חומר רקע
10010201.
יב' סיון תשע"ד
,)הצעת חוק הארכת תוקף צו הגנה וצו למניעת הטרדה מאיימת (תיקוני חקיקה
התשע"ג–
3102
נייר עמדה לקראת דיון בהכנה לקריאה שניה ושלישית
אלימות במשפחה היא תופעה רווחת בישראל, החוצה גבולות של מעמד, דת, עדה או רקע
סוציו-
0אקונומי
צוו י הגנה שאותם ניתן להוציא מכוח החוק למניעת אלימות במשפחה, הם כלי מרכזי להגנה על
כלי זה מאפשר למי שהותקף, אוי0קורבנות אלימות ם ו/או חושש מהפעלת אלימות נגדו ע"י בן
משפחה אחר, להרחיק אותו מסביבתו הקרובה0
כיום ניתן להוציא צו
למשך שנה בלבד
אין כל מחלוקת בנוגע לח
שיבות
ו ולתרומת
ו
של
החוק
להגנה על נפגעות ונפגעי אלימות
0במשפחה ,ואולם ,במקרי אלימות מתמשכים, כשתוקף הצו פוקע
הנפגעת או הנפגע עומד
ים
שוב בפני הקשיים שבפנייה לערכאות המשפטיות ובהתמודדות עם הליך משפטי הדורש מהם
נחישות, אומץ ואורך רוח כמו גם משאבי זמן 0
מטרת הצ
עת החוק
מטרת התיקון ל חוק היא לאפשר לנפגעי ונפגעות אלימות מתמשכת לחדש באופן יעיל ומהיר
את צו ההגנה
שנועד
0להגן על חייהם, על גופם ועל שלומם
פרק הזמן המרבי כיום 0, הוא פרק זמן שרירותי שאין לו הצדקה עניינית לפיכך ראוי צורך לבתי
המשפט בישראל להוציא צווי הגנה אר 0וכים יותר, בהליך פשוט ומזורז
התיקון המוצע ימנע
מהנפגעות והנפגעים את הצורך לגשת שוב ושוב לבית המשפט ולהוכיח את
הצורך בצו הגנה, כאשר מדובר
במקר
ים של אלימות מתמשכת 0
הפגת המתחים וכינון סביבה
ביתית שקטה ושלווה שתאפשר לבן המשפחה הנפגע להשתקם–
מחייבים, במקרים ,רבים
0הוצאת צו הגנה לפרק זמן ארוך מפרק הזמן המרבי הקבוע כיום בחוק
הצעה זו מתייחסת למקרים בהם צו ההגנה ניתן לתקופה
המרבית הקבועה בחוק , היינו–
מקרים בהם
הוכחה רמת מסוכנות גבוהה של הפוגע0
במקרים אלו מוצע כי לאחר תום תקופה
זו יבחן בית המשפט האם חל שינוי נס
יבות המצדיק את ביטולו של הצו – שאם לא כן, י
ישאר
0על כנו
להלן עמדת מרכז רקמן ביחס לסוגיות המועלות במסמך שהוגש מטעם הייעוץ המשפטי
:לוועדה
10
היעדר הנתונים "מהשטח" נובע מהיעדר מעקב אחר הצווים הללו הן בהנהלת בתי
לפיכך, אין אף גורם במדינה0המשפט והן במשטרת ישראל
או בחברה האזרחית
שביכולתו להשיג נתונים מספריים אודות המקרים שבהם התבקש צו הגנה מיד לאחר
, ואולם0שפקע תוקפו של צו שניתן למשך שנה
היעדר
הנתונים אינו מוכיח כי התיקון
הצורך בתיקון עלה מסיפוריהן של נשים שנאלצו לחזור ולפתוח מחדש את0אינו נדרש
ההליך לאחר שפ קע תוקף צו ההגנה, על אף שלא היה שום שינוי בנסיבות שהצדיק את
0פקיעתו
20
)העובדה שמדובר בצווים אזרחיים (שנועדו למנוע התנהגות שהיא במהותה פלילית
אין כיום בחוק0אינה מצדיקה, כשלעצמה, את אורך תקופת הצו הקבועה כיום בחוק
0אמצעי אחר המאפשר את אותה הגנה
האמצעי עליו דובר בישיבה הקודמת, של "מדור
שקט ושלו" אינו רלוונטי לכלל המקרים של אלימות במשפחה החוסים תחת החוק
0שאותו מוצע לתקן
30
הפגיעה הכרוכה בהוצאת אדם מביתו ובהרחקתו ממשפחתו היא אכן פגיעה
משמעותית, ואולם הפגיעה בקורבן האלימות הנאלץ/ת להתגורר תחת אותה קורת גג
0עם הפוגע/ת ולראותו/ה יום יום בסביבתה/ו ובסביבת משפחתה/ו גם היא קשה מאד
מאחר וממילא ניתן, בנסיבות המצדיקות זאת, להטיל צו הגנה חדש על אותו
פוגע, לא
ברור מהו היתרון "המאזן" בכך שהקורבן נדרש/ת לפתוח בהליך מחודש ואין
0ביכולתה/ו לבקש הארכה של הצו
.0
ביחס לסעיף1
ב"נושאים לדיון": הנתונים שהובאו מהבדיקה שנערכה מול
0המזכירויות אינה מאפשרת הסקת מסקנות סטטיסטיות שכן איננה מגובה במספרים
כמו כן, עצם העוב ,דה שישנם מקרים בהם הקורבן נזקק/ת להארכת הצו מעבר לשנה
די בה כדי להצדיק תיקון חקיקה שיקל0עם קורבנות אלה
50
ביחס לסעיף2
: יש לנסח את התיקון כאמור באפשרות ב' (הארכה מעת לעת עד לשנה
0)נוספת
10
ביחס לסעיף3: די בדרישת ה"נימוקים המיוחדים" הקיימת כבר בהארכה למשך שנה
0ואין צורך להכביד עוד יותר את הדרישה בהארכה למשך של עד שנה נוספת
לסיכום, עמדת מרכז רקמן היא כי מדובר בתיקון נחוץ שצפוי להקל ולהיטיב עם קורבנות
0אלימות במשפחה ומאידך לא יהיה בו כדי לפגוע באופן ממשי בצד שכנגד
המרכז לקידום מעמד האשה ע"ש רות ועמנואל רקמ ן, הפועל במסגרת הפקולטה למשפטים
באוניברסיטת בר אילן, נוסד בשנת2001
מטרת המרכז להביא לביעור האפליה נגד נשים ולחזק0
0את מעמדן בחברה הישראלית, באמצעות תרגום ידע ומחקר אקדמי לפעילות מעשית ויישומית
המרכז פועל לאור חזונו של הרב עמנואל רקמן לקידום זכויות הנשים ב ישראל ולהטבת מעמד
0האשה בדיני המשפחה ובהלכה היהודית