חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום2.3.16
)תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (הפחתה של סכום העיצום הכספי)(תיקון ,
"התשע
ו–
2016
בתוקף סמכותי לפי סעיף8
(ב) לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב–
2011
1
(להלן–
,החוק), בהסכמת שר המשפטים
בהתייעצות עם הארגונים ובאישור ועדת העבודה
הרווחה והבריאות של הכנסת:, אני מתקין תקנות אלה
הוספת תקנה1א
1.בתקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (הפחתה של סכום
העיצום הכספי), התשע"ב-
2012
2
(להלן–
,)התקנות העיקריות
אחרי תקנה1
:יבוא
"
הפחתה בשל
התחשבות
ב מחזור
עסקאות
1
.א
(א)
מצא
הממונה
שסכום העיצום
הכספי עולה על%
15
ממחזור
ה
עסקאות
הכולל ה של
מעביד
ה
מעסי
ק
או הכנסתו, רשאי הוא להפחית את
הסכום
כך שלא יעלה על הסכום
השווה
ל-
%
15
ממחזור ה
עסקאות
הכולל של ה
מעביד
ה
מעסיק או
הכנסתו, לפי הענ
ין י ,גם אם כבר
הופחת סכום העיצום הכספי לפי
תקנה1; ואולם, מעסיק שמחזור
העסקאות שלו או הכנסתו אינם
עולים על10
,מיליון שקלים חדשים
רשאי הממונה להפחית את סכום
ל
הכספי
העיצום-
%
7
ממחזור
העסקאות הכולל
שלו או הכנסתו, לפי
העני
ין..
(ב)
תקנת משנה (א) תחול בין אם
כבר הופחת סכום העיצום הכספי לפי
תקנה1
.ובין אם לאו
1 ס"ח התשע"ב ', עמ62
.
2
,ק"ת התשע"ב
עמ'
28
.
(ב)(ג)
מע
סיק המבקש הפחתה של
סכום
ה עיצום
ה
כספי לפי תקנה ז
את,
יגיש לממונה אישור של
רואה חשבון
לעניין
בדבר
גובה
מחזור העסקאות
שלו,
או
בדבר הכנסתו בשנת הכספים
שקדמה למועד מסירת ההודעה על
ה
כוונ
ת חיוב ה להטיל עליו עיצום
כספי
, לפי העני
י,ן,
בתוך30
ימים
מיום מסירת ההודעה על
ה
כוונ
ת
חיוב
ה להטיל עליו עיצום כספי.
(ג)(ד)
לעניין תקנה זו–
""אישור–
:כל אחד מאלה
(1)
אם המפר חייב במינוי רואה
חשבון
מבקר
כ
הגדרתו
משמעותו בחוק
החברות, התשנ"ט-
1999
, לפי
דין
,
–
אישור שנתן רואה
,חשבון המבקר שמונה כאמור
המבקר את הדוחות הכספיים
;השנתיים
(2)
לעניין אגודה שיתופית,
–
( אישור לפי פסקה1) או אישור
של מי שביקר את חשבונו
תיה
האגודות
פקודת
לפי
השיתופיות;
(3)
אישור
שנתן רואה חשבון או
אישור תואם לאמור במסמך
שהוגש במסגרת פעולת הייצוג
;של יועץ המס"אישור של
"רואה חשבון–
אישור שנתן
רואה חשבון מבקר, כהגדרתו
בחוק החברות, התשנ"ט–
1999
3;
3
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
"
"מחזור עסקאות-
– כהגדרתו בחוק
מס ערך מוסף, התשל"ו-
1975
4
(להלן–
חוק מע)"מ, ולענ
ין י
מלכ"ר–
כהגדרת מחזור
לחוק
השנייה
בתוספת
העמותות, התש"ם-
1980
5
;
""הכנסה–
כהגדרתה ב
פקודת מס
הכנסה
][נוסח חדש.
לעניין תאגיד שאינו מלכ"ר–
מחזור
עסקאות של עוסק כהגדרתו בחוק מס
ערך מוסף, התשל"ו-
1975
6 (בתקנות
אלה–
;)חוק מע"מ
(1)
לעניין מלכ"ר–
כהגדרת
מחזור בתוספת השנייה לחוק
העמותות, התש"ם-
1980
7
;
"" מלכ"ר–
.".כהגדרתו בחוק מע"מ
תיקון תקנה2
2.
בתקנה2
:לתקנות העיקריות, האמור בה יסומן (א) ואחריו יבוא
)"(ב
מצא הממונה שסכום העיצום הכספי עולה על15%
ממחזור העסקאות הכולל
של מזמין השירות או הכנסתו,
רשאי הוא להפחית את הסכום
כך שלא יעלה על הסכום
השווה
ל-
%
15
ממחזור העסקאות הכולל
של מזמין
השירות או הכנסתו, לפי הענ
ין י ,; ואולם
מעסיק
מזמין
שירות שמחזור העסקאות שלו או הכנסתו אינם עולים על
10
מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להפחית את
סכום העיצום הכספי ל-
%
7
ממחזור העסקאות הכולל
שלו
או הכנסתו, לפי העני
ין. ,
.גם אם כבר הופחת סכום ה
עיצום הכספי לפי תקנת משנה
)(א.
4
ס"ח 'התשל"ו, עמ52
.
5
'ס"ח התש"ם, עמ210
.
6
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
7
'ס"ח התש"ם, עמ210
.
(גב )תקנת משנה (ב) תחול בין אם כבר הופחת סכום
העיצום הכספי לפי
תקנת משנה (א) ובין אם לאו
(דגב )מזמין שירות
המבקש הפחתה של סכום
ה
עיצום
ה
כספי לפי תקנ)ת משנה (ב
, יגיש לממונה אישור
של
רואה
חשבון
לעניין
בדבר
גובה
מחזור העסקאות שלו,
או
בדבר
הכנסתו בשנה הכספים שקדמה למועד מסירת ההודעה על
הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ,לפי העני
י ,ן בתוך30
ימים
מיום מסירת ההודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי;
בתקנת משנה זו
""אישור", "מחזור עסקאות" ו"הכנסה–
כהגדרתם בתקנה1
.א."
_ _ _ _ _ _ _ _ _
א רי ה מ כ לו ף ד רעי
ש ר
ה כל כ ל ה ו ה תעש י י ה
"_ _ _ _ _ _ _ ה ת ש ע
ו
_ _ _ _ _ (
2 0 1 5
)
(חמ3-4502
)