חומר רקע

נייר עמדת הקואליציה לקידום כשרות משפטית בנוגע לתיקון חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962 הקואליציה לקידום כשרות משפטית הנה קואליציה רחבה של ארגוני זכויות אנשים זקנים, זכויות אנשים עם מוגבלויות, ארגוני הורים וארגוני זכויות אדם, אשר מבקשת לקדם את הזכות של כל אדם ליהנות מכשרות משפטית מלאה, מכבוד ומחירות. הקואליציה מברכת על הכוונה לתקן את חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-1962 (להלן – החוק). לאחר חמישים שנות חקיקה מיושנת ופטרנליסטית בתחום האפוטרופסות הגיעה העת להתאימה לתפיסות מתקדמות בדבר זכויותיהם של אנשים זקנים ואנשים עם מוגבלויות. אנו סבורים כי בהתאם לרוח עקרונות חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ואמנת האומות המאוחדות בדבר זכויות אנשים עם מוגבלויות על החוק להבטיח לכל אדם כשרות משפטית ולאפשר לאדם בחירה בקבלת החלטות על חייו ולמימוש זכויותיו. על כן יש לצמצם את השימוש באפוטרופוס, לעגן את זכויותיהם של אנשים תחת אפוטרופסות לקבל החלטות בחייהם, לכלול ערובות פרוצדוראליות בחקיקה ולעגן חלופות לאפוטרופסות מלבד ייפוי כוח מתמשך. משכך עמדתנו היא כי הצעת החוק הממשלתית אינה שלמה. אנו סבורים כי כל תיקון לחוק חייב לכלול את הנושאים הבאים: א. עקרונות מנחים - עיגון המעבר מעקרון טובתו של האדם לעקרון רצונו והעדפותיו, ועיגון זכותו של כל אדם לכשרות משפטית מלאה. ב. ערובות פרוצדורליות - עיגון הגנות פרוצדורליות לאדם בטרם תוגבל חירותו ובכלל זה: חובת קיום דיון, הגבלת משך המינוי, חובת ייצוג משפטי, חובת שמיעת האדם וחובת הנמקה. ג. חלופות לאפוטרופסות - יצירת מדרג רחב של חלופות מידתיות לאפוטרופסות הכולל נקיטה באמצעים מגבילים, תחומה בזמן ובנושא. ד. זכויות תחת אפוטרופסות – ביטול השימוש במונח 'חסוי' לצד הגדרת זכויותיו של האדם אשר נמצא תחת אפוטרופסות ועיגונן בחוק ובכלל זה: תחומים שבהם האפוטרופסות אינה חלה, פירוט אמות המידה לקבלת החלטות על האדם על ידי האפוטרופוס, אופן בירור מחלוקות, כתובת לתלונות על האפוטרופוס ועוד. ה. ביטול מעמד פסול הדין – הכרזה על אדם כפסול דין הנה צעד בלתי ראוי שנוגד את עקרונות האמנה. יש למחוק סטטוס מפלה זה מהחוק. ו. תעודות מומחה - הגדרת מעמד תעודות המומחה שעומדות בלב הליך ההכרעה. ז. קבלת החלטות נתמכת – הכרה בתמיכה בקבלת החלטות כחלופה לאפוטרופסות והסדרתה בחוק. ח. פיקוח1– הגדרה ברורה בחוק בדבר דרכי הפיקוח ודרכי בירור תלונות. בקישור הבא ניתן לקרוא את המסמך הכולל של הקואליציה ובו נוסח החקיקה המוצע על ידה - http://goo.gl/XrXuGO. לבסוף, לא בכל יום בוחר המחוקק להתמקד בדבר חקיקה ולערוך בו רביזיה. כמי שמייצגים ומכירים מקרוב את האנשים הנמצאים תחת אפוטרופסות ואשר מתמודדים עם היעדר תשתית משפטית הולמת להגנה על זכויותיהם אנו סבורים כי הצעת החוק הממשלתית אינה יכולה לעבור ללא דיון והכרעה בשמונת הנושאים שלמעלה וזאת כחלק מהתאמת החוק לעקרונות האמנה ולערכים של ימינו. בכבוד רב, חברי הקואליציה לקידום כשרות משפטית רשימת הארגונים חברי הקואליציה: