חומר רקע

בית לשכת המסחר ,רח' החשמונאים84 לת-אביב 6713203  ת.ד . 20027 תל אביב6120001  טל . 03-5631073  פקס . 03-5621245  [email protected] 1 1 בדצ ר מב , 2015 863737 . doc לכבוד, ח"כ ניסן סלומינסקי ,יו" ר ועדת חוקה ,חוק ומשפט כנסת ישראל ירושלים מכובדי, הנדון : הצעת חוק להעמקת גביית המסים ולהגברת האכיפה) אמצעים לאכיפת תשלום מסים ולהתרעה מפני הלבנת הון ( - דיווח של גופים פיננסיים אני פונה אלי ך בשם איגוד מנהלי השקעות שבלשכת המסחר. איגוד מנהלי השקעות מרכז את פעילותן הרגולאטורית של החברות הקטנות והבינוניות בעלות לרישיון לניהול תיקי השקעות. הצעת החוק שבנדון ,מטילה חובה על גופים פיננסיים ,ובכללם חברות בעלות רישיון לניהול תיקי השקעות ,לדווח על פעילות לקוחותיהם העסקיים לרשות המיסים ו/ או לרשות לאיסור הלבנת הון. אין חולק בדבר חשיבותה של הצעת החוק ,אולם יש בהטלת הדרישה לדיווח שוטף ו/ או בדיווח על - פי דרישת מנהל רשות המיסים ,כאמור בהצעת החוק , משום עומס בלתי סביר וה גיוני , על בתי השקעות קטנים ובינוניים ,שפועלים בכוח אדם מצומצם . טיפול בדרישה למידע מבית השקעות קטן ,עשויה להשביתו ,לגרום ל ו לעלויות גבוהות בגין כוח - אדם שיצטרך לטפל בבקשת המידע)במקום בניהול תיקי השקעות( ,ובדיווח כנדרש. רשות ניירות ערך מודעת לאבחנה הרגולאטו רית בין בתי ההשקעות השונים , ונקבע בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות ,בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות , כי חברת ניהול תיקי השקעות גדולה , הינה כזאת שיש לה מעל1,000 לקוחות, או שיש לה מעל50 לקוחות שמנהלים יחדיו מעל5 מיליארד₪ . משכך ,יש להחיל אבחנה זו גם ב חוק הנדון , ולהחיל את הדרישות לדיווח רק על מי שהוגדר כ חברת ניהול תיקים גדולה. בית לשכת המסחר ,רח' החשמונאים84 לת-אביב 6713203  ת.ד . 20027 תל אביב6120001  טל . 03-5631073  פקס . 03-5621245  [email protected] 2 יש בכך גם טעם מערכתי , שכן18 חברות ניהול תיקי השקעות גדולות ,מנהלות כ- 87% מ סך הנכסים המנוהלים ,אצלן מנוהלות מרבי ת החשבונות העסקיים ,אצלן מנוהלות החשבונות בסכומים ה גבוהים ה יותר וכד ומה. אין הדבר אומר שמי שמנהל כספיו ב בית השקעות קטן יצליח להעלים הכנסות , שכן ממילא חברות לניהול תיקי השקעות , מנהלות את כספי לקוחותיהם בחשבונות בנק בישראל , וממילא תאגידים בנקאיים בישראל מחויבים לדיווח בהתאם לנוסח הצעת החוק ,כך שלא יתאפשר לאדם להעלי ם הכנסותיו . חברת ניהול תיקי השקעות גם כפופה לצו איסור הלבנת הון ,כך שהיא מחויבת לדווח על אירועים חריגים. לאור כל האמור לעיל , נודה להחרגת חברות ניהול תיקי השקעות קטנות ובינוניות מנוסח הצעת החוק , לאור העלות הגבוהה שעשויה להיות מושתת עליהם באם יחויבו לדווח ב נוסף גם לרשות המיסים. אנו לרשותך לכל שאלה או הבהרה. בברכה, עופר אקסלרוד ,יו"ר איגוד מנהלי השקעות העתק: - פרופ ' שמואל האוזר- יושב-ראש ,רשות ניירות ערך. - דודו לביא- מנהל מחלקת השקעות ,רשות ניירות ערך. - אלחנן הרמור- מנהל היחידה לפיקוח על בעלי רישיון ,רשו ת ניירות ערך. - עו" ד סיגל קוגוט- יועצת משפטית לועדת חוקה ,חוק ,ומשפט ,כנסת ישראל.