חומר רקע

א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת ע"ר580482750 www.facebook/ilomv | www.murdervictims.org | [email protected] | 09-7688528 5 ב יוני2015 לכבוד חה"כ ניסן סלומינסקי יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט :הנדון מעקב אחר יישום חוק זכויות נפגעי עבירה לח"כ ניסן סלומינסקי ,שלום רב לקר את דיון המעקב ביישום חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א- 2001 (להלן: החוק), ו בהמשך להבנה ולתמיכה שאתה מגלה לנפגעי עבירה לאורך השנים, מצאנו לנכון לברך אותך על בחירתך המחודשת לכנסת זו יהלו בחרך לתפקיד יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט., ולפנות אלייך בנושא הנדון החוק ש חוקק לפני למעלה מ- 14 שנים שינה באופן מהותי את מעמדם של נפגעי עבירה בהליך הפלילי, וקידם .באופן משמעותי את זכויותיהם לקבלת מידע, לקבלת מידע , להבעת עמדה בצמתים מסוימים בהליך ,עם זאת קיימים עדיין ליקויים רבים ביישומו המלא של החוק, כרוחו וכלשונו ,ש חלקם משאירים סעיפים רבים של החוק כאות מתה על הנייר. כתוצאה כך מ הנפגעים חווים טראומות ,משניות ו נאלצ ים להתמודד עם חוסר מידע והת י יחסות אדישה של גורמים ב מערכת המשפט אליהם. א. מערכת מנ"ע: אחת הבעיות המרכזיות נוגעת לאופן וטיב פעולתה של מערכת מנ"ע, שהקמתה נועדה להבטיח עדכון ממוחשב ושוטף של נפגעי העבירה בכל מידע הנוגע לחשוד, לנאשם או לאדם שהורשע בעבירה. רוב תה קלות במערכת שהחלו מתחילת הפעלתה בשנת2007 , לאחר קשורות בבעיות של חוסר תיאום בין מערכות מחשוב של הגופים השונים שאמורים להזין מידע למערכת , מידע שלפי החוק הם חייבים למוסרו לנפגע העבירה . למרות הבטחות ,חוזרות ונשנות לאורך השנים ולמרות המאמצים והרצון הטוב שמגלים ,האחראים במשטרה של הפעלת המערכת חלק גדול מהליקויים עדיין לא תוקנו .כתוצאה מכך הנפגעים אינם מקבלים מידע אמין ושוטף על מועדי הדיונים בבית המשפט, אין כל מידע על הגשת ערעורים ו מועדי הדיון בהם .בבית המשפט העליון ה מידע על הכרעות דין ו גזרי דין מוזן למערכת חודשי ם רבים אחרי שהם ניתנים , ולא תמיד הוא מובן . אין מידע קונקרטי ו חיוני ביותר על יציאת אסירים לחופשות , ועל הגשת בקשות לשחרור מוקדם ,יתירה מכך כאשר ה נפגע מקבל את טופס נפגע העבירה ואת ה קוד והסיסמא ל ,כניסה למנ"ע חסר הסבר ממשי וראוי למשמעותו.ותפקידו אולם גרוע מכל , הוא חוסר האקטואליות ו הרלוונטיות של המידע ה נמצא במערכת, שגורם ל נפגעים ול.משפחות לזנוח כליל את השימוש במנ"ע בכמה אבני דרך בהליך הפלילי נשלחות לנפגע העבירה הודעות יזומות אך אלה נשלחות באיחור רב אחרי התרחשות הא י רועים , ולמעשה לא זו בלבד שאין בהן תועלת, אלא שהן מגבירות את החשש והתסכול של המשפחה וגורמות לתחושות של חוסר ביטחון, חוסר אימון וחרדה. .בתוספת השנייה, השלישית והרביעית של החוק נקבע מי הם הגופים האחראים ליתן מידע לנפגעי העבירה אם אין דרך להפוך את מערכת מנ"ע , שנועדה מלכתחילה להוות תחליף זו,ל יותר למענה אנושי ,למערכת אמינה רלוונטית וידידותית, יש לדרוש מתן מידע לנפגעי עבירה ע"י מענה אנושי בהתאם .לחוק א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת ע"ר580482750 www.facebook/ilomv | www.murdervictims.org | [email protected] | 09-7688528 יש לציין ש ,בתיקי רצח והריגה בזמן שמתנהל המשפט הפרקליטים המטפלים בתיק מיידעים לרוב על מועדי הדיונים. מאז שהוקמה יחידת ה סיוע בפרקליטות המדינה השתפר המצב במידה מסוימת . כמו כן נפגעי עבירות המתה זוכים היום לייצוג ,וליווי ע"י עו"ד עפ"י החלטת הממשלה על הקמת מרכזי הסיוע לנפגעי עבירות המתה , אך עדיין אין כל מידע על ערעור שמוגש ע"י הסנגור, וזו לקונה שלמרות פניותינו החוזרות ונשנות לא באה על .תיקונה ב. נציב תלונות נפגעי עבירה: הנושא שהעלינו בסעיף הקודם מתייחס למערכת מנ"ע, ולתקלות החמורות שמשפחות החברות בארגון מתמודדות איתן בכל הקשור לקבלת מידע, אולם, מאחר וזכויות נפגעי עבירה נגזרות הן מהחוק והן מחוקים אחרים כמו חוק סדר הדין הפלילי (למשל סעיפים62 עד64 לעניי ן הודעה למתלונן על סגירת תיק והזכות להגיש ערר על כך, או סעיף187 (ב) ו- (ב1 ) בדבר עריכת תסקיר נפגע ע יב ,)רה או חוק המרכז לגביית קנסות (לעניין גביית ,)הפיצוי הפלילי שנפסק לטובת נפגע העבירה ובשל העבודה שמדובר בחוק בגורמים רבים האמונים על מימוש זכויות נפגעי ה עבירה כמו המשטרה, מערכת התביעה, בתי המפשט, ב ת י חולים לחולי נפש ושב"ס הרי שעולה הצורך בהקמת גוף אחד שיהיה ממונה על ריכוז כל המידע בדבר קיום ויישום זכויות נפגעי עבירה, ותלונות על אי .קיומן או תקלות או ליקויים ביישומן בקנדה למשל הוקם כבר בשנת2007 נ ציב תלונו ת שתפקידו להבטיח ש אנשי מערכת אכיפת החוק, מערכת ה משפט וקובעי ה מדיניות מודעים לצרכים של נפגעי העבירה, והוא מהווה גוף שמקבל תלונות על יישום לקוי של החוק , .ומוציא מידי שנה דו"ח מעקב ,נציב תלונות נפגעי עבירה ,שאנו מקווים שיוקם בארץ יכול לזהות בעיות מערכתיות הע לולות להשפיע לרעה על נפגעי העבירה, ו בעת ,הצורך הוא יכול לה מליץ לקובעי מדיניות ליזום רפורמת חקיקה לקידום זכויותיהם של הקורבנות. תפקידו יהיה גם לקדם את ה נגישות לתוכניות ושירותים המיועדים לקורבנות עבירה, ולטפל בפניות הציבור ב כל נושאים הנוגעים ל יישום החוק ות קנותיו ויישומן של זכויות נפגעי עבירה המנויות בחוקים אחרים . ,בכבוד רב ,לרה צינמן יו"ר ארגון משפחות נרצחים ונרצחות רח' זאב וילנאי14/5 חיפה32982 , 6562452 - 050 , [email protected]