חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה ביום 12.8.14
צו התקשורת (בזק ושידורים)(פטור מאישור סוג לציוד קצה קווי), התשע"ד - 2014
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4א(ד3), 53א(א)(4) ו- 59 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-19821 (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 59א לחוק, אני מצווה לאמור:
הגדרות
1.
בצו זה -
"המנהל" - מנהל אגף בכיר הנדסה ורישוי במשרד התקשורת או עובד משרד התקשורת שהשר הסמיכו לעניין צו זה;
"המשרד" – משרד התקשורת;
"סחר" - ייבוא, החזקה, הפצה, מכירה ותחזוקה של ציוד קצה או חיבורו לרשת בזק ציבורית, למטרה מסחרית;
"ציוד קצה" - למעט ציוד קצה רדיו טלפון נייד.
פטור מאישור סוג
2.
(א) ציוד קצה שמתקיימים לגביו התנאים הבאים אינו טעון אישור סוג:
(1) בציוד הקצה מתקיימות הדרישות הטכניות שבתקן, במפרט טכני או בהמלצה המפורטים בתוספת (בצו זה - מפרט);
(2) ציוד הקצה מתאים לרשת הבזק של בעל רישיון כללי;
(3) רמת בטיחותו של ציוד הקצה מספיקה כדי למנוע פגיעה או נזק למשתמשים ומטפלים בציוד ולרשת הבזק ועובדיה.
(ב) ציוד קצה שמתקיימות לגביו הדרישות כאמור בסעיף קטן (א)(1), חזקה כי מתקיימות לגביו כל התנאים כאמור בסעיף קטן (א)(2) ו-(3), כל עוד לא הורה המנהל אחרת לעניין ציוד קצה מסוים, בהחלטה מנומקת בכתב.
דרישת מידע
3.
לשם בחינה אם בציוד קצה מתקיימים התנאים שבסעיף 2(א), רשאי המנהל, או עובד המשרד שהוא הסמיכו לכך, לדרוש מעוסק בסחר בציוד קצה הפטור מאישור סוג כאמור בסעיף 2(א), או ממי שפועל מטעמו, כל ידיעה או מסמך אשר עשוי להעיד על עמידתו של ציוד הקצה בתנאים כאמור, במועד, במתכונת ובאופן שיורה עליהם.
הפסקת סחר והודעה בדבר מסוכנות
4.
(א) המנהל רשאי להורות על הפסקה זמנית של הסחר בציוד קצה מסוג מסוים, ורשאי הוא לקבוע תנאים מסוימים להמשך הסחר (בסעיף זה - הפסקה זמנית), אם היה לו יסוד סביר להניח כי בציוד האמור לא מתקיים אחד התנאים כאמור בסעיף 2(א); ואולם, מצא המנהל, לאחר ביצוע בדיקות מטעמו, כי בציוד הקצה האמור מתקיימים התנאים האמורים, יודיע על ביטול ההפסקה הזמנית; המנהל יודיע על החלטתו הסופית לעניין המשך הסחר בציוד הקצה האמור בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ- 60 ימים מיום הוראתו על ההפסקה הזמנית; המנהל לא יקבל החלטות לפי סעיף זה, אלא לאחר שנתן למי שרואה עצמו נפגע הזדמנות לטעון את טענותיו; החלטת המנהל תפורסם באתר האינטרנט של המשרד.
(ב) מצא המנהל כי בציוד קצה מסוים לא מתקיים תנאי מהתנאים שבסעיף 2(א)(2)ו-(3), רשאי הוא להורות למי שעוסק בסחר בציוד קצה כאמור לפרסם אזהרה כאמור, באופן שיורה עליו.
קביעת מועד תחילה לשינוי מפרט והכרזה על מפרט תקן רשמי, החלפתו או שינויו
5.
(א) השתנה מפרט, למעט מפרט שהוכרז תקן רשמי, יפרסם המנהל ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד הודעה בדבר השינוי של המפרט ומועד תחילתו לעניין צו זה (להלן – מועד התחילה), בכפוף להוראות סעיף קטן (ג).
(ב) הוכרז מפרט תקן רשמי או הוכרז על החלפתו או שינויו של תקן רשמי כאמור, לפי הוראות חוק התקנים, התשי"ג-19532, יפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד הודעה בדבר האכרזה ומועד כניסתה לתוקף ותנאיה, לאור הפרסום לפי סעיף 8 לחוק האמור, לעניין סעיף 2(א)(1).
(ג) ציוד קצה העומד בדרישות מפרט בנוסחו ערב מועד פרסום ההודעה כאמור בסעיף קטן (א) , יראו בו כציוד קצה העומד בדרישות כאמור בסעיף 2(א)(1) לתקופה של שלושה חודשים ממועד התחילה; על אף האמור, המנהל רשאי להורות בהודעה כאמור בסעיף קטן (א) על תקופה ארוכה יותר, שלא תעלה על שלוש שנים, ובכלל כך רשאי הוא להורות על הגבלת ההודעה לציוד קצה מסוג מסוים, ועל מועד שלאחריו לא ניתן יהיה לייבא ציוד קצה מסוג מסוים, ובלבד כי מצא המנהל כי במפרט בנוסחו ערב השינוי יש כדי להבטיח את קיום התנאים המפורטים בסעיף 2(א)(2) ו-(3)
(ד) המנהל יפרסם באתר האינטרנט של המשרד החלטות לפי סעיף 2(ב) וכן אזהרות לציבור כאמור בסעיף 4(ב).
תוספת
(סעיפים 2 ו – 5)
1. בתוספת זו –
"ת"י" - תקן ישראלי כמשמעותו בחוק התקנים, התשי"ג-19533 ;
"ACMA" - Australian Communications and Media Authority, רשות התקשורת והמדיה האוסטרלית4;
ACTA"" - Administrative Council for Terminal Attachments, המועצה לענייני ציוד קצה של ארצות הברית;
"ANSI" - American National Standards Institute, מכון התקנים האמריקאי;
CableLabs"" – תאגיד אמריקאי, שלא למטרות רווח, למחקר ופיתוח של טכנולוגיות תקשורת באמצעות רשתות כבלים, המשמשות לשידורי טלוויזיה רב-ערוצית למנויים;
ETSI"" - European Telecommunications Standards Institute, המכון האירופאי לתקני תקשורת;
FCC"" - Federal Communications Commission, רשות התקשורת הפדרלית של ארצות הברית של אמריקה;
IC"" - Industry Canada, הרשות לקידום תעשייה בממשל הפדרלי של קנדה;
"T - ITU" - Telecommunication Standardization Sector - International Telecommunication Union , איגוד התקשורת הבין-לאומי – סקטור תקינת תקשורת;
-"SIP Forum" Session Initiation Protocol Forum, איגוד של חברות תקשורת בתעשיית האינטרנט המקדמות פרוטוקול איתות מסוג SIP.
2. ציוד קצה אנלוגי הפועל לפי אחד מהתקנים הבאים, ונושא סימן המעיד על כך, כמפורט להלן:
(1) TIA-968-B ACTA5 המסומן לפי TIA-168-B, או CFR 47 Part 686;
(2) ETSI ES 203 0217 או TBR21 1998 הנושא בסימון CE8;
(3) CS-03 Part I9 המסומן לפי DC- 0110 על ידי IC;
(4) 11AS/CA S002:2011 Standards המסומן בסימון "A-Tick" על ידי12ACMA ;
3. ציוד קצה ספרתי בטכנולוגית DSL הפועל במישק ספרתי לפי תקן אחד או יותר מהתקנים של ITU-T13 או ANSI, כמפורט להלן, ונושא סימן CE, FCC , IC, או A-tick:
(1) ANSI T1.413 issue 2
(2) G.992.1
(3) G.992.2
(4) G.992.3
(5) G.992.4
(6) G.992.5
(7) G.993.1
(8) G.993.2
4. ציוד קצה ספרתי בטכנולוגית DOCSIS הפועל לפי תקן: CableLabs DOCSIS 3.014.
5. ציוד קצה ספרתי הפועל במישק ISDN/BRI לפי תקן TBR3 שקבע ETSI15, ונושא סימן CE, FCC, IC או A-tick.
6. ציוד קצה ספרתי הפועל במישק ISDN/PRI לפי תקן TBR4 שקבע ETSI16, או במישק E1 לפי מפרט G.703 שקבע ITU-T, ונושא סימן CE, FCC, IC או A-tick.
7. ציוד קצה ספרתי הפועל במישק SIP TRUNK לפי תקןSIPconnect 1.0 Technical Recommendation17, מטעם SIP Forum מיום ט"ז בשבט התשס"ח (23 בינואר 2008), או המסומן בת"י 6079, מחודש פברואר 2012 – "תפעוליות בינית (Interoperability) מבוססת פרוטוקול תיחול שיחה (SIP) בין מרכזת פרטית לבין ספק שירות".
_____________ התשע"ד
_______________________
( __________________ 2014)
(חמ 3-4538)
גלעד ארדן
שר התקשורת