חומר רקע

:מספר פנימי482355-1745 'נספח מס כ- 586 '/א /(פ1478/19 ) טיוטה- נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום15 בפברואר2016 הצעת חוק אומנה לילדים", התשע ו– 5 6 201 :'פרק א כללי ,מטרה פרשנות ועקרונות יסוד סימן א': מטרה מטרת החוק אושר27.7.15 1. חוק זה מטרתו לעגן את זכויותיהם של ילדים באומנה, ואת חובת המדינה להבטיח את טובת ם ,ואת זכויותיהם בהתאם לאמנה בדבר זכויות הילד1, ו מתוך הכרה בפגיעותם הייחודית ובזכותם להגנה ולעזרה מיוחדות, ובלי לגרוע מאחריות הורי ה ,ם מ חובתם ו מ זכותם להבטיח את טובת ילדיהם ואת זכויות יהם. סימן ב': פרשנות הגדרות 2. בחוק זה– ""אומן– אדם שבידו רישיון אומנה תקף , וקיבל כדין ילד לטיפולו ילד ;למטרת אומנה ""אומנה– שהיי תה ו מגורים של ילד במשפחה שאינה בית הוריו, לפי החלטה ש קיבל ה גורם ה מוסמך, שלא לפי חוק אימוץ ילדים ; "אומנה בתר-יא "שפוזית– אומנה לילדים לאחר אשפוז או כתחלי ף לאשפוז , או לילדים הזקוקים לטיפול תרופתי מיוחד או למעקב רפואי מיוחד; ""בית משפט– כהגדרתו בחוק הנוער, לרבות בית משפט לענייני משפחה; בשבתו כבית משפט לנוער; ""גוף מפעיל– תאגיד שהמשרד התקשר עמו למתן שירותי א ומנה לפי סעיף 49 )(ב ;בפיקוח המשרד ""הגורם המוסמך– לרבות בית משפט, ועדת תכנון טיפול והערכה , ועדת אבחון, וכל גורם אחר המוסמך לפי כל דין לתכנן או להחליט על ;השמה ""השמה– ;השמת ילד במשפחת אומנה ""ועדת אבחון– ;)כמשמעותה בחוק הסעד (טיפול במפגרים 1 כתבי אמנה, 1038 , כרך31 , 'עמ222 . 2 ""ועדת ערר– כ משמעותה בסעיף36א לחוק אימוץ ילדים , התשמ"א– 1981 2; "ועדת תכנון טיפול והערכה " – ו הו עדה כהגדרתה בתקנות הפיקוח על מעונות (אחזקת ילדים במעון רגיל), התשכ"ו– 1965 3; ""חוק אימוץ ילדים – חוק אימוץ ילדים, התשמ"א– 1981 4; ""חוק הביטוח הלאומי– ח וק הביטוח הלאומי [נוסח משולב ,]התשנ "ה– 1995 5; ""חוק זכויות החולה– חוק זכויות החולה, התשנ"ו– 1996 6; ""חוק הנוער– חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך– 1960 7 ; ")"חוק הסעד (טיפול במפגרים– חוק הסעד (טיפול במפגרים), התשכ"ט– 1969 8; ""חוק הגנת הפרטיות– ח ,וק הגנת הפרטיות ה תשמ"א– - 1981 9; דיון27.7.15 ""ילד– :כל אחד מאלה (1) אדם מי שטרם מלאו לו18 שנים;, (2) מי או שטרם מלאו לו20 שנים והוא לומד במוסד חינוכי כהגדרתו בסעיף252(ג1) לחוק הביטוח הלאומי ,][נוסח משולב התשנ"ה– 1995 10 , בתכנית לימודים בהיקף של 20 שעות לפחות , או; (3) מי שטרם מלאו לו21 ים שנ והוא ילד אדם עם מוגבלות כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח– 1998 11 ,לומד במסגרת חינוך מיוחד או שהוא מצוי שוהה באומנה פוסט בתר- ;אישפוזית ב אומנה לאחר אשפוז או כתחלי ף ,לאשפוז או זקוק לטיפול תרופת י מיוחד או למעקב רפואי מיוחד; ""ילד עם מוגבלות– ילד שהוא אדם עם מוגבלות כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח– 1998 12 ; 2 'ס"ח התשמ"א, עמ293 . 3 ק"ת ה 'תשכ"ו, עמ120 . 4 'ס"ח התשמ"א, עמ293 . ;ש הת.... 5 'ס"ח התשנ"ה, עמ210 . 6 'ס"ח התשנ"ו, עמ327 . 7 'ס"ח התש"ך, עמ52 . 8 'ס"ח התשכ"ט, עמ132 . 9 'ס"ח התשמ"א, עמ128 . 10 'ס"ח התשנ"ה, עמ210 . 11 'ס"ח התשנ"ח, עמ52 1. 12 'ס"ח התשנ"ח, עמ52 1. 3 דיון 27.7.15 מוצע למחוק ""מאגר המידע– מאגר המידע שהוקם ומנוהל לפי סעיף2 21 ; דיון27.7.15 ""ממונה על רישוי אומנה– מ ש י השר מינה לפי סעיף21 ל אחראי ל מערך רישוי האומנה ועל מאגר המידע; דיון מיום27.7.15 "ממונה על ה תלונות " – מי ש השר מינה לפי סעיף56 מונה לאחראי לקבלת תלונות ובירורן לפי סעיף56 ; דיון27.7.15 ""מנחה אומנה– עובד סוציאלי שמינה מנהל גוף מפעיל ו תפקידו העיקר י שמנהל הגוף המפעיל מינה אותו הוא לשמש בתפקיד של מלווה אישי לילד לפי סעיף39 או לתת חוות דעת לעניין כשירות של מבקשי בקשות לרישיון אומנה לפי סעיף26 , וזהו תפקידו העיקרי; דיון27.7.15 "מסגרת השמה חוץ- "ביתית– חלופת בית עבור ילד שנתקבלה החלטה כדין לה שמתו ב מסגרת שנועדה לספק ל ילד ו את כל צרכיו בכל שעות היממה, לרבות מעון משפחתי או פנימייה; ""מפקח– מפקח שהוסמך לפי סעיף51 ; אושר13.1.16 "ה מפקח ה ארצי על האומנה" ", "המפקח הארצי – מפ קח שמינה השר לפי סעיף52 לעמוד בראש מערך ה פיקוח שיי על ום הוראות חוק זה ויעדיו; ""משפחת אומנה– מסגרת משפחתית;שילד מתגורר בה באומנה שהושמו בה עד;חמישה ילדים למטרת אומנה ""המשרד– ;משרד הרווחה והשירותים החברתיים ""עובד סוציאלי לעניין סדרי דין– עובד סוציאלי שמונה לפי חוק הסעד (סדרי דין בענ יי"ני קטינים, חולי נפש ונעדרים), התשט ו– 1955 13 ; ")"עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה– עובד סוציאלי שמונה לפי ;חוק הנוער ")"עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים– עובד סוציאלי שמונה לפי ;)חוק הסעד (טיפול במפגרים הוקרא 23.11.15 תיקון מיום 13.1.16 " "תושב ישראל–אזרח ישראלי או ,מי שניתנו לו אשרת עולה, תעודת עולה, רישיון לישיבת קבע או ש שר הפנים או מי שהוא הסמיכו לכך מצא כי הוא זכאי לאשרת עולה ,המתגורר בישראל או באזור לפחות שלוש שנים מתוך חמש השנים שקדמו להגשת הבקשה או לפחות12 חודשים מתוך18 ;החודשים שקדמו להגשת הבקשה 13 'ס"ח התשט"ו, עמ126 . 4 הצעה לנוס ח מתוקן ""תושב ישראל– – ––מי שמתגורר בישראל או בי י שובים באזור כהגדרתם בסעיף 378 )(א לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב ,]התשנ "ה– 1995 ומתקיים בו אחד מאלה: (1) הוא;אזרח ישראלי (2) ניתנו לו אשרת עולה, תעודת עולה, רישיון לישיבת קבע, או ששר הפנים או מי שהו,א הסמיכו לכך מצא כי הוא זכאי לאשרת עולה והתגורר בישראל או י בי שובים באזור כאמור לפחות שלוש שנים מתוך חמש השנים שקדמו להגשת הבקשה או לפחות12 חודשים מתוך18 ;החודשים שקדמו להגשת הבקשה 1218 ""תכנית טיפול– תכנית לטיפו ל בילד ש קבע ה גורם ה מוסמך או גוף ה ה מפעי;ל ובהתאם להוראות התע"ס דיון מיום27.7.15 ""תע"ס– הנחיות והוראות המנהל הכללי של ה משרד הרווחה והשירותים החברתיים (תקנון לעבודה סוציאלית– ,תע"ס), כתוקפן מזמן לזמן ה עומדו ת לעיון הציבור בלשכות במחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות ובל שכות המחוזיות של ה משרד , ומפורסמות באתר האינטרנט של המשרד; ""השר– .שר הרווחה והשירותים החברתיים סימן ג': עקרונות יסוד זכויות הילד אושר27.7.15 3. )(א זכותו הטבעית של ילד לגדול בבית הוריו ואם הוצא ממנו– לחזור ,אליו אלא במקרים שבהם טובת הילד מחייבת גידולו מחוץ לבית הוריו שהוא יושם במשפחת אומנה, ובכפוף לכל דין. )(ב ילד שנמצא באומנה או בתהליך השמה באומנה זכאי למכלול לכל הזכויות ש זכאי להן כל ילד בישראל; בלי לגרוע מהוראות כל דין אחר , כל פעולה או החלטה בעניינו של ילד הנוגעת להשמתו באומנה ,תיעשה תוך הבטחת מכלול כל זכ.ויותיו טובת הילד אושר27.7.15 4. )(א בכל פעולה המתבצעת לגבי ילד לפי חוק זה או החלטה המתקבלת בעניינו תהא טובת הילד שיקול מכריע; בהתנגשות בין טובתו של ילד מסוים שעניינו נדון לבין טובתם של ילדים אחרים יינתן משקל ראוי לטובתו של .הילד שעניינו נדון )(ב בקב יעת טובת הילד לפי חוק זה יישקלו מכלול האינטרסים, הצרכים והזכויות של הילד, ו בין השאר השיקולים המפורטים:להלן (1) ;שלומו הגופני והנפשי 5 (2) ;גילו וכשריו המתפתחים (3) רצו נו , רגשותיו, דעותיו ועמדתו ב ;עניין הנדון (4) ;ממד הזמן בחיי הילד (5) ן מי נו של הילד, מאפייניו ותכונותיו וכן ה,רקע האתני, הדתי התרבותי והלשוני שלו; (6) ההשפעה הצפויה של החלטה או פעולה לפי חוק זה על חיי ו ;בטווח הקצר ובטווח הארוך (7) ,קשריו ויחסיו עם הוריו ועם אנשים משמעותיים אחרים בחייו ;ושמירה על רציפות בקשרים אלו (8) עמדת הוריו או אפוטרופסו ואנשים משמעותיים אחרים בחייו ב;עניין הנדון (9) יכולת הוריו, ויכולת כל אדם או מסגרת אחרים הנוגעים לעניין, לענות לספק את על וצ;רכי הילד ( 10 ) הידע המקצועי הנוגע ;לעניין הנדון ( 11 ) .כל שיקול אחר הנוגע לקביעת טובת הילד (ג) בל י לגרוע מ הוראות סעיף קטן (א), החלטה של גורם מוסמך בעניינו של ילד ,לפי חוק זה תהיה מנומקת ובכתב ,תו תייחס ל יישום עקרון טובת הילד לאור השיקולים .)המפורטים בסעיף קטן (ב עקרונות במימוש זכויות ובמתן שירותים אושר27.7.15 5. מימוש ז כויות ומתן שירותים לי לד לפי חוק זה ייעשו תוך בהתאם לעקרונות :אלה– (1) ;שמירה על כבוד הילד והגנה על פרטיותו (2) ;שמירה על שוויון בין ילד לילד בכפוף לצרכיו הייחודיים של כל ילד (3) הקפדה על יישום לוחות זמנים שנקבעו וצמצום עיכובים במתן שירותים, בקבלת החלטות או בביצוע פעול ות ביחס בנוגע ל.ילד פרק ב ': זכויות ילדים באומנה 6 זכויות באומנה ובבחירת משפחת אומנה אושר27.7.15 6. )(א ילד הנמצא בתהליך השמה באומנה או,באומנה זכאי, בין השאר לזכויות לפי פרק זה לשם הבטחת יכולתו לחיות במסגרת משפחתית חלופית לבית הוריו, המספקת לו את מכלול צרכיו, פועלת לשמירת טובתו ומיישמת את זכויותיו לפי חוק זה; בחירת משפחת האומנה עבור הילד תיעשה מתוך חתירה למימוש זכויות אלה . )(ב משפחת אומנה ומנחה אומנה שמונה לילד יפעלו לקידום מיצוי זכויותיו של הילד על .פי כל דין, בתחומי חייו השונים הזכות להתפתחות אישי ת אושר27.7.15 7. ,זכותו של ילד לחיות בתנאים ובסביבה אשר יאפשרו לו ככל הניתן, התפתחות אישית ומימוש היכולות והפוטנציאל שלו, לרבות התפתחות .גופנית, נפשית, רגשית, שכלית וחברתית הזכות להגנה מפני ,ניצול, פגיעה טיפול אכזרי וענישה אושר27.7.15 8. זכותו של ילד לה יות מוגן מפני כל צורה של ניצול ופגיעה, לרבות פגיעה פיזית, נפשית ,פגיעה או ,מינית הזנחה, והתעללות, וכן להיות מוגן מפני כל צורה של טיפול אכזרי, בלתי אנושי או משפיל, ושל ענישה גופנית, נפשית או .משפילה הזכות לקשר עם הורים ובני משפחה אושר27.7.15 9. זכותו של יל ד לדעת מיהם הוריו, להכיר את הוריו ואת בני משפחתו, ולשמור .על קשר אישי עמם הזכות ליציבות אושר27.7.15 10 . זכותו של ילד שיי עשה מאמץ מרבי למניעת העברתו ממשפחת אומנה אחת לאחרת או למסגרת השמה חוץ-ביתית אחרת. זכות הילד להשתתפות בכל עניין הנוגע לו אושר27.7.15 11 . )(א זכותו של ילד להביע את רצונו, רגשותיו, דעותיו ועמדתו ולהישמע בחופשיות, בכל עניין הנוגע לו לפי חוק זה , לאחר שניתן לו מידע כאמור בסעיף13, והכול בהתחשב ב ,גילו ב כשריו המתפתחים ו ב.צרכיו המיוחדים )(ב זכותו של ילד ש לרצונו, לרגשותיו, לדעותיו ולעמדה שגיב ש בעניין הנדון יינתן משקל ראוי ב התחשב ב גילו ו ב.כשריו המתפתחים )(ג גורם מוסמך הדן בעניינו של ילד לפי חוק זה ישמע את הילד בהתאם להוראות סעיף זה ,ו אולם על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו- )(ב, ה גורם ה מוסמך הדן בעניינו של ילד רשאי שלא לשמוע ותוא הילד , מנימוקים מיוחדים שיירשמו, אם שוכנע כי תיגרם לילד פגיעה ממשית מהבאת הנושא בפניו, העולה על הפגיעה שתיגרם מאי-הבאתה. 7 )(ד נדרש ה גורם ה מוסמך להחליט בעניינו של ילד, רשאי העומד בראש הגורם המוסמך,ו שלא להביא בפני מי מ ן הצדדים או המוזמנים לדיון דברים שהביע הילד לגבי רצו נו, רגשותיו, דעותיו ועמדתו, כפי שהביעם, כולם או חלקם, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, אם שוכנע כי הפגיעה שתיגרם לילד אילו יובאו הדברים עולה על הפגיעה מאי- .הבאתם הצעה לתיקון: )(ה )בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א ,זכותו של ילד להבי עא את רצונו, רגשותיו, דעותיו וע מדתו בפני גורם מוסמך גם באמצעות אפוטרופוס לדין או עורך דין, י שמ.נה בית משפט הזכות לרציפות תרבותית ולזהות אישית ותרבותית אושר27.7.15 12 . )(א זכותו של ילד כי בחירת משפחת האומנה שבה יושם תיעשה תוך חתירה לשמירת רציפות ויציבות בקשריו הרגשיים, בחינוכו, ברקע הא,תני הדתי, התרבותי והלשוני שלו .ובמאפייניו הייחודיים האחרים )(ב זכותו של ילד כי תישמר במסגרת ההשמה ל זהות ו ה אישית וה תרבותית, ,בהשמתו ובכלל זה שמירת שמו, שפתו, ו דת ותרבות ו, . הזכות למידע אושר27.7.15 13 . )(א זכותו של ילד לקבל, בעת ההשמה ובכל שלב של ההש מה והשהות ו המגורים במשפחת אומנה, מידע על מצבו, צרכיו, הליכים שמתקיימים בעניינו, תכניות הנוגעות אליו, החלטות שנתקבלו לגביו, משפחת האומנה שבה הוא מושם, וכן על מנגנוני דרכים ל תלונה בירור תלונות ש הוא יכול לפנות אליהם ועל זכויותיו לפי חוק זה , והכול בהתחשב ביכול תו להבין מידע זה. )(ב מנחה אומנה שמונה לילד או גורם מקצועי אחר הנוגע בדבר יהיה אחראי ל מסירת המידע לילד ו יסביר לילד את המידע, בשפה המובנת לו ובהתחשב ב ,גילו ב כשריו המתפתחים ו ב.צרכיו המיוחדים )(ג על אף האמור בסעיף זה, לא יימסר המידע במלואו לילד שאינו מ עוניין לקבלו, או אם ,הגורם האחראי על מסירת המידע מנחה האומנה שמונה לילד שוכנע, מנימוקים שיירשמו, כי לילד תיגרם פגיעה במימוש זכותו למידע תיגרם לילד העולה על הפגיעה שתיגרם לו מאי-מימושה. הזכות לפרטיות אושר27.7.15 14 . זכותו של ילד ל כי פרטיות ו ולשמירת ו צנעת ח ייו יישמרו לפי כל דין ,לרבות בכל הנוגע למידע על אודותיו, בכפוף למגבלות הדרושות לשם שמירה על טובת ו או על טובתם של ילדים אחרים הנמצאים במשפחת האומנה ובמידה הנדרשת לשם כך. הזכות לחינוך אושר27.7.15 15 . )(א זכותו של ילד כי בבחירת משפחת האומנה המתאימה עבורו יינתן משקל ראוי לאפשרות להגשים באותה משפחה את זכותו לחינוך על פי כל דין , לרבות במסגרת חינוכית המתאימה לצרכיו באותה משפחה. 8 )(ב ,זכותו של ילד שלא להיות מופלה במימוש זכותו לחינוך לפי כל דין בשל השמתו במשפחת אומנה, ובכלל זה לא להיות מופלה במוסד חינוך או רב שות מקומית בשל השמתו כאמור:, לרבות בכל הנוגע לכל אחד מאלה (1) רישו מו למוסד חינוך , קבלתו למוסד חינוך או הרחקתו ממנו; (2) ;תכנית לימודים (3) זכויות וחובות של התלמידים במוסד חינוך לרבות כללי .המשמעת במוסד והפעלתם ( )ג לעניין סעיף זה, "מוסד חינוך " – ,כהגדרתו בחוק לימוד חובה התש"ט– 1949 14 . הזכות לפנאי אושר27.7.15 16 . זכותו של ילד באומנה לפנאי ולמנוחה, בין השאר וככל שניתן, באמצעות יצירת מגוון אפשרויות לילד להשתתף ב.פעילויות תרבות, ספורט ואמנות הזכות להגיש תלונה אושר27.7.15 17 . זכותו של ילד להגיש ת,לונה באופן חופשי בכל עניין הנוגע לו לפי חוק זה בדרך שא ה ר תואמת את גילו, את כשריו המתפתחים ואת צרכיו המיוחדים, ותוך הגנה שמירה .על פרטיותו זכויות ילד עם מוגבלות 18 . ,זכותו של ילד עם מוגבלות שנקבע כי טובתו מחייבת את השמתו באומנה שמשפחת האומנה תספק לו את מכלול צרכיו ותדאג למימוש זכויותיו בהתחשב ב מוגבלותו ו ב התאמות , אם יידרשו ; השמה באומנה של ילד כאמור תיעשה, ו תוך חתירה לבחירת משפחת אומנה אשר ש תאפשר לו נגישות לשירותים התואמים את מוגבלותו, והכ ו ל ברוח עקרונות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח– 1998 . זכות לשירותים ולהטבות אושר27.7.15 19 . ילד במשפחת אומנה זכאי לכל הזכויות, השירותים וההטבות שזכאי להם ילד שה וא תושב הרשות המקומית שבה מתגוררת משפח ת ה אומנ ה שבה ,הושם לרבות בכל הנוגע לשיוכו למוסדות חינוכיים ברשות המקומית האמורה ולפעילויות העשרה, פנאי ונופש ב ל ה ו שירותי בריאות , והכול בלי לגרוע מזכותו כאמור כלפי הרשות המקומית שבה מתגוררים הוריו בעת שהוא שוהה אצלם. פרק ג ': רישוי אומנה איתור אומנים והכשרתם אושר 27.7.15 20 . ,המשרד או מי מטעמו יפעל לאיתור ל גיוס ,ל בדיקה לו הכשר ה של .אומנים 14 'ס"ח התש"ט, עמ287 . 9 ממונה על רישוי אומנה ומ אגר מידע אושר27.7.15 21 2 2.השר ימנה, מבין עובדי משרדו, עובד ש יהיה אחראי על מערך רישוי האומנה, ועל מאגר המידע ועל כל עניין אחר לפי חוק זה כפי שיורה השר שהשר יטיל עליו. מאגר ה מידע אושר27.7.15 2 1 2. )(א לצורך לשם מילוי תפקידו של הממונה על רישוי אומנה ולצור ך ו פיקוח על הוראות חוק זה יקים השר השר י קים מאגר מידע ממוחשב שיכלול מידע בדבר בקשות למתן רישיון אומנה ו החלטות ,בהן הגוף המפעיל ומנחה האומנה שטיפל בכל בקשה ,ולגבי מי שקיבל ר י שיון אומנה- – רישיו נות ן ה אומנה שנית נו ן , ,הם וי סוג, ו תנאי הם ו , לרבות תוקף הרישיון או הרישיון הזמני, לפי העניין. .ותוקפו )(ב הממונה על רישוי אומנה י יתן הרשאה למפקח שהוסמך לפי סעיף51 לעיין במאגר המידע לשם מילוי תפקידו ובמידה הנדרשת לשם כך. )(ג המערכת הטכנולוגית שתשמש את מאגר המידע תעוצב בדרך שתמזער את הסיכון לפגיעה באנשים שמידע לגב יהם נמצא במאגר, בשים לב לחלופות טכנולוגיות מקובלות ובהת י יעצות עם הרשם כהגדרתו בסעיף7 לחוק הגנת .הפרטיות תוקן25.1.16 (דב) השר , בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה, רו הר וחה והבריאות של הכנסת , רשאי לקבוע הוראות לעניין ניהול ה מאגר המידע ואבטחת המיד.ע יקבע הוראות בדבר הנתונים אודות מקבל י הרישיון שייכללו במאגר, ובדבר ניהול המאגר, אבטחת המידע שבו, ותנאים לעיון במידע .ולמסירת מידע מהמאגר למפקחים ולגופים המפעילים בקשה לשמש כאומן אושר27.7.15 23 . )(א ( אדם המעוניין לשמש אומן בחוק זה – המבקש), יגיש לממונה על רישוי אומנה בקשה לקבלת רישיון אומנה, לפי הוראות.חוק זה )(ב השר ,באישור ועדת העבודה , הרווחה והבריאות של הכנסת רשאי לקבוע יקבע הוראות לעניין בקש ות לרישיון אומנה ו לחידוש ו , לרבות הפרטים שי יכללו והמסמכים והאישורים שיצורפו אליה , ו ן כן הוראות לעניין שינוי.רישיון אומנה או ביטולו )(ג ,היה למבקש בן זוג המתגורר עמו לא ת י דון ה בקש ה תו אלא אם כן הוגשה ה בקשה גם על יד בן ו זוג ה.תוגש הבקשה גם על ידי בן הזוג ו הוראות חוק זה החלות על ה מבקש יחולו על שני בני הזוג, יחד ולחוד. תנאים לקבלת רישיון אומנה אושר27.7.15 24 . )(א רישיון אומנה יינתן למבקש,לאחר שעבר הכנה והכשרה לתפקיד ש התקבלה בעניינו חוות דעת בדבר הערכת כשירות, שנערכה לו ה מעידה על ,התאמתו לתפקיד והתקיימו בו ה תנאים אלה שלהלן המנויים בסעיף זה ולאחר שעבר הכנה והכשרה , ובלבד שמתקיימים בו תנאים אלה : 10 הוקרא23.11.15 (1) הוא תושב ישראל כהגדרתו בסעיף 28 )ז(א לחוק אימוץ ילדים; (2) מלאו לו25 שנים וטרם מלאו לו56 ;שנים (3) הוא יודע קרוא וכתוב ובעל השכלה של10 שנ ות לימוד ים ;לפחות (4) אין לו, או לכל אדם המתגורר עמו, לקות נפשית, מגבלה או מחלה אשר יש בהם כדי לפגוע ב יכולתו לשמש אומן או לפגוע בילד ;בצורה כלשהי (5) הוא וכל אדם המתגורר עמו אינם סובלים מהתמכרות מכורים ;לסמים או לאלכוהול (6) הוא בעל הכנסה קבועה, ואם מדובר בבני זוג , – לפחות אחד מהם בעל הכנסה קבועה;כאמור הצעה לתיקון (7) יש לו מקום בביתו מקום לם הו ש אשר יש בו כדי לאפשר את התפתחותו התקינה והבריאה של ילד ואת מימוש זכויותיו לפי חוק ;זה (8) ילדו לא הוכרז קטין נזקק כמשמעותו בסעיף2 לחוק הנוער או שב מועד הגשת בקשתו למתן רישיון אומנה חלפו שבע שנים לפחות מתום הכרזה כאמור; (9) לא מונה לו .אפוטרופוס )(ב נוסף על האמור בסעיף קטן (א), לא יינתן רישיון אומנה ל מבקש שהוא או כל אדם המתגורר עמו, הורשעו בעבירת מין או בעבירת אלימות נגד קטין או בעבירה אחרת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הם ראויים לדעת הממונה על רישוי אומנה לקבל ,רישיון אומנה או ש תלויים ו עומדים נגדם הליכים בשל חשד לביצוע עבירה כאמור. תיקון )(ג נוסף על האמור בסעיף קטן (א), לא יינתן רישיון אומנה למבקש שיש ,לו בן זוג המתגורר עמו אלא אם כן מתקיימים גם בבן הזוג התנאים למתן ,רישיון אומנה יינתן יכלול ו רישיון אומנה יינתן את ל שני בני הזוג, וחבותם לפי חוק זה תהיה ביחד ולחוד. כאמור גם לבן זוג ו. ו הוראות חוק זה יחולו על ,שני בני הזוג ב.יחד ולחוד )(ד הממונה על רישוי אומנה רשאי לסרב לתת רישיון אומנה, מנימוקים שימסור למבקש ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם מתקיימים בו התנאים המפורטים בסעי ף קטן (א), אם מצא כי מת קיימות .נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי לשמש אומן 11 רישיון אומנה חריג אושר27.7.15 25 . )(א בכפוף להוראות סעיף קטן ,)(ג התקיימו נסיבות מיוחדות הקשורות בטובת הילד המצדיקות מתן רישיון אומנה למבקש שלא מתקיי מי ם בו תנאי מהתנאים ל קבלת רישיון א ומנה שבסעיף24 , או של א התקיימה לגביו הו ראה אחרת מהוראות חוק ז ה , רשאי הממונה על רישוי אומנה, בהמלצת המפקח ,הארצי על האומנה, לתת למבקש רישיון אומנה חריג ור שאי הוא לקבוע בו תנאי ם .ולהתנות את תוקפו הוקרא23.11.15 טעון רוויזיה )(ב לבקשה לרישיון אומנה חריג כאמ )ור בסעיף קטן (א תצורף חוות דעת לפי סעיף26 של מנחה אומנה בדבר התאמתו של המבקש ל שמש אומן לילד מסוי םי בהתחשב בנסיבות המיוחדות. הוקרא23.11.15 טעון רוויזיה )(ג לא יינתן רישיון אומנה חריג למבקש שלא התקיים מ תקיים בו תנאי מהתנאים ש)בסעיף קטן (א בפסקאות (1 ,) (4 ( ,) 5 ( ,) 6 ( ,) 8) ו- ,(9) , של שב סעיף 24 )(א , ו הוראות סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) של הסעיף האמור יחולו גם לעניין רי שיון אומנ ה חריג ,; ואולם בנסיבות מיוחדות רשאי הממונה על רישוי אומנה, באישור המפקח הארצי על האומנה ובהסכמת ראש רשות האוכלוסין וההגירה או מי ש הוא הסמי וכ לכך, לתת למבקש רישיון אומנה חריג לפי סעיף זה, אף אם לא התקיים בו התנאי שבסעיף24 ()(א1). גם התנאים האמורים או שהתקיים בו תנאי מהתנאים ש בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג) של .הסעיף האמור הוקרא23.11.15 טעון רוויזיה )(ד ,)על אף האמור בסעיף קטן (ג בנסיבות מיוחד ות רשאי הממונה על רישוי אומנה, באישור המפקח הארצי על האומנה ובהסכמת מנהל תחום אשרות ברשות האוכלוסין וההגירה או מי שהסמיך לכך, לתת למבקש רישיון אומנה חריג לפי סעיף זה, אף אם לא התקיים בו התנאי שבסעיף24 ()(א1 ). הערכת כשירות לשמש כאומן אושר27.7.15 26 . )(א .מנחה אומנה יעריך את כשירותו של המבקש לשמש אומן הבהרה )(ב ,מנחה אומנה ייתן חוות דעת בכתב, על פי ממצאי הערכת הכשירות שבה יקבע את התאמת המבקש ל שמש אומן, בכלל או לילד מסוי ים, ו את סוג האומנה ש בה הוא מתאים לשמש אומן ואת סוג י הר שיון שמומלץ לתת לו. )(ג חוות הדעת תועבר למפקח ל שם בדיק ת ה ומתן המלצה לממונה על רישוי אומנה בדבר מתן הרישיון לממונה על רישוי אומנה. (ד) ,המלצת המפקח תועבר לממונה על רישוי אומנה והוא יחליט בדבר מתן רישיון האומנה, תנאיו ותוקפו ויודיע על החלטתו למבקש בתוך30 ימים יום מ שקיבל את המלצת המ פקח .הגשת הבקשה 12 הודעה על שינוי אושר27.7.15 27 . )(א ה אומן מי שבידו רישיון אומנה יודיע לממונה על רישוי אומנה, על כל שינוי שחל בנסיבות חייו או על כל פרט אחר שיש בו כדי להשפיע על רישיון האומנה שניתן לו, לרבות פרטים המהווים תנאי ל קבלת רישיון או חידושו לפי ח.וק זה )(ב הודיע ה אומן על נמסרה הודעה על שינוי כאמור )בסעיף קטן (א, יבדוק הממונה על רישוי האומנה את המידע ואת הצורך לערוך עיון מחודש .ברישיון, בהתאם לחוות דעתו של מנחה האומנה תוקף רישיון אומנה, בקשה לחידושו ורישיון אומנה זמני 28 . )(א רישיון אומנה תקף לשלוש שנים, אלא אם כן נקבע בו פרק זמן קצר יותר. )(ב הממונה על רישוי אומנה יפנה מי ל שבידו רישיון אומנה שישה חודשים לפחות לפני תום תקופת ר י שיון האומנה , לבירור רצ ו ונ בחידוש ;רישיון האומנה אומן או מי שבידו רישיון אומנה תקף המעוניין בכך, יגיש בקשה לחידוש הר ישיון לא יאוחר משישה חודשים לפ נ י תום תוקפו; לבקשה תצורף חוות דעת של מנחה אומנה לעניין קיום התנאים לחידוש רישיון האומנה כאמור בסעיף29 . )(ג ,לא הסתיימו הליכי חידוש רישיון האומנה לפני תום תקופת הרישיון ומנחה האומנה שמונה לילד תמך בחוות דעת ו בחידוש הרישיון כאמור, יינתן לאומן למבקש חידוש הרישיון רישיון אומנה זמני אש ר תוקפו לא יעלה על .שישה חודשים תנאים לחידוש רישיון אומנה אושר27.7.15 29 . הוגשה בקשה לחידוש רישיון אומנה כאמור בסעיף28(ב), יחודש רישיון האומנה בדרך שבה ניתן ,בהתאם לה מלצה בחוות דעת של מנחה האומ נה, :אם התקיימו כל אלה (1) לא התקיימו נסיבות אשר ש היו שוללות, לפי סעיף24 24 )(א) עד (ד, מתן רישיון אומנה לאומן במועד חידושו; ,ו ,אולם המפקח הארצי על האומנה רשאי לחדש את רישיון האומנה לעניין אומנים של מי שבידם רישיון אומנה וש הם בני זוג ובאחד מהם לא מתקיים התנאי שבסעיף24 )(א(9), רשאי המפקח הארצי על האומנה לחדש את רישיון האומנה ,אם סבר כי הדבר עולה בקנה אחד עם טובת הילד ; (2) :אם הושם אצל המבקש ילד, התקיימו כל אלה )(א הוכח כי המבקש פועל ב דרך קבע להבטיח את שלום הילד ,שהושם אצלו את רווחתו ו את;התפתחותו 13 )(ב המבקש הביע את רצונו להמשיך ולשמש אומן לילד שהושם ;אצלו ונתן את התחייבותו לכך )(ג מנחה האומנה שמונה לילד ,שמע את הילד שהושם אצל האומן ;לעניין השמתו במשפחת האומנה (3) המבקש עמד בהכשרות ובהדרכות שנקבעו לו כאמור בסעיף47 ;)(ג (4) המבקש שיתף פע ולה עם המשרד והגוף המפעיל או עם מי מטעמם כל ב .תקופת הרישיון ביטול רישיון 30 . )(א הודיע אומן על שינוי שיש בו כדי להשפיע על רישיון האומנה שבידו כאמור בסעיף27 ,, או התקבל מידע כאמור בידי הממונה על רישוי האומנה יבחן הממונה אם יש לבטל את רישיון האומנה , ורשאי ה וא להורות כי תיערך .הערכת כשירות מחודשת לאומן על ידי מנחה אומנה )(ב מצא הממונה על רישוי אומנה כי מתקיימות נסיבות המצדיקות את ביטול הרישיון, יבטלו, לאחר שנתן לאומן הזדמנות לטעון את טענותיו ויודיע לאומן על החלטתו ועל האפשרות לערור עליה לפני ועדת ערר לפי ס עיף7 6. )(ג הממונה על רישוי האומנה השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע רשאי להורות .בנוהל על דרכי ביטול רישיון וכללים בדבר חידוש רישיון שבוטל ביטול רישיון אומנה, התלייתו או סיוגו אושר27.7.15 30 . )(א הממונה על ה רישוי האומנה רשא י, לאחר שנתן לאומן למי שבידו רישיון אומנה הזדמנות ל השמיע ,)את טענותיו ובכפוף להוראות סעיף קטן (ב :לבטל את הרישיון או להתלותו, בהתקיים אחד מאלה (1) ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי (2) חדל להתקיים תנאי מ ן התנאים למתן הרישיון לפי סעיף24 או לחי דושו, לפי סעי ף29 ; ;או לחידושו (3) הופר ו תנאי מתנאי הרישיון, או הופרה הוראה מההוראות לפי חוק .זה )(ב ,)בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א נוד ע לממונה על רישוי ה אומנה מידע שיש בו כדי להשפיע על מתן רישיון האומנה ש ל אומן ,רשאי הוא, משיקולים של שמירה על טובת הילד ו לאחר שנתן לאומן למי שבידו רישיון ה אומנה, הזדמנות ל השמיע את טענותי ,ו,ומשיקולים של שמירת טובת הילד לסייג את רישיון האומנה או להתנותו בתנאים, לרבות בדרישה להערכת כשירות מחודשת לאומן על ידי מנחה אומנה ; החלטה בעניין תינתן , ובלבד שיקבל החלטה וישקול להפעי)ל סמכותו לפי סעיף (א בתוך30 ימים מיום שמידע כאמור נודע לממונה על רישוי האומנה. 14 )(ג אין בהורא ו ת סעיף זה ,כדי לגרוע מכל סמכות אחרת לפי חוק זה לרבות סמכות.להוצאת ילד בדחיפות ממשפחת האומנה פרק ד ': השמה וסיום אומנה סימן א': תהליך ההשמה תהליך ה השמה אושר23.11.15 31 . )(א השמת ילד תיעשה בהחלטה של הגורם המוסמך ; החלטה כאמור של גורם מוסמך שאינו בית משפט או ועדת אבחון טעונה אישור של בית משפט או את הסכמת .הורי הילד )(ב תהליך ההשמה יימשך כל עוד הילד הוא בגדר ילד כהגדרתו בחוק זה ונמצא במשפחת אומנה, וטר:ם ניתן לגביו אחד מאלה (1) החלטת ה גורם ה מוסמך על החזרת ו ;לבית הוריו (2) החלטת ה גורם ה מוסמך על העברת ו למסגרת השמה חוץ- ;ביתית שלא באומנה (3) צו לפי חוק אימוץ ילדים , התשמ"א– 1981 . (ג) בית משפט או ועדת תכנון טיפול והערכה ישקלו את ה אפשרות ל המ ל ליץ על פתיחה פתוח בהליכי אימוץ לפי חוק אימוץ ילדים , התשמ"א– 1981 , אם לאחר שקילת זכותו של ילד לפי סעיף3(א) לגדול בבית הוריו או, ואם הוצא ממנו– לחזור אליו , נראה כי לא ניתן להחזי רו לביתו על אף .מאמצים סבירים שנעשו לשם כך )(ד (1) הסכמת הורי ילד להשמתו, ככ ל שניתנה, תינתן בכתב. (2) ניתנה הסכמת הורי ילד להשמתו, והודיעו ההורים בכתב על חזרתם חזר ה מהסכמ תם , תעמוד השמתו של הילד בתוקפה למשך30 ימים לכל המאוחר ממועד ההודעה, ועניינו של הילד יובא להחלטת ה גורם ה.מוסמך בתוך התקופה האמורה הושמט )(ה אין בהורא תו סעיף זה כדי לגרוע מהוראות לעניין אומנה לגבי מי שאינו ילד. בחירת משפחת אומנה אושר23.11.15 32 . בחירת משפחת אומנה עבור ילד תיעשה תוך חתירה למציאת מסגרת האומנה המתאימה ביותר לצרכי ו המיוחדים , ותוך שמירה על זכויותיו לפי 'פרק ב ועל העקרונות שלהלן, ובלבד שהדבר עולה בקנה אחד עם טובת ו: (1) ההשמה תהיה ככל שניתן האפשר, ;בקרב קרובי משפחתו (2) אם מתקיים צורך בהשמה של ילד ושל אחיו, תיבחר ככל ה ניתן האפשר מסגרת השמה משפחת אומנה אשר ש תוכל לקלוט את כל האחים ;יחדיו, ותמנע את הצורך בהפרדתם 15 (3) מקום מגורי משפחת האומנה תה יה יהיה ככל ה ניתן האפשר בקרב תה גיאוגרפית ל הורי ו של הילד או ל בני משפחה ש יש לו עמם קשרים ;משמעותיים (4) במשפחת האומנה יתגוררו בו-זמנית לכל היותר חמישה ילדים .באומנה ( 4 ) ההשמה של ילד שטרם מלאו לו3 שנים תהיה, ככל הניתן, אצל אומן שהפרש הגילים בינו ובין הילד אינו עולה על 48 .שנים מעמד ההורים, השתתפות וקבלת מידע אושר 23.11.15 33 . )(א אחריותו, חובתו וזכותו של הורה שילדו הושם באומנה, לקיים קשר .אישי עמו, בכפוף לתכנית הטיפול שנקבעה לילד ולהחלטת בית המשפט )(ב כל פעולה או החלטה בנוגע להשמת ילד ו בנוגע לילד באומ נה ייעשו ,מתוך הכרה באחריותם ב חובותיהם ו ב זכויותיהם של ההורים כלפי ילדם ובשותפות אתם עמם , ככל ה ניתן האפשר ; להוריו של ה ילד כאמור זכות להביע דעתם בתהליכי תכנון טיפול.והחלטה לגבי ילדם, ויינתן משקל ראוי לדעתם )(ג(1) להוריו של ילד שהושם באומנה הזכות לקבל מיד ע לגבי ילדם בנוגע ל:כל אלה )(א תהליכי ה תכנון הטיפול וההחלטה הנוגעים להשמת ילדם ,באומנה ובכלל זה השיקולים שביסודם וזכויותיהם הנוגעות להליכים אל ו; )(ב פרטים על;אודות משפחת האומנה שבה הושם ילדם )(ג מצבו של ילדם באומנה, ובכלל זה מידע הנוגע למצב ו הנפשי והגופני, הישגיו בה לימוד י ים, תפקודו, התנהגותו והתפתחותו;. )(ד ()מידע בכתב כאמור בסעיף קטן (ה1 ;))(ג) עד (ה )(ה סיום אומנה או שינוי מהותי בה; (2) מידע( כאמור בפסקה1 )יימסר להורים בשפתם ובצורה המובנת להם ,על ידי הגורם המוסמך או מנחה אומנ ה שמונה לילד, לפי העניין. ( 3 ) ( בלי לגרוע מהוראות פסקאות1) ו-( 2 ,) יימסר()להורים מידע בכתב כאמור בסעיף קטן (ה1)(ב ג ) עד ה (ד;) 16 (3 4) לא יועבר מידע כאמור בסעיף קטן זה להורים אם יש חשש ממשי ש מסירת המידע עלולה לגרום לילד פגיעה נפשית, רגשית או גופנית, או אם נקבע סייג להעברת המידע בהוראות כל דין או בהחלטת בית משפט, לרבות לעניין אומנה חסויה כאמור בסעיף34 . )(ד השמת ילד תיעשה מ תוך חתירה, ככל הניתן האפשר ובזמן סביר, ל השגת ה הסכמה של הוריו תוך זמן סביר להוצאתו מהבית, להשמתו במשפחת האומנה, ולתכנית הטיפול שהוכ נה עבורו. )(ה(1) התקבלה החלטת גורם מוסמך על השמת ילד הושם הילד ,במשפחת אומנה ב הסכמ ת הוריו, ייערך, ככל הניתן האפשר ו תוך ב זמן סביר, הסכם בין ההורים ל מחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגוררים ההורים ,ו:בו יפורטו, בין השאר, כל אלה )(א עיקרי ת;כנית הטיפול )(ב הסכמ ת ההורים למסירת מידע אודות הילד, שנדרש לצורך לשם הטיפול בילד ,ל משפחת האומנה,, לגוף המפעיל למנחה אומנה ול מפקח לגורמים המנויים בסעיף קטן (ג;) ; (בג) מידע בדבר האחריות, החובות והסמכויות של משפחת האומנה , הגוף המפעיל , מנחה ה אומנה הו מפקח כלפי הנוגעות ילד לה כמפורט בסעיף 42ובקשר לילד;.; )(ג ,ככל הניתן חתימה על ויתור סודיות בעניינו של הילד .לצורך הטיפול בילד (גד) הגבלות שחלות על סמכויות ההורים בעת שהילד שוהה ;אצלם (דה) פירוט החובות והזכויות של ההורים כלפי המחלקה לשי רותים חברתיים ברשות המקומית ,והגוף המפעיל ובכלל זה לעניין התשלומים עבור שהותו של הילד במשפחת האומנה ;והטיפול בו (הו) התאמות הנדרשות לצרכי ם המיוחדים של ,הילד שיוסכמו בשיתוף כל בין הצדדים להסכם. (2) ,הוארכה בהסכמת ההורים תקופת ההשמה לפי תכנית טיפול י וארך תוק פו ף של ההסכם; חלו שינויים מהותיים במשפחת האומנה או בתכנית ה טיפול, יותאם ההסכם לשינויים האמורים בחתימת הצדדים להסכם. 17 (3) ה הסכם( עם הורי הילד כאמור בפסקה1 )ייערך, ככל הניתן האפשר , גם כאשר אם ההחלטה על השמת הילד היתה באישור בית המשפט או ועדת אבחון .וללא הסכמת הוריו טעון רוויזיה (4) עותק מההסכ ם ,ובכלל זה הארכותיו ו התאמות בו, יימסר להורים. )(ו אין ב הוראות חוק זה כדי לגרוע מאחריות ההורים, מחובותיהם, מזכויותיהם ומסמכויותיהם כלפי ילדם לפי .הוראות כל דין אומנה חסויה אושר23.11.15 טעון רוויזיה 34 . )(א אומנה חסויה היא אומנה אשר מיקומה הגיאוגרפי או ש פרטים מזהים אחרים הנוגעים למקום המגורים או לעניינים אחרים הקשורים לה לה חסויים מפני הורי הילד המושם בה או מפני גורמים אחרים, שקבע ה גורם ה מוסמך)כאמור בסעיף קטן (ב ,בשל סכנה שנשקפת לילד או למשפחת האומ נה מחש יפת פרטים מזהים או בשל טעמים מיוחדים שיירשמו ו בשים לב להשלכות קביעת חסיון האומנה על הקשר שבין ההורים לילדם ועל הסיכויים לח זרת הילד לבית הוריו.;. )(ב קביעת חסיון משפחת האומנה והאנשים שמפניהם תהיה חסויה ,תיעשה על ידי בית משפט ועדת אבחון או בהסכמת הורי היל ד. [על ידי עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) לפי סעיף11 לחוק הנוער, או על ידי עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים), לפי סעיף16 לחוק הסעד .)(טיפול במפגרים] )(ג על השמה באומנה חסויה יחולו הוראות חוק זה, בשינויים ה מחויבים מתוקף היותה חסויה, ו לפי מ הוראות בית המשפט. )(ד גורם המפעיל סמכות לפי חוק זה ומשפחת האומנה הגורמים הפועלים והמחליטים בהתאם לחוק זה י יתנו את דעתם להיות ההשמה חסויה בפעולותיהם ובהחלטותיהם, וינקטו את כל הפעולות הנדרשות לשם שמירת חסיו ן האומנה הנ , לרבות יידוע גורמים נוספים על ה חיסיון ההשמה , אם .הדבר נדרש (טה) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), האמור הוראות ב פים ף סעי 43 קטנים() ו ד-(ה ) לא יחול ו על אומנה חסויה כמשמעותה בסעיף34 ,אם לדעת מנחה האו נה מ שמונה לילד יש חשש ש הפעולות שיש לנקוט לפי הסעיפים הקטנים האמורים הסעיף האמור עלולות לפ גוע בחסיונה של .משפחת האומנה 18 אפוטרופסות אושר23.11.15 הצעה לתיקון– למחוק סעיף קטן )(א 35 . )(א הוראות סעיפ ף סעי ים31 ו- 33 )(א עד )(ג ו- )(ו לעניין הורי הילד יחולו, בשינויים המחויבים, גם על אפוטרופוס לגוף, ככל שמונה לקטין.הוראות סעיפים31 ו- 33 לא יחולו לגב ,י הורה שאפוטרופסותו נשללה ו לגבי הורה שאפוטרופסותו הוגבלה– יחולו לגביו ב התאם ל מידה ש בה הוגבלה אפוטרופסותו , והכ ו ל אם לא נקבע אחרת בתכנית טיפול או בהחלטת בית .משפט ( 1 ) ;יחולו על אפוטרופוס שמינה בית משפט, שלא לפי הוראות חוק זה ( 2ב) הוראות סעיפים31 ו- 33 ,לא יחולו לגבי הורה שאפוטרופסותו נשללה ו לגבי הורה שאפוטרופסותו הוגבלה– יחולו לגביו ב התאם ל מידה ש בה הוגבלה אפוטרופסותו , והכ ו אם ל .לא נקבע אחרת בתכנית טיפול או בהחלטת בית משפט סימן ב': תכנית טיפול, איתור משפחת אומנה וליווי אישי תכנית טיפול אושר11.15 . 23 36 . )(א ,קבע גורם מוסמך כי ילד יושם במשפחת אומנה תוכן יכין גורם מוסמך עבור הילד תכנית טיפול כללית ובה :פירוט בכתב לגבי כל אלה (1) ;מטרות תכנית הטיפול (2) סוג האומנה המתאימה לילד ומאפייניה, לרבות הצורך באומנה ,חסויה והאם נדרש לילד חינוך מיוחד א ו שיש לבחון לגביו צורך בחינוך מיוחד או ב התאמות מיוחדות לילד עם מוגבלות; (3) הצורך לשקול מתן חינוך מיוחד לילד או התאמות מיוחדות לילד עם מוגבלות; (4 3) ;משכה הצפוי של האומנה (5 4) מאפייני הקשר של הילד עם הוריו ומשפחתו, דרכיו ותדירותו, לרבות האמצעים שיש לנקוט על מנת כדי לסייע להורים ביצירת תנאים שיאפשרו את שמירת הקשר הרציף עם ילדם ואת חזרת ילד ה ם לביתם, והכ ו ל בהתאם למטרות תכני ות ;הטיפול ( 5 ) קביעת הגורמים האחראים לביצוע כל אחת מ ן הפעולות שיש ל בצע כחלק מ תכנית הטיפול ודרכי ;התיאום ביניהם ( 6 ) מועדי;ם לביצוע מעקב תקופתי (6 7) אופן ההכנה והליווי של הילד והוריו לקראת ההשמה במסגרת במשפחת האומנה, לרבות דרכים לביצועם;. (7 8 ) בחינת הצורך לשקול ב מינוי אפוטרופוס לילד במקום ההורה, או ב נוסף עליו, או הצורך ב שלילת או הגבלה של אפוטרופסות., כולה .או חלקה טעון רוויזיה (8) קביעת הגורמים האחראים לביצוע כל אחת מהפעולות שיש ל בצע כחלק מ תכני ו ת הטיפול בילד ובהוריו ;ודרכי התיאום ביניהם 19 (9) מועדים לביצוע מעקב תקופתי. )(ב ,בקביעת תכנית טיפול יובאו בחשבון מצבו הסוציאלי, החינוכי הרפואי, הפסיכולוגי, ההתפתחותי-תפקודי והקוגניטיבי של הילד ולעניין ()סעיף קטן (א5 ) – גם של הוריו, כן ו רצון הילד כן רצו נות יו של הילד בנוגע לתכנית הטיפול בעניינו בתחומים השונים ,.בהתאם להוראות סעיף 11 . )(ג (1) בתוך שלושה חודשים מיום הגעת הילד למשפחת האומנה, על מנחה האומנה שמונה לילד לב,צע הערכה ראשונית של מצב הילד יכולותיו וצרכיו המיוחדים ולקבוע דרכי יישום של תכנית ה טיפול ה מפורטת לילד, בהתבסס על עיקרי תכנית הטיפול הכללית. ;דרכי היישום יכללו את השירותים והפעולות שיש לנקוט ביחס לילד או ליתן לו, בין היתר בשים לב לשינויים הצפויים בצרכי ו בתק,ופה זו ולאור ההיכרות של משפחת האומנה עם הילד. (1א2) תו כנית הטיפול המפורטת תכלול את השירותים והפעולות שיש לנקוט ביחס בנוגע לילד או ליתן לו, בין היתר בשים לב לשינויים בצרכי ו , ולהיכרות של משפחת האומנה עם הילד. (3 2) תכנית טיפול מפורטת, לרבות פירוט ד רכי היישום כאמור ( בפסקה1א2), תימסר על ידי הגוף המפעיל למפקח ולמנהל המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד לא יאוחר משישה חודשים מיום .הגעת הילד למשפחת האומנה (4 3) הגוף המפעיל יבדוק את תכנית הטיפול המפורטת ,ידון בה ויציע ויבחן עדכ ונים הנדרשים בה אחת לשנה לפחות ממועד ההשמה במשפחת ה אומנה, ולגבי ילד שטרם מלאו לו שש שנים– אחת לשישה חודשים לפחות, ו כן ;במצבי משבר כמו כן ימסור הגוף המפעיל ימסור במסגרת המעקב כאמור דיווחים לגורם המוסמך על ביצוע תכנית הטיפול ו ה הצעות לעדכונים בה ,לשם החלטת ו . איתור משפחת אומנה מתאימה מקרב בעלי רישיון אומנה אושר 23.11.15 37 . )(א עם העברת תכנית טיפול כללית לגוף המפעיל, ימנה מנהל הגוף המפעיל מנחה אומנה לילד ויעביר למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד הודעה על מינוי מנחה האומנה, זהותו ופ רטי ההתקשרות עמו. 20 )(ב מנהל הגוף המפעיל יגיש למפקח את המלצתו לעניין משפחות ה אומנה המתאימות ביותר לצרכיו המיוחדים של הילד בה תחשב ב מכלול התנאים והזכויות הקבועים בחוק זה , שהביעו את נכונותן /לקלוט את הילד לשמש משפחת אומנה לילד, בה תחשב ב מכלול התנאים והזכויות הקבועים בחוק זה. )(ג לאחר קבלת ה המלצ ה של ,הגוף המפעיל יחליט ה מפקח על האומנה בדבר על משפחת האומנה שבה יושם הילד, והגוף המפעיל יפעל לביצוע ההשמה. עדיפות להשמה באומנה באומנ ת קרובים בתוך המשפחה אושר 23.11.15 38 . )(א קבע ה גורם ה מוסמך כי טובתו של הילד מחייב ת את השמתו במשפחת ,אומנה לפי חוק זה יינקטו יש לנקוט מאמצים סבירים ככל הניתן האפשר לאיתור קרובי משפח ה בגירים תו שבאפשרותם לשמש אומנים עבורו; לעניין "זה, "קרוב משפחה– אח, אחות, סב, סבתא, דוד או דודה שהם בגירים. )(ב נמצא קרוב משפחה כאמור בסעיף קטן (א) שמבקש לגדל את הילד בביתו, ומתאים לשמש אומן לפי הוראות סעיפים23 עד26, בשינויים האמורים בסעיף קטן (ג), והגורם המוסמך קבע כי אומנה כאמור היא ל טובת הילד להתגורר בבית קרוב המשפחה,, ישמש קרוב המשפחה אומן לילד ומשפחתו משפחת אומנה (בחוק זה– .)אומנת קרובים )(ג על קרוב המשפחה ועל אומנת הקרובים יחולו כל ההוראות החלות על אומן ועל משפחת אומנה לפי חוק זה, אולם– (1) המפקח הארצי על האומנה רשאי לאשר השמת ילד באומנת קרובים, אף אם מספר הילדים שיהיו באומנה אצל האומן לאחר ;ההשמה יעלה על חמישה (2) הממונה על רישוי אומנה רשאי, לפי המלצת המפקח הארצי על האומנה, לאשר השמת ילד באומנת קרובים גם אם לא התקיימו התנאים( שבפסקאות2 ( ,) 3 ( ,) 6) ו-(7 )שב סעיף24 )(א(2 ( ,) 3 ( ,) 6) ו-(7);. (3) הממונה על רישוי אומנה רשאי ,לפי המלצת מפקח ועל פי חוות דעת של מנחה אומנה לתת ר ישיון אומנה זמנ י ,שתוקפו לא יעלה על שישה חודשים , לקרוב מ שפחה של ילד המתגורר אצלו והגיש בקשה לרישיון אומנה , ובלבד שנ בדק כי ש מתקיימים בו התנאים שבסעיף 24 )(א(4) ו- ,(5), לא מתקיים בו התנאי שבסעיף24 ,)(ב ו ילדו לא הוכרז קטין נזקק כמשמעותו בסעיף2 לחוק הנוער או שבמועד הגשת בקש תו למתן רישיון אומנה חלפו ש לוש שנים לפחות מתום הכרזה כאמור. ולא מתקיים בו התנאי שבסעיף24 )(ב . 21 מנחה אומנה– מלווה אישי של הילד עדיין לא הוצבע 39 . )(א מנחה האומנה שמונה לילד לפי סעיף37 )(א ישמש ה מלווה האישי של הילד ואיש הקשר הקבוע שלו בתקופת השמתו באומנה, לרבות בעת מעבר בין משפחות אומנה; ככל הניתן האפשר .יתקיים רצף טיפולי בליווי האישי )(ב מנחה אומנה שמונה לילד– (1) ייפגש עם הילד סמוך ככל הניתן האפשר למועד מינויו, יסביר לו את תפקידיו כמנחה אומנה ויידע אותו בדבר הדרכים שבהן ניתן יוכל הילד ליצור עמו ק שר, וכן מיהם הגורמים הנוספים שאליהם יוכל הילד לפנות אם מתעוררת בעיה הקשורה בהשמתו במשפחת אומנה, לרבות זכותו להתלונן בכל עת ודרכי הגשת תלונה; המידע כאמור יימסר לילד בעל פה ובכתב, בשפה ובאופן המובנים לו, ובדרך המתאימה ל ,גילו כשריו המתפתחים ולצרכיו המיוחדים ,אם ישנם; (2) יקיים קשר אישי ורציף עם הילד ויעקוב אחר מצבו ב כל תקופת השמתו באומנה ויעקוב אחר מצבו של הילד בכל תקופת שהותו במשפחת האומנה , ,; למטרה זו יקיים מנחה האומנה ו,בין השאר יקיים מפגשים אישיים עם הילד בהתאם לת ו כנית הטיפול של הילד ולמצבו , אחת לחודש לפחות; מנחה האומנה יתעד את , ולכל הפחות ;אחת לחודש תוכן המפגשים יתועד;בכתב (3) ,יהיה אחראי ליישום תכנית הטיפול של הילד ישמע את הילד בכל שלב של החלטה לעניין תכנית הטיפול או לצורך לשם הליך הערכת כשירות או חוות דעת לעניין האומן ויכין דיווח במסגרת המעקב ה ;תקופתי בעניינו של הילד (4) יקיים קשר עם המחלקה לשירותים חברתיים ב רשות שבה מתגוררים הורי הילד מקום עיר שבה מגורי ההורים , לרבות עם העובד הסוציאלי המטפל בהוריו של הילד, בין השאר לשם הבטחת הקשר בין הילד להוריו , ;וכן יקיים קשר עם עובד סוציאלי ל פי חוק הנוע ר (טיפול והשגחה ) וכן אם עם עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול )במפגרים ש ככל ו טיפל בעניינ י ו של הילד;. יקיים קשר מתאים עם העובד הסוציאלי המטפל בהוריו של הילד, בין השאר לשם הבטחת הקשר בין הילד להוריו ועם עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) או חוק הסעד (טי)פול במפגרים; (5) ילווה את משפחת האומנה וידריך אותה,. בכל הנוגע להשמת הילד; 22 (6) יקיים קשר עם מוסד החינוך שבו לומד הילד ,עם גורמי חינוך ,נוספים גורמי בריאות ו גורמי ר ווחה ועם כל גורם רלוונטי אחר הנ וגע בדבר לילד.; (7 ) ידווח לממונה על רישוי אומנה על כל שינוי שנודע לו עליו, שיש בו כדי להשפיע על בתנאי ה רישיון האומנה שניתן לאומן של אותו ,ילד.שנודע לו עליו; (8) ידווח על אירועים משמעותיים הנוגעים לילד, בהתאם להנחיות ונהלים על פי סעיף49 ()(ב11 );. ;שנקבעו לעניין זה (9) יקיים קשר עם המוסד לביטוח לאומי לעניין זכויות המגיעות לילד או בעדו ולעניין התקיימות התנאים לקבלתן,. על אף האמור בכל דין, רשאי כל אדם הנוגע בדבר למסור ל מנחה האומנה כל מידע הנוגע לילד באומנה , אשר דרוש לו לשם מילוי תפקידו . )(ג(1) מנחה אומנה שמונה לילד רשאי לקבל מכל אדם הנוגע בדבר מידע עג הנו ל אותו ילד שמונה לשמש לו מנחה אומנה, במידה שהמידע .נדרש לשם מילוי תפקידו (2) על ,אף האמור בכל דין הושם ילד באומנה לפי צו בית משפט לפי סעיף3(4 ,) לחוק הנוער או לפי החלטת גורם מוסמך בהסכמת הוריו לפי סעיף33 )(ה ,ימסור כל אדם הנוגע העוסק תח ב ומי ,בריאות חינוך או רווחה, ל מנחה האומנה ,לפי דרישתו, מידע הנוגע לילד שמונה לשמש לו מנחה אומנה ,הנדרש לו לשם מילוי תפקידו. (גד) נודע למנחה האומנה כי הילד מעוניין לסיים את השמתו במשפחת האומנה שבה הושם או סבר כי יש מקום לבחון מחדש את תכנית הטיפול של הילד נוסף על הבחינה הנעשית ב מעקב התקופתי כאמור בסעיף36 , יודיע על כך בהקדם האפשרי למפקח הארצי על האומנה ולמחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד כדי להביא את העניין .בפני הגורם המוסמך סימן ג': סיום אומנה סיום אומנה לבקשת משפחת האומנה אושר 30.11 40 . אומ נים ן המעוניי נים ן לסיים אומנה לילד ש אותו הם הוא אומ נים ן ,יימסרו י מסור למנחה האומנה שמונה לילד הודעה בכתב על רצונ םו בכך, ועל הנימוקים לכך, בהקדם האפשרי ולפחות שלושה חודשים לפני סיום האומנה ; מנחה האומנה יידע את המחלקה לשירותים חברתיים במקום מגורי ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד ,שתחו יב י להודיע להוריו כאמור, .ועניינו של הילד יובא לדיון בפני הגורם המוסמך 23 סיום אומנה בדחיפות / הוצאת ילד בדחיפות ממשפחת האומנה אושר30.11 טעון רוויזיה 41 . )(א התקיימו נסיבות המחייבות את סיום הוצאת הילד בדחיפות ממשפחת האומנה בדחיפות , יביא מנהל הגוף המפעיל את העניין בפני ה מפקח ויידע את המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד, ש תחויב להודיע להורי הילד בתוך זמן סביר , ואם הילד הוצא בצו מבית הוריו– גם את העובד הסוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה,) או העובד הסוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים), לפי העניין ויפעל, בשיתוף עם מנחה האומנה שמונה לילד והמחלקה לשירותים חברתיים, למציאת מסגרת השמה חוץ-ביתית זמנית או קבועה לילד, ההולמת ככל האפשר את תכנית הטיפול בעניינו; המחלקה לשירותים חברתיים תדאג להביא את .עניינו של הילד בפני הגורם המוסמך ללא דיחוי )(ב אין באמור בפרק זה כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות בידי עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) הפועל לפי סעיף11 לחוק הנוער, בידי ו לעובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים) הפועל לפי סעיף16 לחוק הסעד (טי )פול במפגרים או בידי ומהסמכויות הנתונות ל עובד סוציאלי לפי חוק האימוץ כמשמעותו ב חוק אימוץ ילדים ,התשמ "א– 1981 , הפועל לפי סעיף12 (ג) לחוק אימוץ ילדים האמור. פרק ה ': מעמד האומן אחריות האומן אושר30.11 42 . )(א לאומן תהיה אחריות לטפל בילד, להשגיח עליו ולדאוג לצרכיו ולהתפתחותו, בדרך שהורה מסור היה נוהג בנסיבות העניין, בהתאם להוראות חוק זה וההסכם כאמור בסעיף47 ובהתאם לתכנית הטיפול של .הילד )(ב .בכל עניין ינהג האומן לטובת הילד (ג) אומן לילד לא ימסור את הילד לאחר באופן שיש בו משום התנערות מ אחריותו או מ חובו תיו כלפי הילד ; לעניין זה לא יראו מסיר ת ילד לאחר .באישור מנחה אומנה כהפרת סעיף זה סמכויות האומן אושר עקרונית 28.12 43 . (גא) בכל עניין הקשור בחיי היו םמ-יום של הילד ,לרבות ובכלל זה בעניינים המפורטים המנויים בתוספת הראשונה , תהיה לאומן תהיה סמכות בלעדית לתת הס כמה ו לאשר פעולות של הילד ולייצגו , ככל ה נדרש ,לרבות בהליכים משפטיים למיצוי זכויותיו של הילד בעניינים האמורים , ולמעט הליכים נגד כ הורי הילד בכל עניין הקשור בחיי היומיום שלו, לרבות בעניינים המפורטים בתוספת הראשונה, והכול אלא אם כן הוגבלה סמכותו של האומן בהתאם להוראות סעי ף44 . )כאמור בסעיף קטן (ב. 24 )(ב (1)סמכויותיו של אומן יכול שיוגבלו בהוראות הסכם עם האומן כאמור בסעיף47 , ; בצו שיפוטי שניתן בעניין זה או בהחלטת הגורם המוסמך ;הגבל ת סמכות כאמור יכול שתוטל על אומן בכל שלב, לרבות טרם חתימת ההסכם בינו ו,בין המשרד או לאחר תחילת האומנה. (דג) ( על אף האמור בסעיף קטן גא ), בעת שהותו של ילד שהושם באומנה אצל הוריו, יהיו הוריו מוסמכים לתת הסכמה ו לאשר פעולות שיבצע של הילד ולייצגו בעניינים הכרוכים בטיפול היומיומי ם היו- יומי השוטף שלהם ,בו הנדרש ים ככל הנדרש במהלך בעת שהותו יע.מם אושר עקרונית 28.12 (הד) בעניינים המפורטים המנויים בפרטים(2) עד(5) ,בתוספת הראשונה ( בייצוג בהליכים משפטיים כאמור בסעיף קטן גא,) ובכל עניין אחר אשר ש פורט בהסכם עם האומן כאמור בסעיף47, תחול על האומן החובה ליידע את הורי הילד , ישירות או באמצעות מנחה האומנה שמונה לילד, זמן סביר מראש על תכניותיו בקשר לילד ועל כוונתו ,לתת הסכמה לאשר פעולה של .הילד או לייצגו (וה) (1) הודיע הורה לאומן על התנגדותו להפעלת אחת מן הסמכויות סמכות בעניינים המנוי ים ות בתוספת הראשונה בידי האומן או על התנגדותו,להפעלתה באופן מסוים והם לא הגיעו ל י,די הסכמה יודיע על כך האומן על כך למנחה האומנה שמונה לילד וזה יפעל בהקדם האפשרי להבאת הצדדים לידי הסכמה; לא הגיעו הצדדים לי די הסכמה, יחליט מנחה האומנה בעניין; לא קיבל מי מהצדדים את הכרעת מנחה האומנה, רשאי הוא לבקש להביא את העניין לדיון דחוף המחלוקת ועמדות הצדדים להכרעה בפני ה.מפקח אושר עקרונית 28.12 (ו2 1) הודיע הורה לאומן על התנגדותו לייצוג הילד בהליכים ( משפטיים למיצוי זכויותיו של הילד כאמור בסעיף קטן גא ), לא ינקוט האומן ב הליכים כאמור, אלא אם כן מינה אותו בית המשפט כאפוטרופוס לדין לאותו ע ניין. הצעה לתיקון– אושר עקרונית 28.12 (זו) אומן לא יהיה מוסמך ,לתת הסכמה לאשר פעולות של הילד או לייצגו בעניינים המפורטים המנויים ,בתוספת השנייה בענייני מעמד אישי לרבות ,אימוץ ובעניינים נוספים שנקבעו על ידי הגורם המוסמך ;אין בהוראת סעיף קטן זה כדי לגרוע מ הוראות כל דין הנוגעות לענייני ם המנויים בתוספת השנייה. 25 (ו1) מצא מנחה אומנה, על סמך חוות דעת רפואית, כי ילד זקוק בהקדם ל טיפול בעניין כאמור בפרט4 או5 ,בתוספת השנייה לא ו התקבלה הסכמת ,הורה הילד על אף מאמצים סבירים שנקט מנחה האומנה בתוך זמן סביר ולא יאוח ר מ- 45 ימים ממועד חוות הדעת הרפואית ,וסבר הח מנ האומנה כי דחיית הטיפול עד לקבלת הסכמת ה הורה אינה לטובת ו של הילד, יפעל בהקדם האפשרי להבאת העניין בפני עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול )והשגחה או ל עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים) ,כדי שזה י שקול פניה לקבלת החלטת בית המשפט בעניין. (חז) על אף האמור בסעיף ב פרק זה, לאומן שהוסמך ש מונה כאפוטרופוס לילד יהיו האחריות, החובות והזכויות ככל אפוטרופוס, בכפוף לעניינים ולהגבלות שנקבעו בצו המינוי או בהחלטת בית משפט , אם נקבעו. )(ט ,)בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג האמור בסעיפים קטנים (ה) ו-(ו) לא יחול על אומנה חסויה כמשמעותה בסעיף 34 ,אם לדעת מנחה האו נה מ שמונה לילד יש חשש ש הפעולות שיש לנקוט לפי הסעיפים הקטנים האמורים עלולות לפגוע .בחסיונה של משפחת האומנה (יח) השר, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רש אי לשנות .בצו את התוספת הראשונה ואת התוספת השנייה )(יא אומן לילד לא ימסור לאחר את הילד באופן שיש בו משום התנערות מ אחריותו או מ חובותיו כלפי הילד,; לעניין זה .לא יראו מסירת הילד שנעשתה באישור מנחה אומנה כהפרת סעיף זה מעמד שמיעת האומנים בדיונים ו בהליכי ם אושר28.12.15 44 43 . )(א בתקופת שהותו של ילד אצל אומן,,אומן לילד רשאי להשתתף האומן להש עימ את דעתו בהליך המתנהל בפני הגורם המוסמך, בכל עניין הקשור לשלומו ולרווחתו של הילד בכל דיון ב,עניינו של הילד בפני כל גורם אשר הוריו של ה ילד זכאים להשתתף בו, לרבות וע דה או בית משפט, ו הוא יהיה זכאי להביע את עמדתו בדיון ויינתן משקל ראוי לדעתו ולמידע הנמסר על ידו, והכול בשים לב לזכותם של הילד והוריו לפרטיות ;ואולם העומד ב ראש הגורם המוסמך רשאי לקבוע כי האומן שלא להביא בפני מי מ ן הצדדים או המוזמנים לדיון דברים שהביע האומן, כן ו רשאי הוא שלא לשמוע את ה אומן מנימוקים מיוחדים שיירשמו, ובלבד ש דעתו בעניין כבר נשמעה דעתו בעניין.ישתתף רק בחלק מהדיון בפניו או יביע את תחושותיו, דעתו ועמדתו בפני ו , בלי להשתתף בדיוני ו אם שוכנע כי בשל השתתפות האומן בדיוני ם, כולם או חלקם, תיפגע טובת הילד ;מ ימוש זכותו של האומן תיעשה תוך שמירה על זכותם של הורי הילד והילד לפרטיות. )(ב אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכותם של הורי הילד להשתתף ולהביע את דעתם בדיונים כאמור בסעיף קטן )(א. 26 שיתוף בין אומנים אושר30.11 45 . היו בני זוג ה אומנים בני זוג , חובתם לפעול מ תוך הסכמה בכל עניין אשר ש בתחום אא חריותם וסמכותם כאומנים; הסכמתו של אחד מהם לפעולתו של רעהו יכולה להינתן מראש או למפרע, בפירוש או מכללא, לעניין מסוים או באופן כללי וחזקה על אומן שהסכים לפעולת רעהו כל עוד לא הוכח היפוכו של דבר; בעניין שאינו סו בל דיחוי רשאי כל אחד מ ן האומנים לפעול .על דעת עצמו תשלומים לאומן ואפוטרופוס ות על רכוש הילד לא הוצבע 46 . )(א אומן יקבל מהמשרד תשלומים עבור הוצאות שיאפשרו לו לספק את צו רכי הילד, לרבות צרכיו המיוחדים , בהתאם לתכנית הטיפול. )(ב השר ,באישור ועדת העבודה, הר ווחה והבריאות של הכנסת, יקבע את סוגי ההוצאות ותנאים וכללים לתשלום ,לרבות דיווח על ההוצאות ,את גובה התשלומים ומנגנון לעדכון סכומיהם, וכן יקבע כללים ומועדים לעניין ביצוע .התשלומים (ג) לא יקבל אומן כספים מכל מקור אחר פרט לאמור בסעי פים ף קט נים ן )(א ו- )(ז לשם מימון החזקתו של הילד. (ד) לא יהיה אומן אפוטרופוס לרכושו של הילד. ולא יהיה זכאי לקבל בעד הילד גמלאות מכל סוג או כספים אחרים .המגיעים בעד הילד (הד) האומן אינו זכאי לקבל כספים המגיעים לילד או בעד ו ,למעט כספים המשתלמים לילדים ברשות המקומית שבה מתגורר ה אומן או המשתלמים מכוח מוסד החינוך שבו לומד הילד ,ולמעט כספים שאישר המפקח הארצי על האומנה את קבלתם בידי האומן ,בין דרך כלל ובין ל מקרה מיוחד לעניין מסוים. (ה) לא יהיה אומן אפוטרופוס לע רכושו של הילד; היו מגיעים לילד כספים ,הטבות ,תגמולים או גמלאות ,מכל מקו ר שהוא ,י בחן יזום מנחה האומנה שמונה לילד פניה למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד לש ם בחינת הצור ך ב נקיטת ה ל יכים למינוי את האפשרות לבקש כי ימונה אפוטרופוס לע רכוש הילד. )(ו הטבות לפי כל דין וכן גמלאות שמשולמות על ידי המוסד לביטוח לאומי וזכאי להן הילד, למעט קצבת שאירים .ישולמו לאפוטרופוס לרכוש או למקבל גמלה שמינה המוסד לביטוח לאומי האפוטרופוס לרכוש או מקבל הגמלה לא יעש ו .שימוש בכספים אלא לצרכי הילד שאינם ממומנים על ידי כל גורם אחר ובהתייעצות עם הגורמים המקצועיים ( )ו ( 1 ) הי ו מגיעים לילד כספים , הטבות, תגמולים או גמלאות ,מכל סוג שהוא ,ת יבחן האפשרות למנות עבורו אפוטרופוס לרכוש. 27 )(ו (1 2) הטבות ותגמולים המגיעים לילד לפי כל דין ,וגמלאות שהילד זכאי להן מהמוסד לביטוח לאומי , למעט קצבת שאירים לפי סעיף 252 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב ,]התשנ "ה- 1995 15 ולמעט הטבות וזכויות כאמור בסעיף)קטן (ז , ישולמו ל אפוטרופוס לע רכוש הילד ,ככל שמונה. (2) מונה ה אפוטרופוס לרכוש ,על רכוש הילד ל א יעש ה האפוטרופוס שימוש בהטבות או בכספים שקיבל לפי פסקה (1 ,)אלא ל מילוי וצ רכי הילד שאינם ממומנים בידי ם גור אחר ולהבטחת עתידו בהגיעו לגיל בגרות, ו בכפוף ל( הוראות סעיף קטן הד) יחולו גם לעניין כספים אלה. )(ז ,על אף האמור בסעיף זה ילד עם מוגבלות שהמשרד הכיר בו לעניין סעיף קטן זה כבעל צרכים מיוחדים עקב המוגבלות, ו לא משולמת בעדו גמלה לפי סימן 'ו' לפרק ט ל חוק הביט וח הלאומי רק בשל השמתו במשפחת אומנה , זכאי במשפחת האומנה ל ,הטבות כמפורט להלן ובלבד שהטבה הניתנת לעניין שבעדו זכאי אומן לתשלום לפי סעיף קטן )(א לא תינתן אלא במידה שבה עולה ההטבה על התשלום האמור: (1) זכויות ול הטבות וזכויות לפי כל דין הניתנו ת בעד ילד נכה שבעדו משולמת הגמלה , למעט גמלאות לפי הסימן האמור , הלוואות לדיור לפי חוק ,הלוואות לדיור התשנ "ב– 1992 16 , ונקודות זיכוי לפי סעיף 45 לפקודת מס הכנסה17 ; (2) ,הטבות הניתנות על ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג לילד נכה שבעדו משולמת גמלה. הגנה על תשלומים לאומן 5 6 .א )(ח תשלומים המשולמים לאומן עבור הוצאות שיאפשרו לו לספק את צו רכי הילד ל פי סעיף 46 קטן ,)(א אינם ניתנים להעברה ,לשיעבוד או לעיקול בכל דרך שהיא. הסכם עם האומן אושר28.12.15 47 . )(א אומן שקיבל רישיון אומנה ו ש הוחלט בהתאם לפי ל הוראות חוק זה כי הוא ישמש אומ ן לילד מסוים, יחתום עם המשרד או עם מי מטעמו על הסכם ( אומנה לעניין אותו ילד בפרק זה – ההסכם.) )(ב לא יושם ילד באומנה בטרם ייחתם הסכם עם האומן המיועד, למעט באומנת חירום כאמור 'בפרק ח ו לתקופה שלא תעלה על14 .ימים 15 'ס"ח התשנ"ה, עמ210 . 16 'ס"ח התשנ"ב, עמ246 . 17 דינ י מדינת ישראל, נוסח חדש6 ', עמ120 . 28 )(ג בהסכם תיקבע אחריות האומן בהתאם לתכ נית הטיפול, ולהוראות חוק זה , ויכול שתיקבע הגבלה על סמכויותיו, ככל שהיא נדרשת ; ההסכם יכלול בין השאר את התחייבות האומן להשתתף בהכשרות ו ב הדרכות במהלך בתקופת האומנה, להישמע לפיקוח, לדווח למנחה האומנה? ולשתף פעולה ע מו ם מנחה האומנה ו עם.הגוף המפעיל )(ד ההסכם יהיה לתקופת ההשמה, ויבוטל או יחודש לפי הצורך ,ו הכול בהתאם לת ו כנית הטיפול של הילד. ויבוטל או יחודש לפי הצורך, ובהתאם .לתכנית הטיפול שתיקבע )(ה הסכם עם בני זוג אומנים שהם בני זוג,ייחתם עם שני בני הזוג .וחבותם לפי ההסכם תהיה יחד ולחוד )(ו הב סכם יכול ש תיקבע הגבל ה על סמכויות האומן, ככל שה יא נדרשת. מידע וסודיות לאומן ולבני משפחתו אושר28.12.15 48 . )(א אומן יקבל ממנחה האומנה שמונה לילד , בטרם השמת ילד אצלו באומנה ובמהלך השמתו ב ובתקופת ה אומנה , מידע כ מפורט:להלן (1) מידע הנדרש לשם קיום אחריותו וחובתו לט פל בילד ולשמור על ;טובתו (1א2) מידע על אודות הילד במידה שנדרש הנדרשת לשם שמירת שלומם וב י ,טחונם של האומן ובני משפחתו או מי שמתגורר עמו;. (3 2) מידע על ,אודות המשפחה הביולוגית של הילד במידה שה נדרש ת לשם שמירת שלומם וביטחונם של האומן ובני משפחתו וא ו לשם קיום אחריותו וחובתו כאמור בפסקה (1); (4 3) מידע בדבר חובותיו, זכויותיו ואחריותו של האומן. 29 )(ב בלי לגרוע מזכות הורי הילד לפי כל דין לקבלת מידע, ו מהוראות סעיף 42 (ג ,) אומן זכאי לקבל ממטפל בילד כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו– – 1996 18 , או מהמוסד החינוכי שבו לומד הילד, במהלך תקופת השמת הילד באומנה אצלו בתקופת האומנה, כל מידע על הילד, שהורהו של הילד זכאי לקבלו, לרבות את כל ה מידע ה חינוכי, ה סוציאלי הו ,רפואי ובכלל זה מידע לרבות ה פסיכולוגי ו ה פסיכיאטרי , על הילד , וכן כל מידע אחר ככל שהמידע ה נדרש לשם קיום אחריותו וחובתו לטפל בילד ולשמור על טובתו , ובשים לב לצורך בהגנה על פרטיות הורה הילד ככל שהמידע נוגע אליו ; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף43 .)(א; .לרבות מידע בכתב. )(ג בלי לגרוע מהוראות סעיף65 , אומן ובני משפחתו ישמרו בסוד מידע על הילד או על בני מ שפחתו שהגיע לאומן או לבני משפחת ו אליהם לפי חוק זה , לא יגלו אותו הו לאחר, ולא יעשו בו כל שימוש אלא לפי צו של בית משפט או אם חלה עליהם חובה לפי דין ל גלותו או אם ה גילוי או השימוש נדרשים לצורך לשם ביצוע הוראות חוק זה , ובכלל זה לשם מילוי אחריותם וחובותיהם כלפי ה ילד, והכול במידה הנדרשת .לכך חובה עליהם לשומרו בסוד ו הם אינם רשאים לגלותו, אלא אם כן הדבר דר.וש לשם מילוי אחריותם וחובותיהם כלפי הילד פרק ו ': גוף מפעיל תפקידי הגוף המפעיל ותנאים להתקשרות עמו אושר28.12.15 49 . )(א לא יתקשר המשרד עם תאגיד למתן שירותי ם כא מור בסעיף קטן )(ב גוף מפעיל :, אלא אם כן מצא כי מתקיימים בו כל אלה (1) מנהל הגוף המפעיל התאגיד , ואם הגוף המפעיל כאמור הוא תאגיד– גם או בעל ה שליטה בו,בתאגיד לא הורשעו בעבירת מין או בעבירת אלימות נגד קטין, או בעבירה פלילית אחרת או בעביר תה משמעת ית, שמפא ת מהותה מהות ן , חומרתה חומרת ן או נסיבותיה ן אין הם ראויים לדעת הממונה על רישוי אומנה לשמש מנהל או בעל שליטה ים;, לפי העניין, של גוף מפעיל 18 'ס"ח התשנ"ו, עמ327 . 30 (2) מנהל הגוף המפעיל לא הוכרז פושט רגל, ואם הוכרז פושט רגל – ניתן לו צו הפטר כאמור בסעיף62 לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חד ש], התש"ם– 1980 19 ,, אשר לפי תנאיו אינו אוסר עליו להיות מנהל ואם הוא תאגיד– הוא התאגיד לא החליט על פירוקו מרצון ובית ;המשפט לא נתן צו לפירוקו, צו כינוס נכסים או צו פירוק זמני בעניינו (3) לא מתקיים חשש לניגוד עניינים בין תפקידי הגוף המפעיל לפי חוק זה לפעי לות אחרת שהוא מבצע, או ניגוד עניינים בין תפקידי הגוף המפעיל ל עניין אישי או תפקיד אחר של מנהל הגוף המפעיל התאגיד או בעל שליטה ב יו; (4) כוח האדם שעומד לרשות הגוף המפעיל התאגיד מאפשר את מילוי תפקידי ףו הג המפעיל,לפי חוק זה בהתאם לדרישות שקבע השר ובכלל זה כוח האדם כאמור כולל מנחי אומנה, ראשי צוותים י י עודיים להדרכת מנחי האומנה והנחייתם וגורמי מ י נהלה, ובלבד שלגבי מי מהם שבא בקשר ישיר ומתמשך עם הילדים, הוריהם ומשפחות :האומנה, מתקיימים גם כל אלה )(א הוא בעל הכשרה מקצועית ורמה אישית ומקצועית הולמת לביצוע תפ;קידיו )(ב הוא לא הורשע בעבירת מין או בעבירת אלימות נגד קטין, או בעבירה פלילית אחרת או בעביר הת משמעת ית, שמפאת מהותה מהות ן ,חומרתה חומרת ן או נסיבותיה ן אין הוא ראוי לדעת הממונה על רישוי אומנה להיות מועסק ;בתפקידיו בגוף המפעיל )(ג לא מתקיים חשש שיימצ א בניגוד עניינים באופן תדיר בין מילוי תפקידיו בגוף המפעיל לפי חוק זה ובין עניין אישי או עיסוק או תפקיד אחר שלו ולא קיימות נסיבות אחרות שבשלהן העסקתו תהיה מנוגדת לטובת הציבור או לטובת הילדים ;באומנה, הוריהם ומשפחות האומנה 19 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש34 ', עמ639 . 31 (4א5) אם יש אפשרות שבמהלך שב תקו פת ההתקשר תו ישמ רו הגוף התאגיד מידע שהגיע לידיו פי ל חוק זה במאגר מידע כמשמעותו בחוק הגנת הפרטיות – יציג הגוף התאגיד חוות דעת של מומחה לאבטחת מידע המאשרת כי מערכות החומרה והתוכנה שישמשו את מאגר המידע מהימנות ו עומדות בהוראות הדין בעניין אבטחת מידע , ובכלל זה גנה ה על שלמות המידע ו הגנה על המידע מפני חשיפה ,שימוש או העתקה ,והכ לו ללא רשות כדין, ו מקנות רמה סבירה של זמינות ואמינות ומעניקות הגנה נאותה מפני חדירה ,שיבוש ,הפרעה או גרימת נזק למחשב או לחומר מחשב כהגדרתם בחוק המחשבים ,התשנ "ה– 1995שימוש לא מורשה במידע, שיבו שו, חשיפתו או העתקתו בלא רשות כדין;. (6 5) התקשרות המשרד עם הגוף המפעיל התאגיד אינה נוגדת את טובת הציבור או את טובת הילדים באומנה, הוריהם ומשפחות ;האומנה תיקון מוצע (5א7) לפי הידוע לממונה על רישוי האומנה ,ב-5 חמש השנים שקדמו למועד ההתקשרות לא הופסקה התקשרות של הגוף המפעיל התאגיד, בעל שליטה בו או מנהלו עם משרד ממשלתי או גוף ציבורי אחר, בנסי ות ב שמפאת מהותן או חומרתן אין זה ראוי לדעת הממונה על רישוי אומנה כי התאגיד ישמש גוף מפעיל לעניין חוק זה; דיון מיום25.1.16 ( 8 6 ) .תנאים אחרים שיקבע השר )(ב תפקי די גוף מפעיל לפי ההתקשרות עם המשרד כאמור בסעיף49 ובכפוף לה:יכללו, בין השאר, את כל אלה (1) איתור של מועמדים לאומנה, הערכת כשירותם, וסיוע בבדיקת התקיימותם של תנאים בבקשה למתן רישיון אומנה או לחידוש ו רישיון במבקש רישיון אומנה או חידושו של רישיון כאמור; (2) הכשרת מועמדים לשמש אומנים; (3) ליווי מקצועי והדרכה לאומנים ולילדיהם הקטינים, לפי הוראות המפקח הארצי על ;האומנה תיקון מוצע (4) מינוי מנחי אומנה והדרכת אנשי הצוות המקצועי, לרבות מנחי ,האומנה, לפי הוראות המפקח הארצי על האומנה ופיקוח עליהם ובקרה על פעולתם; ( 5 ) ;עיון במאגר המידע לשם איתור משפחת אומנה מתאימה 32 (5 6) התאמת משפחת אומנה ל ילד ל משפחת אומנה לפי הוראות סעיף32 ; (6 7) בניית תכנית טיפולית מפורטת, הצעות לעדכונים בה, ו מסירתה למפקח הארצי ולמנהל המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד לפי סעיף36 ;)(ג (7 8) יישום התכנית הטיפולית, הכללית והמפורטת, לרבות מעקב אחר ביצועה והצעות לעדכונים ולשינויים בה, בהתאם לצורך; (8 9) ליווי הילד בכל תקופת השמתו במשפחת האומנה, לרבות בעת ;מעברים בין משפחות אומנה (9 10 ) קיום ביקור ות תקופתיות בעניינו של ילד והכנת הערכה תקופתית לגביו; (0 1 11 ) דיווח למשרד ולמפקח ופעולה לפי הוראות המשרד ו המפקחים .והנחיותיהם )(ג הגוף המפעיל י מלא את תפקידיו בתום לב, בהגינות, ללא משוא פנים ובלא ה.פליה )(ד הגוף המפעיל ימסור למשרד דיווחים בעניינים המפורטים להלן במועדים למשרד, ו בהתאם להוראות שייתן המשרד באופן, במועדים וב עניינים שיקבע השר ,וכן ו דיווחים למפקח על אומנה לפי דרישתו בכתב, וכן למי שמונה לבירור תלונות לפי חוק זה: (1) ;פעילותו והיקפה (2) כוח האדם העומד לרשות ו , לרבות נ י;סיונו והכשרתו (3) ה יחס בין כוח האדם שבו העומד לרשותו, למספר הילדים המטופלים ב ו על ידו וה יחס בין כוח האדם כאמור ו למספר משפחות ;האומנה המטופלות על ידו (4) הסברים על דרך פעולת ו ;ככלל ובמקרים פרטניים (5) דיווח ניהול ;כספי (6) אופן שמירת המידע בידי ו הגוף המפע יל כאמור בסעיף קטן)(ה, ובכלל זה קיומה מאפייני םה ופעילות ם של אמצעי אבטחת המידע, ככל שנשמר בידי הגוף המפעיל מידע במאגר מידע כמשמעותו בחוק הגנת הפרטיות של מערכת אבטחת מידע. 33 תיקון מיום 25.1.16 )(ה הגוף המפעיל יקיים מערכת מידע מאובטחת ישמור את המידע שברשותו ב אופן , המבטיח ה סודיות ושמירת מידע והגנה על פרטיותם של מי שמידע אודותיהם שמור ברשותו ,לרבות כאמור בסעיף קטן ()(א4א5); השר , בהתייעצות עם שר המש פטים ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת , יקבע הוראות לעניין החזקת מידע ,בידי הגוף המפעיל לרבות בעניין אבטחתו ,שמירתו ומחיקתו.. )(ו המפקח הארצי על האומנה יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד את הגופים המפעילים שעמם התקשר המשרד, את תקופת ההתקשרות עמם ואת האזורים שבהם רשאי כל גוף מפעיל .לפעול )(ז משך התקשרות המשרד עם גוף מפעיל לא יעלה על5 חמש ,שנים וה.משרד רשאי לחדש את ההתקשרות לתקופות נוספות כאמור (ח) גוף מפעיל יודיע למשרד, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר במהלך ההתקשרות לפי חוק זה , בתוך30 ימים מ ה יום שנודע לו על השינוי .ויצרף את המסמכים הנוגעים לעניין (ט) השר, בהתייעצות עם שר המש פטים , יקבע ה וראות לעניין החזקת מידע בידי הגוף המפעיל, לרבות בעניין אבטחתו ,שמירתו ומחיקתו. )(י על אף הוראות האמור ב ,חוק חובת המכרזים התשנ "ב– 1992 20 , פורסם מכרז לפי אותו חוק להתקשרות עם גוף מפעיל לפי הוראות פרק זה ,ולאחר שקלול התוצ ת או, קיבלו שתי הצעות או יותר תוצאה משו קללת זהה שהיא התוצאה הגבוהה ביותר, ואחת מן ההצעות היא של גוף מפעיל ת אגיד שהוא מוסד ללא כוונת רווח כמשמעותו כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו– 5 197 21 ,תיבחר ההצעה האמורה כזוכה במכרז. א (י) (1) גוף מפעיל יודיע בכתב על כוונתו להפסיק התקשרות עם המשרד או לא לחדש ה לפחות 6שישה חודשים לפחות לפני המועד שבו יפסיק את מתן השירותים לפי ההתקשרות, (2) גוף מפעיל אינו רשאי להעביר את פעילותו או להמחות את זכויותיו או חובותיו לפי חוק זה לאחר אלא בהסכמת המשרד ולתקופה זמנית שלא תעלה על12 ח ודשים, ו עד להתקשרות המשרד עם גוף מפע יל אחר,. ובלבד שהעברה או המחאה כאמור תהיה ל תקופה שלא תעלה על12 ח ודשים. 20 'ס"ח התשנ"ב, עמ114 . 21 'ס"ח התשל"ו, עמ52 . 34 )(יב אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכות הקיימת הנתונה למשרד לפי דין או הסכם להפסיק את ההתקשרות ,לבטלה ,לסייגה או ל התנותה. פרק ז ': פיקוח ,בקרה וטיפול בתלונות סימן א': פיקוח הפ יקוח על האומנה ויעדיו 50 . במטרה להבטיח את שלומם וטובתם של ילדים שהושמו באומנה ואת ,זכויותיהם יקיים המשרד פיקוח על הגופים המפעילים ,על מנחי האומנה ועל משפחות האומנה ויבקר את פעולותיהם, ובין השאר :את אלה (1) תהליכי איתור ,גיוס, בדיקה והכשר ה של משפחות אומ;נה (2) תהליכי ההתאמה של משפחת האומנה לצ ו;רכי הילד המיוחדים V (3) תהליכי התכנון והטיפול בילדים ;באומנה (4) כוח האדם בגוף המפעיל ,לרבות מנחי האומנה, ;והכשרתו (5) פעולות מנחי האומנה ו.תהליכי ליווי של הילד ומשפחת האומנה הסמכת מפקחים אושר13.1 51 . )(א שם ל הגשמת מטרות הפיקוח ויעדיו, ,יסמיך השר, מבין עובדי משרדו מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף54 בישראל ובאזור ; הודעה .על ההסמכה תפורסם ברשומות. )(ב תפקידי מפקח שהוסמך כאמור בסעיף קטן (א) יכללו, בין השאר היתר, :את אלה (1) פיקוח על ביצו;ע תכניות טיפול של ילדים באומנה (2) המלצה לממונה על ה רישוי אומנה בדבר התאמת אדם לשמש ;אומן, בין היתר בהתבסס על חוות הדעת של מנחה אומנה (3) פיקוח על הגוף המפעיל ובקרה על פעולותיו ,לרבות לעניין הדרכה של כוח האדם ,ובכלל זה מנחי האומנה, והכשרת משפחות א ומנה; (4) פיקוח על משפחות אומנה, ובכלל זה פיקוח על קיום רישיון אומנה ועמידה בתנאיו, לרבות בדרך של ביקור במשפחת האומנה על פי הוראות סעיף54 (3) ושיחה עם הילד ועם משפחת האומנה; (5) בקרה ו מעקב ו בקרה אחר העמדת מצאי הולם של משפחות אומנה, בהתאמה לצ ו רכי הי לדים המופנים להשמה במשפחות אומנה; (6) מתן הנחיות לתיקון ליקויים שנמצאו בעקבות תלונות הורי הילדים או משפחת האומנה לעניין הפרת ההוראות לפי חוק זה או בעקבות תלונות שהתקבלו, תלונות מ מנגנון בירור התלונות וכן, ופיקוח אחר ביצוע התיקון ובקרה על תיקון הליקויים שנמצאו ; 35 (7) פיקוח ובקרה, לרבות בדרך של קבלת דיווח ומעקב , טיפול ומעקב אחר על קיומו של;טיפול הולם באירועים חריגים (8) מעקב ו בקרה אחר מו ם קיו של תיעוד מנומק והולם לגבי הילדים באומנה ולגבי משפחות האומנה, בהתאם להוראות חוק זה, ואחר איסוף המידע ושמירתו בהתאם ל ה וראות חוק זה; (9) מעקב בדיקה עיתית ובקרה אחר העברת התשלומים המיועדים .לילדים באומנה ליעדם )(ג הודעות על הסמכה לפי סעיף זה ועל מינוי מפקח ארצי על האומנה לפי סעיף52 .יפורסמו ברשומות ה מפקח ה ארצי על האומנה אושר13.1.16 52 . השר ימנה, מבין המ פקחים, מפקח ארצי על האומנה ; הודעה על המינוי ;תפורסם ברשומות, נוסף על תפקידי הפיקוח כאמור בסעיף51, יהיו ש תפקידי המפקח הארצי על האומנה כמפורט להלן ו , נוסף על תפקידי הפיקוח , יהיו אלה: (1) הבניית הפיקוח, לרבות הבניה מפורטת של נהליו, דרכי ביצועו ובחינה תקופת;ית של מידת התאמתו והצלחתו במטרותיו (2) ייעוץ, הנחיה, הדרכה והכשרה של כוח האדם במערך הפיקוח על ;האומנה (3) קביעת תכני ה הכשרה של כוח האדם המיועד לעבודה בגופים ,המפעילים והתנאים לביצוע ההכשרה;; (4) יידוע העברת מדיניות המשרד לה גופים המפעילים בדבר מדי ניות המשרד ומעקב אחר יישומה האחראים על ביצועה. תנאים להסמכה אושר13.1.16 53 . לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף51(א) :אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה (1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה יש אין הוא ראוי בה לדעת השר כדי למנוע את הסמכתו לשמש כמ פקח; (2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי ש יקבע ;השר (3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, .כפי שיורה השר סמכויות פיקוח אושר13.1.16 54 . לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה רשאי המפקח– (1) לדרוש מכל אדם הנוגע בדב ר למ סור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו; 36 (2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל מידע [ידיעה] או מסמך הדרושים לו לשם מילוי תפקידיו, לרבות כל מידע הנוגע לילד באומנה ובכלל זה תיקו האישי", בפסקה זו, "מסמך – לרבות פלט, כה גדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה– 1995 ; (3) להיכנס, בכל עת סבירה למקום שהכניסה אליו דרושה לשם מילוי תפקידי ו לפי חוק זה, למקום שהכניסה אליו דרושה לשם אכיפתו של חוק זה ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט, או בשעה סבירה ובתיאום מראש, אם ניתנה לכך הסכמה בכתב של בגיר המחזיק בנכס; ואולם, מפקח רשאי לבקר בבית משפחת אומנה אשר נתונה לפיקוחו ,אף אם לא מתקיימים התנאים האמורים אם קיים חשד לפגיעה בשלומו של ילד המושם במשפחת האומנה; (4) למסור לגוף מפעיל ,למנחה אומנה או למשפחת אומנה, בכתב, פירוט של ההוראות שלא קוימו, ולדרוש מהם לתקן את הליקויים בלא דיחוי או ב תוך פרק זמן שיקבע; מי שנדרש לכך, יתקן את הליקויים לא יאוחר מהמועד הנקוב בדרישה לתיקון ליקויים, ידווח על כך למפקח וימציא אישורים על כך כפי שידרוש המפקח.; ( 5 ) לעשות שימוש להשתמש באמצעים שוני.ם הדרושים לו לשם תיעוד ממצאיו תנאים להפעלת הסמכות אושר13.1.16 55 . מפקח לא יפעיל את ה סמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: – (1) ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו (2) יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעי דה על תפקידו ועל .סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה סימן ב': מנגנון תלונה ל בירור תלונות ל של ילדים באומנה ובמסגרות השמה חוץ -ביתית מנגנון תלונה בירור תלונות אושר13.1.16 למעט סעיפים קטנים (א) ו- )(ו 56 . )(א השר יקים מנגנון לבירור תלונה תלונ ות של ל ילדים המושמים באומנה בכל הנוגע לחיי היו ם-יום שלהם באומנה ולילדים במסגרת השמה חוץ ביתית בכל הנוגע לשהותם באותה מסגרת (בחוק זה – מנגנון תלונה בירור תלונות.) ,) וימנה עובד מקרב עובדי משרדו שיהיה אחראי לקבלת התלונות ו ל בירורן (בחוק זה – .)הממונה על התלונות הצעה של ינוי: (א1) (1) השר ימנה ממונה על התלונות שיהיה אחראי לקבלת התלונות ולבירורן לפי פרק זה (בחוק זה – )הממונה על התלונות ;הממונ ה על התלונות יהיה עובד המדינה וה ודעה על מינויו תפורסם ברשומות. 37 (2) כשיר לכהן כ ממונה על התלונות שופט בדימוס ששימש שכיהן כ שופט נוער כמש מעותו כהגדרתו בחוק הנוער (שפיטה ענישה ודרכי טיפול) ,התשל "א– 1971 22 , או שהוא בעל השכלה והכשרה בתחומים רלוונטיי ם לרבות רופא מו מ חה בפסיכיאטריה של הילד ,עובד סוציאלי, פסיכולו ג או בעל תואר אקדמי ב חינוך , ובעל נ י סיון משמעותי בעבודה עם ילדים; ( 3 ) תקו פת כ הונת ו של הממונה על התלונות תהיה חמש שנים מיום המינוי ,וניתן למנותו לתקופת כהונה נוספת של חמש שני.ם )(ב ה מנגנון התלונה לבירור תלונות יוקם באופן שמאפשר לילדים המושמים באומנה או במסגרת השמה חוץ-ביתית להגיש את תלונותיהם באופן עצמאי, ו מוצנע ובחופשיות, וללא חשש מפגיעה עקב;הגשת התלונה מנגנון התלונה יהיה נגיש לילדים באומנה , והוא יכלול התאמות ה נדרשות ל הגשת תלונה בהתחשב בשפה המובנת לילד, גיל ב הילד םי מי בו דת בגרות ום, ולעניין ילד ים עם מוגבלות– גם בהתחשב במוגבלות ום. )(ג תלונה יכול שתוגש על ידי הילד או ידיד קרוב שלו , לרבות וכן על ידי אפוטרופוס לדין או עורך דין שמונה שמינה בית משפט לקטין., ככל שמו נה י. )(ד לא יפריע אדם לילד או מי מטעמו להגיש תלונה לפי סימ ן,זה ימנע ממנו,להגיש תלונה ,או יגרום לו לבטל תלונה שהוגשה כאמור בכל אמצעי שהוא, לרבות באמצעות שכנוע או מתן תמורה. (דה) .בירור התלונות ייעשה ככל האפשר תוך שמירה על פרטיות הילד :הצעה לשינוי (ה1) (1) הסמכויות הנתונות לנציב תלונות הציבור בסעיפים41 ו- 43 ו- 45 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח– 1958 ][נוסח משולב23, יהיו נתונות, בשינויים המחויבים ו בהתאמות הנדרשות לשמירה על פרטיות הילד ומניעת פגיעה בו, גם ל ממונה על התלונות ,והוראות סעיף 45 לאותו חוק יחולו לעניין החלטותיו; . ., בשינויים המחויבים ( 2 ) הממונה על התלונ ות רשאי לבקש מ כל אדם הנוגע בדבר כל מידע או מסמך ה נדרש לבירור התלונה כפי .שיראה לנכון 22 'ס"ח התשל"א, עמ134 . 23 'ס"ח התשי"ח, עמ92 . 38 (2) ה ממונה על התלונות רשאי להמליץ למנהל ,הכללי של המשרד ל ממונה על רישוי אומנה או למפקח הארצי על האומנה , [ולענייו ילד במסגרת השמה חוץ- ביתית– למנהל המסגרת ולמפקח על המס גרות], לנקוט אמצעים מתאימים נגד מי שהוגשה עליו תלונה נילון, אמצעים הנדרשים למניעת פגיעה בילד או בילדים אחרים, או אמצעים לתיקון הליקויים שעלו מבירור התלונה. (3) אין על הממונה על התלונות מרות בעני י ני מילוי תפקידו לפי סימן .זה זולת מרותו של הדין (הו) תוצאות בירור התלונה יימסרו לילד שבעניינו למתלונן הוגשה התלונה, .והעתקן יימסר למפקח לשם תיקון הליקויים (וז) השר,, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת יקבע הוראות לעניין מנגנון התלונה, דרכי הגשת התלונות ויידוע הילד לגבי דרכים אלה , ו הליך בירורן וכן לעניין וסמכויות הממונה על התלונות, לרבות קבלת מידע ,ורשאי הוא לקבוע וכן כי את ההתאמות שבהן יפעל המנגנון יפעל גם לגבי ילדים ה שוהי ם במסגרת השמה חוץ- .ביתית שאינה אומנה (זח) הממונה על התלונות ידווח לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אחת לשנה, על התלונות שהתקבלו ותוצאות הליך בירורן ,באופן השומר על ה פרטיות ומונע את זיהוי הילדים ומשפחות האומנה , ומונע את זיהוים. איסור הפרעה להגשת תלונה 6 57 א. לא יפריע אדם או ימנע מ ילד להגיש תלונה לפי סימן זה, ,או יגרום לו לבטל תלונה שהוגשה כאמור בכל אמצעי שהוא, לרבות שכנוע או מתן תמורה. סימן ג': תיעוד מידע והנמקת החלטות הנוגעים לילד שהושם באומנה תיק אישי לא הוצבע 57 . )(א הגוף המפעיל ינהל לגבי כל ילד שהושם באומנה תיק אישי ובו כל ה מידע הנוגע ילד ל, לרבות החלטות הגורם המוסמך, ההסכם עם ההורים, מידע שהתקבל מאת מ המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד , תכני ו ת הטיפול של הילד, אבחונים פסיכולוג ים י וסיכומי טיפול, מידע רפואי ומידע מ מסגרות השמה קודמות, אם ישנו, וכן תיעוד ה תלונות שטופלו ב מ מנגנון בירור התלונ ות ה , בעניינו של הילד. )(ב בכל מקרה של הפסקת פעיל ות של גוף מפעיל או הפסקת ההתקשרות עמו, יעביר הגוף המפעיל את התיקים האישיים שניהל למשרד או למי שיורה המשרד ,ובהתאם להוראות יש יתן המשרד. 39 תיעוד והנמקה לא הוצבע 58 . )(א כל החלטה עקרונית או מיוחדת שנתקבלה ביחס לגבי ל,ילד באומנה תנומק בכתב, תוך פירוט השיקולים ש ביסודה ותתויק בתיקו האישי של הילד; היו להחלטה השלכות על תכנית הטיפול, יועבר דיווח על ההחלטה בצירוף הנימוקים שביסודה למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד. )(ב השר, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע הוראות לעניין ש מירת תיקו האישי של הילד, ובכלל זה לעניין אופן שמירתו, תקופת השמירה, ו הפרטים שיישמרו., ולעניין מקרים של הפסקת פעילות הג וף ה מפעיל ורשאי הוא לקבוע הוראות לעניין הפרטים שישמרו בתיק האישי. פרק ח ': אומנת חירום אומנת חירום אושר13.1.16 59 . )(א בפרק זה, "אומנת "חירום– אומנה לילדים ה נתוני ם בשעת משבר ונדרש להם סידור מגורים חלופי מיידי, בהתראה קצרה ולתקופה קצובה, .בשל חשש לשלומם )(ב י בר שיון האו מ נה של אומנים באומנת חירום יצוין כי אושרו לשמש .אומנים באומנת חירום השמה באומנת חירום אושר13.1.16 60 . )(א הוצא ילד מ בית הוריו או ממסגרת אחרת שבה שהה באמצעי חירום, לפי החלטה של עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) לפי סעיף11 לחוק הנוער או בהחלטת בית משפט לפי סעיף12 לחוק הנוער, ונקבע על ידי מי שהוסמך כדין לקבוע את מקום יה מצאו כי יושם באומנת חירום לפי אותו חוק עד לק בלת החלטה החלט ת גורם מוסמך בדבר מקום ההשמה המתאים לו ותכנון והכנת תכנית טיפול עבורו, יבקר מנחה אומנה שמונה לילד את הילד בתוך עשרים וארבע24 .שעות ממועד השמתו באומנת החירום )(ב "בסעיף זה, "אמצעי חירום– :כל אחד מאלה הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם לעניין נק יטת אמצעי חירום בידי עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים) והחלטת בית משפט לפי הוראות סעיף16 לחוק האמור. ( 1 ) נקיטת אמצעי חירום בידי עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), לפי סעיף11 לחוק הנוער או החלטת בית משפט לפי סעיף12 ;לחוק האמור ( 2 ) נקיטת אמצעי חירום בידי עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים), או החלטת בית משפט לפי הוראות סעיף16 .לחוק האמור הסכם אומנת חירום אושר13.1.16 61 . )(א אומן באומנת חירום יחתום מראש על הסכם בהתאם להוראות סעיף 47 ,המתייחס באופן כללי לכל ילד שעתיד להיות מו שם אצלו; בעת השמת ילד באומנת חירום, יוודא עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) כי השמת הילד באומנת החירום עומדת בתנאי רישיון האומנה .וההסכם 40 )(ב ,המפקח הארצי על האומנה רשאי לאשר השמת ילד באומנת חירום גם אם מספר הילדים שיהיו באומנה אצל האומן לאחר ההש מה יעלה על חמישה. תקופת שהייה באומנת חירום אושר13.1.16 62 . ;תקופת שהייתו של ילד באומנת חירום לא תעלה על שלושה חודשים המפקח הארצי על האומנה, בהתייעצות עם עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך תקופה זו ל תקופה שלא ת עלה על שלושה חודשים נוספים. סייגים לתחולה על אומנת חירום אושר13.1.16 63 . )(א על אומנת חירום לא יחולו הוראות סעיף44 43 . )(ב על אומנת חירום לא יחולו הוראות סעיף43 42 (גא) ו- )(ג ( עד וה) ו- 43 , אלא אם כן החליט הגורם המוסמך אחרת. פרק ט :' הוראות שונות אומ נה בדיעבד לא הוצבע 64 . )(א לא יחזיק אדם ילד בביתו,עם מוגבלות בביתו אם אינו הורהו או אפוטרופסו לתקופה העולה על שבעה ימים , ולא יחזיק כאמור ילד שאינו ילד עם מוגבלות לתקופה העולה על שלושה וח ,דשים לתקופה העולה על שלושה חודשים , ואם מלאו לו14 שנים– לתקופה העולה על ש י שה חודשים , ולעניין ילד עם מוגבלות– לתקופה העולה על שבעה14 י מים ,אלא אם כן התקבלה החלטת ה גורם ה מוסמך על השמת הילד אצלו ,או אם סבר עובד סוציאלי כאמור בסעיף קטן )(ד כי לא נדרש להביא את העניין בפני הגורם המוסמך. ובידו רישיון אומנה לפי חוק זה. )(ב המחזיק בביתו ילד והוא אינו הורהו או אפוטרופסו, יודיע על כך לעובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה )או לעובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים ,)לפי העניין , בתוך תקופה כלהלן מהמועד שבו הילד הגיע הילד לביתו: ( 1 ) לעניין ילד עם מוגבלות – בתוך שבעה ימים; (1) לעניין ילד ש טרם מלאו לו6 שנים – ;בתוך חודש (2 1 2) לעניין ילד שאינו כאמור בפסקה (1) ש שמלאו לו6 שנים ו ש טרם מלאו לו14 שנים– בתוך חודש יים30 ימים; (3 2 3) לעניין ילד ש שאינו ( כאמור בפסקה1 ) שטרם מלאו לו14 שנים – בתוך90 ימים;שלושה חודשים; (4 3 1) לעניין ילד עם מוגבלות – בתוך שבעה ימים.; 41 (בג) )הובא לידיעת עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה או עובד סוציא )לי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים כי נמצא ילד שוהה בבית אדם שאינו הורהו או אפוטרופסו כאמור בסעיף קטן (א), יבדוק, העובד הסוציאלי פי ל )חוק הנוער (טיפול והשגחה בהקדם האפשרי בנסיבות העניין, את המידע ,שהגיע לידיו את טיב ו ואופיו של המקום שבו מתגורר הילד את טיב ה וא ופי יה של המ סגרת ה שב שוהה הילד, ו האם שהייתו של הילד עם בבית המחזיק אותו אדם את התאמת ה היא .לטובת הילד (גד) )מצא עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה או עובד סוציאלי )לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים ל כי נוכח המידע שהובא לידיעתו והבדיקות שערך כ אמור בסעיף קטן )(ב, המשך שהייתו של הילד בבית אותו אדם הי א לטובתו, יביא את העניין להחלטת הגורם המוסמך ,בהקדם האפשרי בנסיבות העניין , אלא אם כן מתקיימים שני אלה וסבר ה עובד ה סוציאלי כאמור כי בנסיבות העניין אין צורך לעניין המשך שהייתו בבית אותו אדם בפניה להחלטת גורם מוסמך על השמה באומנה לשהייה ב:. (1) מלאו לילד 14 שנים ומשך השהי הי בבית אותו אדם אינו צפוי לעלות על שישה חודשים, או שמלאו לילד 16 שנים ומשך השהי יה בבית אותו אדם אינו צפוי לעלות על שנה; (2) לא מתקיימות בילד נסיבות המעידות על נזקקות לפי חוק הנוער. (דה) קב ע הגורם המוסמך כי על הילד להיות מושם מחוץ לביתו, וכי טובת הילד היא להמשיך ולחיות ולשהות בבית האדם שעמו התגורר כאמור בסעיף קטן)(א , יגיש אותו אדם בקשה לקבלת רישיון לשמש אומן אומנה על פי חוק ;זה לא יינתן רישיון אומנה כאמור למחזיק לאדם כאמור שלא מסר הודעה כאמו ר בסעיף קטן (בא) ,אלא אם כן שוכנע הממונה על רישוי האומנה כי טובת הילד להמשיך ולחיות ולשהות בבית אותו ה אדם. שעמו התגורר .כאמור ניתן לאותו אדם רישיון אומנה כאמור , תהיה השמה זו בבחינת .אומנה לכל דבר ועניין, ויחולו עליה כל ההוראות החלות על אומנה )(ו ניתן לאו תו אדם)למי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ה רישיון אומנה לפי סעיפים 24 או 25, תהיה השמה זו בבחינת אומנה לכל דבר ועניין, ויחולו .עליה כל ההוראות החלות על אומנה סודיות אושר13.1.16 65 . אדם ש הגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה,על ילד באומנה במסגרת תפקידו חובה עליו ל שומרו בסוד ו הוא אינו רשאי לגלותו אלא לצורך מילוי תפקידו .ובהתאם להוראות כל דין הגנה על תשלומים לאומן 65א . תשלומים המשולמים ל אומן עבור הוצאות שיאפשרו לו לספק את צ ו רכי הילד ל פי סעיף 46 )(א ,אינם ניתנים להעברה , לשיעבוד או לעיקול בכל דרך שהיא. 42 עונשין 65 .ב )(א אומן שהעביר לאחר את הילד שהושם אצלו,באומנה בניגוד להוראות סעיפים40 או41 , דינו– .מאסר .... שנים )(ב המגלה מידע בניגוד להוראות סעיף65 , דינו– מאסר .... שנים. )(ג ה מונע מ ילד להגיש תלונה לפי סימן ב' לפרק ז', או מפריע לו לעשות כן בדרך של הפרעה פיזית , שכנוע, לרבות ,באמצעות הבטחת תמורה, או בכל אמצעי אחר דינו– .מאסר .... שנים )(ד ,העושה אחד מאלה דינו– מאסר .... שנים– ( 1 ) מחזיק ילד מחוץ לבית הוריו, בניגוד להוראת סעיף64 ;)(א ( 2 ) מחזיק ילד באומנה בניגוד לתנאי רשיון האומנה ..., בניגוד לסעיפים )(ה בעל רישיון אומנה שלא הודיע לממונה על רישוי אומנה על שינוי שחל בפרטים המהווים תנאי לרישיון, בניגוד להוראות סעיף27 , דינו– .מאסר .... שנים עונשין 66 . )(א אומן שמוסר ילד בניגוד להוראות סעיף42 (יא,) דינו – מאסר שנתי.ים )(ב המגלה מידע בניגוד להורא ות סעיף65 , דינו– מאסר שלוש .שנים )ג המפריע לילד או מונע ממנו,להגיש תלונה, או גורם לו לבטל תלונה שהוגשה בניגוד להוראות סעיף56א, דינו– .מאסר שנה עונשין אושר13.1.16 66 . (דא) בעל מי שבידו רישיון אומנה לא שו הודיע לממונה על רישוי ה אומנה על שינוי בתנאים המנויים בסעיף 24 )(א(5), (6) ,(8 )או (9 ,)בניגוד להוראות סעיף 27 )(א ,דינו – .מאסר שישה חודשים (ב) אומן שמוסר ילד בניגוד להוראות סעיף 42 (ג ), דינו– מאסר שנתי.ים (ג) המפריע לילד או למי מטעמו ,להגיש תלונה מונע ממנו להגיש תלונה או גורם לו לבטל תלונה שהוג שה, בניגוד להוראות סעיף56 (ד), דינו– מאסר .שנה (בד) המגלה מידע בניגוד להוראות סעיף65 , דינו– מאסר שלוש .שנים אי תחולת חוק הפיקוח על המעונות 6 6 6 7. חוק הפיקוח על מעונות , התשכ"ה– 1965 24 , לא יחול על ילד שהושם .במשפחת אומנה לפי חוק זה ערר אושר13.1.16 67 . )(א על החלטות לפי חוק זה ל עניין מתן רישיון אומנה, חידושו, או ביטולו, ,התלייתו או סיוגו וכן ל עניין הגבלת סמכויות יו של אומן בהסכם , ניתן לערור ל פני .ועדת ערר ביצוע ותקנות לא הוצבע 68 . השר ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לב.יצועו 24 'ס"ח התשכ"ה, עמ48 . 43 תיקון פקודת מס הכנסה ][נוסח חדש אושר13.1.16 69 . בפקודת מס הכנס ה25 –, ב סעיף66 ,ב במקום "משפחה אומנת" יבוא "משפחת אומנה כ הגדרתה ב"חוק אומנה לילדים, התשע ה– 2014 ". (1) בסעיף9 ( , אחרי פסקה5 :) יבוא (" 5 )א תשלומים המשולמים לאומן לפי סעיף46 לחוק א,ומנה לילדים התשע"ו– 2016 2005 ; ;" (2) סעיף66ב – בטל.; תיקון חוק עבודת נשים אושר13.1.16 70 . בחוק עבודת נשים, התשי"ד– 1954 26 , בסעיף9ו(א), בהגדרה "הורה במשפחת אומנה", במקום "במשפחה שאושרה בידי מי ששר הרווחה והשירותים החברתיים הסמיכו לכך לשמש כמשפחת אומנה " יבוא "במשפחת אומנה כהגדרתה "בחוק אומנה לילדים, התשע הו– 6 5 201 2014 ;" תיקון חוק ההתיישנות אושר13.1.16 71 . בחוק ההתיישנות, התשי"ח– 1958 27 , בסעיף18 ,"א(ב), בהגדרה "אומן במקום הסיפה החל במילה אחרי " "במשפחת אומנה" יבוא במשפחת אומנה כ הגדרתה בחוק אומנה לילדים, הת"שע הו– 6 5 201 2014 או במשפחת אומנה אחרת" ", ובמקום "הציבוריים" יבוא "החברתיים; תיקון חוק פיצויי פיטורים אושר13.1.16 3 7 2 7 72 . בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג– 1963 28 , בסעיף7 ()(א3 " ), במקום למטרת אומנה, כהו ר ,ה במשפחה שאושרה בידי מי ששר הרווחה והשירותים החברתיים הסמיכ" ו לכך לשמש כמשפחת אומנה" יבוא במשפחת אומנה כאומן כ הגדרת הו "בחוק אומנה לילדים, התשע הו– 6 5 201 2014 " ובמקום"מי ששר הרווחה והשירותים החברתיים הסמיכו לכך" יבוא "מנחה האומנה כ הגדרתו ."בחוק האמור תיקון חוק הפיקוח על מעונות אושר13.1.16 ++ 73 . בחוק הפיקוח על מעונות , התשכ"ה– 1965 29 , אחרי סעיף9 :ג יבוא "סייג לתחולה 9 .ד הוראות חוק זה , למעט סעיף8 ,לא יחולו על משפחת אומנה לפי הוראות כהגדרתה ב חוק אומנה לילדים, התשע"ו– 2016 ." 25 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6 ', עמ120 .;תש ה.... 26 'ס"ח התשי"ד, עמ154 ;התש.... 27 'ס"ח התשי"ח, עמ112 ;התש... 28 'ס"ח התשכ"ג, עמ136 ;התש... 29 'ס"ח התשכ"ה, עמ48 ...; התש 44 תיקון חוק הסעד )(טיפול במפגרים אושר13.1.16 74 73 .בחוק הסעד (טיפול במפגרים), התשכ"ט– 1969 30 ,ב סעיף1 ,בהגדרה "סידור חוץ- "ביתי במקום אחרי " "במשפחה אומנת" יבוא לרבות במשפחת אומנה כ הגדרתה "בחוק אומנה לילדים, התשע הו– 6 5 201 2014 ." תיקון חוק הנוער (שפיטה, ענישה )ודרכי טיפול אושר13.1.16 75 74 .בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א– 1971 31 –, ב סעיף32 , במקום "משפחה אומנת שקבע לכך" יבוא "משפחת אומנה כ הגד ד רתה בחוק "אומנה לילדים, התשע הו– 6 2014 ." (1) בסעיף 9ו (ב), אחרי "במעון" יבוא "או מתגורר במשפחת אומנה ,כהגדרתה בחוק אומנה לילדים התשע "ו– 2016 (ל הלן – משפחת אומנה) ," ואו חרי "מנהל המעון "יבוא "או האו מן במשפחת האומנה ,לפי העניין" ; (2) בסעיף 9ז – )(א בסעיף ,קטן (א), ברישה אחרי ""למנהל מעון יבוא "או אומן במשפחת אומנה" ; )(ב בסעיף קטן )(ב ,אחרי "מנהל מעון "יבוא "או של אומן במשפחת אומנה ,לפי העניין;" )(ג בסעיף קטן ()(ג2 )אחרי " "למנהל ה מעון " י בוא "או ל אומן במשפחת אומנה;" (3) בסעיף32 , במקום "משפחה אומנת שקבע לכך " יבוא "משפחת אומנה כ הגדרתה "בחוק אומנה לילדים, התשע ו– 6 201 ." תיקון חוק העונשין אושר13.1.16 76 75 .בחוק העונשין, התשל"ז– 1977 32 – (1) בסעיף351 ,)(ה"בהגדרה "אומן, ( בפסקה1), במקום הס יפה החל במיל ים "במשפחת אומנה" יבוא "במשפחת אומנה כ הגדרתה בחוק אומנה "לילדים, התשע ו– 2015 ;" (2) בסעיף 365 )(ב – )(א פסקה (3 ) – ;תימחק )(ב אחרי פסקה (3 )יבוא: (" 4) מסירת הקטין היתה בהתאם להוראות חוק אומנה ,לילדים התשע "ה– 2015לילדים, התשע"ו– 2016 " ; 30 'ס"ח התשכ"ט, עמ132 ;התש... 31 'ס"ח התשל"א, עמ134 ;התש... 32 'ס"ח התשל"ז, עמ226 ;התש... 45 (3 2) בסעיף368 ,א ,"בהגדרה "אומן( בפסקה1), במקום הסיפה החל במיל ים "במשפחת אומנה" יבוא "במשפחת אומנה כ הגדרתה בחוק אומנה "לילדים, התשע ו– 2016 ". תיקון חוק אימוץ ילדים אושר13.1.16 77 . בחוק אימוץ ילדים התשמ"א– 1 198 33 , בסעיף36א)(א , אחרי "באימוץ ןיב- ארצי" יב" וא מ או החלט ת הממונה על רישוי אומנה לפי חוק אומנה לילדים, "התשע הו– 4 201 6 1 20 , לעניין הענקת מתן רישיון אומנה, חידושו או , התלייתו או ביטולו ,התלייתו או סיוגו, או לעניין הגבלת סמכויות יו של אומן בהסכם." תיקון חוק הבטחת הכנסה אושר13.1.16 78 . בחוק הבטחת הכנס ה, התשמ"א– 1980 34 ( , בתוספת הראשונה, בפרט1) –, בהגדרה "ילד נטוש", בסופה יבוא "ולמעט ילד במשפחת אומנה כ הגדרתה "בחוק אומנה לילדים, התשע ה– 4 201 ." (1) :אחרי פרט משנה (ב) יבוא תיקון25.1.15 "(ב1) הגמלה לילד יתום או נטוש כאמור בפסקת משנה (א) הנמצא בהחזקת קרוב משפחתו תשולם לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים מהמועד שבו הוגשה התביעה , בכפוף למתן אישור מה מחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגורר הילד ,אלא אם כן ועדת חריגים/ אישר הגורם שהוסמך לכך במשרד הרווחה והשירותים החברתיים את המשך התשלום מעבר לתקופה האמורה ; ל,עניין זה ""קרוב משפחה– אח, אחות, סב, סבתא, דוד או דודה; ." (2) ,)בפרט משנה (ג בהגדרה "ילד נטוש", בסופה יבוא "ולמעט ילד במשפחת אומנה כ הגדרתה בחוק אומנה"לילדים, התשע ה– 5 201 ,לילדים התשע"ו– 2016 ." תיקון חוק הגנת הצרכן אושר13.1.16 79 . ,בחוק הגנת הצרכן התשמ"א– 1981 35 , בסעיף13ה)(א , ,"בהגדרה "מעון "הסיפה החלה במילה "למעט– .תימחק תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים אושר13.1.16 80 . בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א– 1981 36 , ,בתוספת הראשונה :בסופה יבוא 33 'ס"ח התשמ"א, עמ293 ;התש.... 34 ס"ח הת שמ" 'א, עמ30 ;התש... 35 'ס"ח התשמ"א, עמ248 ;התש... 36 'ס"ח התשמ"א, עמ322 ;התש... 46 ("מח) הממונה על רישוי אומנה כהגדרתו בחוק או ה מנה לילדים", התשע הו– 4 201 6 201 – לעניין קביעת כשירות של אומנים כהגדרתם בחוק האמור.". תיקון חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) הוקרא25.1.16 81 . ב,)חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב ה תשנ"ג- – 1992 37 , בסעיף12(ה), במקום "תובא" יבוא ""יובאו, במקום "ולא יראו בה" יבוא""או תשלומים לאומן לפי חוק אומנה לילדים, התשע הו– 6 4 201 ,ולא יראו בהם." תיקון חוק דמי מחלה (היעדרות )בשל מחלת ילד אושר13.1.16 82 . בחוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד), התשנ"ג– 1993 38 , בסעיף1 ,ג במקום הסיפה החל במילה "משפחה" יבוא "משפחת אומנה כ הגדרתה בחוק ,אומנה לילדים התשע"ו– 6 5 201 ." "התשע ה– 2014 " תיקון חוק הביטוח הלאומי הוקרא25.1.16 83 . בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה– 1995 39 – (1) בסעיף57ב(א), בהגדרה "מבוטחת שהיא הורה במשפח ת "אומנה במקום הסיפה החל ב מילה "במשפחה" יבוא "במשפחת אומנה כ הגדרתה "בחוק אומנה לילדים, התשע הו– 6 201 2014 ;" (2) בסעיף222 ()ב(ב1), במקום "משפחה אומנת" יבוא "משפחת אומנה "כהגדרתה בחוק אומנה לילדים, התשע הו– 6 5 4 201 ." תיקון חוק זכויות הסטודנט הוקרא25.1.16 84 . בחוק זכויות הסטודנט, התשס "ז– 2007 40 , בסעיף19ב(ה), בהגדרה "הורה " במשפחת אומנה", במקום הסיפה החל במילה במשפחה" " יבוא ב משפחת אומנה כ הגדרתה "בחוק אומנה לילדים, התשע הו– 6 201 2014 ". תיקון חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק הדיון טרם מוצה 85 . בחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א– 2011 41 , בסעיף2, ב( הגדרה "מקום ציבורי", בפסקה3), המילים "למעט משפחה אומנת "שאושרה בידי מי ששר הרווחה והשירותים החברתיים הסמיכו לכך– .יימחקו 37 'ס"ח התשנ"ג, עמ10 . 38 'ס"ח התשנ"ג, עמ134 ;התש... 39 'ס"ח התשנ"ה, עמ210 ;התש.... 40 'ס"ח התשס"ז, עמ320 ;התש... 41 'ס"ח התשע"א, עמ694 ;התש... 47 שמירת דינים הוקרא25.1.16 86 . )(א אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בהוראות חוק הנוער ובסמכויות עובד סוציאלי לפי חוק הנוער )(טיפול והשגחה,, לרבות לעניין טיפול נפשי בקטין או בהורא ו ת חוק הסעד (טיפול במפגרים) ובסמכויות עובד סוציאלי לפי חוק .)הסעד (טיפול במפגרים הרישה – מסעיף 33(ו) )(ב אין ב הוראות ,חוק זה כדי לגרוע מאחריות ההורים, מחובותיהם מזכויותיהם ומסמכויותיהם כלפי ילדם לפי הוראות כל דין, ובכלל זה אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מחובות ההורים לתשלום מזונות לילדיהם הקטינים, לפי הוראות חוק לתיקון דיני ה משפחה (מזונות) התשי"ט– 1959 42 , או מחוב תו השתתפות אחרות החלות על האחראי על קטין האחראי על המפגר לפי)חוק הסעד (טיפול במפגרים. שמירת זכויות הוקרא25.1.16 87 . )(א אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מזכויותיו לפי כל דין של ילד שחוק זה .חל עליו )(ב אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהסדרים החלים לעניין אומנה .לבגירים תחילה תחולה והורא ו ת מעבר 88 . )(א תחילתו של חוק זה בתום12 חודשים מיום פרסומו ( להלן– )יום התחילה . תחולה לעניין יתום משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה הוקרא25.1.16 88 . הוראות חוק זה לא יחולו על אומנה של יתום משני הוריו, שנפטרו כתוצאה ,מפגיעת איבה כהגדרתה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ה תש"ל– 0 197 43; ואולם, על אומנה כאמור שהחל ה מיום התחילה ואילך יחולו הוראות פרק ים 'א , 'ב ו-ז ,ו סעיפים36 , 39 , 40 , 41 , 43 )(ב , 44 , 45 , 48 , 49 ו- 65 ,ו דיווח לגורם המוסמך לפי הוראות אלה יימסר גם לאגף השיקום .במוסד לביטוח לאומי )(ב( 1 ) על אומנה של יתום משני הוריו, שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה כהגדרתה בח וק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל– 0 197 44 ,שהחלה מיום התחילה ואילך , לא יחולו הוראות חוק זה, למעט ,'פרק א', פרק ב סעיפים36 , 39 , 40 , 41 , 43 , 44 ,)(אם לא אפוטרופוסים45 , 48 , 49 , פרק ז', וסעיף65 ,ומקום שיש בהוראות מפורטות אלה חובת דיווח לגורם המוסמך תחול ח ובת דיווח גם לאגף השיקום במוסד לביטוח לאומי. ( 2 ) הוראות חוק זה לא יחולו על אומנה של יתום משני הוריו, שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה כהגדרתה ,בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ה תש"ל– 0 197 45 ,שהחלה לפני יום התחילה. אי-תחולה 89 . )(ג הוראות חוק זה לא יחולו על השמ ת ילד עם הורהו במסגרת משפחתית למטרת הקניית כישורי הורות או הערכתם. 42 'ס"ח התשי"ט, עמ72 . 43 "ס"ח התש 'ל, עמ126 . 44 'ס"ח התש"ל, עמ126 . 45 'ס"ח התש"ל, עמ126 . 48 תחילה , דיווח ותקנות ראשונות 90 . )(א תחילתו של חוק זה שנה תשעה חודשים מיום פרסומו (להלן– יום )התחילה . (ב) תקנות ראשונות לפי סעיפים .... 46 ,)(ב49 ,)(ה56 )(ז ו- 58 )(ב יובאו לאישור ועדת הע בודה, הרווחה והבריאות של הכנסת עד ליום התחילה. דיווח לכנסת 91 . )(ב בתום שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה ,י מסור המשרד לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת דיווח על ההיערכות ליישו מו ם חוק זה. ( )ג .תקנות ראשונות לפי סעיפים .... יותקנו עד ליום התחילה הוראות מעבר הדיון לא מוצה 92 . (דא) הממונה על רישוי ,אומנה בהתייעצות עם המפקח הארצי על האומנה, ,רשאי לבקשת קרוב משפחה שהחזיק ילד בביתו ולא הוכר כמשפחה אומנת ערב תחילתו פרסומו ,של חוק זה ,לתת לקרוב המשפחה כאמור רישיון אומנה לתקופה שעד תום שלא תעלה על18 ח ודשים מתחילתו של חוק זה מיום התחילה ( בסעיף זה– )תקופת המעבר, גם אם לא עמד בכל התנאים המנויים בחוק זה, ובלבד שהבקשה הוגשה בתוך עד תום בתוך12 חודשים הנ יש ש מ יום תחילתו של חוק זה התחילה ,ו לא מתקיים בו התנאי שבסעיף24 )(ב שנבדקה לגביו הוראת סעיף 24 )(ב; תמה התקופה האמורה תקופת המעבר , יהיה הממונה על רישוי ה אומנה כאמור רשאי להאריך,, בדרך האמורה רישיון לקרוב משפחה כאמור רק לגבי ילד שמלאו לו14 שנים ושהה בית קרוב המשפחה כאמור במשך30 חודשים ,לפחות אם מצא כי הדבר נדרש לטובת הילד, ומחמת נסיבות הקשורות בילד. (גהב) מי אש ושר בידי מי שהשר הסמיכו לכך לשמש כ משפח הת אומנ הת ה הי ו עמו ילד באומנה 12 חודשים לפחות ערב תחילתו פרסומו של חוק זה, יראו אותו כאילו קיבל רישיון אומנה לעניין אותו ילד גם אם לא עמד בכל התנאים המנויים בחוק זה ,עד תום לתקופה של שלוש שנים מיום התחילה, ובלבד ש לא מת קיים בו התנאי שבסעיף24 )(ב שנבדקה לגביו הוראת סעיף 24 )(ב ; רישיון אומנה לאדם כאמור לעניין ילדים אחרים יינתן, ו אולם לא יוכל לשמש אומן לילד נוסף אלא אם כן גיש י בקשה בהתאם להוראות חוק זה. (וג) מי ש אושר בידי מי שהשר הסמיכו לכך לשמש כ משפח הת אומנ הת, מיום פרסומ ו של חוק זה ועד ערב יום התחילה תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו ניתן לו רישיון אומנה לפי חוק זה , והוראות סעיף30 יחולו לעניין .רישיון כאמור בתקופה האמורה ,ויחולו לעניין מתן הרישיון הוראות חוק זה. 49 (וד) מי שהגיש בקשה לשמש כמשפחת משפח ה אומנ תה ערב תחילתו של חוק זה יום התחילה , יראו אותו כאילו הגיש בקשה לרישיון אומנה לפי חוק .זה אושרה30.11.15 תוספת ראשונה (סע יף43 2 4)(ג ) עד))(ה 1. 1. מתן הסכמה לבדיקה רפואית ולטיפול רפואי שגרתיים , לרבות נטילת תרופות, ביצוע בדיקות דם או וכן ו קבלת חיסונים הניתנים לכלל ילדי ישראל, ולמעט טיפול ים רפואי המנוי ים בתוספת לחוק זכויות החולה, התשנ"ו– 1996 46 ; 2. 2. מתן הסכמה לאבחון התפתחותי ולטיפול מקובל בליקוי ים, ובכלל זה בליקוי התפתחותי, בליקויי למידה, שמיעה ו או דיבור או במוג בלות פיזית או חושית אחרת ש יש ל הילד סובל מהם; תיקון מי ום 25.1.16 3. 3. מתן הסכמה לבדיקות פסיכולוגיות ופסיכיאטריות ולטיפול פסיכולוגי , בהתאם לתכנית הטיפול ו ל על פי הנחיית מנחה האומנה שמונה לילד ו ות כנית הטיפול, ולעניין ילד שהשמתו היא בהחלטה לפי חוק הנוער– גם "בכפוף להוראות חוק הנוער וחוק טיפול בחולי נפש, התשנ א– 1991 47 ; ; 4. 4. הפניה לוועדת השמה לפי חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח– 1988 48 , ,בהתאם לתכנית הטיפול לעו פי הנחי ית מנחה האומנה שמונה לילד; 5. 5. בחירת בית הספר,, גן הילדים ,מעון יום , או מעון יום שיקומי או כל ,מסגרת חינוכית אחרת, שבהם ילמד הילד בכפוף לסוג החינוך שבחרו הורי הילד : למעט בחירת הזרם החינוכי שבו ילמד הילד(חינוך בתכנית ממלכתית או ממלכתית- דתית חינוך במו ות סד חינוך רשמי ים , חינוך במוסד ות חינוך מוכר ים לחינוך על- יסודי או חינוך ב מוסד ות חינוך של תאגיד מרכז החינוך העצמאי או של של תאגיד מרכז מעיין החינוך התור ני בארץ ישראל ,ממלכתי חינוך ממלכתי- דתי או חינוך עצמאי); 6. 6. בחירת חוגים שבהם ישתתף הילד במהלך בעת שהייתו בבית הספר או בשעות הפנאי שלו, ;לרבות השתתפות בפעילות תנועת נוער 25.1.16 7. 7. אישור להשתתפות בטיולים ובפעילויות בארץ, לרבות פעילויות במוסד חינוכי; 46 'ס"ח התשנ"ו, עמ327 . 47 'ס"ח התשנ"א, עמ58 . 48 'ס"ח התשמ"ח, עמ114 . 50 8. 8. ;תספורת לילד 9. 9. ;רישום בקופת חולים 10 . 10 . לימוד נהיגה ומתן הסכמה לקבלת רישיון נהיגה – לאחר חלוף שנה ממועד השמת הילד במשפחת האומנה; 11 . 11 . הוצאת דרכון, והוצאת הילד מהארץ מישראל לתקופה שאינה עולה על שבועיים, לפי ב אישור מנחה האומנה שמונה לילד. אושרה30.11.15 תוספ ת שני יה (סעיף42 ))(ז43 ) 1. 1. שינוי שם של ילד לפי סעיפים13 ו- 14 לחוק השמות, התשט"ז– 1956 49 ; 2. 2. ;ברית מילה להתאים לפרט 5 בתוספת הראשונה 3. 3. בחירת הזרם החינוכי שבו ילמד הילד סוג החינוך: חינוך בתכנית ממלכתית או ממלכתית-דת ית במוסד חינוך רשמי , חינוך במוסד חינוך מוכר לחינוך על-יסודי או חינוך ב מוסד חינוך של תאגיד מרכז החינוך העצמאי או של תאגיד מרכז מעיין החינוך התורני בארץ ישראל;(חינוך בתכנית ממלכתית או ממלכתית דתית במוסדות חינוך רשמיים ,חינוך במוסדות חינוך מוכרים לחינוך על יס ודי או חינוך ב מוסדות חינוך של תאגיד מרכז החינוך העצמאי או של של תאגיד מרכז מעיין החינוך התורני בארץ ישראל )(חינוך ,ממלכתי חינוך ממלכתי- דתי או חינוך )עצמאי; 4. 4. מתן הסכמה לטיפול רפואי המנוי בתוספת לחוק זכויות החולה, התשנ"ו– 1996 ;; 5. 5. מתן הסכמה לטיפו ל פסיכיאטרי או לאשפוז פסיכיאטרי, לרבות ובכלל זה ל טיפול באמצעות תרופות פסיכ י;אטריות 6. 6. הוצאת הילד מהארץ לתקופה הש עולה על שבועיים , באישור ;הוצאת ילד כאמור טעונה אישור מנחה ה אומנה שמונה לילד שלא לפי פרט 11 לתוספת הראשונה. יוזמים: חברי הכנסת קארין אלהרר, אורלי לוי אבקסיס, שלי יחימוביץ' ,, עליזה לביא מיכל רוזין, מרדכי יוגב, אילן גילאון, מיקי רוזנטל, עפר שלח, דב חנין 49 'ס"ח התשט"ז, עמ94 .