חומר רקע

א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת ע"ר580482750 www.facebook/ilomv | www.murdervictims.org | [email protected] | 09-7688528 7 ב דצמבר 2015 לכבוד חה"כ ניסן סלומינסקי יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט :הנדון מעקב אחר יישום חוק זכויות נפגעי עבירה לח"כ ניסן סלומינסקי ,שלום רב לקר את דיון המעקב )(השני בכנסת הנוכחית אחר יישום חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א- 2001 ,)(להלן: החוק ברצוננו להציג ולחדד בפניך ובפני חברי ועדת החוקה חוק ומשפט את עיקר המידע שנאסף במחצית השנה שחלפה .מהדיון הקודם ,חרף השיפור המתמיד ביישום החוק וביישום הזכויות הנובעות ממנו עדיין קיימים ליקויים רבים ביישומו המלא של החוק, כרוחו וכלשונו ,ש חלקם מש אירים סעיפים רבים של החוק כאות מתה על הנייר. כתוצאה כך מ הנפגעים חווים טראומות ,משניות ו נאלצים להתמודד עם חוסר מידע והת י יחסות אדישה של גורמים ב מערכת המשפט אליהם. די אם נעיין בדו"ח נציבות הביקורת על מערך התביעה כדי שנבין עד כמה רחוקים אנו עדיין מיישום מלא .של הזכויות יתירה מכך, מהדו"ח עולה כי הגוף המרכזי האמון על יישום חלק גדול ומשמעותי של הזכויות המנויות בחוק, עדיין .לוקה בחוסר הבנה של החוק, בחוסר בקיאות בו ובעיקר בהיעדר מחויבות מוסרית ליישומו הכשלים שעליהם מצביע הדו"ח מן הראוי שישמשו את וועדת החוקה כדי לקבוע עקרונות מחייבים ליישום החוק ע"י כל הגופים האמונים על כך, החל במשטרת ישראל, דרך הפרקליטות ובתי המשפט וכלה בשב"ס ובוועדות המיוחדות .המתקיימות בבתי החולים לחולי נפש, שלאחרונה מדירות את רגלי משפחות הנרצחים מהבעת עמדה בדיוניהן באופן פרטני נעיר לגבי מס:פר נושאים א. מערכת מנ"ע: .בתפקוד מערכת מנ"ע חל שיפור ניכר ,יש תקווה שעם קבלת התקציב יוכנסו שיפורים נוספים: שפות ממשק נוספות אפשרות לבחור באופציה לקבלת עדכונים בלבד, ללא צפייה או האזנה מייגעת למידע המלא שאינו משתנה לאורך .שנים ההודעות על מועדי יציאת האס .ירים לחופשה ודיונים לניכוי שליש מגיעות למשפחות לרוב בזמן אולם עדיין קורות תקלות מצערות ו הנפגעים אינם מקבלים מידע אמין ושוטף על מועדי הדיונים בבית המשפט ו בעיקר על הגשת ערעורים ו מועדי הדיון בהם .בבית המשפט העליון תקלה מצערת מהסוג הזה קרתה בשבוע שעבר ללירן .מזרחי ההודעה על גזר הדין של עד המדינה התקבלה מהפרקליטות יום לפני הדיון ו היא לא מופיע ה .כלל במנ"ע ,לאור זאת שוב להכרח עולה ההכרח בחיבור מערכת בתי המשפט למערכת מנ"ע. גם אם החובה הזאת אינה מופיעה בחוק זכויות נפגעי עבירה, הנהלת בתי המשפט חייבת לתרום את חלק .ה ליישום מיטבי של החוק ארגון משפחות נרצחים ונרצחות שיתף פעולה עם נציבות הביקורת על מערך התביעה וערך סקר בקרב משפחות נפגעי עבירות המתה מהשנים האחרונות. הסקר שאינו מתימר להיות מקיף שפך אור על כשלים שאינם מתיחסים לתפקוד .הפרקליטות בלבד ראשית כל המערכת צרי כה לצאת מתוך ההנחה, שגם עם מוגש כיום סיוע משפטי מצוין למשפחות נפגעי עבירות המתה, עדיין מישהו עלול ליפול בין הכסאות ולהתמודד עם צמתים שונים בהליך הפלילי לבד. לכן יש לצייד נפגע .עבירה בכלים ברורים ונגישים מתחילת ההליך א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת ע"ר580482750 www.facebook/ilomv | www.murdervictims.org | [email protected] | 09-7688528 ההתחלה היא אותו טופס לקבלת קוד כניסה למערכת מנ"ע שאמנם נמסר בימינו לרוב המשפחות, אבל בהעדר הסבר ,נאות על חשיבות השימוש במנ"ע במשך שנות ההליך הרבות המשפחות זונחות את המערכת ומסתפקות במידע .ממענה אנושי: המשטרה, הפרקליטות, עו"ד המלווה במסגרת תכנית סנ"ה תקוותנו היתה שיחידות סיוע לנפגעי עבירה ב פרקליטויות המחוז יהיו אלה שיעשו בקרות לגבי קבלת קוד כניסה למנ"ע והשימוש בו, יזמנו משפחות לפגישות, ימסרו חוברות מיוחדות למשפחות נפגעי עבירות המתה של משרד .המשפטים, הכוללות מידע עשיר שיכול לשמש משפחה לטווח ארוך .כפי שנובע מדו"ח הנציבות פרקליטים ביחידות סיוע עסקו בתפקידם במסגרת היחידות באופן חלקי אין ספק שתרומתה של הוועדה במעקב אחר יישום החוק יהיה בכך שתקרא באופן מפורש למשרד המשפטים לתקן את המעוות .ולמנות פרקליט במשרה מלאה בכל מחוז לתפקיד יחידת הסיוע לנפגעי עבירה יחידת הסיוע בפרקליטות המדינה הוקמה אמנם .באיחור רב ועושה עבודה מצוינת, אולם זקוקה לתוספת בכוח אדם ב. פרסום זכויות נפגעי עבירה בקרב הציבור הרחב לאור העובדה שרוב המשפחות אשר מלאו שאלונים לא עשו כלל שימוש במערכת מנ"ע ואף היו כאלה שלא שמעו על קיומה, המשרדים המ מונים על יישום החוק צריכים לבצע קמפיין הסברה בכלי התקשורת על מנת להציע לנפגעי עבירה שזכאים לשימוש במערכת (עבירות מ- 1.4.2005 ), המעוניינים לקבלת מידע, לפנות לתחנות המשטרה ולקבל או .לחדש קוד כניסה למנ"ע לאחר מכן יש לעבור לשלב הבא ולהציע לנפגעי עבירה שאינן ז כאיות לשימוש במנ"ע (לפני1.4.2005 ) גם להתחבר .למערכת )אנחנו נתקלים יותר ויותר (וזה חלק קטן מכלל משפחות נרצחים במשפחות אשר אין להן מושג איך לקבל מידע לגבי יציאת הרוצחים לחופשה, לגבי הדיונים לניכוי שליש, לגבי הגשת הבקשות של אסירי עולם לקציבת עונש למחלקת ה .חנינות כתוצאה מכך הדיונים האלה וההחלטות מתקיימים ללא קבלת עמדה של נפגעי עבירה ואף ללא ידיעתו על עצם הדיון .וההחלטה שהתקבלה היות והחוק מנוסח כך שאין חובה ליידוע יזום של נפגע עבירה, שוב רק קמפיין הסברתי יוכל לעורר תשומת לב של משפחות ותיקות ולגרום להן לפנו .ת למחלקת החנינות במשרד המשפטים וקצינת נפגעי עבירה בשב"ס ג. נציב ות זכויות נפגעי עבירה: בשל העובדה ש בחוק מדובר ,בגורמים רבים האמונים על מימוש זכויות נפגעי העבירה כמו המשטרה, מערכת התביעה בתי המפשט, ב ת י חולים לחולי נפש ושב"ס הרי שעולה הצורך בהקמת גוף אחד שיהיה ממונה על ריכוז כל המידע בדבר קיום ויישום.זכויות נפגעי עבירה, ותלונות על אי קיומן או תקלות או ליקויים ביישומן בקנדה למשל הוקמה כבר בשנת2007 נ ציב ות תלונות שתפקידה להבטיח ש אנשי מערכת אכיפת החוק, מערכת ה משפט וקובעי ה מדיניות מודעי ם לצרכים של נפגעי העבירה, והיא מהווה גוף שמקבל תלונות על יישום לקוי של החוק , ומוציא מידי שנה דו"ח מעקב ומגיש המלצות. נציב ות זכויות ,נפגעי עבירה שאנו מקווים שתוקם ,בארץ יכול ה לזהות בעיות מערכתיות העלולות להשפיע לרעה על נפגעי העבירה, ו בעת ,הצורך היא יכול ה לה מליץ לקובעי מדיניות ליזום רפורמת חקיקה לקידום זכויותיהם של הקורבנות. תפקידה יהיה גם לקדם את ה נגישות לתוכניות ושירותים המיועדים לקורבנות עבירה, ולטפל בפניות הציבור ב כל נושאים הנוגעים ל יישום החוק ותקנותיו ויישומן של זכויות נפגעי עבי רה המנויות בחוקים אחרים . ,בכבוד רב ,לרה צינמן יו"ר ארגון משפחות נרצחים ונרצחות רח' זאב וילנאי14/5 חיפה32982 , 6562452 - 050 , [email protected] העתק: ח"כ מיכל רוזין