חומר רקע
1
סימוכין:
91000910
נוסח לדיון בוועדת הכספים ביום41.5.41
תקנות ניירות ערך (דוחות כספיים שנתיים)(תיקון), התשע"ד-
4141
4142
בתוקף סמכותי לפי סעיפים11
ו-
63
לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1031
1
(להלן–
החוק), לפי
:הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה
תיקון תקנה1
1.
בתקנה1
לתקנות ניירות ערך (דוחות כספיים שנתיים), התש"ע-
0919
2 (להלן
–
)התקנות העיקריות -
(1)
במקום ה הגדרה
"ביאורים", "בעלים של חברת האם", "דוח על
המצב הכספי", "דוח על הרווח הכולל", "דוח על השינויים בהון
העצמי", "דוח על תזרימי מזומנים", "דוחות מאוחדים", "הרווח
"הכולל", "הרווח למניה,", "השקעת התאגיד בחברה הכלולה
"התחייבויות תלויות", "זכויות שאינן מקנות שליטה", "חברה
,"מאוחדת באיחוד יחסי", "חכירה מימונית", "חכירה תפעולית
"יתרת עודפים", "מועד המעבר לתקני דיווח כספי בין-
,"לאומיים
"מועד הענקה", "מחזור תפעולי", "נכסים לא שוטפים", "נכסים
פ
יננסיים", "סיווג המבוסס על מאפיין הפעילות של ההוצאות", "סיווג
,"המבוסס על מהות ההוצאות", "רווח או הפסד מפעילות שהופסקה
,""רווחי או הפסדי התאגיד המיוחסים לבעלים של החברה האם
""שיטת השווי המאזני" ו"שליטה משותפת:יבוא
1
'ס"ח התשכ"ח, עמ060
'; התשס"ד עמ000
.
2
'ק"ת התש"ע, עמ330
'; התש"ע עמ153
.
2
"
,""ביאורים", "בעלים של חברת האם", "דוח על המצב הכספי
"דוח על
רווח או הפסד ורווח כולל אחר
", "דוח על השינויים
בהון", "דוח על תזרימי מזומנים", "דוחות מאוחדים", "הרווח
למניה", "השקעת התאגיד בחברה הכלולה", "התחייבויות
תלויות", "זכויות שאינן מקנות שליטה", "חכירה
,"מימונית
"חכירה תפעולית", "יתרת עודפים", "מועד המעבר לתקני
דיווח כספי בין-
,"לאומיים", "מועד הענקה", "מחזור תפעולי
"נכסים לא שוטפים", "נכסים פיננסיים", "סיווג המבוסס על
מאפיין הפעילות של ההוצאות", "סיווג המבוסס על מהות
,"ההוצאות ,""סך הרווח הכולל
"רווח או הפסד מפעילות
,"שהופסקה
,""רווח כולל אחר "רווחי או הפסדי התאגיד
"המיוחסים לבעלים של החברה האם", "שיטת השווי המאזני
"ו"שליטה משותפת–
כמשמעותם בכללי החשבונאות
;המקובלים;"
(0)
ההגדרה
ההגדרות
""המבקר וההגדרה
ו-
""התקשרות נמשכת -
י;ימחקו
(6)
בהגדרה "חברה מאוחדת", המילים "למעט חברה מאוחדת
"באיחוד יחסי–
;יימחקו
(6)(0)
בהגדרה"חברה מוחזקת", המילים "חברה מאוחדת באיחוד
"יחסי- י ;ימחקו
(0)(5)
"בהגדרה "מנפיק חוץ -
(1)
"ברישה, המילים "במועד ההצעה הראשונה שלו לציבור
-י;ימחקו
(0)
בפ
סקה (1
" ) אחרי "מהכנסותיו" יבוא
המצטברות בשנת
הדוח ובשנה שקדמה לה"
;
(5)(3)
:במקום ההגדרה "רואה חשבון" יבוא
"""רואה חשבון מבקר-
כהגדרתו בחוק
החברות
, ולעניין מנפיק
,חוץ או חברה כלולה שדוחותיה צורפו לדוחות התאגיד גם
רואה חשבון זר בעל רישיון מתאים לבקר דוחות כספיים מסוג
הדוחות הכספיים של מנפיק החוץ או החברה הכלולה מהגורם
המוסמך
מחוץ לישראל;";
(3)(1)
""ההגדרה ""תקני ביקורת זרים-
.תימחק
3
תיקון תקנה0
0.
בתקנה0
לתקנות העיקריות-
(1)
( בפסקה1
"), המילים" או איחד באיחוד יחסי-י;ימחקו
(0)
ב מקום( פסקה0
,)המילים :יבוא "" או איחד באיחוד יחסי-
י;ימחקו
"(0)
דוחות כספיים של מבטח הערוכים בהתאם
להוראות
המפקח על הביטוח
, וכן למעט מידע בדוחות כספיים של תאגיד
שאיחד מבטח, או שהמבטח הוא חברה כלולה שלו, ככל שמידע
;זה מתייחס למבטח;"
(6)
( בפסקה6
"), המילים" או איחד באיחוד יחסי-י
ימחקו.
תיקון תקנה6
6.
בתקנה6(א) לתקנות העיקריות ,בתקנת משנה
,)(א
במקום "ובהונו העצמי
."בשנות הדיווח" יבוא "ובהונו בשנות הדיווח
תיקון תקנה0
0.
בתקנה0
לתקנות העיקריות, במקום "לעניין הגשה
הגש
ת דוח מסוים יורה כי
לא תחול הוראה זו על הגשת אותו הדוח
" יבוא "רשאי הוא להורות כי לא
תחול הוראה זו."
תיקון תקנה5
5.
בתקנה5
לתקנות העיקריות-
(1)
" בתקנת משנה (א), בסופה יבוא
ו
בלבד ש
יציגו באופן נאות
ובצורה
נאמנה את מצבו הכספי של התאגיד, את ביצועיו ותזרימי
המזומנים שלו ואת השינויים במצבו הכספי ובהונו בשנות הדיווח;".
(0)
)בתקנת משנה (ג-
(א)
במקום( פסקה1
)
:יבוא
("
1)
בדוחות הכספיים ייכלל ביאור התאמה לכללי
;החשבונאות המקובלים "לעניין זה, "ביאור התאמה–
ביאור המציג התאמה לרווח או הפסד לתקופה ולסך כל
הרווח הכולל לתקופה
המשויך
,לבעלים של חברת האם
לרווח או הפסד לתקופה
המשויך לזכויות שאינן מקנות
שליטה ולסך כל הרווח הכולל לתקופה
המשויך לזכויות
שאינן מקנות שליטה, לסך כל ההון
המשויך לבעלים של
חברת האם ולסך ה כל הון
המשויך לזכויות שאינן מקנות
שליטה וכן הסברים להתאמות העיקריות שנעשו
ולהבדלים העיקריים בין כללי החשבונאות המקובלים
לכללים לפיהם נערכו דוחות מנפיק החוץ;".
4
(ב)
( אחרי פסקה1
:) יבוא
("
1
)א
הגילוי הנדרש בדוחות הכספיים ייערך לפי כללי
החשבונאות שלפיהם נערכו הדוחות הכספיים של מנפיק
החוץ ולפי תקנות אלה; הפירוט הנדרש לפי תקנות אלה
יובא בביאורים, בשינויים ובהתאמות המתחייבים מכוח
כללי החשבונאות לפיהם נערכו הדוחות הכספיים של
מנפיק החוץ, זולת אם לפי
נ
סיבות העניין
, הפירוט אינו
מהותי;
כן יציין התאגיד כי הדוחות הכספיים כוללים
את הגילוי הנוסף הנדרש לפי תקנות אלה;".
(ג)
( בפסקה0
;"), בתחילתה יבוא "רואה החשבון
(ד)
( בפסקה5
;"), אחרי "חוות דעת" יבוא "רואה החשבון
(ה)
( בפסקה3
"), במקום "המבקר או רואה חשבון
יבוא
""רואה החשבון המבקר
(6)
( אחרי פסקה3
:) יבוא
)"(ד
יושב ראש הרשות, או מי שהוא הסמיכו לכך בכתב, רשאי
לפטור מנפיק חוץ מהוראות פסקאות
תקנת משנה
()(ג1) ו-ג(1
,)א
,)בתקנת משנה (ג בחלקן או במלואן, ולהתנות פטור זה
.בתנאים."
תיקון תקנה1
3.
בתקנה1
לתקנות העיקריות-
(1)
" בתקנת משנה (א), בסופה יבוא
וכן כל סכום מקביל אחר
לתקופה אחרת אם.נדרש בכללי החשבונאות המקובלים;"
(0)
:במקום תקנת משנה (ב) יבוא
)"(ב לצד כל סכום בדוח על
רווח או הפסד ורווח כולל אחר,
בדוח על השינויים בהון ובדוח על
תזרימי המזומנים, יוצגו
הסכומים המקבילים לו בכל אחת משתי שנות הכספים
הקודמות וכן כל סכום מקביל אחר לתקופה אחרת ככל הנדרש
בכללי החשבונאות המקובלים.
;"
(6)
בתקנת משנה (ג), במקום "כאמור בסעיף65כז לחוק" יבוא
'"וחדל לדווח בהתאם לפרק ה6
;"לחוק
(0)
,)בתקנת משנה (ד
."אחרי "כל סכום" יבוא "מהותי
5
תיקון תקנה1
1.
בתקנה1
" לתקנות העיקריות, בסופה יבוא
אם היו לתאגיד מספר תקופות
.מחזור, יצוינו תקופות תוך חלוקתן לפעילויות."
תיקון תקנה19
1.
בתקנה19
" לתקנות העיקריות בסופה יבוא
או לפי תקנה 5(א,) לפי העניין.".
תיקון תקנה16
0.
בתקנה16
)לתקנות העיקריות, תקנת משנה (א-
.בטלה
תיקון תקנה10
19
.
בתקנה10
לתקנות העיקריות-
(1)
תקנות משנה (ב) ו-
)(ג– יימחקו
בטלות;
(0)
)בתקנת משנה (ד-
(א)
,ברישה
במקום "שהושקעו" יבוא "הכלולים בדוח על
המצב הכספי ב
עד
;"השקעה
(ב)
( בפסקה0
) במקום "סכום ההשקעה" יבוא "סך
כל
הסכומים הכלולים בדוח על המצב הכספי ב
עד
;"ההשקעה
(ג)
( אחרי פסקה0
) יבוא-
("
5
) סך כל סכום הרווח)(הפסד
או ההפסד לפי העניין
שהוכר
בשל
."החברה המושקעת בשנת הדיווח
ביטול תקנות15
עד
11
11
.
תקנות15
עד11
לתקנות העיקריות-
.בטלות
תיקון תקנה10
10
.
בתקנה10
לתקנות העיקריות-
(1)
)בתקנת משנה (א-
(א)
;"אחרי "שלהם ערבו התאגיד" יבוא "או
(ב)
המילים "או חברה מאוחדת באיחוד יחסי" ו
המילים
""חובות של חברות מאוחדות באיחוד יחסי–
;יימחקו
(0)
)בתקנת משנה (ב-
(א)
אחרי
"בשליטה משותפת שלו" יבוא "שדוחותיה צורפו
לדוחות התאגיד בהתאם לתקנה06
;"
(ב)
" המילים
או ערבות לחברה מאוחדת באיחוד יחסי
שניתנה בהתאם לשיעור האחזקה בה "
-
;יימחקו
(6)
:אחרי תקנת משנה (ב) יבוא
6
"(ב1
)בוטלה הערבות כאמור בתקנת משנה (ב) לאחר תאריך
הדוח על המצב הכספי וטרם פרסום הדוחות הכספיים, ולתאגיד
לא נותרה חשיפה מהותית ב
שלה., תצוין עובדה זו;"
(0)
בתקנת משנה (ג), אחרי "יושב ראש הרשות" יבוא "או מי שהוא
;"הסמיכו לכך בכתב
(5)
:במקום תקנת משנה (ד) יבוא
)"(ד ערב התאגיד בערבות
להתחייבויות בעל השליטה בו
שהיקפן עולה על חמישה אחוזים מסך כל נכסי התאגיד (להלן–
ערבות מהותית מאוד), יובאו הפרטים האמורים בתקנת משנה
()(ב1
( ) עד3), ויצורפו דוחות החברה הנערבת כאמור בתקנת
משנה (ג); יושב ראש הרשות או מי שהוא הסמיכו לכך בכתב
רשאי לפטור תאגיד מסוים מצירוף דוחות של חברה נערבת
כאמור וכן להתנות את מתן הפטור בציון פרטים על
יה.
;"
(3)
)בתקנת משנה (ו , בפסקה(6), במקום הסיפה החל במילים
" ,"לעניין זה, "התאמה"" יבוא "לעניין זה "ביאור התאמה–
ביאור
הערוך ל פי
כללי החשבונאות מקובלים לעניין ה
סבר המעבר לתקני
דיווח כספי בי
ן-לאומיים, בשינויים המחוי
בים י;".
(1)
:אחרי תקנת משנה (ו) יבוא
"(ו1
)
נערכו דוחות החברה הנערבת
לפי תקנת משנה (ו), וביקשה
החברה הנערבת לאמץ לראשונה את כללי החשבונאות
המקובלים, רשאי התאגיד לצרף דוחות החברה הנערבת אם
אוה היא מאמ
ץ צת לראשונה, כמשמעות
וה בכללי החשבונאות
המקובלים, כשנכללות בהם תקופות ההשוואה הנדרשות מכוח
כללי החשבונאות המקובלים בלבד, ובלבד שבשנת הדיווח
הקודמת צורפו לדוחות התאגיד דוחות החברה הנערבת כשהם
ערוכים לפי תקנ.)ת משנה (ו
(ו0)
ערב התאגיד למועד הדוח על המצב הכספי בערבות
שמימושה עלול היה להעמיד בספק את המשך פעולות התאגיד
במתכונתן הקיימת, בערבות בלתי מוגבלת בסכום או בערבות
מהותית מאוד, וערבות זו בוטלה לאחר תאריך הדוח על המצב
הכספי וטרם פרסום הדוחות הכספיים, ולתאגיד לא נותרה
חשיפה
כ
לשהי מהותית ב
של)ה, יחולו הוראות תקנת משנה (ב
.בלבד
7
(ו6
)
,לא היתה שפת דוחות החברה הנערבת עברית או אנגלית
יצורף גם תרגום של הדוחות לעברית, לרבות אישור המתרגם על
;נאותות התרגום ובו הסכמתו לצירוף התרגום והאישור האמור
היו הדוחות המתורגמים לעברית חתומים כדי
ן, צירוף הדוחות
"בשפת המקור אינו נדרש; לענין זה, "דוחות החברה הנערבת–
.לרבות דוח רואה החשבון המבקר."
ביטול תקנות09
עד
00
16
.
תקנות09
עד00
לתקנות העיקריות–
.בטלות
תיקון תקנה06
10
.
בתקנה06
לתקנות העיקריות-
(1)
בתקנ
ת
)משנה (ה,
בסופה יבוא "ויחולו הוראות תקנה10(ו1)
בשינויים המח;".ויבים
(0)
בתקנ
ת
)משנה (ח, בסופה יבוא "והסכמתו של רואה החשבון
המבקר להכללת חוות דעתו בדוחות התאגיד."
;
(6)
בתקנ ת)משנה (י, אחרי "יושב ראש הרשות" יבוא "או מי שהוא
."הסמיכו לכך בכתב
ביטול תקנות00
ו-
05
15
.
תקנות00
ו-
05
.לתקנת העיקריות בטלות
תיקון כותרת פרק
'ד
13
.בפרק ד' לתקנת העיקריות, בכותרת, במקום "ההון העצמי של התאגיד" יבוא
.""הון התאגיד
החלפת תקנה03
11
.במקום תקנה
03
:לתקנות העיקריות יבוא
"דיבידנד וחלוקה
03
.
יצוין סכום הרווחים הראויים לחלוקה לפי דין של
".התאגיד למועד הדוח על המצב הכספי.
ביטול תקנות01
עד
00
11
.
תקנות01
עד00
לתקנת העיקריות-
.בטלות
תיקון כותרת פרק
'ה
10
.בפרק ה', בכותרת, במקום "הדוח על הרווח הכולל" יבוא "הדוח על רווח או
."הפסד ורווח כולל אחר
ביטול תקנה69
09
.
תקנה69
לתקנת העיקריות-
.בטלה
החלפת תקנה61
01
.
במקום תקנה61
:לתקנת העיקריות יבוא
8
"מתכונת ניתוח
ההוצאות שהוכרו
ברווח או הפסד
61
.
נבחרה מתכונת הניתוח של ההוצאות וההכנסות
שהוכרו ברווח או הפסד לפי שיטת סיווג המבוסס
על מהות ההוצאות יפורטו הנימוקים לצורת
.הניתוח שנבחרה."
תיקון תקנה60
00
.
בתקנה60
לתקנת העיקריות - , במקום "הרווח הכולל" יבוא "רווח או הפסד
."ורווח כולל אחר
(1)
:במקום הכותרת יבוא "פירוט נתונים הנכללים
בדוח רווח או
;"הפסד ורווח כולל אחר
(0)
."במקום "הרווח הכולל" יבוא "רווח או הפסד ורווח כולל אחר
תיקון תקנה66
06
.
בתקנה66
לתקנת העיקריות במקום "הרווח הכולל" יבוא "רווח או הפסד
."ורווח כולל אחר
ביטול תקנות60
עד
61
61
00
.
תקנות60
עד61
61
לתקנות העיקריות–
.בטלות
תיקון תקנה60
05
.
בתקנה60
לתקנות "העיקריות, ברישה המילים "והמאוחדות באיחוד יחסי-
.יימחקו
תיקון תקנה09
03
.
בתקנה09
"לתקנות העיקריות, ברישה המילים "והמאוחדות באיחוד יחסי-
.יימחקו
תיקון תקנה01
01
.
בתקנה01
לתקנות העיקריות–
(1)
)בתקנת משנה (א-
(1)
,ברישה "המילים "והמאוחדות באיחוד יחסי–
.יימחקו
(0)
( בפסקה1), המילים "שלו או חברה מאוחדת באיחוד
"יחסי–
;יימחקו
(6)
( פסקאות0
( ) עד3
)
-
;בטלות
(0)
:אחרי תקנת משנה (א) יבוא
"(א1)
,יתוארו עסקאות שבין התאגיד
או חברה
מאוחדת שלו לבין בעל עניין, בין שנעשו במישרין ובין
שנעשו בעקיפין, בציון סכומי העסקאות, דרכי קביעת
המחירים, תנאי האשראי והתנאים האחרים לפי נסיבות
העניין; כמו כן, תצוין השפעת העסקאות על מצבו העסקי
;של התאגיד ועל תוצאות פעולותיו, לגבי כל עסקה בנפרד
9
(א0
)
קיימת התקשרות לביצוע עסקה כאמור
בתקנת
משנה(א1
), יצוינו הפרטים לפי פסקת
תקנת ה
משנה
האמורה;, בשינויים המחויבים
(א6
)
על אף האמור
בתקנות
( משנה
א1) ו-(א0), תאגיד
יהיה רשאי שלא לתת את הפרטים לגבי עסקה כאמור
בהן, למעט עסקה חריגה כהגדרתה
ב
חוק החברות, אם
:התקיים בה אחד משני אלה
(1)
העסקה זניחה; על התאגיד לציין את
הסוגים והמאפיינים של העסקאות שהוא רואה
אותן כזניחות, תוך פירוט העובדות, הנימוקים
;וההסברים לכך
(0)
העסקה אינה זניחה, והתאגיד נתן תיאור
כללי שלה, של מאפייניה והיקפה וכן של היקף כלל
העסקאות.מסוגה עם אותו בעל עניין."
ביטול תקנה00
01
.
תקנה00
לתקנות העיקריות-
.בטלה
"_____________ התשע
ד
________________(
0910
0916
)
(חמ
6-010
)
יאיר לפיד
שר האוצ
ר