_ ____________:טלפון נייד פקסימילה : ___ _ ___ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני 2 . _______ __________ _______ .____, ת.ז__ ________ _____________ מרחוב__________ }, {עיר / מיקוד _______ :טלפון_____ ;_ ____________:טלפון נייד פקסימילה : ___ _ ___ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני ...... תצהיר מטעם אני החתום מטה __________________, מס' זהות _______________, לאחר שהוזהרתי כי עלי לומר את האמת .כולה ואת האמת בלבד, וכי אם לא אעשה כן אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק, מצהיר בזה לאמור 1. תיאור תפקידו של המצהיר וזיקתו לענ י ינים נושא העתירה ./ התשובה 2. תצהירי זה ניתן לתמיכה בעתירה ./ בתשובה ולאימות האמור בה 3. ........ האמור בסעיפים שבעתירה ./ בתשובה הוא בידיעתי האישית 4. ...... האמור בסעיפים שבעתירה / בתשובה הוא נכון לפי מיטב ידיעתי ואמונתי. המקור לידיעתי ולאמונתי .........הוא 5. .אני מצהיר כי השם דלעיל הוא שמי, החתימה דלמטה היא חתימתי, וכי תוכן תצהירי זה אמת ___________תאריך __________________ חתימת המצהיר אישור אני החתום מטה ________________________, עו"ד, מאשר בזה כי ביום _____________, הופיע בפני _____________________, המוכר לי אישית / שהזדהה בפני על פי תעודת זהות מס' ________________, ולאחר שהזהרתיו כי עליו לומר את האמת כולה ואת האמת בלבד, וכי יהי ה צפוי לעונשים הקבועים בחוק ,אם לא יעשה כן אישר נכונות הצהרתו דלעיל וחתם עליה בפני. חותמת+ חתימת מקבל התצהיר ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד15 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il טופס3 (סעיף 9 )(ב(4)) ועדת הבחירות המרכזית /האזורית ___לכנסת ה בפני יושב ראש הוועדה _________________ כב' השופט ת_____/_______ העותר: _______ __________ .____, ת.ז_______ __ ________ _____________ מרחוב__________ }, {עיר / מיקוד _______ :טלפון_____ ;_ ____________:טלפון נייד פקסימילה : ___ _ ___ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני - נ ג ד - :המשיבים 1 . _______ __________ _______ .____, ת.ז__ ________ _____________ מרחוב__________ }, {עיר / מיקוד _______ :טלפון_____ ;_ ____________:טלפון נייד פקסימילה : ___ _ ___ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני 2 . _______ __________ _______ .____, ת.ז__ ________ _____________ מרחוב__________ / , {עיר}מיקוד _______ :טלפון_____ ;_ ____________:טלפון נייד פקסימילה : ___ _ ___ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני ..... כתב תשובה מטעם משיב ב כתב התשובה יפ ו רטו כל אלה: 1. .תמצית הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבססת התשובה 2. עמדת המשיב באשר לסעד המבוקש בעתירה. העובדות שב כתב התשובה יאומתו בתצהיר או תצהירים אשר יצורפו אליו, כאמור בסעיף 2 )(ג להוראות הבחירות (דרכי ( )תעמולה סדרי דין בבקשות ועררים), התשע"ה– 2015 . לכתב תשובה יצורפו, ככל שניתן, העתקים צילומיים .של כל המסמכים הנוגעים לענין ___________תאריך חתימת המשיב או בא כוחו ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד16 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il טופס4 (סעיף 18 ) ___ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה _________________ בפני יושב ראש הוועדה כב' השופט ת_____/_______ העורר: _______ __________ _______ .____, ת.ז__ ________ מרחוב_____________ __________ }, {עיר / מיקוד _______ :טלפון_____ ;_פקסימיל יה : ___ _ ___ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני - נ ג ד - :המשיבים 1 . _______ __________ _______ .____, ת.ז__ ________ ___________ מרחוב_______________ }, {עיר / מיקוד טלפון נייד_____ : _____ ;_פקסימיל יה : ____ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני 2 . _______ __________ _______ .____, ת.ז__ ________ ___________ מרחוב_______________ }, {עיר / מיקוד טלפון נייד_____ : _____ ;_פקסימיל יה : ____ _______ _____________@_______________:דואר אלקטרוני ערר לפי סעיף17 ד(ג) לחוק הבחירות (דרכי)תעמולה , התשי"ט– 1959 בערר ו יפ רטו כל אלה: (1) ;פרטי יושב ראש הוועדה האזורית שעל החלטתו מוגש הערר ומספר התיק של העתירה שבה ניתנה (2) תיאור ההחלטה נושא הערר, מועד מתן ההחלטה והמועד שבו הומצאה לעורר, אם הומצאה, או ציון ;שההחלטה לא הומצאה (3) ;פירוט, בתמצית של הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבסס הערר, שלא על דרך הוויכוח או הסיפור .כל נימוק יצויין במספר סידורי (4) .פירוט הסעד שמבקש העורר לערר יצורף העתק של ההחלטה נושא הערר , מאושר על ידי מזכירות הוועדה. ___________תאריך __________________ חתימת העורר או בא כוחו ____________ התשע"ה ( __________ 2015 ) (חמ3-1716 ) אסתר חיות שופט ת בית המשפט העליון יושב ת ראש ועדת הבחירות ו עדת הבחירות המרכזית לכנסת הוראות סדרי הדין בעתירות עמוד17 מתוך17 משכן הכנסת, קריית דוד בן-גוריון, ירושלים 91950 العنوان :مجمع بن غوريون ,أورشليم القدس , 91950 טלפון هاتف: 6753407 - 02 ,פקס فاكس: 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il המרכזית לכנסת ה- 21