חומר רקע
1
נוסח לדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט ביום.9.9.9
תקנות המפלגות (עדכון ואימות פרטים מזהים של חברי מפלגה ממרשם האוכלוסין
בבחירות
מקדימות"), התשע
ד-
–
41.9
בתוקף סמכותי לפי סעיף02
)א(ג לחוק המפלגות ,ה
תשנ"ב–
-
1990
1 (להלן –
- החוק), בהסכמת שר
ת
המשפטים ובאישור ועדת ה
חוקה, חוק ומשפט של הכנסת , אני
מתקין תקנות אלה :
הגדרות
1.
בתקנות אלה–
-
"אחראי "
–
מי ששר הפנים
מינה מבין עובדי משרדו לאחראי על ביצוע
;הקבלה
""בחירות מקדימות", "חבר מפלגה", "פרטים מזהים–
- כהגדרתם בסעיף
02א(א) לחוק;
""הקבלה– עדכון ואימות הפ;רטים המזהים של חברי מפלגה
""קובץ מרשם אוכלוסין–
אוסף
רשומות
נתונים ממרשם האוכלוסין על גבי
מדיה
אמצעי רישום מגנטי
ת אודות אזרחי מדינת ישראל שהם תושבים והם
,בחיים או שנפטרו בחמש השנים שקדמו למועד הפקת אוסף הנתונים
ו
הכולל מספר זהות, שם פרטי, שם משפחה ומען של כל אזרח כאמור
, וציון
;אם נפטר
""מרשם האוכלוסין –
כמשמעותו בסעיף0
,(א) בחוק מרשם האוכלוסין
התשכ"ה–
1991
2;
""קובץ נתונים–
אוסף
של רשומות על חברי
מפלגה הזכאים להשתתף
בבחירות המקדימות
, הכולל מספר זהות, שם פרטי, שם משפחה ומען של
כל חבר מפלגה על גבי אמצעי
מדיה רישום
;מגנטי
"רשם מאגר
י ה "מידע–
כהגדרת רשם
בסעיף7
,לחוק הגנת הפרטיות
ה
תשמ"א-
–
1991
3;
""תושב, – כ
הגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה- –
1991
4;
""מרשם האוכלוסין
–
כמשמעותו בסעיף
0
(א) בחוק מרשם
האוכלוסין, התשכ"ה
1991
.
""תעודת הרישום- –
תעודת רישום המפלגה כמשמעותה בסעיף10
.לחוק;
.
1
'ס"ח התשנ"ב, עמ091
2
'ס"ח התשכ"ה, עמ071
3
'ס"ח התשמ"א, עמ001
4
"ס 'ח התשכ"ה, עמ071
0
הגשת בקשה בקשה
להקבלה
0.
)(א בק שה להקבלה לפי סעיף02
()א(ב1) לחוק תגיש מפלגה בכתב
לאחראי;, , והיא
הבקשה:תכלול פרטים אלה [
הבהרה לדיון– בכוונת משרד
הפנים לקבוע נוהל שבו ייכלל טופס בקשה להקבל
ה,
אך
הפרטים המנויים
בתקנה זו הם
אלו שי
חייב
ו
את
המפלגות]
(1)
;שם המפלגה ופרטי ההתקשרות עימה
(0)
פירוט התפקיד או התפקידים שלגביהם נערכות הבחירות
;המקדימות
(3)
מועד הבחירות;המקדימות
(4)
מספר חברי המפלגה הזכאים להשתתף בבחירות
שלגביהם
נדרש
ת
אימות
המידע ההקבלה;
(1)
הצהרה כי בבחירות המקדימות זכאים להשתתף רוב חברי
.המפלגה
(9
1)
( הצהרה בדבר נכונות הפרטים שנמסרו לפי פסקאות0) עד (1
4
;)
(7
9)
התחייבות בכתב כי עדכון ואימות הפרטים
מתבקש מידע רק על
חברי המפלגה וכי לא ייעשה בו
במידע שנמסר שימוש, לרבות העברתו
,לאחר
;אלא לצורך יצירת קשר עימם וניהול הבחירות המקדימות
ההתחייבות
כאמור, תיחתם ביד
י מי שעומד בראש הגוף המופקד על
ניהול ענייני המפלגה ועל ביצוע החלטותיה כאמור בסעיף19
(0
,) לחוק
וביד
י
האחראי לטיפול במידע מטעם המפלגה כאמור בסעיף39(ג) לחוק
הבחירות לכנסת [נוסח משול
ב], התשכ"ט–
-
1999
5 ותאומת בידי עורך
דין;
(9
7)
פרטיו של נציג מטעם המפלגה אשר אם תאושר הבקשה, תיערך
ההקבלה בנוכחותו.
)(ב
המפלגה תצרף לבקשה יצורף
העתק מתעודת הרישום .
)(ג בקשה להקבלה תוגש לא יאוחר מ-
32שלושים ימים לפני מועד עריכת
.הבחירות המקדימות
5
'ס"ח התשכ"ט, עמ011
3
ק
ביעת זכאות
המפלגה
לקבל מידע
3.
)(א
מפלגה תגיש בקשה כאמור בתקנה0 הל אחראי
ש
יבדוק את הבקשה,
ואם מצא כי המפלגה עמדה בתנאים הקבועים בתקנה0, ו יקבע
םא כי
המפלגה היא זכאית
לקבל את המידע
שתיערך עבורה הקבלה . [הבהרה לדיון
–
עמידה בתנאי תקנה0
הם
הקריטריונים לאישור הבקשה ואין לאחראי
שיקול דעת מעבר לכך]
)(ב
קבע האחראי כי המפלגה אינה זכאית
לקבל את המידע
שתיערך עבורה
הקבלה , יודיע על כך למפלגה בכתב, בצירוף הנימוקים
לכך
להחלטה
, בתוך
.שלושה ימי עבודה מיום קבלת הבקשה
)(ג קבע האחראי
כי המפלגה זכאית
לקב ל את
המידע
שתיערך עבורה
הקבלה , יודיע על כך למפלגה
בכתב בתוך שלושה ימי עבודה מיום קבלת
הבקשה;
,קבע האחראי כאמור
ו,יזמן את נציג המפלגה לביצוע ההקבלה
בתוך חמישה ימי עבודה מיום שליחת ההודעה ויפנה אותו לאופן שבו יימסר
המידע לפי תקנה1.
תנאים לביצוע
ההקבלה
4.
(א)
במועד ביצוע ההקבלה יביא עמו נציג המפלגה את
:אלה
(1)
בקשת המפלגה המקורית התואמת את הבקשה שאושרה לפי
תקנה3
;, בצירוף תעודת הרישום המקורית
(0)
קובץ
ה נתונים על גבי
תקליטור
אמצעי רישום מגנטי
, ערוך באופן
שהורה לו האחראי
לפי תקנה 9
1
)(א0
;
[
לדיון–
מוצע
להבהיר
לפרוטוקול
כי האחראי יורה לכל מפלגה הוראה אישית לגבי מבנה
הקובץ , תוך השמטת המילים המסומנות "לפי תקנה9" מהתקנה]
(3)
.מחשב נייד לשם בדיקת תקינות תוצאות ההקבלה
)(ב נציג המפלגה יזדהה בפני האחראי באמ
צעות תעודה מזהה ויציג בפניו
את בקשת המפלגה המקורית בצירוף תעודת הרישום כאמור.
)(ג לא התקיים אחד התנאים המנויים בתקנה ז
את,
.לא תבוצע ההקבלה
הקבלה ותוצאותיה
1.
)(א ה אחראי יבחן
יבדוק בנוכחות נציג המפלגה את תקינות אמצעי
הרישום המגנטי שעל גביו קובץ הנתונים ואת תקינות הקובץ, ובכלל אלה את
התאמתו לנתוני הבקשה שהוגשה לפי תקנה0; בדיקה כאמור תיערך באופן
ממוחשב ומבלי שייחשף בפני כל גורם שאינו נציג המפלגה כל מידע על זהות
חברי המפלגה; בתום הבדיק
ה יוחזר קובץ הנתונים לנציג המפלגה.
4
)(ב נמצאו אמצעי הרישום המגנטי וקובץ הנתונים תקינים, יערוך האחראי
הקבלה ביחס
של לה
פרטים המזהים בין הנתונים מקובץ הנתונים לבין קובץ
מרשם האוכלוסין, באופן ממ
שב וחו.
)(ג ההקבלה תיערך על בסיס מספר הזהות באמצעות מחשב ייעוד
י שאינו
מקושר למאגר מרשם האוכלוסין ושאינו מאפשר אגירה של נתונים, ובאופן
שיבטיח שלא ייחשף במהלכה כל מידע על זהות חברי המפלגה בפני כל גורם
.שאינו נציג המפלגה
)(ד
,הסתיימה ההקבלה באופן תקין
בהקבלה
יירשמו בסיומה
באופן
ממוחשב על גבי אמצעי רישום מגנטי חדש הפרט
ים המזהים של כל חבר
מפלגה כפי שנמסרו בקובץ הנתונים, ולצדם אותם הפרטים, המעודכנים
בהתאם לקובץ מרשם האוכלוסין, לרבות אם נפטר.
)(ה בסיום ההקבלה יבדוק נציג המפלגה באמצעות המחשב הנייד שהביא
,עימו את תוצאותיה
.ויודיע לאחראי אם הן תקינות
)(ו ראה האחראי שב
של סיבות טכניות שמקורן בקובץ הנתונים שהעבירה
המפלגה לא ניתן לבצע את ההקבלה, היא לא תבוצע
עד להמצאת קובץ
נתונים תקין, במועד שיקבע לכך האחראי.
)(ז לאחר סיום ההקבלה, יאותחל המחשב הייעודי כאמור בתקנת משנה
(ג) בנוכחות נציג המפלגה, ויימחק ממנו כל מידע שמקורו
בקובץ הנתונים;
נמחק המידע מן המחשב כאמור, יחתמו נציג המפלגה והאחראי על אישור
תקינות ההקבלה ותוצאותיה , לפי
ה טופס שבתוספת;, הקובע כי הליך
ההקבלה בוצע באופן תקין והכולל
בטופס יפורט
מידע כמותי בלבד בדבר
תהליך ההקבלה ותוצאותיו, שאין
בו
מידע הניתן לזיהוי אודות
חברי
המפלגה.;
)(ח האחראי ימסור ל ידי נציג המפלגה את האישור לפי הטופס
האמור
שבתוספת.וכן את תוצאות ההקבלה על גבי אמצעי רישום מגנטי חדש
נוהל ביצוע ההקבלה
9.
,אופן ביצוע ההקבלה לפי הוראות תקנות אלה, לרבות אבטחת מידע
יהיה באופן
שיבטיח את האמור בתקנות אלה ל פי הוראות
האחראי שיתואמו עם רשם מאגרי
המידע ושיפורסמו
.באתר משרד הפנים באינטרנט
,האחראי, בתיאום עם רשם מאגרי המידע
יקבע נהלים
לעובדיו לצורך
ל
ביצוע
תקנות אלה לרבות
לעניין אבטחת מידע; ה נהלים
יפורסמו באתר האינטרנט
.של משרד הפנים [
לדיון–
הבהרה לבקשת משרד המשפ
טים, כי הנהלים
שייקבעו על ידי האחראי הם נהלים פנימיים המנחים את עובדי משרד הפנים
בלבד]
1
תחילה
7
9
.
תחילתן של תקנות אלה32
ימים מיום פרסומן.
תוספת
(תקנה9
))(ז
(תקנה1
))(ז
טופס
תקינות
ההקבלה ותוצאותיה
(תקנות המפלגות (עדכון ואימות פרטים מזהים של חברי מפלגה ממרשם האוכלוסין
בבחירות
מקדימות
), התשע"ד–
0214
)
1.
אישור תקינות ההקבלה:
ו אנ מאשר
ים
כי
ביום __________ בוצע
ה תהליך ה הקבלה
בשביל
המפלגה
מפלגת
_________________, בנוכחות נציג המפלגה , וכי הליך ההקבלה בוצע.באופן תקין
:הערות
_______________________________________________________________
_____________________________________________
__________________
האחראי-
_________________:שם
________________:חתימה
איש הקשר מטעם המפלגה-
____:שם:_______ חתימה____________
0.
מידע כמותי בדבר תהליך ההקבלה ותוצאותיו:
0.1
שם קובץ
____________________:המרשם
0.0
לעכ סך ה_____________:רשומות בקובץ המרשם
0.3
סך כל
רשומות
ה________ :)קלט (מטופס האישור
0.4
סך כל
רשומות
ה____________ :קלט בפועל
0.1
סך כל
מספרי
ה זהות
ה ____________:תקינים
7.0
9
__________:סך כל מספרי הזהות שאינם תקינים
7
9.0
ס
ך כל הרשומות ש ____________:נמצאו במקביל בקובץ המרשם
9
9.0
___________________:הערות
_______________ :תאריך
האחראי נציג המפלגה שנכח בעת ההקבלה
9
______________ :שם_
___
_______________ :שם___
חתימה:
_______________
:חתימה_______________
פרטי
האחראי
פרטי
איש הקשר מטעם המפלגה שנכח בעת ההקבלה
:שם
_______________
________________ :שם
_______________ חתימה
______________ :חתימה
_ _ _ _ _ _ _ _ ( _ _ _ _ _ _ ה ת שע " ד0 2 1 4
)
( ח מ3- 4 9 71
)
ג ד עו ן ס ער
שר הפנים