חומר רקע
1
סימוכין :
41021220
נוסח לדיון בוועדת המשנה לביטוח ביום4202/6/8
הצעת 'חוק השקעות משותפות בנאמנות (תיקון מס/1
,)
"התשע
ד-
/6/2
תיקון סעיף2
2.
בחוק
השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד-
2110
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
בסעיף2 -
(6)ה"הגדרה "קרן חוץ-
;תימחק
תיקון סעיף12
11
.6.
בסעיף12
לחוק העיקרי–
(2)
,)בסעיף קטן (א
י המ "לים "לרבות יחידות או מניות של קרן חוץ-
יימחקו;
אושר11.0.20
(1)
( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה1
:) יבוא
("
3
)הצעת יחידות למשקיעים שמספרם אינו עולה על המספר שנקבע
בתקנות לפי סעיף
22
()א(א2
)לחוק ניירות ערך ,ובלבד שמספר
המשקיעים שלהם ימכור המציע ניירות ערך
יחידות בהצעה או במכירה
כאמור ,בצירוף מספר המשקיע ים שלהם מכר
ניירות ערך
יחידות
במהלך שנים עשר החודשים ש
קדמו לאותה הצעה או מכירה, לא יעלה
על המספר שנקבע; במניין המשקיעים לעניין זה, לא יבואו בחשבון
משקיעים המנויים בסעיף22
()א(ב2) ו- (1
".) לחוק האמור
תיקון סעיף16
13
.1.
בסעיף16
לחוק העיקרי -
(2)
,)בסעיף קטן (א
י המ לים "ותשקיף של קרן חוץ (בחוק זה-
")תשקיף–
יימחקו;
אושר11.0.20
(1)
)סעיפים קטנים (ד) עד (ו-
.בטלים
תיקון סעיף11
12
.1.
בסעיף11
לחוק העיקרי-
אושר11.0.20
(2)
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא :
"(ב2)
על אף הוראת סעיף קטן (ב), רשאית הרשות ,לאחר שנתנה
למנהל הקרן הזדמנות לטעון את טענותיו, לסרב לתת היתר לפרסום
:תשקיף
(2)
מטעמים שבשלהם
רשאי יושב ראש הרשות להורות
על
תיקון פגם או חריגות כאמור בסעיף22
)(א ו-
)(ב;
1
'ס"ח התשנ"ד, עמ343
;
'התש"ע, עמ331
.
2
(1)מטעמים שבשלהם
רשאית הרשות
לבטל את האישור שניתן
למנהל קרן לשמש כמנהל קרן לפי סעיף22
;)(ג
(3)(1)
אירעו נסיבות שבשלהן רשאית הרשות להגיש
לבית
המשפט בקשה
לפירוק
הקרן כאמור בסעיף240
)(א."
(ב1)
מצאה הרשות כי
ה
תקיימו טעמים כאמור בסעיף קטן (ב2)
וסברה כי הפגם ניתן לתיקון, תורה על תיקונו תוך תקופה שתקבע; לא
תוקן הפגם להנחת דעתה של הרשות, תודיע הרשות למנהל הקרן על
סי
רובה לתת היתר לתשקיף, תוך זמן סביר בנסיבות הענ
י.ין
(1)
בסעיף קטן (ו), במקום "סעיף קטן (ב)" יבוא "סעיפים קטנים (ב) ו– (ב2
;")
תיקון סעיף31
36
.
23
.
בסעיף31
)(א לחוק העיקרי–
(2)
)בסעיף קטן (א-
(2)
( בפסקה2), בסופה יבוא "על פי תנאים שקבע מנהל הקרן בתשקיף או
בדוח, ואשר
אינם מאפשרים חריגה מהם לפי שקול דעת מנהל הקרן
לא יהיו
כפופים לשיקול דעת מנהל הקרן;"
(
)א
( בפסקה2),
" בסופה יבוא
ב
תנאים
הקבועים בסעיף קטן (א2)
;"
תיקון סעיף244
04
.
בסעיף244
לחוק העיקרי-
(2)
בסעיפים קטנים (א) ו-(ג), במקום "בהחלטה מיוחדת של בעלי
" היחידות" יבוא
ב"ידי הנאמן;
(1)(2)
,)בסעיף קטן (ו האמור בו יסומן"(1)" ולפניו יבוא:
("
2)
לא יאוחר משני שבועות
לפני מועד
המיזוג או הפיצול יגיש מנהל
הקרן דוח לרשות ולבורסה, על המיזוג או הפיצול, לפי העניין
, תכניתו
ומועדו ,ויפרסם את הדוח בעיתון;".
(3)(1)
בסעיף קטן (ז), במקום הריש
ה
"עד המילים "באותה עת
יבוא "מנהל
קרן ומפיץ ישלחו את הדוחות כאמור בסעיף קטן (ו) לבעלי היחידות
המחזיקים ביחידות באמצעותם,
באופן הקבוע בסעיף221
)א(ב;
נשלח
ח דו ל
()לפי סעיף קטן (ו1) שיישלח לבעל יחידה,
תצורף
לו
. "הודעה
הוספת סעיף240א02
.
01
.
אחרי סעיף240
:לחוק העיקרי יבוא
3
"
קרן בעלת שווי
נכסים נמוך
240
.א(א)
)(א
פחת השווי הנקי
של נכסי קרן
פתוחה ממחצית השווי המזערי הקבוע לפי
סעיף
06
(ז), במשך תקופה של14
ימים רצופים או ב-
214
ימים במשך תקופה של234
,ימים
יודיע על מנהל
הקרן
לפרק
את הקרן או למזגה
לאלתר על פירוק
הקרן או על מיזוגה עם קרן אחרת שבניהולו לקרן
אחת, באופן ששווי נכסי הקרן
האחת יעלה על
מחצית השווי המזערי
; מנהל הקרן יודיע לאלתר
על החלטתו לפרק או למזג את הקרן, לפי הענין.
תיקון סעיף246
01
.
03
.
בסעיף246
לחוק העיקרי-
(2)
בסעיפים קטנים
(א) ו-
,)(ג
המילה""תחילת -
;תימחק
אחרי סעיף קטן
)(א
יבוא -
"(א2
)הצעת יחידות קרן פתוחה תופסק החל ממועד הגשת דוח כאמור
בסעיף קטן (א.)
(א1
)על אף הוראות סעיף
62
,בתקופ
ת מימוש נכסי הקרן כאמור
בסעיף241
)(א לחוק
מנהל הקרן יהיה רשאי לחרוג ממדיניות
ההשקעות של הקרן שנקבעה בהסכם הקרן ובתשקיף או בדוח בשל
מימוש נכסי הקרן"."
(1)
)בסעיף קטן (ב -,
."במקום "מועד תחילתו" יבוא "מועד הפירוק
(א)
"במקום "מועד תחילתו" יבוא "מועד הפירוק;
(ב)
" אחרי המילים "ושכרו" יבוא
ציון העובדה כי הצעת יחידות
,בקרן פתוחה תופסק החל ממועד הגשת ההודעה
ו
ציון זכותו של מנהל
הקרן לחרוג ממדיניות ההשקעות של הקרן."בשל מימוש נכסי הקרן
תיקון סעיף241
03
.
00
.
בסעיף241
לחוק העיקרי-
(2)
בכותרת השוליים המילה
""תחילת-
;תימחק
(1)
"בסעיף קטן (א), במקום "לתחילת הפירוק" יבוא "לפירוק;
(3)
,)בסעיף קטן (ב
,ברישה "המילה "תחילת– תימחק( , ואחרי פסקה2)
:יבוא
("
6
) בפירוק לפי סעיף240
א –
בתום שלושים ימים ממתן הודעה
כאמור בסעיף246
".
תיקון סעיף243
00
.
02
.
בסעיף243
לחוק העיקרי-
4
(2)
;"בסעיף קטן (ד), במקום "בעשרה אחוזים" יבוא "בחמישה אחוזים
(1)
:במקום סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ה מפרק קרן יפדה את יחידות הקרן במועד הפירוק".
תיקון סעיף241
02
.
06
.
בסעיף241
לחוק העיקרי-
(2)
" בסעיף קטן (א), במקום "בפירוק" יבוא לשם,"פירוקה ובמקום
;"הסיפה החל במילים "לפני תום ששה חדשים" יבוא "עד מועד הפירוק
(1)
בסעיף קטן (ב), אחרי "פקודת החברות" יבוא "[נוסח חדש], התשמ"ג-
2133
;"
(3)
במקום סעיף קטן
:(ג) יבוא
)"(ג
לא כללו נכסי הקרן
במועד הפירוק מזומנים בסכום הנדרש
לשם פדיון היחידות כאמור בסעיף243(ה), מחמת שנכסי הקרן כללו
נכס
,שלא ניתן למימוש עד לאותו מועד ייקח מנהל הקרן, על אף
ההוראות לפי סעיף62, אשראי בעד הקרן בסכום הדרוש לשם פדיון
היחידות.
)(ד
נותר בידי מפרק, לאחר מועד הפירוק ,נכס שלא היה ניתן
לממשו
מסיבות שאינן תלויות במפרק
או התחייבות ,יעשה המפרק
.למימושם בהקדם
(ה) נותרו בידי המפרק, לאחר
מועד הפירוק, מזומנים, יעשה בהם כפי
שיורה לו הנאמן בהתייעצות עם יושב ראש הרשות או עובד שהסמיך
לכך; נותרו בידיו התחייבויות בסכום העולה על המזומנים בקרן- ישא
המפרק בהפרש.מאמצעיו"
תיקון סעיף224
06
.
01
.
בסעיף224
לחוק העיקרי-
(2)
ברישה, במקום"בתום פירוק הקרן" יבוא "מ
יד לאחר פירוק הקרן
ומימוש נכסיה כאמור בסעיף241
"
;
(1)
( בפסקה2), במקום הסיפה החל במילים "הוצאות הפירוק" יבוא
"שנותרו לאחר מועד הפירוק, על מה שנעשה במזומנים או בהתחייבויות
כאמור בסעיף241
."(ה) ועל הוצאות הפירוק
הוספת פרק'ט2
01
.
22
.
אחרי סעיף223
לחוק העיקרי
בוא י :
"פרק'ט/
:
הצעת יחידות של
קרן חוץ
הגדרות
223
.א
בפרק זה-
5
"גוף מפקח"
–
גוף
שתפקידו, על פי דיני המדינה
,שבה הוא פועל
להתיר הצעת
יחידות
של
קרן חוץ
לציבור
;באותה מדינה
""יחידות של קרן חוץ-
לרבות
יחידות המקנות
זכויות בקרן חוץ או
מניות של קרן חוץ
, אם
קרן החוץ היא תאגיד;
"מדינת המוצא" –
מדינה שבה ניתן היתר מהגוף
המפקח
, להציע
יחידות של ;קרן החוץ
""מנהל קרן חוץ- תאגיד אשר אושר על ידי הגוף
המפקח במדינת המוצא לנהל קרנות
;נאמנות ולהציען לציבור לרבות קרן
ה,חוץ
אם היא
תאגיד;
"
"קרן חוץ– הסדר או תאגיד, שמטרת
םו השקעה
משותפת בניירות ערך והפקת רווחים
,משותפת מהחזקתם ומכל עסקה בהם
שהוקמו שהוקם במדינת חוץ;על פי דיניה
"לעניין זה, "נייר ערך-
לרבות אופציה
וחוזה עתידי כהגדרתם בסעיף60
.)(ב
הצעת יחידות של
קרן חוץ
לציבור
223
.ב(א)
יחידות של קרן חוץ לא יוצעו לציבור;
ואולם רשאי שר האוצר לקבוע תנאים
כאמור
בסעיף223
()ג(א2)
שבהתקיימם רשאית הרשות
להתיר את הצעתן לציבור של יחידות
כאמור,
ובלבד שהן
מוצעות על פי אישור מאת הגוף
המפקח ב .מדינת המוצא
(ב)
)תנאים כאמור בסעיף קטן (א יכול
שיתייחסו גם להצעת יחידות של קרן הרשומות
למסחר בבורסה או בשוק מוסדר,מחוץ לישראל
בדרך של רישומן למסחר בבורסה בישראל.
6
(ג)
הרשות רשאית שלא להתיר הצעת יחידות
,של קרן חוץ אף שמתקיימים התנאים
כאמור
,)בסעיף קטן (א
אם סברה, על פי מידע שהובא
לידיעתה, כי קיים חשש סביר
ש
עניינו של ציבור
המשקיעים בישראל אינו מובטח די צרכו
, ו
לאחר
שנתנה ל
מנהל קרן החוץ הזדמנות נאותה להשמיע
את טענותיו.
תקנו
ת
לעניין
קרן
חוץ
223
.ג(א)
,שר האוצר
בהתייעצות עם רשות ניירות ערך ו
באישור
ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין הצעת
יחידות של קרן חוץ,לציבור אשר יבטיחו די הצורך את עניינו
של ציבור המשקיעים בישראל ,בין השאר בהתייחס לדין שעל
פיו פועלת קרן החוץ,
ובכלל זה-
(2)
תנאים ל
הצעת
יחידות
של קרן חוץ
;לציבור
(1)
חובות ותנאים שיחולו על מי שמציע
.יחידות של קרן חוץ לציבור
(ב)
תקנות לפי סעי
ף
)קטן (א
יכול שיותקנו דרך
כלל או לסוגי קרנות
,ויכול שיתייחסו, בין השאר
,למדינת המוצא
לדין שעל פיו הוקמה קרן החוץ
או שעל פיו היא פועלת, פיקוח על
,קרן החוץ
.מאפייני הקרן או מאפייני מנהל הקרן
תחול
ת
הורא
ות על
קרן
חוץ
223
.ד(א)
ההוראות
לפי הסעיפים המפורטים להלן יחולו על יחידה
,של קרן חוץ, קרן חוץ ומנהל קרן חוץ, בשינויים המחויבים
,ובשינויים כמפורט בצידן, כאילו היו יחידה, קרן ומנהל קרן
:לפי העניין
(2)
סעיף02
;
(1)
סעיף01(ד), (ד2
)ו-
)(ה - יחולו ככל
שהן נוגעות לעמלה שיגבה מפיץ מרוכש
;יחידה –
)(א
)סעיף קטן (ד-
הרישה עד
;"המילים "ובתנאים שבהם הותר
7
)(ב סעיף קטן (ד2
;)
)(ג
)הוראות לפי סעיף קטן (ה
בדבר תנאים שבהם רשאי מפיץ
לגבות עמלה מרוכש יחידה ובדבר
שיעורה המרבי של עמלה כאמור
;ואופן חישובה
(3)
סעיף00
)(א –
ה
רישה
סיפה החל
במילים "מפיץ לא יסרב" תחול ביחס לקרן
חוץ, ובלבד שמפיץ רשאי שלא להפיץ קרנות
;חוץ כלל
(0)
סעיף11
;)א(א
(3)(2)
סעיף11ב - יחול גם על תשקיף של
קרן חוץ וכל דוח, חוות דעת או אישור
הכלולים בו, על הנספח לתשקיף כאמור וכן
על כל דוח שיגיש מנהל קרן חוץ לרשות לפי
;חוק זה
(0)(6)
סעיף13
)(ב) עד (ה ,ובלבד שאין בכך
למנוע ממנהל קרן חוץ לפרסם פרסום
שהוא מכוח חובה על פי הדין החל עליו
במדינת המוצא ובאופן בו נדרש לעשותו ;
(2)(1)
סעיף31
.
(3)
סעיף
33
(א )
–
הרישה
עד המילים
"לפי חוק זה."
(ב) על הפרת ההוראות שבסעיף קטן (א), יחולו
סעיף
220
ו
ההוראות
:כמפורט להלן, לפי העניין
(2)
לעניין הפרת הוראות לפי סעיף01
)(ד
ו-
)(ה -
–
( פרט24
)(2)
'לחלק א ,
( פרט3)
'לחלק ב( , פרט1)
'לחלק ג בתוספת
הראשונה סעיף
220
()(א0
)ו-
()(ג2);
8
(1)
לעניין הפרת הוראות לפי סעיף
11
)א(א–
( פרט2) לחלק א' בתוספת
;הראשונה
(1)(3)
לעניין הפרת הוראות סעיף13
()(ב2
,)
(ג), (ג2) ו-(ג1)-
( פרט12) לחלק ב' בתוספת
הראשונה
סעיף
220
()(ב26
))(ב
עד
)(ד
ו-
)(ה-
לגבי קרן חוץ הרשומה למסחר בבורסה
בישראל ,ולעניין הפרת הוראה לפי סעיף
13
)(ד- סעיף
220
()(ב1)
;
(3)(0) לעניין
הפרת הוראת לפי סעיף31
)(ג-
פרט (
16
) לחלק ב' בתוספת הראשונה
סעיף
220
()(ב21
,)ב
ולעניין
הפרת
לפי הורא
ות
סעיף31(א) ו-
)(ב-
ופרט (
13
)לחלק ג'
בתוספת הראשונה
סעיף
220
()(ג3
)א.
חובת הודעה
223
.ה)(א
חדל להתקיים האמור בסעיף סעיף223
)ב(א
,לרבות תנאי מהתנאים שנקבעו מכוחו
לפי סעיף
223
()ג(א2), יודיע על כך
,מנהל קרן החוץ לרשות
.מיד כשנודע לו על כך
)(ב שר האוצר רשאי לקבוע בתקנות הוראות
לעניין מתן ההודעה לרשות, לרבות לגבי אופן מתן
.ההודעה והמועדים לביצועה
הוראה על תיקון
פגם
223
.ו
נודע ל
רשות , בין על פי הודעה לפי סעיף223ה ובין
,בדרך אחרת כי חדל
להתקיים האמור בסעיף
223
ב(א) לרבות תנאי מהתנאים שנקבעו,מכוחו
לפי סעיף
223
()ג(א2), או נודע
לרשות
כי מנהל קרן
החוץ
הפר הוראה
החלה עליו לפי
סעיפים
223
()ג(א1) ו-
223
,)ד(א
רשאית הרשות
להורות
למנהל קרן החוץ לתקן את הפגם בתוך תקופה
שתקבע.
9
הורא
ה על
הפסק
ת
הצעה
של
יחידו
ת
של
קרן
חוץ
223
.ז
הרשות רשאית להורות למנהל קרן החוץ, לאחר שנתנה לו
הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו, להפסיק את הצעת
היחידות לציבור, בתוך תקופה ש
ת
קבע, בהתקיים אח
ד
:מאלה
(2)
מנהל קרן החוץ לא תיקן את הפגם בתוך
התקופה שקבעה הרשות כאמור בסעיף223
;ו
(1)
הגוף המפקח ,במדינת המוצא
ביטל או
התלה את אישורו להצעת היחידות של;קרן החוץ
(3)
היחידות של קרן החוץ
רשומות למסחר
בבורסה בישראל
ו
נמחקו מן הרישום למסחר
.בבורסה או בשוק המוסדר, מחוץ לישראל
הורא
ה על
מחיק
ה
מהרי
שום
למסח
ר
223
.ח
הורתה הרשות למנהל קרן חוץ להפסיק את הצעת היחידות
לציבור
בישראל
כאמור בסעיף223
,ז והיו היחידות רשומות
למסחר בבורסה בישראל, רשאי יושב ראש הרשות להורות
לבורסה למחוק את היחידות מן הרישום למסחר, בתוך תקופה
.שיקבע
זכות
ערעור
223
.ט
על החלטת הרשות לפי סעיפים
223
,)ב(א223
ו
או
223
ז
ועל
החלטת יושב ראש הרשות לפי סעיף
223
,ח
רשאי מנהל קרן חוץ
לערער ,ויחולו הוראות סעיף
12
.
הסדרים להבטחת
זכויות
223י
ט.
הבורסה בישראל תקבע
בתקנונה כללים להבטחת
,זכויותיו של בעל יחידות של קרן חוץ שנרכשו בה
בנסיבות
ש בהן נמחקו היחידות מן
הרישום
ל
מסחר בה ;
"לעניין זה, "תקנון - תקנון הבורסה
כמשמעותו בסעיף06
".לחוק ניירות ערך
ביטול סעיף211א
03
.
21
.
סעיף211
א לחוק העיקרי–
.בטל
11
תיקון התוספת
הראשונה
23
.בתוספת הראשונה לחוק העיקרי -
(1)
'בחלק ג-
(א)
ב
מקום רט פ (
32
)
:יבוא
("
32
)
לא פדה את יחידות הקרן הפתוחה במועד הפירוק, בניגוד
לסעיף243
;)(ה"
תיקון התוספת
השלישית
23
.
בתוספת השלישית לחוק העיקרי -
(2)
(2)
בחלק ב' -,
( במקום פרט20
:) יבוא
(א)
במקום פרט(
20
:) יבוא
("
20
)
לא סיים את מימוש נכסי הקרן עד מועד הפירוק בניגוד
להוראות סעיף241(א) והנכסים שנותרו אינם נכסים כאמור
בסעיף241
";)(ד
תיקון חוק הסדרת
העיסוק
01
.
6.4
בחוק הסדרת העיסוק –
,
בסעיף21
( (ב), בפסקה0) אחרי "מנהל קרן" יבוא
.""או מנהל קרן חוץ כהגדרתו בחוק השקעות משותפות
(2)
בסעיף1(ב1), אחרי "או בעלי רשיון מנהל תיקים" יבוא "ולענין זה
יראו קרן חוץ שמנהל הקרן משמש נציג לה או למנהל הקרן שלה כקרן
"בניהולו
(1)
בסעיף21
( (ב), בפסקה0) אחרי "מנהל קרן" יבוא "או מנהל קרן חוץ
."כהגדרתו בחוק השקעות משותפות
11
תיקון חוק תובענות
ייצוגיות
24
.
2
6.
ב חוק
תובענות ייצוגיות, התשס"ו–
1446
2
, בפרט2
,לתוספת השניה
ו בפרט1
"לתוספת השלישית, בכל מקום, בהגדרה "יחידה, בסופה יבוא "לרבות יחידה
."של קרן חוץ המוצעת לציבור בישראל, כמשמעותה באותו חוק
תחילה
60
.6
6
1.
)(א
,תחילתו של חוק זה
למעט
)הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ב ,
64
14
ימים
מיום פרסומו (להלן-
.)יום התחילה
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
(2)(3)
'תחילתו של פרק ט2
לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף20
,לחוק זה
במועד כניסתן לתוקף של תקנות
שיותקנו
לפי סעיף223ג לחוק
העיקרי כנוסחו
בסעיף20
לחוק זה;
2
"ס"ח התשס 'ו, עמ462
'; התשס"ח, עמ66
.