חומר רקע

1 סיוע והכוונה בשירותי הדת www.itim.org.il שלמה הלוי 5 , ת.ד45455 , ירושלים19459 טלפון20-5420025 :פקס20-5422805 9-822-522-528 [email protected] בס"ד ,יא בסיוון התשע"ד9 ביוני4102 נ ייר עמדה לועדה לקידום מעמד האישה ו ל שוויון מגדרי הגיור בישראל התשע"ד- 4102 צו השעה הוא יצירת ה ליכי גיור מכבדים וקשובים לצרכי החברה. כיום מערך הגיור הממלכתי, שמפעיל את בתי הדין הרשמיים של מדינת ישראל לגיור, אינו עושה די לקידום .מטרה זו ולעתים אף מהווה מכשול בפני הנגשת הליכי הגיור לציבור מבקשי הגיור בישראל במאי4102 פרסם מבקר המדינה דו"ח ביקורת על מערך הגיור הממלכתי והעלה קשיים שונים הנוגעים לליקויים ,בהנפקת תעודות המרה למתגיירים מחדלים ב התנהלות וועדת החריגים לגיור נתינים זרים וכן קשיים ביורוקרטיים בהתנהלות מערך הגיור. חלפה שנה ורוב הכשלים טרם .טופלו ,נוסף על כך קיימים קשיים רבים , ביורוקרטיים והלכתיים, ה עולים מ מציאות בעייתית בה גוף ריכוזי מחזיק במונופ ול על כל ל הליכי הגיור בישראל. ,כפי שעולה מהטבלה לעיל בשנה האחרונה חל ה עלייה במספר המתגיירים. ע ם,זאת בפר ספקטיבה של כמה שנים אחורה נראה מ כי ספר הגיורים הנערכים בישראל נמצא במגמה שלילית, לכל היותר בבלימה. יש להבחין בין גיוריהם של יוצאי אתיופיה לבין יוצאי מדינות אחרות. גיוריהם של יוצאי אתיופיה הזקוקים לכך נעשים בצמוד להגעתם לישראל וכחלק מהליך התאזרחותם וקליטתם בישראל , כך שהשינויים בכמות ,המתגיירים מקרב אוכלוסייה זו משקפים בפועל תנודות בכמות העולים מאתיופיה לאורך השנים. לעומתם הנתונים הנוגעים לגיוריהם( של יוצאי מדינות אחרות העמודה הימנית ) משקפות את התנודות בכמות האזרחים בישראל המשלימים תהליך גיור שהחל ביוזמתם (כאשר כ- 42% בממוצע נושרים ב מהלכו ). נראה מהטבלה כי חלה ירידה של כ- 41% במספרם של המתגיירים לאורך שש השנים האחרונות, זאת בעוד חלה עלייה בכ- 01% במספרם של הרשומים כחסרי דת בישראל באותן שנים- גידול של כ- 41,111 איש וכיום מספרם של חסרי הדת עומד על כ- 221,111 אנשים שהם למעלה מ- 2% מתושבי מדינת ישראל .היהודים 2607 2515 2832 2646 2043 2836 3614 3710 1813 1647 2269 2835 6211 6231 4645 4293 4312 5671 2008 2009 2010 2011 2012 2013 יוצאי מדינות אחרות יוצאי אתיופיה סה"כ תעודות המרה  מספר תעודות ההמרה (גיור) בשנים2008-2013 2 סיוע והכוונה בשירותי הדת www.itim.org.il שלמה הלוי 5 , ת.ד45455 , ירושלים19459 טלפון20-5420025 :פקס20-5422805 9-822-522-528 [email protected] מדיניות הלכתית מחמירה של אגף הגיור על פי המדיניות ההלכתית הנהוגה כיום ב חלק מההרכבים ב מערך הגיור, רק לאחר שהשתכנעו ה דיינים כי המועמד מתחייב בקיום אורח חיים דתי כחלק מהחברה הדתית לאחר הגיור , יאפשר בית הדין את השלמת .הגיור במקרים אחדים תוקף הגיור ואופן שמירת המצוות אף נבחנים בהמשך הדרך , למשל בעת הרישום לנישואין, כאשר במקרים מסוימים דייני בתי הדין הרבניים אף קראו לבטל.גיורים רבים מה מתגיירים גדלו כ חלק בלתי נפרד מהחברה הישראלית, מחזיקים בזהות יהודית לאומית וחברתית ומעונינים לשמור על המסורת היהודית , אך אינם רוצים או יכולים .להשתייך לחברה הדתית דווקא ,אי לכך דרישות הלכתיות דווקניות מהמת גיירים מרתיעות ומרחיקות.אותם מהגיור כך, למ של, מתגיירים נדרשים להעביר את ילדיהם למסגרת חינוך דתית ובני זוגם של המתגיירים נדרשים אף הם להוכיח שייכות פעילה ב קהילה דתית ,. כמו כן במפגש עם בית הדין נשאלים המתגיירים שאלות על דקויות הלכתיות (למשל: האם )?עושים קידוש בסעודה שלישית? איך מכשירים דג? מה הברכה על בננה , ש מכשיל ות את המועמד לגיור ומייאשות את רוחו. בין הקשיים הרבים, בולט הקושי בו נתקלים הורים המעוניינים לגייר את ילדיהם הקטינים. יותר ויותר זוגות נדרשים לתהליך פונדקאות ואימוץ מכיוון שהם מתקשים להביא ילדים לעולם. לצד זה, יותר ויותר נשים וגברים אשר לא מצאו בן זוג מבקשים להפוך להורים באמצעות ,אימוץ פונדקאות או הפריות מבחנה. הוריהם של ילדים אלו, אשר נולדים מאם לא יהודיה או שמעמדם היהודי מוטל בספק, מבקשים לגייר את ילדם, אך נתקלים בקשיים שונים .בשל מדיניות מערך הגיור המוכתבת על ידי הרבנות הראשית כך, למשל, הורי הקטין המתגייר נדרשים להעביר את כל ילדיהם למסגרות חינוך דתיות ולעתים אף לנתק .אותם מהמסגרת החברתית הקיימת שלהם הדלת הסגורה של ועדת חריגים לגיור תושבים זרים מדינת ישראל היא מדינת העם היהודי .ולכן היא מהווה כתובת למבקשי גיור ברחבי העולם ועדת חריגים ,לגיור הינה ועדה משותפת לרבנות הראשית ולמשרד הפנים שתפקידה לבחון בקשות גיור של נתינים זרים המבקשים להתגייר במערך הגיור הממלכתי בישראל. עם זאת מזה זמן רב מתריעה עמותת 'עתים' על מחדלים רבים בפעילותה של הועדה, ביניהם אי סדרים וסרבול בעבודת הועדה, העדר שקיפות מול המועמדים לגיור, קריטריונים בלתי סבירים המוערמים על המתגיירים ודחיית בקשות ללא נימוק באופן .שאינו מאפשר הגשת ערעור כמו כן, הועדה קובעת תנאי סף שאינם סבירים או מידתיים לפסילת בקשות לפתוח בהליכי גיור, ללא כל אפשרות.לערער על ההחלטה בדו"ח ביקורת על אגף הגיור שפרסם מבקר המדינה במאי4102 " :נכתב כי נדחים גם נתינים זרים שאין מניעה אזרחית ל גיירם, שאין להם מניעים זרים ושכל כוונתם היא להצטרף לעם היהודי או להינשא לבני זוגם היהודים אך ורק על פי ההלכה היהודית. כנות כוונתם של אלה להתגייר אינה נבחנת כלל במסגרת תת-וועדת החריגים או במסגרת הוועדה עצמה, כיון שהם כאמור נדחים על הסף." בעוד ראוי למנוע את הפיכת הגיור לאמצעי קל לקבלת מעמד קבע במדינת ישראל, אין הדבר סותר את החובה לפגוש את המועמד לגיור ולהתרשם מכוונותיו מבלי לדחות את בקשתו על הסף ללא כל דיון . פסילת מועמדותם של המבקשים להתגייר על הסף יוצרת מצב בו רבים מהם , שהינם בני זוג של אזרחים ,ישראלים .אינם יכולים להקים משפחה יהודית, על פי אמונתם, במשך שנים רבות 3 סיוע והכוונה בשירותי הדת www.itim.org.il שלמה הלוי 5 , ת.ד45455 , ירושלים19459 טלפון20-5420025 :פקס20-5422805 9-822-522-528 [email protected] העדר הכרה בגיורים של בתי דין עצמאיים לגיור לצד בתי הדין הממלכתיים לגיור פועלים בתי דין אורתודוקסים עצמאיים, שהגיורים הנערכים בהם מוכרים לעתים על ידי בתי הדין הרבניים, אך לא על ידי רשות האוכלוסין במשרד הפנים. במרוצת השנים קמו מספר בתי דין עצמאיים לגיור, המאפשרים להתגייר גיור אורתודו קסי על פי ההלכה .היהודית בין הרבנים המפעילים בית דין לגיור מסוג זה נמנים גדולי תורה ששמם הולך לפניהם ובהם הרב נסים קרליץ, מחשובי רבני הציבור הליטאי-חרדי, הרב עד ין אבן ישראל (שטיינזלץ), מחבר פירוש לכל .התלמוד הבבלי וחתן "פרס ישראל", והרב ישראל רוזן, ממייסדי מערך הגיור ודיין גיור בעברו בעוד אגף הגיור מסרב לגייר נתינים זרים ומערים מכשולים ביורוקרטיים בפני ה מתגיירים , משרד הפנים אינו מ אפשר הכרה בגיור ים שנערכו על ידי בתי דין חיצוניים למערכת הממלכתית, גם כאשר בראשם עומדים גדולי הרבנים . הגיורים אינם מוכרים לא לצורך קבלת מעמד מכוח חוק השבות ולא לצורך קבלת רישום כיהודי מכוח חוק מרשם האוכלוסין. לאחרונה, לאור הנחיות משרד הפנים, מסרבת גם הרבנות הראשית להכיר ב ,גיורים אלו לצורך נישואין בישראל אף על פי .שהכירה בגיורים דומים בעבר נוצר מצב בו אדם יכול לעבור הליך גיור,שהנו תקף הלכתית ולקשור גורלו בגורל העם היהודי אך ל א לקבל הכרה בי הדותו מהמוסדות הרשמיים של מדינת ישראל. 'פתרון 'עתים  הסדרה: מיצוב הגיור כסוגיה.לאומית על ידי הסדרה בחקיקה ראשית ובהנחיות מסודרות  הנגשה: פעילות ציבורית להנגשת הליכי הגיור לציבור מבקשי הגיור בישראל ויצירת שיח עם קהילות בתפוצות לסיוע הדדי בקידום הליכי גיור משותפים.  סיוע וליווי :מעטפת הגנה ציבורית ומשפטית למתגיירים מול רשויות המדינה, לר בות מניעת ביטולי גיורים על ידי בתי הדין הרבניים וס ירוב ם של רשמי נישואין .לרשום גרים לנישואין  בחירה ,: פתיחת מערך הגיור לרבנים מוסמכים ברחבי הארץ יחד עם מעטפת ממלכתית מסודרת , תוך מתן אפשרות הבחירה למתגייר לבחור את בית הדין (בדומה לפתיחת אזורי הרישום לנישואין). :כתיבה ומחקר המחלקה למדיניות ציבורית ומשפטית עו"ד אלעד קפלן, עו"ד אסתר ביסוור, אלון שלו 4 סיוע והכוונה בשירותי הדת www.itim.org.il שלמה הלוי 5 , ת.ד45455 , ירושלים19459 טלפון20-5420025 :פקס20-5422805 9-822-522-528 [email protected] אודות עתים עמותת עתים הוקמה בשנת4114 במטרה ל סייע ל נתקלים בקשיים עם.שירותי הדת ( אנו מפעילים מרכז פניות טלפוני "קו- "חם) ,ה מספק סיוע והכוו נה לאלפי פונים בשנה; מספק ים שירותי ליווי וייצוג (סינגור) ל אנשים פרטיים מול רשויות הדת והמדינה וכן פועל ים לקידום מדיניות ציבורית ומשפטית ,במטר.ה להשפיע על פני הממסד הדתי ולשנות את אופן התנהלותו לסיוע והכוונה בשירותי הדת ללא תשלום פנו אלינו0-011-211-210