חומר רקע

ו' בחשוון תשע"ו 19/10/15 לכבוד ח"כ אלי אללוף יו"ר ועדת העבודה והרווחה באמצעות מייל א.נ. הנדון: דיון מיוחד בוועדת העבודה והרווחה ביום הבינלאומי לזכויות אדם של אנשים עם מוגבלות כמידי שנה, תציין גם השנה הכנסת את היום הבינלאומי לזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בישראל. השנה ייוחד היום הבינלאומי לשילוב אנשים עם מוגבלות בקהילה, וכל הוועדות יעסקו בנושא זה, על היבטיו השונים. ועדת העבודה והרווחה עוסקת במשך כל השנה בזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, וביום הבינלאומי מתקיים בה תמיד דיון משמעותי. אנו מבקשים להעלות בוועדה השנה את השתלבותם של אנשים עם מוגבלות בקהילה בתחום המגורים. אמנת האו"ם בדבר זכויות אנשים עם מוגבלות, שאותה אישררה מדינת ישראל בשנת 2012, קובעת את חובתה של המדינה להבטיח חיים שוויוניים בקהילה לאנשים עם מוגבלות, ככל האדם. מדינות רבות בעולם מקצות משאבים רבים לפיתוח שירותים שיאפשרו לאנשים עם מוגבלויות שונות ועם צרכים מגוונים להתגורר בקהילה, בהתאם לדרישות האמנה. ואמנם, על מנת שאדם עם מוגבלות יצליח לממש את מלוא זכותו לחיים מלאים בקהילה, הוא זקוק לקורת גג בה. אלא שבכך לא די. בנוסף, הוא זקוק לשירותי תמיכה ברמת אינטנסיביות משתנה, בהתאם ליכולתו התפקודית ולאופן שבו הוא מעוניין לנהל את חייו. אם לא יקבל את התמיכה המתאימה, לא יוכל באמת לחיות בקהילה ולהשתלב בה. כך, התפתח בעולם סל הסיוע האישי. הסל כולל שירותי תמיכה וליווי בתחנות היומיומיות בחייו של האדם בקהילה, מסיוע בניקיון ובבישול בבית עבור דרך ליווי בהתנהלות הכלכלית, ועד סיוע בבניית סדר יום משמעותי ומימושו. ייחודו של סל הסיוע, בהיותו אישי: הוא מותאם באופן אישי לכל אדם עם מוגבלות, על פי צרכיו האישיים, רצונותיו ותכניותיו. סל הסיוע ניתן לאדם על ידי המדינה, ופיתוח השירותים המוצעים בו מוטל עליה. שינויים אלו אינם פוסחים גם על מדינת ישראל. אט אט גם בישראל הולכת וגוברת ההכרה בכך שזכותם של אנשים עם מוגבלות להתגורר בקהילה, ושיש לסייע להם לממש זכות זו. יותר ויותר אנשים עם מוגבלות, בני משפחותיהם ואנשי המקצוע המלווים אותם דורשים דיור בקהילה. הכרה זו הביאה, בין השאר לחקיקתו של חוק שיקום נכי נפש בקהילה ולשינוי הקריטריונים במשרד הרווחה, כך שגם אנשים בעלי תפקוד נמוך, יופנו לדיור בקהילה. עם זאת, עדיין לא מתאפשרת הזכות לדיור בקהילה לכל אדם עם מוגבלות בישראל. כעשרת אלפים איש עם מוגבלות ממשיכים להתגורר במוסדות, ללא קשר משמעותי עם הקהילה והחברה וללא יכולת ליהנות משירותיה. מאות צעירים עם מוגבלות פיזית מתגוררים בבתי חולים גריאטריים, ונמנעים מהם הצרכים החברתיים והפרא רפואיים המתאימים לגילם. מאות אנשים עם מוגבלות נפשית מתגוררים במוסדות, וחלקם מעבירים את חייהם בבתי החולים הפסיכיאטריים, רק משום שהם זקוקים לליווי אינטנסיבי יותר מזה המוצע בקהילה. אנו מבקשים לייחד את הדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום הבינלאומי לצורך בחקיקה שתוביל למימוש זכותו של כל אדם עם מוגבלות להתגורר בקהילה ולהשתלב בה באופן מלא. לדיון יגיעו ארגוני הורים ואנשים עם מוגבלות עצמם, גופים המפעילים מודלים שונים של מגורים בקהילה בישראל, אנשי אקדמיה ועוד. אנו מקווים שדיון חשוב זה, יהיה הסנונית הראשונה בדרך לחקיקתו של פרק דיור בקהילה וסל סיוע אישי בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות. נודה לך מאוד, אם תיאות לקיים את הדיון ביום הבינלאומי בנושא חשוב זה. בכבוד רב, נעמה לרנר מנהלת המחלקה הקהילתית