חומר רקע
1
,לקראת הדיון בוועדה לקידום נשים ושוויון מגדרי וועדת חוץ ובטחון בכנסת4102.
7
4
2.
:
יישום החלטה5231
של מועצת הביטחון של האו"ם
בישראל
וקידום תכנית פעולה ממשלתית בנושא
ב-
12
באוקטובר1021
השיקו למעלה מ-
10
ארגוני נשים תכנית פעולה כוללת ליישום בישראל של החלטה2112
של מועצת הב
י
ארגוני הנשים4טחון של האו"ם, יחד עם אלפי פעילות ומנהיגות,
מבקשות שהממשלה תאמץ ותיישם
תכנית פעולה ממשלתית כוללת ליישום החלטה2112
4, כפי שנעשה במדינות רבות בעולם
להלן הסבר קצר
לגבי ההיבטים המרכזיים ל בחינת קידום
תכנית פעולה כוללת
על ידי הממשלה להטמעת עקרונות
החלטה2112
של מועצת הבטחון של האו"ם 4
מהי החלטה5231
?
החלט
ת
מועצת הביטחון של האו"ם
מ יום12
באוקטובר1000
מחייבת מדינות לקדם שלושה
נושאים:
ייצוג מגוון נשים
( ושילוב חשיבה מגדריתGender mainstreaming
) בכל מוקדי קבלת החלטות ובכל
הנושאים,
לרבות
ב גופים העוסקים
ביחסי חוץ וביטחון4
הגנה על נשים מפני אלימות, תוך הכרה ב
סוגי ה אלימות הרבים והייחודיים
הננקט
ים
כנגד
נשים4
מניעת אלימות
וסכסוכים ברמה הלאומית4
ייחודיות ההחלטה טמונה בעובדה כי לראשונה מועצת הביטחון של האו"ם
ה
כירה בחשיבות הנושאים הללו וכרכ
ה
את
הדר ישה להגן ולמנוע אלימות נגד נשים יחד עם
החובה ל
ייצוג מגוון נשים במוקדי ה
ה
כרעה הרלוונטיים4
1
4
מדינות בעולם אימצו תכניות פעולה ממשלתיות
ליישום עקרונות ההחלטה
מתוך ההבנה כי
יישום ה
נושאים הכלולים בהחלטה מחייב שינוי
ים מבנ
יי
ם רחבי היקף , החליטו.2
מדינות ברחבי
העו לם ,(ביניהן: ארה"ב, אנגליה
בוסניה
, פיליפינים, ו
גרמניה )
כי הדרך הנכונה ליישום עקרונות ההחלטה הינה אימוץ
תכנית פעולה ממשלתית ,המרכזת את כלל המאמצים והמשאבים הלאומיים הנדרשים לטובת העניין 4ב תוכניות
:מוגדרים יעדים
ומטרות ,, לוח זמנים
גור
מי
ם מוסמ
כים ליישום
, הקצא,ת משאבים והערכה ובקרה על
מימוש
ה
יעדי
ם 4
:הגרף מתוך אתרhttp://peacewomen.org/naps
/
2
מחקרים הוכיחו כי תכנית פעולה ליישום החלטה5231
מהווה
כלי אפקטיבי- במדינו ת שאימצו ויישמו תכנית
פעולה חל שיפור משמעותי בנושאים הבאים:
עלה שיעור הנשים בממשלה (הולנד ,הפיליפינים ,שוודיה ,רואנדה (
;
עלה שיעור הנשים במערכות המשפט והביטחון (הולנד ,ליבריה ,לא נפ ,שבדיה ,קונגו(;
• עלה שיעור ההשתתפות של נשים בצוותי מו"מ לשלום (הפיליפינים ,ס
יירה ליאונה ,ספרד (
;
•
פותחו
מנגנונים לניתוח מגדרי בכל רמה של הממשל (אירלנד ,קולומביה ,סרביה ,הפיליפינים(;
חוקקו
חוקים חדשים להגנה מפני אלימות מינית ו
ענישה הולמ ת)אירלנד ,סרביה ,הפיליפינים ,ליבריה(;
•
יותר
נשים מכשירות בקהילות שלהן בנושאים של מגדר, שלום וביטחון (קולומביה ,אוגנדה(;
כיצד ההחלטה
ה שפיעה
עד ה ?יום על הדין במדינת ישראל
מדינת ישראל היתה הראשונה
מ קרב
המדינות ה חברות
או ב "ם לאמץ חלק מעקרונות ההחלטה
ב
חוק בשנת4
1002
חוקק סעיף6ג2
לחוק שיווי זכויות האישה תשי"א-
2522
ה קובע את החובה
לייצוג
הולם לנשים
מג מ וון קבוצות
האוכלוסייה
ות עד ווב ציבורי
ו ת ובצוותים הממונים ע"י הממשלה לעיצוב מדיניות לאומית בכל נושא, לרבות בנושאי חוץ
ובטחון4
1
חרף הפעילות והעשייה ליישום עקרונות ההחלטה והחקיקה בנושא, ניכר כי גם כיום ייצוגן של נשים בגופי
השלטון הרלוונטיים
רחוק משוויון ו
מחייב
אימוץ
תכנית פעולה ממשלתית כוללת.
יצוין כי מדינת ישראל אף
נדרשת בדיווחיה לארגונים בינלאומיים לעדכן בדבר הפעולות הננקטות על ידי
ה
לקידום החלטה5231
.)(וההחלטות המאוחרות לה
על תהליך גיבוש
תכנית הפעולה ה
כוללת בקרב ארגוני הנשים
החל מינואר1021
, נפגשות
באופן ק בוע נציגות עשרות ארגוני נשים וזכויות אדם, ממנעד הזהויות, העמדות ותחומי
המומחיות, על מנת לגבש
תכנית
פעולה כוללת ליישום החלטה2112
4
תהליך גיבוש תכנית הפעולה הינו ביוזמת
הארגונים: עמותת איתך-
,מעכי משפטניות למען צדק חברתי
שוות - המרכז לקידום נשים בזירה הציבורי ב ת מכון ון
ליר
וא
נו (א
ג'נדה-השדרה-עורו)4
מטרת התהליך
תי הי ה
גיבוש
מסמך אשר
יהווה תשתית ל
תכנית
פעולה
ממשלתית כוללת . המסמך
מ ציע מספר
יעדים וכיווני פעולה:
2
4
ייצוג נשים ממגוון קבוצות האוכלוסיה בכל הגופים ומשרדי הממשלה העוסקים בנושאי בטחון ויחסי חוץ -
הגדרת הבטחון של ה
תכנית הינה הגדרה רחבה העוסקת בכלל ההיבטים המשפיעים על בטחון נשים ו על כן
כוללת ייצוג במשרדי הבטחון והחוץ
והקבינט המדיני-בטחוני,
לצד ייצוג
ב
משרד לב
י
טחון פנים, משרד האוצר
והקבינט החברתי-כלכלי4
1
4
שילוב והטמעת עמדות מגדריות
בכל מוקדי קבלת ה
ה
חלטות4
1
4
הגנה על ,נשים מכל קבוצות האוכלוסיה מפני אלימות על כל סוגיה (אלימות מינית, פיסית
במשפחה,
4)'וכו
.
4
כלים למניעת ,גזענות
אלימות וסכסוכים ברמה הלאומית4
2
4
4יצירת תשתית ממשלתית אשר תפעל לקידום והטמעה של תכנית הפעולה בקרב משרדי הממשלה
:פרטים נוספים באתרwww.1325israel.co.il
1
לאחר בג"צ2660/20
עמותת איתך ואח' נגד ראש הממשלה מיום124241020
(בעניין ה
ו ועדה בראשות הש' טירקל בנושא האירוע הימי מיום
124241020
4) חל שיפור ביישומה של החקיקה