חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה ב-9.6.14
הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס'__)(מקרקעין), התשע"ד - 2014
(1) אחרי סעיף 46טז ולפני הכותרת "סימן ח': רישיון לנהיגת רכבת מקומית" יבוא:
"סימן ז'1: רכישת זכויות במקרקעין לצורך הקמה או הפעלה של מסילת ברזל מקומית
הגדרות
46טז1.
בסימן זה -
"דרך", "תכנית" – כמשמעותן בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה- 1965;
"חוק לתיקון דיני הרכישה" – חוק לתיקון דיני הרכישה לצרכי ציבור, התשכ"ד - 19641;
"מפעיל מסילת ברזל מקומית – כל אחד מאלה:
(1) בעל היתר הפעלה כהגדרתו בסעיף 46;
(2) מי שיש לו זיכיון להפעלתה של מסילת ברזל מקומית לפי סעיף 46א(א) או חברה ממשלתית שהממשלה התקשרה עמה להפעלה של מסילת ברזל מקומית, שהמנהל אישר שהם בתהליך לקבלת היתר הפעלה;
"מקים מסילת ברזל מקומית" - מי שיש לו זיכיון לבנייתה של מסילת ברזל מקומית או חברה ממשלתית שהממשלה התקשרה עמה לבנייה של מסילת ברזל מקומית;
"מקרקעי מסילת ברזל בבעלות של רשות מקומית" – מקרקעי מסילת ברזל מקומית שלרשות מקומית יש זכות בהם או לגביהם, וכן מקרקעי מסילת ברזל מקומית שרשות מקומית תפסה החזקה בהם ופורסמו הודעות על כך לפי סעיפים 5 ו-7 לפקודת הקרקעות;
"מקרקעי מסילת ברזל מקומית" – כל אחד מאלה:
(1) מקרקעין המיועדים לפי התכנית החלה עליהם למסילת ברזל מקומית או מקרקעין שלפי התכנית החלה עליהם ניתן להקים בהם שטחי התארגנות לצורך הקמת מסילת ברזל מקומית או דרך;
(2) מקרקעין המיועדים לפי התכנית החלה עליהם לדרך ושבהתאם לתכנית האמורה ניתן להשתמש בהם גם למסילת ברזל מקומית;
"פקודת הקרקעות"- פקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור) – 19432.
רכישת זכויות במקרקעין שבבעלות רשות מקומית לצורך הקמה או הפעלה של מסילת ברזל מקומית
46טז2.
(א) ראה השר, על פי בקשה של מקים מסילת ברזל מקומית או של מפעיל מסילת ברזל מקומית לפי סעיף 46טז3, כי לצורך הקמה או הפעלה של מסילת ברזל מקומית קיים צורך ברכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל בבעלות של רשות מקומית, רשאי הוא לרכוש בעלות או כל זכות אחרת לרבות חזקה או שימוש (בסימן זה- זכויות), במקרקעין כאמור או בחלק מהם, או להטיל מגבלות על הזכויות במקרקעין כאמור או על חלק מהן, לתקופה או לצמיתות (בסימן זה- רכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל בבעלות של רשות מקומית).
(ב) הוראות פקודת הקרקעות והחוק לתיקון דיני הרכישה יחולו על רכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל בבעלות של רשות מקומית לפי סימן זה, ככל שלא נקבעו הוראות אחרות לפי סימן זה.
בקשה לרכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל מקומית
46טז3.
(א) מקים מסילת ברזל מקומית או מפעיל מסילת ברזל מקומית רשאים לפנות לשר בבקשה לרכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל בבעלות של רשות מקומית, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 46טז2 (בסימן זה- בקשה); בבקשה יפורטו מהות הזכויות שרכישתן מבוקשת, מקרקעי מסילת הברזל המקומית נושא הבקשה, המטרה שלשמה מתבקשת רכישת הזכויות בהם, המועד המבוקש לתפיסת החזקה בהם, וכן כל פרט אחר שקבע השר.
(ב) הוגשה בקשה, יעביר מגיש הבקשה (בסימן זה- מבקש) העתק מהבקשה לרשות המקומית שהזכויות במקרקעי מסילת הברזל הם בבעלותה.
(ג) הרשות המקומית תגיש לשר את תגובתה לבקשה (בסימן זה- תגובה לבקשה), בתוך 21 ימים מהיום שבו הועברה אליה הבקשה.
(ד) השר, לאחר התייעצות עם שר הפנים, יחליט בבקשה, בתוך 60 ימים מיום הגשת התגובה לבקשה, ואם לא הוגשה תגובה כאמור- מהמועד האחרון להגשת תגובה לבקשה לפי סעיף קטן (ג).
(ה) השר ימסור את החלטתו בבקשה, למבקש ולרשות המקומית שהזכויות כאמור הן בבעלותה.
(ו) החליט השר לקבל את הבקשה ולרכוש זכויות במקרקעי מסילת ברזל של רשות מקומית נושא הבקשה, או בחלק מהם, יפרט בהחלטתו את המועד לקבלת הזכויות לרבות תפיסת החזקה במקרקעין ככל שנדרשת; הודעה על החלטת השר כאמור תפורסם ברשומות.
כניסה לקרקע ותפיסת חזקה
46טז4.
החליט השר לפי סעיף 46טז3 על רכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל בבעלות רשות מקומית, רשאי השר וכן המבקש או מי מטעמו להיכנס לקרקע ולתפוס בה חזקה, במועד הקבוע בהחלטת השר או לאחריו, ובלבד שאם חלפו 60 ימים ממועד החלטת השר כאמור וטרם נתפסה החזקה, יודיע השר לרשות המקומית, בכתב, על המועד לתפיסת החזקה 30 ימים מראש לפחות.
הקניית הזכויות למדינה ורישומן
46טז5.
(א) פורסמה ברשומות הודעה על החלטת השר לפי סעיף 46טז3 על רכישת זכויות במקרקעי מסילת ברזל בבעלות רשות מקומית, יוקנו זכויות הרשות המקומית במקרקעי מסילת הברזל המקומית, למדינה, כשהן נקיות מכל שעבוד או חוב אחר.
(ב) פורסמה הודעה לפי סעיף קטן (א), ירשום הרשם את הרישומים הנדרשים בפנקסי המקרקעין כאילו הייתה זו הודעה לפי סעיף 19(2) לפקודת הקרקעות. .
קביעת שווי הזכויות לצורך תשלום פיצויים לרשות המקומית
46טז6.
(א) השמאי הממשלתי הראשי או מי מטעמו יקבע את שוויין של הזכויות במקרקעי מסילת הברזל שבבעלות רשות מקומית שהוחלט לרכשן לפי סימן זה, לצורך תשלום פיצויים לרשות המקומית; העתק מהשומה יימסר לשר, לרשות המקומית ולמבקש.
(ב) רשות מקומית החולקת על שומת מקרקעין שנקבעה לפי סעיף קטן (א), רשאית לפנות לוועדת ההשגות שהוקמה לפי סעיף 9א לפקודת הקרקעות; על הגשת השגה ועל סדרי הדין יחולו ההוראות לפי פקודת הקרקעות, בשינויים המחויבים.
(ג) החלטת ועדת ההשגות כאמור בסעיף קטן (ב) ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים מינהליים.
הרשאת שר התחבורה
46טז7.
הוראות סעיף קטן 22(2ב) לפקודת הקרקעות, לעניין מתן זכות שימוע בפני שר התחבורה נגד מתן הרשאה או רכישת הקרקע, לא יחולו על הרשאה שנתן שר התחבורה לחברת נתיבי תחבורה עירוניים בע"מ לגבי מקרקעי מסילת ברזל מקומית.
תקנות
46טז8.
השר, בהתייעצות עם שר המשפטים, יקבע הוראות לעניין סימן זה, ובין היתר בעניינים אלה:
(1) הגשת בקשה והמסמכים שיצורפו לה;
(2) הגשת תגובה לבקשה והמסמכים שיצורפו לה;
(3) הארכת המועד למתן תגובה לבקשה, מטעמים מיוחדים."