חומר רקע

PDF 15,478 תווים המסמך המקורי ↗
1 :סימוכין41188110 נוסח לדיון בוועדת מש ה נה לביטוח ביום52/2/5/52 הצעת( חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים תיקוני חקיקה ), התשע"ב– 5 5/5 תיקון חוק הפיקוח על שירותים )פיננסיים (ביטוח 1.ב חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א– 1881 1 (בחוק זה- חוק הפיקוח על ה)ביטוח- (1) בסעיף21 , :במקום סעיף קטן (ז) יבוא "(ז) הוראות סעיף זה , למעט סעיפים קטנים (ב1) ו-(ג1 ,) יחולו גם על החזקת אמצעי שליטה במבטח כערובה לחיוב; ואולם- (1) הוראות סעיף זה לא יחולו אם אמצעי השליטה כאמור נועדו בתום לב לשמש כערובה לחיוב בידי תאגיד בנקאי ושיעורם בחשבון ניירות ערך של לקוח כלשהו אינו עולה על4.441% מאותו סוג של אמצעי השליטה; (1) המפקח רשאי להורות בדבר תנאים שבהתקיימם לא ;יחולו הוראות סעיף זה על החזקת אמצעי שליטה כאמור (2) המפקח רשאי להורות בדבר תנאים שבהתקיימם לא יחולו הוראות סעיף זה על החזקת אמצעי שליטה כאמור, אם המבקש להחזיק בהם מסר הודעה למפקח על כוונתו לעשות כן, באופן ובמועד שהורה המפקח, והמפקח או מי מטעמו עובד מעובדיו הכפוף לו לא הודיע על התנגדותו להחזקה האמורה;". (1) במקום סעיף04 :יבוא 1 'ס"ח התשמ"א, עמ148 '; התשע"א, עמ1114 . 1 " הנהגת תכנית ביטוח או שינוי בה 04 . (א) מ בטח המבקש להנהיג תכנית ביטוח, או המבקש לשנות בתכנית ביטוח את תנאי הביטוח, את דמי הביטוח או עניין אחר שעלי ו הורה המפקח (בסעיף זה- שינוי בתכנית ביטוח) ימסור למפקח, 24 ימי עבודה לפני המועד שבו הוא מבקש להנהיג ,את תכנית הביטוח או את השינוי בתכנית הביטוח לפי העניין (בס עיף זה- ,)המועד המבוקש הודעה על כוונתו לעשות כן, אשר תכלול את הפרטים שעליהם הורה המפקח ותוגש באו פן שיורה (בסעיף זה- )הודעה למפקח.; ,אולם רשאי המפקח להורות לגבי כל ענפי הביטוח או לגבי ענפי ביטוח מסוימים ,או תכניות ביטוח מסוימות כי הודעה למפקח תימסר פרק זמן.אחר לפני המועד המבוקש (ב) נמסרה הודעה למפקח ו לא הודיע המפקח או מי מטעמו עובד הכפוף לו עובד מעובדיו, עד ערב ,המועד המבוקש על התנגדותו לתכנית ה ביטוח, כולה או חלקה ,או לשינוי בתכנית הביטוח , כולו ,או חלקו שלגבי הם נמסרה לו ,ההודעה רשאי המבטח להנהיג את תכנית הביטוח או את השינוי בתכנית הביטוח , ,לפי העניין החל במועד המבוקש; הודיע המפקח או מי מטעמו עובד הכפוף לו עובד מעובדיו על התנגדותו לתכנית הביטוח, כולה או ,חלקה, או לשינוי בתכנית הביטוח, כולו או חלקו עד המועד כאמור, לא ינהיג המבטח את תכנית הביטוח או את השינוי בת .כנית הביטוח (ג) על אף ה וראות סעי פים קטנים (א) ו- )(ב, רשאי המפקח להורות, לגבי ענפי ביטוח מסוימים, או לגבי תכניות ביטוח מסוימות או לגבי שינויים מסוימים בתכניות ביטוח - (1) כי הודעה למפקח תימסר פרק זמן אחר לפני המועד המבוקש; (1) כי הודעה למפ קח תימסר לאחר מועד הנהגת תכנית הביטוח או השינוי בתכנית הביטוח, לפי העניין, הכל כפי שיורה ;המפקח 2 (1)(2) כי בהתקיים תנאים מסוימים כפי שיורה לא תחול חובה למסור למפקח הודעה על הנהגת תכנית ביטוח או שינוי ;בתכנית ביטוח (1)(0) כי מבטח לא ינהיג תכנית ביטוח או ש ינוי בתכנית ביטוח , אלא באישור מראש ובכתב מאת המפקח או ב התקיים תנאי שיורה המפקח. הסיפא עברה לסעיף קטן נפרד 1. (ד) המפקח רשאי, מיוזמתו ו בכל עת, להורות למבטח להפסיק להנהיג תכנית ביטוח או להורות למבטח להנהיג שינוי בתכנית ביטוח, וזאת לאחר ששקל את הפגיעה האפש רית במבטח בשל הוראתו כאמור; הורה המפקח כאמור, יפסיק המבטח להנהיג את תכנית הביטוח או י נהיג את ה שינוי ב תכנית הביטוח ה , לפי העניין, בהתאם להוראת ,המפקח החל ב מועד מתן ההוראה או במועד ;מאוחר יותר שעליו הורה המפקח אולם רשאי המפקח ,מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר ששק ל את הפגיעה האפשרית במבטח ,בשל כך להורות למבטח להפסיק להנהיג את תכנית הביטוח או להנהיג את,השינוי בתכנית הביטוח ,לפי העניין גם לגבי פוליסות שהוצאו על פי תכנית הביטוח לפני מועד מתן ההוראה , הכל כפי שיורה. (ה) על אף האמור בסעיף קטן ,)(ד המפקח רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר ששקל את הפגיעה האפשרית במבטח בשל כך, להורות למבטח להפסיק להנהיג את תכנית הביטוח או להנהיג את השינוי בתכנית הביטוח, לפי העניין, גם לגבי פוליסות שהוצאו על פי תכנית הביטוח לפני .מועד מתן ההוראה, הכל כפי שיורה (ה)(ו) המפקח רשאי ,להורות ל גבי כלל ענפי ,הביטוח לגבי ע נפי ביטוח מסוימים או לגבי תכניות ביטוח מסוימות- 0 (1) הוראות בדבר דמי ביטוח בתכנית ביטוח, למעט בעניין השיעורים של דמי הביטוח כאמור ב סעיף21 ; (1) הוראות בדבר תנאי ביטוח בתכנית ביטוח וניסוחם, ככל שלא נקבעו בתקנות לפי סעיף 28 ;הוראות תקנות לפי סעיף זה לא יסתרו הוראה שאין להתנות עליה לפי חוק חוזה הביטוח, תשמ"א– 1881 .(להלן- הסדר סותר) ההסדר האחר לפי סעיף זה לא יסתרו הוראה שאין להתנות עליה לפי חוק תשמ"א הביטוח, חוזה– 1881 הסדר ; הסותר הוראה שנקבעה על פי פסקה זו (להלן- )הסדר סותר לא ינהג ו לפיו, וככל שנקבע בהוראת המפקח הסדר אחר, יראו כאילו נקבע ההסדר האחר במקומו של ההסדר הסותר, זולת אם ההסדר הסותר .הוא לטובת המבוטח (ו)(ז) בסעיף זה- "יום ע בודה" – יום מימי השבוע, למעט כל :אחד מאלה (1) ;יום ו' בשבוע (1) יום מנוחה כמש מעותו בסעיף 18 השלטון סדרי לפקודת א(א) והמשפט התש"ח- 1808 2 וערב יום ;מנוחה כאמור (2) חול המועד; (0) ;יום שבתון שנקבע בחיקוק "תכנית ביטוח " – נוסח של חוזה ביטוח ש תנאיו נקבעו מראש כדי שישמש ו תנאים לחוזים רבים בי ן מבטח לבין מבוטחים בלתי מסוימים ,ויראו :כתכנית ביטוח גם כל אחד מאלה 2 ע"ר1, התש"ח, תו 'ס' א', עמ1. 5 (1) הרחבת כיסוי או צמצומו ותנאים מיוחדים המוצעים לכלל ציבור המבוטחים או לחלקים בלתי מסוימים שבו; (1) ש ביטוח לקבוצת נעשה מבוטחים". ; (2) בסעיף140 )(ב- (א) ( אחרי פסקה0 :) יבוא (" 0 )א החזיק אמצעי שליטה במבטח כ ערובה לחיוב בלי שמסר הודעה למפקח על כוונתו לעשות כן, או החזיק אמצעי שליטה כאמור על אף שהמפקח או מי מטעמו עובד הכפוף לו עובד מעובדיו ,הודיע על התנגדותו להחזקה האמורה בניגוד להוראות המפקח לפי סעיף21 )(ז(2) ;"; (ב) במקום ( פסקה11 :) יבוא (" 11 ) הנהיג תכנית ב יטוח או שינוי בתכנית ביטוח בלי ש מסר הודעה למפקח על כ וונתו לעשות כן, בניגוד להוראות סעיף 04 ;)(א ( 11 )א הנהיג תכנית ביטוח או שינוי בתכנית ביטוח , על אף שהמפקח או מי מטעמו עובד הכפוף לו עובד מעובדיו הודיע על התנגדותו לתכנית הביטוח, כולה או חלקה, או לשינוי ב תכנית הביטוח, כולו או חלקו, בניגוד ל הוראות סעיף04 ;)(ב ( 11 )ב הנהיג תכנית ביטוח או שינוי בתכנית ביטוח בלי שקיבל לכך אישור מראש ובכתב מאת המפקח, בניגוד להוראות לפי סעיף04 ()(ג0 2 ;) ( 11ג) הנהיג תכנית ביטוח או לא הנהיג,שינוי בתכנית ביטוח בניגוד להורא ת המפקח לפי סעיף04 (ד) או04 )(ה; ;" (0) בתוספת השלישית , ,'בחלק א ( אחרי פרט1 :) יבוא (" 1 )א הנהיג תכנית ביטוח או שינוי בתכנית ביטוח בלי שמסר למפקח הודעה על כך, בניגוד ל הוראות לפי סעיף04 (ג() 1 1); (1 )ב הנהיג תכנית ביטוח או שינוי בתכנית ביטוח, בניגוד להוראות בדבר תנאי ביטוח או דמי ביטוח שנתן המפקח לפי סעיף04 (הו".) 6 תיקון חוק הפיקוח על שירותים ( פיננסיים קופות גמל) 1.ב חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה– 1445 3 (בחוק זה- )חוק קופות גמל- (1) בסעיף1 ", בהגדרה "קרן ותיקה, אחרי" קופת גמל לקצבה "יבוא " "שאינה קופת ביטוח; (1) בסעיף1 )(ו , בהגדרות "קרן חדשה כללית" ו- "קרן חדשה מקיפה" בכל מקום, במקום "שאינה קופת ביטוח ואינה ," יבוא "שאינה קופת ביטוח ש אינה קופת גמל מרכזית לקצבה ושאינה" ; (2) בסעיף16 - (א) ב)סעיף קטן (ב , בסופו יבוא "הוראה בתקנון קופת גמל הסותרת הורא ה לפי חוק זה או הסותרת הוראת כל דין אחר כאמור , לא ינהגו לפיה , ויראו כאילו נקבעה במקומה ההוראה לפי חוק זה או הוראת "הדין, לפי העניין; (ב) אחרי( סעיף קטן ג) יבוא: "(ג1) הממונה רשאי ליתן הוראות בדבר זכויות וחובות של עמיתים בקופת גמל אשר ייק,בעו בתקנון קופת גמל , ואולם ()לגבי ביטוחים כאמור בסעיף קטן (ד6), יהיה הממונה רשאי ליתן הוראות בדבר זכויות וחובות כאמור רק בעניינים בהם לא ()נקבעו הוראות בתקנות לפי סעיף קטן (ד6) ;הוראות לפי סעיף קטן זה יכול שיינתנו ל גבי כלל קופות הגמל, ל גבי קופות גמל מסוג מסוים או למטרה מסוימת או לגבי קופת גמל מסוימת. ;" (ג) ()בסעיף קטן (ד6), אחרי "בקופת הגמל" יבוא "כשדמי הביטוח נגבים מנכסי קופת הגמל או מתשלומים לקופת הגמל" ובמקום "לענין סוגי ביטוחים שבהם יבוטחו עמיתים בקופת גמל" יבוא "לעניין סוגי "ביטוחים כאמור; (0) במקום סעיף11 :יבוא 3 'ס"ח התשס"ה, עמ848 '; התשע"ב, עמ261 . 1 "שינוי התקנון 11 . (א) חברה מנהלת המבקשת לבצע שינוי ב תקנון קופת גמל תמסור לממונה, 24 ימי עבודה לפני המועד שבו מתבקש השינוי (בסעיף זה- המועד ,)המבוקש הודעה על כוונתה לעשות כן, אשר תכלול את הפרטים שעליהם הורה הממונה (בסעיף זה- הודעה לממונ)ה,; אולם רשאי הממונה להורות לגבי כלל קופות ה גמל או לגבי קופות גמל מסוג מסוים או למטרה מסוימת לגבי בתקנוני בתקנוני או לגבי שינויים מסוימים בתקנוני כלל קופות הגמל או בתקנוני קופות גמל מסוג מסוים או למטרה מסוימת , כי הודעה לממונה תימסר פרק זמן אחר לפני המועד ה.מבוקש (ב) נמסרה הודעה לממונה ולא הודיע הממונה או מי מטעמו עובד הכפוף לו עובד מעובדיו עד ערב המועד המבוקש על התנגדותו לשינוי בתקנון קופת הגמל ,שלגביו נמסרה לו ההודעה,כולו או חלקו רשאית החברה המנהלת לכלול את השינוי בתקנון קופת הגמל החל במועד המבוקש ; ה ודיע הממונה או מי מטעמו עובד הכפוף לו עובד מעובדיו על התנגדותו לשינוי בתקנון קופת הגמל, כולו או חלקו, לא תכלול החברה המנהלת את השינוי בתקנון קופת הגמל. (ג) על אף הוראות סעי פים קטנים )(א ו- )(ב, רשאי הממונה להורות כי חברה מנהלת לא תבצע שינוי ב תקנון קופ ת גמל מסוג מסוים או למטרה מסוימת, אלא באישור מראש ובכתב מאת .הממונה 8 (ד) המ מונה רשאי, מיוזמתו ובכל עת, להורות לחברה מנהלת לבטל שינוי שבוצע בתקנון קופת ;גמל הורה כאמור, יהא השינוי בתקנון בטל החל במועד מתן ההוראה כאמור או החל במועד מאוחר יותר שעליו ה ורה המ מונה; ואולם רשאי ה ממונה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להורות כי הביטול כאמור יחול גם לגבי התקופה ש לפני מועד מתן ההוראה , הכל כפי שיורה . (ה) חברה מנהלת תמסור הודעה לעמיתים על שינוי בתקנון קופת גמל או תפרסם הודעה ל ציבור על שינוי כאמור , הכל כפי.שיורה הממונה (ו) ,בסעיף זה "יום ע בודה" – כל יום מימי השבוע, למעט:כל אחד מאלה (1) ;יום ו' בשבוע (1) יום מנוחה כמשמעותו בסעיף18 )א(א והמשפט השלטון סדרי לפקודת התש"ח- 1808 ;, וערב יום מנוחה כאמור (2) חול המועד; (0) ;".יום שבתון שנקבע בחיקוק (5) בסעיף18(ב ,)במקום "בלא תשלום " יבוא "לפי בקשתו ובלא תשלום" ; ; (6) בסעיף21 - (א) בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "ובלבד שתכנית " המיזוג אושרה מראש" יבוא בהתאם ל הוראות ש נתן הממונה לעניין זה, ובלבד ש מ תקיימ ים שניים :אלה (1) החברה המנהלת מסרה לממונה הודעה על תכנית המיזוג, פרק זמן כפי שהורה הממונה לפני המועד שבו מבקשת החברה ( המנהלת לבצע את המיזוג בסעיף קטן זה – )המועד המבוקש ובאופן שהורה הממונה , והממונה או מי מטעמו עובד הכפוף לו עובד מעובדיו לא הודיע על התנגדותו לתכנית המיזוג, כולה או חלקה, עד ערב המועד המבוקש; (1) הח ברה המנהלת מסרה לעמיתים הודעה,על המיזוג באופן ובמועד שהורה הממונה." ; 8 (ב) :אחרי סעיף קטן (א) יבוא "(א1) הוראות הממונה לפי סעיף קטן (א) יכול שיינתנו ל גבי כלל החברות המנהלות או ל גבי חברות המנהלות קופות גמל מסוג מסוים או למטרה מסוימת". ; (ג) )בסעיף קטן (ב , במקום "ובהתאם לתכנית המיזוג שאישר הממונה ולהוראות שנתן באישור כאמור" יבוא "ובהתאם להוראות ש נתן הממונה לפי )סעיף קטן (א"ולתכנית המיזוג; (ד) :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא "(ב1) על אף ה וראות סעיף קטן (א), רשאי הממונה להורות כי מיזוג של ו קופ ת גמל מסוג מסוים או למטרה מסוימת או מיזוג של קופות גמל המנוהלות בידי חברות מנהלות שמתקיימים לגביהן תנאים מסוימים , לא יבוצע אלא באישור מראש ובכתב .מאת הממונה;" (1) בסעיף01 - (א) ")האמור בו יסומן "(א, ובו, במקום הסיפה החל במילים "ובלבד " שהממונה אישר מראש" יבוא בהתאם ל הוראות שהורה הממונה ,לעניין זה ובלבד שלא תעביר חברה מנהלת (בסעיף זה- חברה מנהלת )מעבירה קופת גמל או קופות גמל שבניהולה ולא תקבל חברה מנהלת אחרת (בסעיף זה- )חברה מנהלת אחרת לניהולה קופת גמל או קופות גמל כאמור, אלא בהתקיים שניים אלה: (1) החברה המנהלת המעבירה והחב רה המנהלת האחרת מסר ו לממונה הודעה על הכוונה לבצע ,העברת ניהול פרק זמן כפי שהורה הממונה לפני המועד שבו מבקשות החברות המנהלות לבצע את העברת הניהול (בסעיף קטן זה– המועד )המבוקש, באופן שהורה הממונה לגבי כל אחת מהחברות המנהלות כאמור , והממונה או מי מטעמו עובד הכ פוף לו עובד מעובדיו לא הודיע על התנגדותו להעברה האמורה , כולה או חלקה , עד ערב המועד המבוקש; (1) החברה המנהלת המעבירה והחברה המנהלת האחרת מסר ו לעמיתים בקופת הגמל או בקופות הגמל שלגביהן מתבקשת ההעברה הודעה על העברת הניהול, באופן ובמועד שהורה הממונ ה לגבי כל אח ת מהחברות המנהלות;".כאמור (ב) :אחרי סעיף קטן (א) יבוא 14 )"(ב הוראות הממונה לפי סעיף קטן (א) יכול שיינתנו ל גבי כלל החברות המנהלות או ל גבי חברות המנהלות קופות גמל מסוג מסוים או למטרה מסוימת. (ג) על אף הוראות ,)סעיף קטן (א רשאי הממונה להורות כי העברת ניהול של קופות גמל מסוג מסוים או למטרה מסוימת או העברת ניהול של קופות גמל מחברה מנהלת שמתקיימים לגביה תנאים מסוימים או ל חברה מנהלת ש מתקיימים לגביה תנאים מסוימים ,לא תבוצע אלא ב אישור מראש ובכתב מאת .הממונה;" (8) בסעיף08 - (א) )בסעיף קטן (א- (1) במקום פס( קה11 :) יבוא (" 11 ) מיזג קופת גמל אחת שבניהולו בקופת גמל אחרת שבניהולו י בל ש מסר לממונה הודעה על תכנית ה מיזוג או על אף שהממונה או מי עובד הכפוף לו מטעמו עובד מעובדיו התנגד לתכנית המיזוג, כולה או חלקה, או בלי ש מסר לעמיתים הודע ה על המיזוג , בניגוד להוראו ת לפי סעיף21 ;";)(א (1) ( בפסקה12 ), במקום" הסיפה החל במילים שלא בהתאם "לתכנית המיזוג שאישר הממונה או להוראותיו באישור כאמור יבוא "שלא בהתאם ל תוכנית המיזוג אשר לגביה נמסרה הודעה לממונה לפי סעיף21 ()(א1) והממונה או מי מטעמו עובד מעובדיו לא התנגד לה ,או בלי ש ,נשמרו זכויות העמיתים בניגוד להוראות לפי סעיף21 )(ב;"; (2) ( אחרי פסקה12 :) יבוא (" 12 )א מיזג ו קופ ת גמל מסוג מסוים או למטרה מסוימת או מיזג קופות גמל ומתקיימים לגביו תנאים שנקבעו בהוראות לפי סעיף21(ב1), בלי שקיבל לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה , בניגו ד להוראות לפי;אותו סעיף (0) ( במקום פסקה16 :) יבוא 11 (" 16 ) העביר קופת גמל שבניהולו ל ניהול אדם אחר בלי ש מסר לממונה הודעה על הכוונה לבצע העברת ניהול כאמור או על אף שהממונה או מי מטעמו עובד הכפוף לו עובד מעובדיו התנגד להעבר ת הניהול כאמור, כולה או ,חלקה או בלי ש מסר לעמיתים הודעה על ההעברה , בניגוד להוראות לפי סעיף01 )(א; ;" (5) ( אחרי פסקה16 :) יבוא "( 11 ) קיבל לניהולו קופת גמל מאת אדם אחר, בלי שמסר לממונה הודעה על הכוונה לבצע העברת ניהול כאמור או על אף שהממונה או מי מטעמו עובד הכפוף לו עובד מעובדיו התנגד להעבר ת קופת הגמל לניהולו, או בלי ש מסר לעמיתים הודעה על ההעברה , בניגוד להוראות לפי סעיף01 )(א; ( 18 ) העביר ניהול של קופת גמל מסוג מסוים או למטרה מסוימת או העביר ניהול של קופת גמל לחברה מנהלת אחרת ומתקיימים לגביו או לגבי החברה המנהלת האחרת תנאים שנקבעו בהוראות לפי סעיף01 )(ג ,בלי שקיבל לכך אישור מראש ובכתב מאת המ מונה , בניגוד להוראות לפי;אותו סעיף ( 18 ) קיבל לניהולו קופת גמל מסוג מסוים או למטרה מסוימת או קיבל לניהולו קופת גמל ומתקיימים לגביו או לגבי מי שהעביר לו את הניהול כאמור תנאים שנקבעו בהוראו ת לפי סעיף01(ג), בלי שקיבל לכך אישור מראש ;ובכתב מאת הממונה, בניגוד להוראות לפי אותו סעיף;" (8) בתוספת הראשונה, אחרי פרט (1 :) יבוא (" 1 )א לא מסר לעמיתים הודעה על שינוי בתקנון קופת גמל או לא פרסם הודעה לציבור על שינוי כאמור, בניגוד להוראות לפי סעיף 11(ה.";) תחילה 2.תחילת ה של התוספת השלישית לחוק הפיקוח על הביטוח כנוסחה בסעיף1(0) לחוק זה ותחילתה של התוספת הראשונה לחוק קופות גמל כנוסחה בסעיף 1(8) לחוק זה, ( ביום כ"ט באב התשע"ב11 באוגוסט1411 .)